Avstraliyada favqulodda vaziyatlarni boshqarish - Emergency management in Australia

Avstraliyada favqulodda vaziyatlarni boshqarish Hukumat tomonidan tayinlangan organ o'rtasida umumiy mas'uliyatdir Avstraliya favqulodda vaziyatlarni boshqarish va mahalliy kengashlar.

Kerak

Tabiiy ofatlar Avstraliyada hayotning bir qismidir. Qurg'oqchilik o'rtacha har 10 yilda 3 yilda sodir bo'ladi va shu bilan bog'liq bo'lgan jazirama avstraliyaliklarni 20-asrdagi boshqa tabiiy ofat turlaridan ko'ra ko'proq o'ldirdi. Toshqin tarixiy jihatdan eng qimmat ofat bo'lib, o'rtacha yo'qotish yiliga 400 mln. Eslatib o'tamiz, 1990 yilgi toshqin Germaniyadan kattaroq hududni qamrab olgan edi.[1]

Avstraliyada hukumatning barcha darajalari, shuningdek, biznes va jamoat asosidagi nodavlat tashkilotlar (NNT) xavfsiz jamoalarni rivojlanishida rol o'ynaydi.

Tarix

1930-yillarning oxiriga qadar tabiiy ofat ta'sir ko'rsatgan jamoalar qo'llaridan kelganicha harakat qildilar, ammo 1938 yilda Avstraliya Buyuk Britaniyani ergashtirishga ergashdi. Havo reydidan ehtiyot choralari (ARP) tashkilot. Bu javoban qilingan Giulio Douhet "Bombardimonchilar har doim o'tib ketadi" degan havo urushidagi nazariyalar.

ARP vazifalariga politsiyani o'chirish, yong'inni himoya qilish xabarchilari, favqulodda vaziyatlar va qutqaruv xizmatlari yordam berguncha favqulodda vaziyatlarda birinchi yordamni kiritish kiradi, chunki ular asosiy yong'inga qarshi kurash va birinchi yordam ko'rsatishga o'rgandilar. Ular, shuningdek, uy egalarini bombardimon qilishda yordam berishdi va politsiyaga olomonni nazorat qilishda yordam berishdi. Federal hukumat fikricha, Avstraliya konstitutsiyasi unga millatni himoya qilish uchun urush olib borish vakolatini bergan, ammo urush paytida fuqaro muhofazasi choralari uchun javobgarlik uning tarkibidagi davlatlarga tegishli edi.

Keyin Ikkinchi jahon urushi ARP sezilarli darajada qisqartirildi, ammo 1948 yilga kelib xalq himoyasi muammolari yana paydo bo'ldi Sovuq urush va tahdid yadro qurollari. 1954 yilga kelib ARP tarqatib yuborildi va shtat, Hudud va Federal Hukumatlar yangi yoshartirishga kelishib oldilarFuqaro muhofazasi ”Tashkilotining yordami bilan Federal hukumat yordam beradi.

1950-1960 yillar davomida Avstraliya hamjamiyati ko'plab tabiiy ofatlarni va texnogen inqirozlarni boshdan kechirdi. Jamoat xavfsizligi vositasi sifatida ushbu shtatdagi Fuqaro muhofazasi tashkilotlari muntazam ravishda yordam berishga chaqirilardi. 1967 yil 7-fevralda Qora seshanba kuni o't o'chiruvchilari Xobart shahrini dahshatli oqibatlarga olib kelganda o'zgargan. Fuqaro muhofazasi guruhlari chaqirilib, yaxshi javob berishdi. The 1967 yil Tasmaniya yong'inlari Avstraliyada favqulodda vaziyatlarni boshqarish tizimini rivojlantirishning muhim nuqtasi bo'ldi. 1970-yillarning boshlarida har bir davlat o'zlarining fuqarolik mudofaasi tashkilotlarini urush davrida jamoani himoya qilishdan, falokat paytida jamoani himoya qilishga yo'naltirish uchun bosqichma-bosqich qayta tuzdilar. Ushbu o'zgarish, shuningdek, Fuqaro Mudofaasi nomini o'zgartirishda ham o'z aksini topdi Favqulodda vaziyatlar bo'yicha davlat xizmati (SES). 1974 yilda Federal hukumat Mudofaa vazirligi tarkibida Tabiiy ofatlar tashkilotini (NDO) tashkil etdi. Bu faqat muvofiqlashtiruvchi va o'qitish rolini ta'minlay oladigan yordamchi tashkilot edi. U davlat tashkilotlarini nazorat qilmagan, javoblarni boshqargan yoki inqirozga samarali ta'sir ko'rsatish uchun zarur bo'lgan resurslarga egalik qilmagan.

