Bosh moliya boshqaruvchisi - Controller-General of Finances

The Bosh nazoratchi yoki Moliya bo'yicha umumiy nazoratchi (Frantsuz: Contrôleur général des finances) moliya uchun mas'ul vazirning nomi edi Frantsiya 1661 yildan 1791 yilgacha bo'lgan Moliya boshlig'i (Surintendant des finances) ning qulashi bilan bekor qilingan Nikolas Fouquet. Birinchi vazir bo'lgan 1665 yilgacha u hech qanday haqiqiy siyosiy hokimiyatga ega bo'lmagan Jan-Batist Kolbert, Fukening mablag'larini o'g'irlash ayblovidan buyon moliyaviy masalalarda ish olib borgan, ofisga tayinlangan.

Tarix

Atama "contrôleur général" qirollik buxgalteriya va moliyaviy nazorat lavozimiga nisbatan 1547 yilgacha turli shakllarda bo'lgan, ammo XVII asrning to'g'ridan-to'g'ri salafi "Bosh nazoratchi" 1547 yilda tuzilgan bo'lib, uning vazifasi hisoblarni tekshirish edi. qirollik xazinachisi (Trésorier de l'Échiquier), keyin qirol moliyaviy tizimining boshlig'i. Nazoratchilarning to'lovi nomi ularning hisob kitobidan kelib chiqqan yoki kontr-rul (so'zma-so'z "counter-roll", aylantirish nusxasi degan ma'noni anglatadi), unda ular o'zlarining hisoblarini qirollik xazinachisi bilan taqqoslash uchun olib borgan. Shunday qilib, idora boshida yuqori lavozimli hukumat lavozimi emas, balki buxgalteriya auditi uchun ayblov edi.

1547 yildan keyingi davrda Frantsiyada moliyaviy ma'muriyat rivojlanishda davom etdi, natijada 1552 yil tashkil topdi Nomzodlar moliya (Moliyaviy mablag'lar), ulardan biri 1561 yilda etakchi bo'lishi kerak edi Moliya boshlig'i (Moliyaviy boshqaruvchi) kabinet darajasiga ega. 1661 yilda, oxirgi moliya noziri, Nikolas Fouquet, Qirolning buyrug'i bilan hibsga olingan Lui XIV va keyinchalik o'zboshimchalik bilan ayblangan Jan-Batist Kolbert dastlab unvoni bilan qirol moliyaviy va soliq yig'ish ma'muriyatining boshlig'i bo'ldi intendant général, keyin, 1665 yildan boshlab, unvoni bilan Contrôleur général des Finance. Moliya boshqaruvchisi unvoni bekor qilindi.

Kolbertning vakolatli va dinamik ma'muriyati ostida Bosh Nazoratchining vazifalari katta darajada qayta ko'rib chiqildi. Qirol Lui XIV Bosh nazoratchi unvoniga ega bo'lgan ikkita mavjud lavozimni bostirdi, chunki u bularni Fransiyaning barcha moliya va soliqlari uchun javob beradigan kabinet darajasiga ega bo'lgan yagona omonim idorasi bilan almashtirishni xohladi. Bundan tashqari, ushbu yangi lavozim endi o'tkazib yuborilmadi, chunki davlat rahbari har qanday vaqtda o'z xohishiga ko'ra tegishli komissiyani bekor qilishi mumkin edi. Bundan tashqari, yangi lavozim qirollik moliya maslahatchisi bilan juda yaxshi bog'liq edi (Conseil royal des finances) Boshqaruvchining oldingi ayblovidan ko'ra. Shu tarzda, Contrôleur général des Finance haqiqiy katta hukumat lavozimiga aylandi.

Bosh boshqaruvchining vazifasi 1791 yilgacha davom etadi va bu davrda to'xtab qoladi Polisinodiya (1715–1718) Qirolning bolaligida Filipp d'Orlean regentsiyasi ostida Louis XV barcha vazirlik idoralari o'rnini yuqori aristokratiya a'zolaridan iborat kengashlar egallaganida. Ba'zan amalda Moliya vaziri o'rniga Moliya Bosh Nazoratchisidan yuqori darajaga ega bo'lgan Qirollik Moliya Kengashi Prezidenti sifatida ishlagan yoki Jak Nekker, kim, a Protestant, Bosh Nazoratchi, Moliya va G'aznachilik Bosh Direktori sifatida ishlay olmadi (Directeur général du Trésor royal va Directeur général des Finance 1776 yildan 1781 yilgacha yana 1788 yildan 1790 yilgacha), tantanali ravishda avvalgi ikkitadan pastroq o'rin.

