Madaniy mulkni amalga oshirish to'g'risidagi konventsiya - Convention on Cultural Property Implementation Act

Madaniy mulkni amalga oshirish to'g'risidagi konventsiya
Amerika Qo'shma Shtatlarining Buyuk muhri
Uzoq sarlavhaMuayyan bojlarni kamaytirish, ayrim vazifalarni vaqtincha to'xtatib turish, ayrim amaldagi to'xtatib turish muddatlarini uzaytirish va boshqa maqsadlar to'g'risidagi qonun.
Iqtiboslar
Ommaviy huquqPub.L.  97–446
Ozodlik to'g'risidagi nizom96 Stat.  2329
Kodifikatsiya
AQSh bo'limlar yaratildi19 AQSh  §§ 2601 –2613
Qonunchilik tarixi

The Madaniy mulkni amalga oshirish to'g'risidagi konventsiya (CCPIA yoki CPIA) Qo'shma Shtatlar Kongress akti bo'ldi federal qonun 1983 yilda.[1] CCPIA 1970 yilni amalga oshirdi Madaniy boyliklarni noqonuniy olib kirish, eksport qilish va egalik huquqini berishni taqiqlash va oldini olish vositalari to'g'risida YUNESKO Konvensiyasi.[1] Ba'zi arxeologik va etnologik materiallarni AQShga boshqa ishtirokchi davlatlardan AQShga olib kirishni cheklaydi Konventsiya.

Qoidalar

Import cheklovlari

CCPIA ushbu moddalarning 7 (b) va 9-moddalarini amalga oshirdi YuNESKO Konvensiyasi.[2] U boshqa ishtirokchi-davlatlardan arxeologik va etnologik materiallarning importiga cheklovlar qo'yish vakolatini topshiradi Konventsiya.[3] CCPIA uchta turdagi cheklovlarga ruxsat beradi:

  1. Ikki tomonlama yoki ko'p tomonlama bitimlar: Prezident ishtirok etuvchi davlat bilan ikki tomonlama bitim yoki ko'p tomonlama bitim (ishtirok etuvchi davlat bo'ladimi yoki yo'qmi) import cheklovlarini qo'llashi mumkin.[4]
  2. Favqulodda vaziyatda amalga oshirish: Agar Prezident aniq bir turdagi arxeologik yoki etnologik ob'ekt yoki joyni talon-taroj qilish, demontaj qilish, tarqatish yoki parchalash xavfi mavjudligini aniqlasa, Prezident import cheklovlarini qo'llashi mumkin.[5]
  3. O'g'irlangan madaniy boylik: Ishtirok etuvchi davlat muzeyi, diniy yoki dunyoviy jamoat yodgorligi yoki shunga o'xshash muassasa ro'yxatiga kiritilgan madaniy boyliklar Qo'shma Shtatlarga olib kirilishi mumkin emas.[6]

Import cheklovlarini buzgan holda Qo'shma Shtatlarga olib kiriladigan har qanday madaniy boylik olib qo'yilishi va musodara qilinishi mumkin.[7]

Madaniy mulk bo'yicha maslahat qo'mitasi (CPAC)

CCPIA, shuningdek, Madaniy mulk bo'yicha maslahat qo'mitasini tashkil qiladi. Qo'mita har bir ishtirokchi davlatning so'rovini o'rganadi, uning natijalari to'g'risida xabar beradi va Prezidentga tavsiyalar beradi. Prezident Qo'mitaning o'n bir a'zosini tayinlaydi:

  • Ikki a'zo muzeylarning manfaatlarini himoya qiladi
  • Uch a'zosi arxeologiya, antropologiya, etnologiya yoki tegishli sohalarda mutaxassislardir.
  • Uch a'zosi madaniy boyliklarni xalqaro sotish bo'yicha mutaxassislar.
  • Uchta a'zo keng jamoatchilik manfaatlarini anglatadi. [8]

Qonunchilik tarixi

1970 yilgi YuNESKO konvensiyasi

The Amerika Qo'shma Shtatlari Senati bir ovozdan o'z maslahatlarini va ratifikatsiya qilishga rozilik berdi 1970 yilgi YuNESKO konvensiyasi 1972 yil 11 avgustda.[9] Konventsiya o'z-o'zini ijro etmaydigan shartnoma edi.[10]

Amalga oshirish urinishlari

Ratifikatsiyadan so'ng Konventsiya 1972 yilda Kongress uni amalga oshirish uchun ko'plab qonun loyihalarini taklif qildi.[9]

HR 4566

CCPIA uchun asosiy maqsadlardan biri yaxshi tashqi aloqalarni saqlash edi. The Senatning moliya qo'mitasi Qo'shma Shtatlar san'at va qadimiy buyumlarning asosiy bozori ekanligini tan oldi. Qo'mita o'g'irlangan yoki qimmatbaho madaniy boyliklarni Qo'shma Shtatlarga olib kirishga ruxsat berish, arxeologik va etnologik materiallar kelib chiqqan mamlakatlar bilan munosabatlarni buzishiga ishongan.[9]

