Qo'shma Shtatlardagi biznesni takomillashtirish tumanlari - Business improvement districts in the United States

Biznesni takomillashtirish tumanlari (BID), shuningdek, sifatida tanilgan mahalliy obodonlashtirish tumanlari (LID), mavjud maxsus tumanlar notijorat tashkilot tomonidan nazorat qilinadigan shahar ichida. Qo'shma Shtatlarda BID odatda qo'shimcha soliq hisob-kitobi bilan moliyalashtiriladi va soliqni oshirish hududni yaxshilashga qaratilgan. BIDlar Qo'shma Shtatlar bo'ylab 1000 ga yaqin yirik shaharlarda va kichik shaharlarda, shu jumladan, bir nechta BIDga ega bo'lgan AQShning aksariyat yirik shaharlarida ishlatilgan. Birgina Nyu-York shahrining o'zida 76 ta taklif mavjud.

Fon

Biznesni takomillashtirish tumanlari (BID) mavjud xususiy sektor biznes-tuman atrof-muhitini yaxshilash bo'yicha tashabbuslar. BID tomonidan moliyalashtiriladigan xizmatlar jamoat ishlari yoki iqtisodiy rivojlanish bo'limlarini o'rniga emas, balki mavjud shahar xizmatlarini yaxshilashga mo'ljallangan.[1]Tumanlar munitsipalitet tarkibidagi hududlar bo'lib, shahar va tuman xizmatlari taklif qilgandan tashqari, hudud uchun xizmatlar ko'rsatish uchun daromad olishning ba'zi shakllari qonuniy ravishda amalga oshiriladi. BID shakllanishi har bir davlatda turlicha bo'lib, ular mahallalarni obodonlashtirish tumanlari, maxsus obodonlashtirish tumanlari deb ham nomlanadi.[2] yoki mahalliy obodonlashtirish tumanlari.[3][4] Davlat nizomiga qarab, biznesni takomillashtirish tumanlari turli yo'llar bilan moliyalashtirilishi mumkin, shu jumladan soliqni hisoblash yoki tegirmon yig'imi yoki Soliqni oshirishni moliyalashtirish mol-mulk solig'i bo'yicha, keyin esa notijorat agentligi tomonidan boshqariladi. Tijorat takliflari tumanlarni toza saqlash va jamoat joylari faoliyati, transporti va estetikasini yaxshilashga qaratilgan qator xizmatlarni taqdim etadi.[5] Biznesni takomillashtirish tumanlari Nyu-York shahridagi Tayms-skver va Union maydonlarini tashlandiq va jinoyatchilik bilan to'ldirilgan joylardan dinamik mahallalarga aylantirishdagi muvaffaqiyatlaridan so'ng keng qayd etildi. Ular jozibador tijorat tumanlarini yaratish xaridorlarni jalb qiladi va gullab-yashnayotgan biznes uchun qulay muhit yaratadi degan asosga asoslanadi.[6]

Xalqaro shaharsozlik assotsiatsiyasi (IDA) 2011 yildagi BIDni ro'yxatga olish hisobotida Vayomindan tashqari AQShning barcha shtatlari, shu jumladan Kolumbiya okrugida kamida bittadan taklif mavjudligi aytilgan. 2011 yilgi IDA hisobotida aytilishicha, o'sha paytda Qo'shma Shtatlarda 1000 dan ortiq takliflar mavjud.[7] 2010 yil holatiga ko'ra, Shimoliy Dakota shtatdagi maxsus soliqni hisoblash tumanlariga ruxsat berish uchun Shimoliy Dakota asr kodeksining 40-22.1-01 bo'limiga murojaat qilish uchun 2356 senat qonun loyihasini qabul qildi.[8]

Ko'pincha BIDlar aniqlangan tumandagi mulk egalari natijasida turli xil xizmatlar, shu jumladan tozalash va texnik xizmat ko'rsatish kabi davlat xizmatlari, marketing va targ'ib qilish yoki obodonlashtirish kabi nodavlat xizmatlari va kapitalni amalga oshirish uchun mablag 'izlash natijasida shakllanadi. investitsiyalar. Ko'pgina davlatlar BID a tomonidan boshqarilishi kerak degan qarorga kelishadi boshliqlar kengashi tumanda joylashgan mulk egalari, korxona egalari va aholining, shuningdek davlat xizmatchilarining ma'lum bir foizidan tashkil topgan.[9]