Lavozim nomi o'zgartirildi Moliya vaziri boshqa barcha vazirlik lavozimlari qatori 1794 yilda bekor qilingan, ammo kelishi bilan tiklangan 1791 yilda Frantsiya katalogi 1795 yilda. Hozirgi kunda pozitsiya chaqirildi (istisnolardan tashqari) Moliya vazirliklari (Iqtisodiyot va moliya vaziri).

Mas'uliyat

Bosh boshqaruvchining vazifalari ma'muriy lavozimlarning eng keng doirasi edi Ancien Regim. 1665 yildagi rasmiy tavsifga ko'ra Bosh Boshqaruvchi "bizning va boshqa har qanday narsaga taalluqli bo'lgan barcha narsalar to'g'risida o'zimizning maslahatchimizga xabar berish" vakolatiga ega edi ("faire rapport en notre Conseil de toutes les affaires qui aideront notre" service et de toutes autres indifféremment ").

Kolbert, keyinchalik Bosh hokimiyatdan keyingi hokimiyatga ega bo'lgan, shuningdek, hozirgi vazirlarga teng keladigan yana ikkita yuqori lavozimli hukumat lavozimini boshqargan (jami oltitadan): Dengiz kuchlari davlat kotibi va Maison du Roi davlat kotibi (Qirollik uyi), ikkalasi ham 1669 yildan to vafotigacha 1683 yilgacha. Bu kabinet lavozimlaridan tashqari, uning ma'muriyat boshlig'i kabi bir qancha muhim lavozimlari ham bo'lgan. Surintendant des Manufactures va boshqalar Bâtiments du Roi (Qirol ishlab chiqaruvchilari va binolarining boshlig'i; 1664–1683).

Bosh nazoratchining vazifalari ko'p qirrali edi:

  • davlat xarajatlarini nazorat qilish
  • davlat daromadlarini nazorat qilish (soliqlar va yig'imlar)
  • tashqi va ichki bojxona nazorati (xususiyatlar)
  • milliy iqtisodiyotni boshqarish
  • ishlab chiqaruvchilar va savdogarlarning nazorati
  • ko'pchilik davlat xizmatlari va davlat infratuzilmasi, shu jumladan ko'priklar va yo'llarni boshqarish (ponts et chaussées), portlar va kanallar
  • savdo floti nazorati

Lavozim juda yaxshi to'langan edi: qo'shimcha ravishda 200 000 livres turnirlari (Frantsuz funt sterlingi) yiliga (ishchining o'rtacha daromadi yiliga 250 dan 300 livrgacha bo'lgan), Bosh nazoratchi, shuningdek, 20 000 livr daromad olishi mumkin. Davlat vaziri, shartnomalarni uzaytirish bosqichida pora olishni unutmaslik kerak Ferme Générale ("Umumiy lizing", bu xususiy kompaniyalarga yoki jismoniy shaxslarga barcha bilvosita soliqlarni va mamlakatning belgilangan qismida bonusli to'lovlarni yig'ish uchun cheklangan vaqt huquqini sotish, lizing oluvchilar uchun juda foydali biznes).

Bosh nazoratchi bir qator ishtirok etdi Qirol kengashlari. U doimo a'zosi bo'lgan Conseil des dépêches ("Xabarlarning maslahatchisi", bu viloyatlarning yangiliklarini ko'rib chiqdi), "Qirollik moliya bo'yicha maslahatchisi" (Conseil royal des finances) va "Qirollik tijorat bo'yicha maslahatchisi" (Conseil royal de commerce). U deyarli har doim davlat vaziri bo'lgan (kabinet a'zosi uchun eng yuqori tantanali daraja), bu unga "davlat maslahatchisi" nomi bilan ham tanilgan "yuqori maslahatchi" da qatnashishga imkon bergan (Conseil d'en haut yoki Conseil d'État, qirol hukumatining ustuvor instituti). Frantsuz tilida inglizcha "Kengash" va "maslahatchi" so'zlari uchun faqat bitta so'z mavjud: Konseil. Shuning uchun adabiyotda frantsuz tilining tarjimasi sifatida ikkala inglizcha so'zni topish mumkin Konseil ismlar.

Bosh nazoratchi odatda mintaqaviy moliyaviy moliya maqsadlari orasidan tanlangan Maîtres des Requêtes (so'zma-so'z "So'rovlar ustasi", prokurorning oldingi shakli). Vazirlarning barcha lavozimlaridan Bosh Boshqaruvchi, ayniqsa, hukmronlik davrida eng barqaror bo'lmagan Louis XV va Lyudovik XVI Shunday qilib, Bosh nazoratchining rasmiy o'rni "Olib tashlash qarorgohi" ("hôtel des déménagements") deb nomlangan.