Qonun loyihasining yana bir sababi - mahalliy san'at bozorida mahalliy Amerika, Gavayi va Alyaskaning madaniy mulklariga bo'lgan qiziqishning ortishi. CCPIA orqali Qo'mita ushbu arxeologik va etnologik ob'ektlarning savdosini nazorat qilish bo'yicha xalqaro hamkorlikni rag'batlantirmoqchi edi.[9]

CCPIAning so'nggi versiyasi qonun loyihasiga qarshi va qarshi tomonlar o'rtasidagi muzokaralar va murosaga kelish natijalari edi.[11] Qonunchilik tarafdorlari badiiy muzeylar, arxeologlar va ba'zi akademiklar; qonun loyihasining muxoliflari orasida san'at va qadimiy buyumlar sotuvchilari, xususiy kollektsionerlar va ba'zi akademiklar bor edi.[11]

S. 1723

97-Kongressda CCPIA birinchi bo'lib taklif qilingan S. 1723. 1982 yil 15 sentyabrda, HR 4566 kiritilgan S. 1723.[12]

Qonun loyihasiga tuzatishlar

Xususiy sektor manfaatlarini hisobga olgan holda, Senatning Moliya qo'mitasi qonun loyihasiga AQSh bir tomonlama ravishda import nazorati o'rnatolmasligi uchun o'zgartirish kiritdi.[9] Buning o'rniga Prezidentdan xalqaro hamkorlikni yo'lga qo'yish va importni cheklashni kelishilgan xalqaro sa'y-harakatlarning bir qismi bo'lishini ta'minlash talab qilinadi.[13]

Qonun loyihasiga kiritilgan yana bir o'zgartirish Madaniy mulk bo'yicha maslahat qo'mitasi bilan bog'liq edi. Nizomning avvalgi tahririda Prezident o'z tayinlanishlarini tanlashi kerak bo'lgan aniq birlashmalar nomlangan edi.[9] Ushbu cheklov olib tashlandi,[14] chunki cheklash Prezidentning konstitutsiyaviy tayinlash vakolatlarini buzish edi.[9]

Qonun loyihasining dastlabki loyihasi faqat sud orqali huquqni muhofaza qilish to'g'risidagi protsessga ruxsat berdi. Biroq, Senatning moliya qo'mitasi huquqni muhofaza qilish to'g'risidagi sud protsessiga ruxsat berish uchun qonun loyihasiga o'zgartishlar kiritdi.[9] CCPIA-da musodara qilinadigan ba'zi madaniy boyliklarning qiymati kichik bo'ladi va na hukumat, na da'vogar sud protsesslari xarajatlarini o'z zimmalariga olishni istamaydilar.[9]

Sud jarayoni

Isbotning yuki

CCPIA bo'yicha musodara qilish holatlarida, hukumat CCPIA bahsli ob'ektlarga tegishli ekanligini ko'rsatadigan dastlabki isbotlash yukini ko'taradi.[15] Hukumat ehtimoliy sabablarni ko'rsatishi kerak.[16] Hukumat ushbu dastlabki yukni qondirgandan so'ng, da'vogar dalillarning ustunligi bilan ob'ekt musodara qilinmasligini aniqlashga majburdir.[17]

Ishlar

Amerika Qo'shma Shtatlariga qarshi 1778 yil 19-noyabrda imzolangan asl qo'lyozma[16]

Hukumat imzo qo'yilgan qo'lyozma bo'yicha musodara qilish ishida g'olib chiqdi Junipero Serra. Qo'lyozma uning bir qismi bo'lgan Meksika milliy arxivi 1993 yilda Arxivning mikrofilmlarida nashr etilgan. 1996 yilda da'vogar Dana Toft qo'lyozmani mehmonxonadagi dilerdan sotib olib, naqd 16000 AQSh dollarini to'lagan. Toft qo'lyozmani yuborganida Sotheby's, Meksika Milliy Arxivlari Sotheby'sdan qaytib kelishini so'radi.

