Hayvon va o'simliklarning sog'lig'ini tekshirish xizmati - Animal and Plant Health Inspection Service - Wikipedia

Ushbu maqola. Ning bo'linishi haqida Amerika Qo'shma Shtatlari Qishloq xo'jaligi vazirligi. Umuman qishloq xo'jaligini kengaytirish uchun qarang Qishloq xo'jaligini kengaytirish.
APHIS emblemasi - endi 2013 yil aprelida ishlatilmayapti, USDA siyosat yo'riqnomasi

The Hayvon va o'simliklarning sog'lig'ini tekshirish xizmati (AFIS) ning agentligi Amerika Qo'shma Shtatlari Qishloq xo'jaligi vazirligi (USDA) asoslangan Riverdeyl, Merilend hayvonlarning sog'lig'ini, hayvonlar farovonligini va o'simliklarning sog'lig'ini himoya qilish uchun javobgardir. APHIS AQSh qishloq xo'jaligini invaziv zararkunandalar va kasalliklardan himoya qilish bo'yicha boshqa idoralar bilan hamkorlik qilish bo'yicha etakchi agentlikdir. APHIS AQSh hukumatining o'simliklarni himoya qilish bo'yicha milliy idorasi va agentlikning veterinariya xizmati rahbari AQShning veterinariya bo'yicha bosh mutaxassisi.[iqtibos kerak ].

Tarix

APHIS 1972 yilda kotibning 1769-sonli memorandumi bilan yaratilgan.

Agentlikning kelib chiqishi AQSh Patent idorasining Entomolog idorasi, Qishloq xo'jaligi bo'limi tashkil etilgan 1854 yilga qadar USDA tashkil topgan. Oxir oqibat birlashtirib, APHIS tashkil qilgan uchta agentlikning birinchisi edi.[1] 1881 yilda G'aznachilik bo'limida qoramol komissiyasi tuzildi, uch yildan so'ng USDA-ga o'tkazildi.[1] O'simliklar karantini funktsiyalari 1912 yilda USDA Federal bog'dorchilik kengashi tashkil etilgandan keyin kuzatilgan. 1880 va 1930 yillarda ular mos ravishda USDA Entomologiya, Hayvonot sanoati va O'simliklar karantini byurosiga aylandi.[1]

1953 yilda hayvonlar va o'simliklarni tartibga solish funktsiyalari ARSdan ajratilib, hayvonlar va o'simliklarni sog'liqni saqlash xizmatlari deb nomlandi. 1972 yilda iste'molchilar va marketing xizmati (keyinchalik nomi bilan tanilgan) go'sht va parrandachilik nazorati bo'limlari Qishloq xo'jaligi marketingi xizmati ) APHS-ga qo'shildi va shu bilan zamonaviy APHIS yaratildi.[2]

2003 yilda ko'plab APHIS qishloq xo'jaligi chegara inspektorlari ko'chirildi AQSh bojxona va chegara himoyasi, yangi yaratilgan birlik AQSh ichki xavfsizlik vazirligi.

APHIS - bu 2005 yilda yakunlangan Milliy reja (NRP) tomonidan belgilangan hayvonlar va o'simliklar kasalliklari (zararkunandalari) va zararkunandalarga qarshi favqulodda vaziyatlarga hamda boshqa favqulodda vaziyatlarga javob berish uchun asosiy mas'ul tashkilotdir (APHIS 2003-2008 yilgi strategik rejasi).

Vazifalar va javobgarlik

APHIS agenti Afg'onistonning Bagram aerodromidagi qushlar uchun aerodromni baholaydi
Yovvoyi tabiat xizmatlari (WS) sohasi mutaxassisi Alyaskadagi Barrow Steller Eiderni muhofaza qilish zonasida tulki tuzog'ini o'rnatdi.

APHIS-ning dastlabki maqsadi "millatning hayvonot va o'simlik resurslarini himoya qilish" va "parranda go'shti va go'shtni tekshirish dasturini" amalga oshirishdir.[3] APHIS missiyasining yanada zamonaviy ifodasi - "AQSh qishloq xo'jaligi sog'lig'ini himoya qilish va rivojlantirish, genetik jihatdan yaratilgan organizmlarni tartibga solish va boshqarish Hayvonlarni himoya qilish to'g'risidagi qonun va yovvoyi tabiatga zarar etkazish bilan bog'liq tadbirlarni amalga oshirish ».[4]

APHIS amerikalik hayvonlarni, o'simliklarni va qishloq xo'jaligi sanoatini quyidagilarni himoya qilish orqali himoya qilishga qaratilgan.