Foyda

Jinoyatchilikni kamaytirish

Tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, tuman chegaralarida jinoyatchilik kamaygan. Bir tadqiqot shuni ko'rsatdiki, Los-Anjelesdagi BID chegarasida qaroqchilik 12% ga, jinoyatchilik esa 8% ga kamaygan.[10] BID menejment tashkilotlari uchun javobgarlik bo'yicha kelishilgan standart yo'q, lekin ular byudjetni o'zlashtirishi mumkin bo'lgan cheklovlar sababli javobgarlikka tortiladilar, bu esa vakolatni suiiste'mol qilish ehtimolini kamaytiradi. Manfaatdor tomonlarning oz miqdori korrupsiya xavfini ham cheklaydi, ko'proq shaxslar BID tomonidan boshqariladigan faoliyatni kuzatib boradilar [11]

Mulk qiymatlari oshdi

Nyu-York savdo takliflarini o'rganish shuni ko'rsatdiki, biznesni takomillashtirishning belgilangan hududidagi tijorat ob'ektlari o'sha hududdagi, ammo tuman chegaralaridan tashqarida taqqoslanadigan mulklardan 30,7 foizga ko'proq sotilgan. Ushbu tadqiqot shuni anglatadiki, ijobiy ta'sir asosan byudjetga ega bo'lgan, asosan ofis maydonlaridan iborat bo'lgan katta BIDlarda kuchayadi.[12]

Tanqidlar

Hisob berish

Biznesni takomillashtirish bo'yicha tanqidchilar BIDga tushadigan mablag'larni moliyalashtirish bo'yicha cheklovlar kamligidan xavotirda. Cheklangan cheklovlar bilan tuman ichidagi mulk egalari, ayniqsa, istamagan yoki kerak bo'lmagan xizmatlarni moliyalashtirishlari talab qilinishi mumkin. Ko'p joylarda BIDlar mustaqil tashkilotlardir va ularning mahalliy hukumati va manfaatdor tomonlari to'g'risida keng hisobot berishlari shart emas. Bu mas'uliyatning yo'qligi qo'shimcha soliq to'laydigan aholi va mulk egalariga tegishli bo'lishi mumkin.[13]

Jinoyatchilik

Tanqidchilar, shuningdek, boshqa yo'nalishga yo'naltirilishi mumkin bo'lgan jinoyatchilikning tarqalishi va keyinchalik BID tumanlari tashqarisida, xususan xavfsizlik va huquqbuzarliklarning oldini olishga qaratilgan BIDlar bo'lgan yirik shaharlarda to'planishidan xavotirda.[13]

Bitta odam bitta ovoz beradi

Yilda Kessler va boshqalar Katta Markaziy tuman boshqaruv assotsiatsiyasi, Manxetten BID-da yashovchilar, boshqaruv kengashi a'zolari saylovlari adolatli ravishda yakunlanmaganligini ta'kidladilar bitta kishi bitta ovoz tamoyil. Qaror rezidentning da'vosiga qarshi chiqdi, chunki BID turli xil ovoz berish sinflariga ega bo'lishi mumkin, chunki natijalar mulk egalari o'rtasida nomutanosib.[11]

Jamoat makonining xususiy nazorati

Tijorat taklifiga qarshi bo'lgan mulk egalari va tuman ichidagi odamlar buni jamoat maydonini nazorat qilishni xususiy sektorga topshirishga urinish deb hisoblashlari mumkin. Hukumatning javobgarligi (saylovi) bo'lmaganda, jamoatchilik uchun BIDni boshqaruvchi tashkilot boshqaradigan harakatlarni o'zgartirish qiyin.[11]