The Nyu-Yorkning janubiy okrugi bo'yicha AQSh sudi Qo'shma Shtatlar qo'lyozma Meksika milliy arxiviga tegishli ekanligi va CCPIA kuchga kirgandan keyin o'g'irlanganligi to'g'risida etarli dalillarni taqdim etdi. Shunday qilib, sud qo'lyozma CCPIA-ni buzgan holda import qilingan deb topdi.[18]

Sud Toftning xaridorlarning aybsiz himoyasini rad etdi. Toft mehmonxonadagi dilerlar bilan uchrashuvda va 16000 dollar naqd pulni almashtirishda shubha ostiga olmagan va sud Toftni ko'r-ko'rona ko'r deb topgan. Sud, shuningdek, Toftga tovon puli to'lamaganligini aniqladi, chunki Meksika shunga o'xshash holatlarda AQSh muassasasidan o'g'irlangan maqolani tovon puli talab qilmasdan tiklab qaytarishini ko'rsatdi.[19]

Doble Trinidadning tuvaldagi rasmida AQShga qarshi XVIII asr Peru yog'i[17]

Hukumat mustamlakachilik davridagi Peruning ikkita rasmining musodara qilinishini qo'lga kiritdi. Boliviya fuqarosi bo'lgan da'vogar rasmlarni qayta tiklash va jo'natish uchun galereyaga olib borib, 2005 yilda AQShga olib kelgan. Rasmlar ularning ramkasidan qo'pol ravishda kesilganligi sababli, san'at sotuvchisi ularni o'g'irlangan deb gumon qilib, ular bilan bog'lanishdi Federal qidiruv byurosi. Federal qidiruv byurosi rasmlarni tortib oldi. Hukumat va da'vogar qarama-qarshi dalillarni taqdim etdi: Federal qidiruv byurosi rasmlar Perudan kelgan degan xulosaga keldi; da'vogar rasmlarning Boliviyadan kelganligi to'g'risida hujjatlarni taqdim etdi.[17]

The Virjiniya Sharqiy okrugi uchun Amerika Qo'shma Shtatlari okrug sudi Peru va Boliviya YuNESKO Konventsiyasining ishtirokchilari bo'lganligi va ikkalasining ham AQSh bilan importni cheklash to'g'risidagi bitimlari bo'lganligi sababli, da'vogar ham rasmlarni olib kirishga ruxsat beruvchi hujjatlarni taqdim etishi kerak degan xulosaga kelishdi.[20] Da'vogar bunday hujjatlarni taqdim eta olmaganligi sababli, rasmlar bekor qilinishi kerak edi.

Amerika Qo'shma Shtatlari va Perudan olingan kolumbiyalik va yigirma to'qqizta artefaktlarga qarshi[21]

2010 yilda, Amerika Qo'shma Shtatlarining bojxona va chegara himoyasi (CBP) Perudan Kolumbiyagacha bo'lgan davrda va mustamlakada bo'lgan to'qimachilik buyumlari, metallar, litikalar va tez buziladigan qoldiqlarni olib qo'ydi. Mayami xalqaro aeroporti. Da'vogar, sub'ektning yurisdiksiyasi yo'qligi, da'vo arizasini taqdim etmaganligi va qonuniy tartibni rad etganligi sababli ishdan bo'shatishga o'tdi.[21]

Birinchidan, Florida shtatining janubiy okrugi uchun AQSh sudi sudning yurisdiksiyaga ega ekanligini aniqladi. Sud da'vogarning ushbu degan dalilini rad etdi Amerika Qo'shma Shtatlarining xalqaro savdo sudi aktsiyaning eksklyuziv yurisdiktsiyasiga ega edi.

Ikkinchidan, sud amerika Qo'shma Shtatlari CCPIA-ga muvofiq import qilinadigan ob'ektlarning himoyalangan materiallarini ko'rsatib, da'vo arizasini etarli darajada aniqlaganligini aniqladi.

Uchinchidan, sud da'vogarning CBPni olib qo'yishda sud jarayoni davomida tegishli tartibda rad etilganligi haqidagi argumentini rad etdi, chunki CCPIA 90 kunlik artefaktni hibsga olishga ruxsat bergan;[22] da'vogar ogohlantirishga va protest bildirish imkoniyatiga qaramay, olib qo'yishga qarshi norozilik bildirmagan.

Qadimgi tanga yig'uvchilar gildiyasi ishlari

The Qadimgi tanga kolleksionerlari gildiyasi 2009 yil aprel oyida Londonda numizmatik sotuvchidan yigirma ikkita tanga sotib oldi. To'plamga o'n ikki xitoy tangasi va ettita Kipr tangalari kiritilgan. Gildiya o'sha oyning oxirida tangalarni olib kirishga harakat qilganda AQSh bojxona va chegara himoyasi mulkni hibsga olgan. CCPIA doirasida ham Xitoy, ham Kipr bilan shartnomalar amalda bo'lgan.[23]

Tangalar olib qo'yilganda, Gildiya turli davlat idoralariga, shu jumladan Amerika Qo'shma Shtatlari Davlat departamenti[24] va AQSh bojxona va chegara himoyasi,[25] CCPIA va uning turli xil qoidalarining qonuniyligini shubha ostiga qo'yadi. Turli apellyatsiyalar va qamoq choralaridan so'ng sudlar ushbu muammolarni rad etishdi.[26][27][28]

