Ruandada markazsizlashtirish - Decentralization in Rwanda

Ruanda
Ruanda.svg gerbi
Ushbu maqola bir qator qismidir
siyosati va hukumati
Ruanda

2000 yilda, Ruanda Milliy markazsizlashtirish siyosatini qabul qilish natijasida amalga oshirilgan markazsizlashtirish jarayoni bilan shug'ullangan.[1] Siyosatning maqsadi samarali boshqaruvni qo'llab-quvvatlash, qashshoqlikni kamaytirish, shuningdek samarali, samarali va hisobdor xizmat ko'rsatishni ta'minlashdan iborat edi.[2]

Siyosat natijasida mahalliy hukumatlar milliy siyosatning asosiy amalga oshiruvchisiga aylanib, 2011-2012 yillarda ichki byudjetning 25 foizdan ko'pini ijro etishdi va Ruanda ma'muriyatining 50 foizini ish bilan ta'minladilar.[3]

Ma'muriy qatlamlar

Shuningdek qarang: Ruanda bo'linmalari

2002 yilgacha Ruanda prefekturalar, subprefekturalar va kommunalardan iborat edi. Ruanda hukumati mahalliy ma'muriyatlarning institutsional asoslarini beshta asosiy ma'muriy qatlamga o'zgartirdi va 2006 yilda hududiy islohotlar bilan ularning sonini kamaytirdi.[4] Bugungi kunda Ruanda 5 ta viloyat, 30 ta tuman, 416 ta sektor, 2148 ta hujayra va 14837 ta qishloqdan iborat.[5]

Saylovlar mahalliy hokimiyatning har bir darajasida o'rnatiladi, faqat viloyat darajasidan tashqari, hokimni milliy hukumat tayinlaydi. Saylovlar faqat fuqarolar tomonidan hujayra darajasida o'tkaziladigan to'g'ridan-to'g'ri saylovlardir. Sektor va tuman kengashlari a'zolari bilvosita quyidagi darajadan saylanadi, ayollar va yoshlar manfaatlari guruhlari vakillari uchun joy ajratilgan. Mahalliy saylovlarda biron bir nomzod partiyaviylikni talab qila olmaydi.[3]

Ruanda viloyatlari

Viloyatlar

Shuningdek qarang: Ruanda viloyatlari

Viloyatlar tumanlarni muvofiqlashtirish funktsiyasiga ega va milliy hukumat vakillari sifatida xizmat qiladi. Ular tuman Kengashi qarorlarining qonuniyligini nazorat qiladi.[6] Ruandaning beshta viloyati:

Tumanlar

Shuningdek qarang: Ruanda tumanlari

Tumanlar Ruandaning markazsizlashtirish tizimining eng muhim qatlami hisoblanadi, chunki ular moliyaviy va huquqiy mustaqillikka ega.[7] Tumanlar sektor va kataklarga bo'linadi. Tumanlar sektor va hujayra darajalari bo'yicha mas'ul kotiblarni tayinlashadi. Ijrochi kotiblar ma'muriyat ma'muriyati va texnik bo'linmalarining rahbari hisoblanadi. Tumanlar davlat xizmatlarini ko'rsatishni muvofiqlashtiradi va investitsiya loyihalari uchun grant olish uchun ariza berishlari mumkin.[3]

Tuman Kengashi fuqarolar manfaatlarini tuman darajasida himoya qiluvchi organdir. Shahar hokimi va vitse-merlar kengash tomonidan saylanadi va u ham ularni lavozimidan ozod qilishi mumkin.[7]

Sektorlar

Ruandaning tumanlari va sohalari

10 kishidan iborat saylangan Sektor Ijroiya Qo'mitasi aholiga davlat xizmatlarini ko'rsatish, ma'lumotlar hisoboti va har bir sohada safarbarlik uchun javobgardir. Ular fuqarolarni ma'muriy hujjatlar bilan ta'minlaydi.[6]

Hujayralar

Hujayralar asosan jamoatchilikni safarbar qilish va ma'lumotlar haqida hisobot berish bilan shug'ullanadi. Ular cheklangan bo'lsa ham, o'zlarining texnik xodimlariga ega.

Hujayralar o'n a'zodan tashkil topgan Hujayra Ijroiya Qo'mitasi tomonidan boshqariladi. Ushbu a'zolar hujayraning barcha 18 yoshdan katta yashovchilaridan tashkil topgan Uyali Kengash tomonidan saylanadi. Hujayra kengashi hujayraning muammolari va ustuvor yo'nalishlarini aniqlash va muhokama qilish uchun safarbar qilingan.[6]

Qishloqlar

Qishloqlar ma'muriy birliklar emas, lekin ular rasmiy aloqa kanallari bo'lib, fuqarolarni safarbar qilish uchun ishlatilishi mumkin.[6]