Tashkilot

Frantsiya monarxiyasining boshqa hukumat idoralaridan farqli o'laroq Contrôle Général des Finance juda tizimli ravishda tashkil etilgan. U Bosh Boshqaruvchining bevosita rahbarligi ostida bir nechta xizmatlarga bo'lingan. Biroq, u har bir xizmat uchun dastlab chaqirilgan katta boshqaruv yordamchisini tayinladi Intendant des Finance, keyinchalik sarlavha bilan almashtirildi Intendant général des Finance yoki Directeur général des Finance bilan har qanday chalkashliklarni oldini olish uchun Moliyaviy mablag'lar Frantsiyaning turli mintaqalarida tashkil etilgan. Ancien Regime davrida (inqilobdan biroz oldin 18-asrning oxirida oltitasi) moliyaviy va fiskal masalalarda ushbu yordamchi yordamchilarning uchdan o'n ikkitasiga qadar bo'lgan.

Xuddi shu tarzda, Bosh Boshqaruvchiga to'rtta, keyinroq beshta, Intendants (généraux) du tijorat. The Contéré Genéral boshqa hukumat idoralari bilan taqqoslaganda juda katta kadrlarga ega edi. Markaziy xizmatlar Parijda (xususan, Palais Mazarin, Rue Neuve-des-Petits-Champs), vazirlik bilan ish olib borgan bankirlar va moliyachilarga yaqin bo'lgan yoki Versaldagi Qirollik saroyida bo'lgan.

Biroq, Bosh Nazoratchining muhim hamkorlari Frantsiyaning turli mintaqalarida tashkil etilgan intendantlar edi. Dastlab qirol viloyatlarda gubernatorlar tomonidan vakili bo'lgan (Gouverneurs) va 1620 yildan boshlab dastlab to'g'ridan-to'g'ri soliqlar va mintaqaviy davlat moliya yig'ish uchun faqat mas'ul bo'lgan intellektuallar tomonidan. An'anaga ko'ra, hokimlarni qirol eng yuqori zodagonlar safidan tanlagan. Shunga qaramay, ular vaqti-vaqti bilan o'z hududlarida qirol hokimiyatiga qarshi chiqishganligi sababli, qirollar bunga javoban ularni imkon qadar tez-tez Qirollik saroyida saqlab qolishdi, shuning uchun gubernator vazifasi faqat tantanali unvonga aylandi.

Natijada, mintaqalarda haqiqiy hokimiyat Intendant tomon siljidi, u 1666 yildan beri "Politsiya, adliya va moliya va komissarning niyatlari" rasmiy unvoniga ega bo'ldi. Généralités Qirolning buyruqlarini bajarish sohasi "(Politsiya, adolat va moliya, Commissire départi dans les généralités du royaume pour l'exécution des ordres du Roi), yoki qisqasi Intendant (de généralité).

Ularning 33 tasi bor edi, ularning har biri a boshida edi Généralitédastlab, bu shunchaki Frantsiyaning soliq yig'ish tumani bo'lgan, ammo tobora ko'proq qirol hukumatining umumiy ma'muriy viloyatiga aylangan. Keyinchalik intendantlar o'zlarining vakolatlari va vakolatlarini shu darajada ko'payganini ko'rdilar, ularga "viloyatdagi qirolning o'ng qo'li" laqabini berishdi.

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  • Rolini tavsiflovchi "Tashkilot" nomli bobning ikkinchi yarmi Intendant de généralité asoslangan: Isaak va Bonifacio, Cours d'Histoire Mallet-Isaac, XVIIe & XVIIIe siècles, p182, publ. Hachette, Parij 1952 Dépôt legal n ° 2085 1er trimestre 1954
  • Mishel Antuan. «L'Administration centrale des finances en France du XVIe au XVIIIe siècle», Le Dur métier de roi, PUF, koll. «Histoires», 1986 y. ISBN  2-13-039680-1
  • B. Barbiche, Les Institutions de la monarchie française à l'époque moderne, PUF, koll. «Premer tsikl», 1999 y. ISBN  2-13-051940-7
  • Lucien Béli. (dir.), Dictionnaire de l'Ancien régime, PUF, koll. «Quadrige», 2003 y. ISBN  2-13-054033-3
  • Gay Kabourdin va Jorj Viard. Lexique historique de la France d'Ancien Regime, Parij Armand Kolin, 1978 yil.
  • D. Shirin. Argent, pouvoir et société au Grand Siècle, Fayard, 1984 yil. ISBN  2-213-01485-X
  • Marsel Marion. Dictionnaire des muassasalar de la France aux XVIIe et XVIIIe siècles, Parij, Picard nashrlari, 1923 va 1969.