1993 yil yanvar oyida NDO qayta ishga tushirildi Avstraliya favqulodda vaziyatlarni boshqarish (EMA). Fuqarolik va jamoat muhofazasi asoslarini tan olish uchun u Mudofaa vazirligidan Bosh prokuratura bo'limiga o'tkazildi.[2]

EMA

EMA va AQSh Federal favqulodda vaziyatlarni boshqarish agentligi (FEMA) teng tashkilot emas, garchi ular umumiy maqsadga va shunga o'xshash vazifalarga ega. EMA Avstraliyadagi tabiiy va tabiiy bo'lmagan ofatlarning ta'sirini kamaytirish bilan shug'ullanadigan eng yuqori darajadagi tanadir. Ular quyidagicha ta'riflanadi;[1]

Tabiiy

  1. Meteorologik - Qurg'oqchilik, jazirama, dovul yong'inlari, bo'ronlar, tsiklonlar va tornadolar.
  2. Geologik - zilzila, ko'chkilar va vulqonlar.
  3. Biologik - odam kasalliklari pandemiyasi, zararkunandalar, hasharotlar va hayvonlarning vabolari ekzotik hayvonlarning oyoq va og'iz kasalliklari, kuydirgi, oziq-ovqat ekinlari kasalliklari.
  4. Erdan tashqari - Asteroidlar va meteoritlar.

Tabiiy bo'lmagan

  1. Odam tomonidan sodir etilgan jinoyatlar - yirik jinoyatchilik, terrorizm, xatolar, ommaviy tartibsizliklarni bostirish, qirg'inlar.
  2. Texnologik - transport, konchilik, xavfli materiallar, portlashlar, shahar yong'inlari, ko'prik qulashi, to'g'onning buzilishi, yadroviy baxtsiz hodisalar va kosmosga zararli ta'sir.

Xatarlarni boshqarish

1995 yilda AS NZS 4360: 1995 yilda xatarlarni boshqarish bo'yicha standart ishlab chiqarildi (uning o'rniga 31000: 2009 AS NZS bilan almashtirildi). Keyingi yil EMA shtat hukumatlariga tavakkalchiliklarni boshqarish tamoyillari hozirgi paytda tabiiy favqulodda vaziyatlarni boshqarish printsiplari va amaliyotiga tatbiq etilishini tavsiya qildi. EMA Avstraliya va Tinch okeanining janubi-g'arbiy qismida tabiiy ofatlar rejalarini saqlab qoladi, ammo cheklangan vakolati bilan hali ham faqatgina imkoniyatlarini oshiradi Shtatlar va hududlar qo'llab-quvvatlash, muvofiqlashtirish, o'qitish va so'ralganda qo'shimcha resurslarni taqdim etish orqali. Ushbu rol yaqinda terrorizm, iqlim o'zgarishi, pandemiya xavfi va xalqaro inqirozga yordam berish ehtiyojining ortishi uchun kengaytirildi. Ikkinchisi birgalikda tanlangan AusAID tashqi ishlar va savdo departamentiga kiruvchi. Ayni paytda, EMA quyidagi 4 ta filialdan iborat;

  1. Xavfsizlikni muvofiqlashtirish bo'limi
  2. Inqirozni muvofiqlashtirish bo'limi
  3. Inqirozni qo'llab-quvvatlash bo'limi
  4. Tabiiy ofatlarni tiklash dasturining filiali.

Shtatlar va hududlar

EMA o'zlarining Tabiiy ofatlar to'g'risidagi aktlarini boshqaradigan davlatlar va hududlar bilan kooperativ va konstruktiv muloqot muhitida ishlaydi. Favqulodda vaziyatlarni boshqarish bo'yicha federal qonunlar mavjud emas. Davlat va hududdagi tabiiy ofatlar to'g'risidagi aktlar aksariyat hollarda Favqulodda vaziyatlar bo'yicha vazirlar tomonidan boshqariladi, ular shtat yoki hudud darajasida favqulodda vaziyatlarni boshqarish uchun mas'ul bo'lgan yuqori darajadagi davlat idorasini boshqaradilar.[3] Har bir davlat turli xil xavf-xatarlarga duch kelayotganligi sababli (ya'ni janubdagi yong'inlar va shimolda toshqinlar) ularning inqirozga qarshi choralari va boshqarish tartibi nozik farqlarni o'z ichiga oladi. Kvinslendda shtat EMQ bilan aloqada bo'lgan 23 tuman tabiiy ofatlarni boshqarish guruhlariga (DDMG) bo'lingan. Uning tarkibiga tuman politsiyasi qo'mondonlari, viloyat hukumat boshqarmalari, davlatga tegishli korporatsiyalar va nodavlat tashkilotlar kiradi. Mahalliy tabiiy ofatlarni boshqarish guruhlari (LDMG) tomonidan so'ralganda, davlat hukumati yordami bilan o'rta boshqaruv interfeysi taklif etiladi.[4]