  • Tabiiy bo'lmagan invaziv o'simliklar, hayvonlar, hasharotlar va kasalliklardan himoya qilish
  • Mavjud qishloq xo'jaligi zararkunandalari va kasalliklarini kuzatish va boshqarish
  • Hayvon yoki o'simlik sog'lig'i bilan bog'liq savdo masalalarini hal qilish va boshqarish
  • G'ayriinsoniy munosabatning oldini olish yoki to'xtatish (hayvonlarga)

APHIS doirasidagi tahdid va muammolarga quyidagilar kiradi:

Qonuniy organlar

APHISga bir nechta federal qonunlarga binoan ma'lum vakolatlar berilgan:

Hayvonlarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risidagi qonun, 7 AQSh  § 8301 va boshq.Hayvonlarning kasalliklari va zararkunandalarini oldini olish, aniqlash, ularga qarshi kurashish va yo'q qilishni boshqaradi, bu erda "hayvon" "hayvonot olamining har qanday a'zosi (odamdan tashqari)" deb ta'riflanadi. 7 AQSh  § 8302 (1) (G'arbiy 2009).

Hayvonlarni himoya qilish to'g'risidagi qonun (1966 y. Hayvonlarni saqlash bo'yicha laboratoriya qonuni), 7 AQSh  § 2131 va boshq.Dastlab tadqiqot muassasalariga sotish uchun uy hayvonlarini o'g'irlashni oldini olish uchun mo'ljallangan AWA endi tadqiqot, ko'rgazma, transport va dilerlar tomonidan hayvonlarni parvarish qilish va davolashning minimal standartlarini keng tartibga soladi. Tadqiqotda foydalanish uchun parvarish qilinadigan qushlar, kalamushlar yoki sichqonlar, tadqiqot uchun ishlatilmaydigan otlar, sovuq qonli hayvonlar va "oziq-ovqat va tola" ishlab chiqarishda ishlatiladigan barcha qishloq xo'jalik hayvonlari ozod qilinadi. Bu hayvonlarni sotadigan barcha dilerlar va eksponentlarni litsenziyalash va ro'yxatdan o'tkazishni ta'minlaydi.

Otlarni himoya qilish to'g'risidagi qonun, 15 AQSh  §§ 1821 –1831 "Yaralash" deb nomlangan jarayonga (otning yurishini ta'kidlash uchun otning old oyoqlariga kimyoviy moddalarni yuborish yoki kiritish) ko'rgazmalar, savdolar, ko'rgazmalar yoki kim oshdi savdosida qatnashishni taqiqlaydi.

1931 yil 2 martda hayvonlarga etkazilgan zararni nazorat qilish to'g'risidagi qonun, 7 AQSh  §§ 426 –426c "Zararli hayvon turlari" (sutemizuvchilarning yirtqichlari, kemiruvchilar va qushlar) ni tekshirish, namoyish etish va nazorat qilish uchun keng vakolatlarni taqdim etadi. 1991 yilda Guamdan Amerika Qo'shma Shtatlarining boshqa hududlariga jigarrang daraxt ilonlarini tasodifan kirib kelishining oldini olish maqsadida o'zgartirilgan.

Leysi to'g'risidagi qonun, 16 AQSh  §§ 3371 –3378 Biron bir shaxsning Amerika Qo'shma Shtatlarining har qanday qonunlari, shartnomalari yoki qoidalarini buzgan holda olib ketilgan, egalagan, tashigan yoki sotgan har qanday baliq yoki yovvoyi hayvonot dunyosini yoki o'simliklarni olib kirish, eksport qilish, tashish, sotish, olish, sotib olish yoki sotib olishni noqonuniy qiladi. davlatlararo yoki chet el tijoratida bo'lsin, har qanday hind qabilaviy qonunlarini buzgan holda.

O'simliklarni himoya qilish to'g'risidagi qonun, 7 AQSh  § 7701 va boshq.Amaldagi o'nlab USDA o'simliklarning sog'lig'i to'g'risidagi qonunlarini to'liq yoki bir qismini bitta keng qamrovli qonunda birlashtiradi. USDA ga o'simliklarni, o'simlik mahsulotlarini, ayrim biologik nazorat qiluvchi organizmlarni, zararli begona o'tlarni va o'simlik zararkunandalarini olib kirish, eksport qilish va davlatlararo harakatini tartibga solish va taqiqlash yoki cheklash vakolatini beradi.