Boshqa obodonlashtirish tumanlari yoki hokimiyat

Shimoliy Karolina

Shahar bozori yilda Raleigh, Shimoliy Karolina

Shimoliy Karolina shtati Nizomida biznesni takomillashtirish tumanlari yoki boshqa soliq solinadigan tumanlar shahar xizmatlari tumanlari (MSD).[15] Kommunal xizmat ko'rsatish tumanlari yoki Shimoliy Karolinadagi BIDlar faqat tomonidan moliyalashtirilishi mumkin ad valorem soliq, ya'ni shahar belgilangan tuman doirasidagi barcha mol-mulk uchun qo'shimcha soliq undirishi mumkin degan ma'noni anglatadi.[16] MSD yoki biznesni takomillashtirish tumanlarini shakllantirish jarayoni xizmat ko'rsatish maydonini belgilashdan boshlanadi. Hisobot birinchi navbatda shaharning qolgan qismidan farqli o'laroq, nima uchun taklif qilingan hudud maxsus tumanning afzalliklarini talab qilishining zarurligini ifoda etishi kerak. Hisobot tuman chegaralari xaritasi, tuman maqsadlari to'g'risidagi bayonot va tuman qanday tashkil etilishi rejasi bilan tayyorlanishi kerak. Hisobot keyinchalik rejani qabul qilishdan oldin jamoat eshitish uchun ochiq.[17]

Shimoliy Karolinadagi kommunal xizmat ko'rsatish tumanlarining turlari

Shahar markazini qayta tiklash Shimoliy Karolina shtati Nizomiga binoan suv, gaz, bo'ron va kanalizatsiya tarmoqlarini yaxshilash, elektr uzatish liniyalari, yaxshilangan yoritish, ko'chalar va piyodalar yo'llarini (shu jumladan) yaxshilashni o'z ichiga olgan, lekin ular bilan cheklanmagan loyihalar sifatida belgilangan. servitutlar va yo'l huquqi ), piyodalar o'tish joylari, piyodalar uchun qulay joylar yoki savdo markazlarini qurish, velosiped yo'llari, to'xtash joylari va tirbandlikni engillashtirish. Nomoddiy yaxshilanishlar qatoriga jinoyatchilikning kamayishi, aholi salomatligi, xavfsizlik va farovonlikning yaxshilanishi, tumanning iqtisodiy hayotiyligini ta'minlash kiradi. Shahar markazini jonlantirish, shuningdek, tumanni ichki va tashqi miqyosda targ'ib qilish uchun tadbirlarga homiylik qilish, marketing yoki aktsiyalarni o'z ichiga olishi mumkin.[17]

Kaliforniya

Birlik maydoni yilda San-Fransisko, Kaliforniya

Kaliforniyada BIDlarning uchta asosiy turi mavjud bo'lib, ularning barchasi baholash uchun o'z standartlariga ega va har xil huquqiy harakatlarni talab qiladi.[18] Kaliforniyada tumanlar ichidagi korxonalar va mulk egalari tomonidan amalga oshiriladigan to'lovlar "soliqlar" emas, balki texnik jihatdan "to'lovlar" dir. Sababli Taklif 13, saylovchilar tomonidan 1978 yilda qabul qilingan, Kaliforniya shtati nizomi endi bunga yo'l qo'ymaydi ad valorem baholash (ya'ni mulk qiymatiga qarab).[18] Natijada Taklif 218 (1996), BIDlar endi o'zlarining ishtirok etuvchi korxonalari va mulk egalarini umumiy davlat xizmatlari uchun baholashlari mumkin emas, lekin zarar ko'rgan ob'ektlarga maxsus imtiyozlar berish uchun to'lovlarni baholash bilan cheklangan bo'lib, ular keng jamoatchilikka berilgan narsalardan yuqori va mulklar faqat u olgan maxsus imtiyozga mutanosib miqdorni baholash kerak.[19]

  • Mulkga asoslangan BIDlar (PBID) ko'chmas mulkni baholaydi.
  • Biznesga asoslangan BID (BBID) biznes egalarini baholaydi.[18]
  • Turizmga asoslangan BIDlar mehmondo'stlik va turizmni baholaydi.[18]