Viktoriya

Avstraliyaning Viktoriya shtatidagi ehtimoliy yuqori darajadagi favqulodda xatarlar bu yong'in, toshqin, pandemiya grippi, transport infratuzilmasining favqulodda holati, elektr ta'minotidagi uzilishlar va undan keyin xavfli materiallar. Viktoriya hukumati tomonidan zilzilalar, o'simlik yoki hayvon kasalliklari tarqalishi va suyuq yoqilg'ining saqlanishi katta oqibatlarga olib keluvchi xatar deb hisoblanmaydi[5]

Mahalliy hokimiyat

Avstraliyaning favqulodda vaziyatlarni boshqarish falsafasidagi asosiy tushuncha barqarorlik va chidamlilik mahalliy darajada. Kvinslend shtatida, har bir mahalliy Shire, Town yoki City Council o'zlarining jamoatchilik asosida ishlaydigan, ko'ngillilar bilan ishlaydigan SES birliklarini moliyalashtiradi. Favqulodda vaziyatlarni boshqarish Kvinslend (EMQ). Hammasi bo'lib 73 birlik mavjud va ularning har biri shahar hokimiyatining hajmiga qarab bitta yoki bir nechta kichik guruhlardan iborat. Ushbu darajada LDMGlar shahar hokimi yoki kengashning boshqa bir katta saylangan a'zosi tomonidan tashkil qilinadi va boshqariladi.[6]

Favqulodda vaziyatlar bo'yicha davlat xizmati

Kvinslendda jami 339 SES guruhlari mavjud. Har bir guruhni guruh rahbari boshqaradi, favqulodda vaziyatlarda boshqarish bo'yicha malakaga ega va uning ko'ngilli a'zolari jihozlangan, forma kiygan, o'qitilgan va EMA tomonidan tavsiya etilgan va EMQ vakolatxonasi tomonidan qo'llaniladigan umumiy standartga olib borilgan. Ushbu guruhlarni saqlab qolish birgalikda ishlash bir-birlari va davlatlararo SES guruhlari bilan.

Tushunchalar va tamoyillar

Avstraliyaning favqulodda vaziyatlarni boshqarish jarayonlari tayyorlangan jamoaning kontseptsiyasini qamrab oladi. Bunga quyidagilarni qo'llash orqali erishiladi;

  1. The Avstraliyalik xizmatlararo hodisalarni boshqarish tizimi (AIIMS.) # Bu ishonchli, o'lchovli va har qanday inqirozga taalluqli bo'lgan voqea buyruqlar tizimi. Tabiiy ofatlarni muvaffaqiyatli boshqarish turli xil bo'linmalarga ega bo'lish (hodisalarni boshqarish, logistika, operatsiyalar, rejalashtirish, razvedka va jamoat ma'lumotlari) tomonidan inqirozlar bilan bog'liq bo'lgan aniq jihatlarni ko'rib chiqish uchun mas'ul tayinlangan rahbarlar bilan, bitta hodisani boshqaruvchiga hisobot berish orqali amalga oshiriladi. Ushbu tizim har qanday hodisa yoki hodisaga javoban resurslarni samarali muvofiqlashtirish uchun ishlatilishi mumkin.
  1. Keng qamrovli yondashuv. Bunga tayyorgarlik, oldini olish, javob berish va tiklash (FPRR) ning favqulodda vaziyatlarni boshqarish bosqichlari kiradi. Bular bir-biridan mustaqil bo'lgan aniq chiziqli segmentlar emas, balki bir-birining ustiga chiqib ketishi va bir vaqtda ishlashi mumkin. Bu tayyorlangan jamoat xavfsizroq jamiyat degan qarashni o'z ichiga oladi.
  1. Barcha xavf-xatarlarga yondashish. Bu inqirozning mumkin bo'lgan natijalarini boshqaradigan kelishuvlarni tavsiflaydi, chunki ko'plab xatarlar o'xshash javoblarni talab qiladigan o'xshash natijalarni keltirib chiqaradi.
  1. Integratsiyalashgan yoki barcha agentliklar yondashuvi. Mahalliy jamoatchilik darajasida bu Jamiyatlar departamenti, Meteorologiya byurosi, mahalliy kengashlar, politsiya, o't o'chirish, tez yordam va SES kabi favqulodda xizmatlar, shuningdek jamoat guruhlari kabi nodavlat tashkilotlar, shu jumladan mahalliy cherkov va diniy tashkilotlarning ishtirokini o'z ichiga oladi. tashkilotlar va maktab ota-onalar va fuqarolar qo'mitalari, ko'ngillilarga xizmat ko'rsatuvchi tashkilotlar va media guruhlar, xususan mahalliy radio. Birgalikda ishlash, ma'lumotli, ogoh va faol fuqarolar o'zlariga va jamiyatlariga yordam berish uchun ko'p ish qilishlari mumkin degan qarashni o'z ichiga oladi.
  1. Pastki yuqoriga yondashuv. Bu favqulodda vaziyatlarni boshqarish jarayonlarini etakchini falokat bilan yuzma-yuz bo'lib, qo'mondon qo'liga topshiradi.[7]