Federal urug 'to'g'risidagi qonun, III sarlavha, 7 AQSh  §§ 1551 –1611 Savdoda urug'larni to'g'ri markalashi va tozaligi standartlarini talab qiladi va aralashtirilgan yoki noto'g'ri markalangan urug'larni olib kirish va ko'chirishni taqiqlaydi.

Asalarichilik to'g'risidagi qonun, 7 AQSh  §§ 281 –286 Asalarilar uchun zararli kasalliklar va parazitlar, shuningdek, genetik jihatdan istalmagan mikrob plazmasi va kiruvchi asalarichilik turlari kirib kelishi va tarqalishining oldini olish maqsadida asalarilar va asal urug'larini AQShga olib kirish yoki ularni olib kirishni taqiqlaydi yoki cheklaydi.

Hayvonlar karantini to'g'risidagi qonunlar:21 AQSh  § 101 Prezidentga, e'lon qilish bilan, hayvonlar barcha yoki biron bir tovarni olib kirishni cheklangan muddatga to'xtatishga imkon beradi, qachonki, uning fikriga ko'ra, Qo'shma Shtatlardagi hayvonlarni yuqumli yoki yuqumli kasalliklardan himoya qilish zarur bo'lsa.

21 AQSh  § 113a qishloq xo'jaligi kotibiga "kotibning fikriga ko'ra" AQSh chorvachiligiga tahdid soladigan tuyoq va og'iz kasalliklari va boshqa hayvon kasalliklari bo'yicha tadqiqotlarni tashkil etish huquqini beradi. Bunday tadqiqot muassasalarida har qanday tirik virusdan foydalanish bo'yicha qat'iy nazoratni talab qiladi. Kotibga GS-18 maksimal ish haqi miqdorida beshta texnik mutaxassis yoki olimni yollashga ruxsat beradi. (Bu USDA ma'muriyatining ko'rsatmalaridan biri hisoblanadi.)

21 AQSh  § 114i Qishloq xo'jaligi kotibiga Qo'shma Shtatlardagi cho'chqa populyatsiyasida psevdorabiyani yo'q qilish dasturini yaratish va amalga oshirish huquqini beradi.

Virus-zardob-toksin qonuni, 21 AQSh  §§ 151 –158

Tashkilot

APHIS oltita operatsion dastur bo'linmalariga bo'lingan:

  • Hayvonlarni parvarish qilish (AC): tekshiruvlar va ma'rifiy harakatlar natijasida hayvonlarga insonparvarlik bilan munosabatda bo'lish standartlarini belgilaydi va targ'ib qiladi.
  • Biotexnologiya bo'yicha tartibga solish xizmatlari (BRS): Ilmiy asoslangan me'yoriy-huquqiy bazadan foydalangan holda, genetik jihatdan yaratilgan organizmlarning xavfsiz rivojlanishini ta'minlash orqali qishloq xo'jaligi va tabiiy resurslarni himoya qiladi.
  • Xalqaro xizmatlar va savdoni qo'llab-quvvatlash guruhi (IS): Amerika qishloq xo'jaligi sog'lig'ini himoya qilish va AQSh qishloq xo'jaligi savdosini rivojlantirish uchun hayvon va o'simliklarning sog'lig'i bo'yicha xalqaro tajribani taqdim etadi.
  • O'simliklarni himoya qilish va karantin (PPQ): qishloq xo'jaligi va tabiiy resurslarni zararkunandalar va zararli begona o'tlarning kirib kelishi, paydo bo'lishi yoki tarqalishi bilan bog'liq xavflardan himoya qiladi.
  • Veterinariya xizmatlari (VS): millatimiz hayvonlari, hayvonot mahsuloti va ularning sog'lig'ini, sifatini va sotuvchanligini himoya qiladi va yaxshilaydi. veterinariya biologiyasi hayvonlar kasalliklarining oldini olish, ularga qarshi kurashish va / yoki ularni yo'q qilish hamda hayvonlarning sog'lig'i va mahsuldorligini nazorat qilish va qo'llab-quvvatlash.
  • Yovvoyi tabiat xizmatlari (WS): yovvoyi tabiatdagi ziddiyatlarni hal qilish va odamlar va yovvoyi tabiatning tinch yashashiga imkon beradigan muvozanatni yaratish uchun etakchilikni ta'minlaydi.