Kaliforniyadagi qonunchilik

  • The Avtoturargoh va biznesni takomillashtirish sohasidagi 1965 yilgi qonun Kaliforniyaning birinchi harakati edi. Imkoniyat beruvchi qonunchilikning ushbu versiyasiga ruxsat berilgan ad valorem tuman ichidagi korxonalarni soliqqa tortish. 13-taklif qabul qilingandan so'ng, ishtirok etuvchi korxonalar o'rtasida bahoni taqsimlashning boshqa usullari talab qilindi.
  • Avtoturargoh va biznesni takomillashtirish sohasidagi 1989 yilgi qonun 1965 yilgi nizomga amal qilgan va turizmni takomillashtirish bo'yicha birinchi qonun bo'lib, u qonunni qo'llab-quvvatlaydi. Ushbu akt munitsipalitetga tumanni shakllantirish jarayonini boshlashiga imkon beradi va tumanni tashkil etish uchun munitsipalitetning jamoatchilik eshitishini talab qiladi. Shuningdek, u har yili yangilanishi va maslahat kengashi tomonidan nazorat qilinishi kerak.[14]
  • Mulk va biznesni takomillashtirish to'g'risida 1994 yilgi tuman qonuni turar joy egalariga katta moslashuvchanlikni beradi. Ushbu qonun turizmni takomillashtirish tumanlarini 10 yillik yangilash imkoniyati bilan dastlabki 5 yil ichida shakllantirishga imkon beradi. Tumanni tashkil etish uchun bahoning 50 foizini to'laydigan korxonalar iltimosnoma bilan murojaat qilishlari kerak, va jamoat noroziligi uchun uchta kengash tinglovi talab qilinadi. Qonun shuningdek, notijorat tashkilotga mablag'larni munitsipalitet bilan hamkorlikda boshqarish imkoniyatini beradi.[14]

Kolorado

Pearl Street savdo markazi yilda Boulder, Kolorado

1988 yil Koloradoning biznesni takomillashtirish bo'yicha tuman qonuni BIDlarga turli xil xizmatlarni, shu jumladan jamoat xavfsizligi, rejalashtirish, tadbirlar va avtoturargohni boshqarishni ta'minlashga imkon beradigan asosiy qoidalarni o'z ichiga oladi, bu xizmatlar xususiy sektor tashkilotlari tomonidan taqdim etiladi. Qonunda BIDlar tuman ichkarisida joylashgan biznes va mulk egalaridan iborat bo'lgan direktorlar kengashi orqali tumanga kiradigan barcha oluvchilar oldida hisobdor bo'lishi kerak. Tuman ichidagi barcha mulk egalari, ijarachilar va aholiga o'z tumanida soliq uchun ovoz berish imkoniyati beriladi.[20]

Michigan

Natijada 1961 yilgi 120-sonli davlat akti, Michigan shahridagi shahar va posyolkalar belgilangan hudud doirasida BIDni o'rnatishi mumkin. Shaharga qo'shimcha texnik xizmat ko'rsatish, xavfsizlik va boshqaruvni qoplash uchun munitsipalitetga soliqni hisoblash va zayomlar bilan tumanni moliyalashtirishga ruxsat beriladi. Qonunning 2-bobi, biznesni takomillashtirish zonasi (BIZ) doirasidagi xususiy mulk egalariga zonalar rejasida belgilangan dasturlarni etti yil davomida moliyalashtirish uchun maxsus baholarni olish huquqini beradi.[21]

Nyu York

Fulton ko'chasi savdo markazi yilda Bruklin, Nyu-York

Nyu-York shahri Qo'shma Shtatlardagi biznesni takomillashtirish bo'yicha eng yirik tumanlar tarmog'iga ega, shahar ichida 76 ta taklif mavjud. Nyu-York shahrining BIDlari o'z tumanlaridagi dasturlar va xizmatlarga 158 million dollardan ortiq mablag 'sarflamoqda.[22] Nyu-Yorkning BID harakati 1960-yillarda biznes egalari va aholisi tijorat maydonlarini yaxshilash uchun davlat resurslari cheklanganligini tushunganlarida boshlandi.[23] 1976 yilda birinchi maxsus baholash okrugi qonunchiligi qabul qilindi va shahar mulkni egalari saqlab qolish sharti bilan ushbu hudud uchun kapital obodonlashtirishni amalga oshirilishini ta'kidladi, birinchi maxsus baholash okrugi Fulton savdo markazi Bruklindagi.[23] 1981-1982 yillarda mulk egalari uchun o'zlarini o'zi moliyalashtiradigan biznesni takomillashtirish tumanlarida soliqlarni undirish to'g'risidagi qonunlar qabul qilindi.[23]