Amerika Qo'shma Shtatlari yigirma uchta tanga ustidan fuqarolik musodara qilish jarayonini olib borganida Merilend okrugi uchun Amerika Qo'shma Shtatlari okrug sudi tangalarning o'n beshtasi musodara qilinishi kerak edi.[23] The To'rtinchi davra bo'yicha AQSh apellyatsiya sudi tasdiqladi.[29]

Amaldagi himoya vositalari

  • Konvensiyaga qatnashuvchi davlatlar: 19 CFR 12.104
  • Hozirda kelishuv yoki favqulodda vaziyatlarda himoya qilinadigan narsalar: 19 CFR 12.104

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ a b "PL 97-446" (PDF).
  2. ^ Gerstenblith, Patty (2012). "Amerika Qo'shma Shtatlari va Kanada: ekspertlar hisoboti". Madaniy boyliklarni noqonuniy olib kirish, eksport qilish va egalik huquqini berishni taqiqlash va oldini olish vositalari to'g'risidagi konvensiyaga qatnashuvchi davlatlarning yig'ilishi. 2: 2.
  3. ^ "19 USC 2606: Import cheklovlari". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  4. ^ "19 USC 2602: Konvensiyaning 9-moddasini amalga oshirish bo'yicha kelishuvlar". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  5. ^ "19 USC 2603: Import cheklovlarini shoshilinch ravishda amalga oshirish".. uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  6. ^ "19 USC 2607: O'g'irlangan madaniy boylik". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  7. ^ "19 USC 2609: tutish va musodara qilish". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  8. ^ "19 USC 2605: Madaniy mulk bo'yicha maslahat qo'mitasi". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  9. ^ a b v d e f g h men "AQSh SENATE HISOBATI, 97-564" (PDF).
  10. ^ Gerstenblith, Patty (2012). "Amerika Qo'shma Shtatlari va Kanada: ekspertlar hisoboti". Madaniy boyliklarni noqonuniy olib kirish, eksport qilish va egalik huquqini berishni taqiqlash va oldini olish vositalari to'g'risidagi konvensiyaga qatnashuvchi davlatlarning yig'ilishi. 2: 2.
  11. ^ a b AQSh uyining hisoboti 95-615
  12. ^ Fitspatrik, Jeyms F. (1983). "Yo'lsiz kurs: madaniy mulklarga nisbatan qonunsiz bojxona siyosati". N.Y.U Xalqaro huquq va siyosat jurnali: Izoh 8.
  13. ^ "19 USC 2602: Konvensiyaning 9-moddasini amalga oshirish bo'yicha kelishuvlar". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  14. ^ "19 USC 2605: Madaniy mulk bo'yicha maslahat qo'mitasi". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  15. ^ "19 USC 2610: daliliy talablar". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  16. ^ a b 1999 WL 97894 (S.D. N.Y. 1999)
  17. ^ a b v 597 F. Ta'minot. 2d 618, 54 A.L.R. Oziqlangan. 2d 655 (E.D. Va. 2009)
  18. ^ "19 USC 2607: O'g'irlangan madaniy boylik". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  19. ^ "19 USC 2609: tutish va musodara qilish". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  20. ^ "19 USC 2602: Konvensiyaning 9-moddasini amalga oshirish bo'yicha kelishuvlar". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  21. ^ a b № 13-21697-CIV, 2014 yil WL 12861854 (S.D. Fla. 11 sentyabr, 2014 yil)
  22. ^ "19 USC 2606: Import cheklovlari". uscode.house.gov. Olingan 2020-05-28.
  23. ^ a b Amerika Qo'shma Shtatlari v. 3 pichoq shaklidagi tanga, 246 F. Ta'minot. 3d 1102 (D. Med. 2017)
  24. ^ Qadimgi tangalarni yig'uvchilar gildiyasi AQSh shtatiga qarshi, 673 F. Ta'minot. 2d 1 (D.D.C. 2009)
  25. ^ Qadimgi tanga yig'uvchilar gildiyasi AQSh bojxona va chegara himoyasiga qarshi, 801 F.Supp.2d 383 (D. Md. 2011)
  26. ^ Qadimgi tangalarni yig'uvchilar gildiyasi AQSh shtatiga qarshi, 641 F.3d 504 (DC Cir 2011)
  27. ^ Qadimgi tangalarni yig'uvchilar gildiyasi AQSh shtatiga qarshi, 866 F.2-son 28 (D.D.C. 2012)
  28. ^ Qadimgi tanga kolleksionerlari gildiyasi AQSh bojxona va chegara himoyasiga qarshi, 698 F.3d 171 (4th Cir. 2012)
  29. ^ Amerika Qo'shma Shtatlari va qadimiy tangalarni yig'uvchilar gildiyasi qarshi, 899 F.3d 295 (4th Cir. 2018)