Moliyaviy markazsizlashtirish

Mahalliy hukumat byudjeti asosan milliy hukumat transfertlari va mahalliy daromadlardan olinadi.[5]

Milliy transferlarga quyidagilar kiradi:

  • Mahalliy hokimiyat byudjetini qo'llab-quvvatlash jamg'armasining doimiy xarajatlari, xarajatlarni qoplaydi (xodimlarning ish haqini to'lash kabi) va xizmat ko'rsatishni yaxshilaydi.
  • Tumanni rivojlantirish rejasida ko'zda tutilgan infratuzilma sarmoyalari va markaziy hukumat tomonidan aniq ajratilgan grantlar uchun kapital bloklari.
  • Korxonalararo o'tkazmalar, boshqa davlat yoki tashqi agentliklardan (masalan, xalqaro donorlar kabi).

Tumanlar o'z daromadlaridan to'liq erkin foydalanishlari mumkin. 2012–2013 yillarda ushbu daromadlar tuman byudjetining 16 foizini tashkil etdi.[3]

2013-2014 yillarda mahalliy hokimiyat uchun umumiy daromad[5]
QAROMRWF (bn)
Markazdan mahalliy o'tkazmalar
Belgilangan transferlar206,798
Grantlarni blokirovka qilish31,889
Davlat agentligi o'tkazmalari16,604
Tashqi grantlar31,055
Mahalliy ravishda ko'tarilgan daromad71,629
Umumiy daromad357,975

Mahalliy va milliy hukumatning ustuvor yo'nalishlari o'rtasidagi aniqlik

The Mahalliy boshqaruv vazirligi (MINALOC) Ruandada mahalliy boshqaruvni nazorat qiladi.

Tumanlarni rivojlantirish rejalari

Tumanlar darajasida rejalashtirish tumanlarni rivojlantirishning besh yillik rejasi asosida amalga oshiriladi. Tumanlarni rivojlantirish rejalari tuman Kengashi tomonidan tasdiqlangan.[3] Ular har yili chaqirilgan harakat rejalariga bo'linadi Imihigo.

Imihigo yoki ijro shartnomalari

Ishlash shartnomalarining maqsadli yondashuvi yoki Imihigos birinchi navbatda hukumat dasturlari ijrosi samaradorligini oshirish va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan xizmatlar ko'rsatish tezligi va sifatini oshirishga qaratilgan. Orqali mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyatini jamoat nazorati va baholash Imihigo tizim aslida shahar hokimlari va ma'muriyatlariga katta bosim o'tkazmoqda.[8] Imihigo shuningdek, fuqarolarning ishtirok etish vositasi sifatida qaraladi, chunki mahalliy hokimiyatni rivojlantirish maqsadlari turli jamoat yig'ilishlarida fuqarolarning ehtiyojlarini yig'ib olishga asoslangan bo'lishi kerak.[5]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ "Milliy markazsizlashtirish siyosatini amalga oshirish strategiyasi" (PDF). minaloc.gov.rw. Olingan 2019-02-27.
  2. ^ "Ruanda boshqaruvini o'rganish Ruandada yaxshi boshqaruv va markazsizlashtirish" (PDF). www.rgb.rw. Olingan 2019-02-26.
  3. ^ a b v d e Chemouni, Benjamin (2014-04-03). "Ruanda markazsizlashtirish loyihasini tushuntirish: elitaning zaifligi va hokimiyatning hududiy qayta taqsimlanishi". Sharqiy Afrika tadqiqotlari jurnali. 8 (2): 246–262. doi:10.1080/17531055.2014.891800. ISSN  1753-1055.
  4. ^ IEG davlat sektorini baholash Mustaqil baholash guruhi, Jahon banki (2015 yil 22 iyun). "LANDAYNING ISHLAB CHIQARILIShI HISOBOTI RWANDADECENTRALIZATIONS VA UChUNLIKNI RIVOJLANTIRISH LOYIHASI" (PDF). Jahon banki guruhi.
  5. ^ a b v d Hamdo'stlik mahalliy boshqaruv forumi, COUNTRY PROFILE 2017–18. "RUANDADA MAHALLIY HUKUMAT TIZIMI" (PDF). clgf.org.uk. Olingan 27 fevral, 2019.
  6. ^ a b v d "Ma'muriy birliklar". minaloc.gov.rw. Olingan 2019-02-27.
  7. ^ a b RWANDA RESPUBLIKASINING RASMIY GAZETASI YO'Q. 2004 yil 24.02.06, 45-YIL MAXSUS YO'Q. 2006 yil 24 FEVRAL (2006 yil 24 fevral). "TUMANNING TASHKILOTI VA FUNKSIYASINI ANIQLAYDIGAN 24.02.2006 yildagi 08.06.06 y." (PDF). Janubiy viloyat. Olingan 27 fevral 2019.
  8. ^ "Ruanda uslubidagi saylovlar". KT PRESS. 2016-02-22. Olingan 2019-02-28.