Oregon

Yilda Portlend, Oregon, Mahalliy obodonlashtirish tumanlari odatda ko'chalarni asfaltlash uchun ishlatiladi.[24]

Vashington

Yilda Sietl, Vashington, LID-lar turli xil yirik loyihalar uchun murojaat qilingan. The South Lake Lake Union tramvay mahalliy aholidan olingan 25 million dollarlik LID mablag'lari hisobidan moliyalashtirildi mol-mulk solig'i.[25] Qayta ishlab chiqish shaharning qirg'og'i 2018 yilda yaratilgan LID orqali 200 million dollarlik mol-mulk solig'i yordamida moliyalashtirilishi kutilmoqda.[26]

Viskonsin

Shahar markazi Miluoki, Viskonsin

Viskonsinda BID tashkil etish uchun quyidagi bosqichlar talab qilinadi:

  1. Tuman ichidagi barcha manfaatdor tomonlarni etarli darajada namoyish etadigan BID qo'mitasini tuzing
  2. BID qo'mitasi maqsadlar va vazifalarni aniqlaydigan, uning keng qamrovli yoki bosh reja bilan aloqalarini va baholash qanday hisoblanishi va to'planishini ko'rsatadigan dastlabki rejani tuzishi kerak.
  3. Qo'mita mahalliy hokimiyatdan tumanni tashkil etishga ruxsat so'rab murojaat qiladi
  4. Mahalliy hukumat taklif to'g'risida xabarnoma tuzadi va jamoat tinglovini o'tkazadi
  5. Jamoat eshitish taklif qilingan reja asosida o'tkaziladi. Tuman hududidagi mulk egalarining 40% dan ko'prog'i tomonidan petitsiya imzolangan bo'lsa, reja rad etilishi mumkin
  6. Kengash BIDni tuzish rejasini qabul qilish yoki rad etish uchun ovoz beradi
  7. Shahar hokimi yoki shaharning bosh direktori BID kengashi a'zolarini tayinlaydi, ularning 5 nafari tuman ichidagi mulk egalari bo'lishi kerak.[27]

Boshqa davlatlarning BID to'g'risidagi qonunlari va pretsedentslari

  • Gruziya: BIDlar direktorlar kengashi barchasi saylanadi, ammo mahalliy hokimiyat organlari bahoni yig'adilar.[13]
  • Nyu-Jersi: Boshqaruvchi tashkilot odatda notijorat tashkilot hisoblanadi va kengashlar saylanmaydi. Keyinchalik mahalliy hokimiyat soliqni hisoblab chiqishi mumkin.[13]
  • Pensilvaniya: Davlat hokimiyati organlari tuziladi va direktorlar kengashi mahalliy hukumat tomonidan tayinlanadi.[13]