APHIS shuningdek uchta boshqaruvni qo'llab-quvvatlash bo'linmalariga (Qonunchilik va jamoat ishlari, marketing va tartibga solish dasturlari biznes xizmatlari va siyosat va dasturlarni ishlab chiqish) va hukumat miqyosidagi tashabbuslarni qo'llab-quvvatlaydigan ikkita idoraga: Favqulodda vaziyatlar boshqarmasi va ichki xavfsizlik idorasi va Fuqarolik huquqlarini ta'minlash va ularga rioya qilish.[2]

APHISning hozirgi ma'muri janob Kevin Shea 2013 yil iyun oyida tayinlangan.[5] Uning bevosita salafi doktor Greg Parham 2011 yilning aprelida tayinlangan.

Veterinariya xizmatlari bo'yicha ma'murning o'rinbosari, shuningdek, AQShning veterinariya bo'yicha bosh mutaxassisi vazifasini bajaradi va AQSh hukumatini Butunjahon hayvonlar salomatligi tashkiloti (OIE). APHIS o'simliklarni himoya qilish va karantini (PPQ) bu O'simliklarni himoya qilish milliy boshqarmasi; PPQ bo'yicha ma'murning o'rinbosari AQShda vakili Shimoliy Amerika o'simliklarni himoya qilish tashkiloti va o'simliklar salomatligi va karantini bilan bog'liq boshqa xalqaro forumlar.

APHIS International Services o'z ichki operatsiyalaridan tashqari bir qancha chet el vakolatxonalarini, shu jumladan veterinariya va o'simliklar sog'lig'i bo'yicha attashelar AQSh diplomatik vakolatxonalarida, shuningdek kasallik va zararkunandalarni yo'q qilish va ularga qarshi kurash dasturlarini amalga oshiruvchi texnik xodimlarda.

Byudjet

APHIS har yili taxminan 800 million dollarga teng byudjetga ega va 7000 ga yaqin odamni ishlaydi, ulardan 5000 ga yaqini portlarda, chegaralarda va fermer xo'jaliklarida inspektor sifatida ishlaydi.

Tanqid

2014 yilda USDA Bosh inspektori idorasi (OIG) Xizmatni bir qator masalalar, shu jumladan resurslarni samarali taqsimlamaganligi va boshqa masalalar qatorida hayvonlar farovonligini buzganlik uchun tegishli jarimalarni to'lamaganligi uchun tanqid qildi. Hisobotda Xizmat tomonidan tartibga solinadigan hayvonlari bo'lmagan ob'ektlarda tekshiruvlar o'tkazilganligi aniqlandi Hayvonlarni himoya qilish to'g'risidagi qonun (AWA). Xabarda aytilishicha, "[Hayvonlarni parvarish qilish] cheklangan resurslardan unumli foydalanmagan, bu boshqa muammoli ob'ektlarni, shu jumladan selektsionerlar, dilerlar va eksponentlarni tekshirish uchun topshirilishi mumkin edi." Xizmat shuningdek, "og'ir (masalan, hayvonlarning o'limi) yoki farovonlikning takroran buzilishi" bilan bog'liq ishlarni muddatidan oldin yopgani uchun tanqid qilindi. Xizmat AWA qoidalarini buzganlik uchun muassasalarga nisbatan jarimalar undirganda, Bosh inspektorning hisobotida "har bir qoidabuzarlik uchun maksimal jazo ... dan o'rtacha 86 foizga kamaytirilgan jarimalar aniqlandi. Binobarin, bizning namunamizdagi 30 ta qonunbuzarning 26 tasi "va" Xizmat hech qanday imtiyozlarsiz vijdonan kamaytirilishini yoki biz haqiqiy sonidan kamroq sonli qonunbuzarliklar berilishini "ta'minladilar. USDA hisobotiga ko'ra, APHIS topilmalar bilan rozi bo'ldi va islohotlarni o'tkazishni boshlaydi.[6]

2005 yilda USDA OIG, APHIS ning Animal Care (AC) bo'limi tomonidan AWAni etarli darajada bajarishda ko'plab nosozliklarni aniqlagan hisobotni e'lon qildi, shu jumladan:

  • AC Sharqiy mintaqasi tomonidan "AWA qoidalarini buzuvchilarga qarshi ijro choralarini" agressiv ravishda amalga oshirmaslik;
  • qonunbuzarlarga etarlicha jarima solmaslik, "buzuvchilar pul qoidalarini qonunni buzganlik uchun to'siq emas, balki ish yuritishga odatiy xarajat deb biladigan" muhitni yaratdi;
  • USDA-ning veterinariya tibbiyot xodimlari (VMO) tomonidan "tadqiqotlarda ishlatiladigan hayvonlar soni" va "hayvonlarning kutilmagan o'limi" kabi ilmiy-tadqiqot muassasalari haqida asosiy ma'lumotlar bilan ta'minlashni ta'minlamaganligi;
  • tomonidan muvaffaqiyatsizlikka uchragan Hayvonlarni parvarish qilish va ulardan foydalanish bo'yicha institutsional qo'mitalar (IACUC) hayvonlarni parvarish qilish faoliyatini, xususan, veterinariya xizmatini va og'riqli protseduralarni ko'rib chiqishni samarali nazorat qilish; va
  • hayvonlarni parvarish qilish va ulardan foydalanish bo'yicha institutsional qo'mitalar (IACUC) tomonidan bunday tadqiqot yo'llari mavjud bo'lgan joyda hayvonotga tegishli bo'lmagan metodologiyalardan foydalanishni ta'minlay olmaslik.

OIG auditi qo'shimcha ravishda ob'ektlarning deyarli uchdan birida IACUCs asosiy tergovchilar (PI) og'riqli protseduralarga alternativalarni ko'rib chiqishini ta'minlay olmadi; hisobotda IACUClarning ushbu muvaffaqiyatsizligi hayvonlarni tadqiq qilish muassasalarida eng ko'p uchraydigan AWA buzilishi sifatida qayd etilgan.[7]

2017 yil 4 fevralda AQSh hayvonlarni tadqiq qilish bo'yicha individual muassasa tomonidan mavjud bo'lgan hayvonlar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olgan hujjatlarni o'z ichiga olgan qidiruv bazasi bo'lgan USDA Animal Care Search vositasi, shaxsiy ma'lumotni himoya qilish sababi ko'rsatilgan holda, umumiy foydalanishdan olib tashlandi. . Olib tashlash inspektsiya hisobotlariga, tadqiqot muassasalarining yillik hisobotlariga, me'yoriy yozishmalarga (masalan, rasmiy ogohlantirishlarga) va ba'zi ijro yozuvlariga ta'sir qiladi. Ushbu hujjatlardagi ma'lumotlarni endi faqat a orqali so'rash mumkin Axborot erkinligi to'g'risidagi qonun so'rov.[8] Ushbu olib tashlash AQSh muassasalarida hayvonlarni parvarish qilish to'g'risidagi ma'lumotlarni sezilarli darajada cheklashi va hanuzgacha mavjud bo'lgan narsalarga kirishni taqiqlash sifatida tanqid qilindi.[9]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ a b v "Milliy arxivlar, hayvonlar va o'simliklarning sog'lig'ini tekshirish xizmati yozuvlari [APHIS]".
  2. ^ a b "APHIS veb-sayti".
  3. ^ Kotibning memorandumi 1762 yil
  4. ^ "APHIS veb-sayti: APHIS haqida".
  5. ^ "APHIS veb-sayti, Shea biografiyasi".
  6. ^ Harden, Gil H (2014 yil 9-dekabr). "Hayvon va o'simliklarning sog'lig'ini tekshirish bo'yicha xizmatlar ilmiy-tadqiqot ob'ektlarini nazorat qilish" (PDF). USDA Bosh inspektor idorasi. Olingan 16 yanvar 2015.
  7. ^ Yosh, Robert V (30 sentyabr 2005). "Audit hisoboti: APHIS hayvonlarni parvarish qilish dasturini tekshirish va ijro etuvchi tadbirlar" (PDF). USDA Bosh inspektor idorasi. Olingan 16 yanvar 2015.
  8. ^ "Hayvonlarning farovonligi: USDA hayvonlarni parvarish qilish bo'yicha qidiruv vositasi ". Amerika Qo'shma Shtatlari Qishloq xo'jaligi vazirligi - Hayvonlar va o'simliklar sog'lig'ini tekshirish xizmati. Olingan 7 fevral 2017.
  9. ^ Aldhous, Piter (2017 yil 4-fevral). "AQShda hayvonlarni o'rganish laboratoriyalarida nimalar bo'layotganini bilish shunchaki qiyinlashdi". BuzzFeed yangiliklari.

Qo'shimcha o'qish

Tashqi havolalar

Bilan bog'liq ommaviy axborot vositalari Hayvon va o'simliklarning sog'lig'ini tekshirish xizmati Vikimedia Commons-da