Adabiyotlar

  1. ^ "BID ma'lumotlari varaqasi" (PDF). Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2016-10-12 kunlari. Olingan 2013-04-16.
  2. ^ "Biznesni takomillashtirishning tuman modeli: zamonaviy munozaralarni mutanosib ko'rib chiqish" (PDF).
  3. ^ "Mahalliy obodonlashtirish tumanlari". Merisvill shahri. Olingan 27 fevral, 2019.
  4. ^ "Mahalliy obodonlashtirish tumanlari". Shahar tadqiqotlari va xizmatlari markazi. Olingan 27 fevral, 2019.
  5. ^ Mallett, Uilyam J. (1994 yil sentyabr). "Postindustrial shaharni boshqarish: Qo'shma Shtatlardagi biznesni takomillashtirish tumanlari". Qirollik geografik jamiyati. 26 (3): 276–287. JSTOR  20003458.
  6. ^ "MAY BLOOMBERG BU HAFTADA YANGI YARATILGAN IKKI ISHNI QABUL QILGAN TADBIRKORLIKNI O'ZGARTIRISh TUMANLARI QANDAY MUHOKAMA QILADI, HAFTALIK RADIO ADRESIDA Nyu-York shahridagi ishlarni yaratishga yordam beradi". 2011 yil oktyabr.
  7. ^ "Asheville shahar markazida biznesni takomillashtirish tumanini tashkil etish uchun iqtisodiy foyda o'rganish" (PDF). Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2012-10-23 kunlari. Olingan 2013-02-11.
  8. ^ "Senatning Bill 2356, 2011-2012".
  9. ^ "Biznesni takomillashtirish tumanlari: muqobil mahalliy davlat xizmatidagi muammolar". Kornell universiteti. Olingan 13 fevral 2013.
  10. ^ "Biznesni takomillashtirish tumanlarining zo'ravonlik jinoyatlariga ta'siri".
  11. ^ a b v "Tijorat takliflari yaxshi ishlaydi: biznesni takomillashtirish tumanlarining demokratik hisoboti". Nyu-Yorkdagi qonunlarni ko'rib chiqish. 78 (1): 374-404. 2003 yil aprel.
  12. ^ "Biznesni takomillashtirish tumanlarining mulk qiymatiga ta'siri: Nyu-York shahridan dalillar". Brukings-Wharton Pents of Urban Affairs (8): 1–31. 2007.
  13. ^ a b v d e Morcol, Goktug (2010 yil noyabr). "Biznesni takomillashtirish tumanlarini tushunish: boshqaruvning yangi asoslari". Davlat boshqaruvini ko'rib chiqish. 70 (6): 906–913. doi:10.1111 / j.1540-6210.2010.02222.x.
  14. ^ a b v "Qonunlar: turizm tuman resurs markazi". Arxivlandi asl nusxasi 2016-12-06 kunlari. Olingan 2013-04-24.
  15. ^ "Biznesni takomillashtirish tumani nima?" (PDF).[doimiy o'lik havola ]
  16. ^ "Mulk solig'ini undirish: aniq maqsadlar uchun soliq tushumini belgilash".
  17. ^ a b v "23-modda shahar xizmatlari tumanlari (Shimoliy Karolina)" (PDF). Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2012-10-23 kunlari. Olingan 2013-02-11.
  18. ^ a b v d Kaliforniya BIDlarining ABClari. Kaliforniya shahar assotsiatsiyasi. 2005. 1-13 betlar.
  19. ^ Olson, Rebekka J.; Keys, Lacey (Kuz 2008). "Silikon vodiysi soliq to'lovchilar assotsiatsiyasidan keyin biznesni takomillashtirish bo'yicha tumanlar va takliflar 218 Santa-Klara okrugi ochiq kosmik idorasiga qarshi". (PDF). Jamiyat huquqi jurnali. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2016-03-04 da. Olingan 2015-01-08.
  20. ^ "Kolorado BID ma'lumotlari" (PDF).
  21. ^ "Biznesni takomillashtirish bo'yicha tumanlar to'g'risida ma'lumot" (PDF).
  22. ^ "Mahallalarga yordam: biznesni takomillashtirish tumanlari".
  23. ^ a b v "11 bosqichli taklifni shakllantirish bo'yicha qo'llanma" (PDF).
  24. ^ "Mahalliy obodonlashtirish tumanlari (LID)". Portlend transport byurosi. Olingan 27 fevral, 2019.
  25. ^ "Loyiha haqida ma'lumot: South Lake Lake Union tramvay". Federal avtomobil yo'llari ma'muriyati. Olingan 27 fevral, 2019.
  26. ^ Beekman, Daniel (22.05.2018). "O'sha Sietl bo'yidagi buyuk rejalar? Mulk egalari to'laydigan vaqt, deydi shahar". Sietl Tayms. Olingan 27 fevral, 2019.
  27. ^ "Tijorat taklifini yaratish jarayoni" (PDF). Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2015-06-05 da. Olingan 2013-04-28.