Biznes

Tabiiy ofatlar, hamjamiyat uchun biznes kabi zararli. Ish joyidagi favqulodda vaziyatlarni boshqarish tashkiloti uchun tavsiya etilgan tuzilma AS NZS 3745: 2010 Ob'ektlarda favqulodda vaziyatlarni rejalashtirish. Ushbu qo'llanma faqat qo'llanma bo'lsa-da, ish joyidagi sog'liq va xavfsizlik to'g'risidagi qonunchilik bilan mustahkamlangan.[8] Bu ish joyidagi har bir kishining xavfsizligini ta'minlash uchun ish joyiga mas'ul shaxsning mas'uliyatini yuklaydi. Shtatlar va hududlarda bu keyingi qonun va umumiy qonun bilan mustahkamlanadi. Kvinslendda Kvinslenddagi Yong'in-qutqarish xizmati muvofiqligini ta'minlash uchun ish joylarini tasodifiy, ammo muntazam ravishda tekshiradi. Bundan tashqari, yaxshi boshqariladigan korxonalar AS / NZS 5050: 2010 - Biznesning uzluksizligi - buzilish bilan bog'liq xatarlarni boshqarish bo'yicha o'zlarining doimiy ish rejalarini saqlashlari va sinab ko'rishlari kerak. Shunga qaramay, ushbu hujjat faqat qo'llanma hisoblanadi, ammo bu tashkilot boshqaruvi ostiga olinishi kerak, chunki u tashkilotning barqarorligini oshiradi.

Xatarni tushunish

2009 yilda, The Tabiiy ofatlar epidemiologiyasini tadqiq qilish markazi Avstraliyaning o'sha yil davomida eng ko'p tabiiy ofatlar qayd etilgan mamlakatlar ro'yxatida 10-o'rinni egallaganligini xabar qildi.[9] Xavfni anglagan holda, Avstraliya tayyor holatni saqlaydi va favqulodda vaziyatlarni boshqarish jarayonlarini barqarorlikni oshirish tsikli orqali doimo rivojlantirib boradi.[10]

Adabiyotlar

  1. ^ a b Healey, J. (2006). Tabiiy ofatlar. Sidney: Spinney Press. ISBN  1-920801-50-2.
  2. ^ Keeney, J. (2007). Favqulodda vaziyatlarda. Sidney: Design Masters Press. ISBN  978-09775866-1-5.
  3. ^ Avstraliya aloqa va media boshqarmasi. "Ilova A: Avstraliya favqulodda vaziyatlarni boshqarish bo'yicha choralar". Veb-maqola. Avstraliya hukumati. Arxivlandi asl nusxasi 2012 yil 27 fevralda. Olingan 1 oktyabr, 2011.
  4. ^ Avstraliya favqulodda vaziyatlarni boshqarish. "Avstraliyadagi favqulodda vaziyatlarni boshqarish bo'yicha tadbirlar - Kvinslend tadbirlari". Veb-maqola. Avstraliya hukumati. Arxivlandi asl nusxasi 2011 yil 6-iyun kuni. Olingan 1 oktyabr, 2011.
  5. ^ http://assets.justice.vic.gov.au/justice/resources/ccae0110-ea30-4f89-85a2-2bfbbebeb66bbf/repor_stateemergencyriskassessment2014emergencyrisksinvictoria.pdf
  6. ^ Favqulodda vaziyatlarni boshqarish Kvinslend. "SES Subsidiyalash dasturini moliyalashtirish bo'yicha ko'rsatmalar" (PDF). Veb-maqola. Kvinslend hukumatining favqulodda yordam xizmati. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2012 yil 6 iyunda. Olingan 1 oktyabr, 2011.
  7. ^ Avstraliya favqulodda vaziyatlarni boshqarish (2004). Avstraliyada favqulodda vaziyatlarni boshqarish tushunchalari va tamoyillari. Kanberra: Avstraliya Hamdo'stligi. ISBN  0-9750474-6-9.
  8. ^ Birinchi besh daqiqa. "Favqulodda vaziyatlarni boshqarish tashkilotlari" (PDF). Maqola. Birinchi besh daqiqa. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2011 yil 12 avgustda. Olingan 2 oktyabr, 2011.
  9. ^ Vos, F; va boshq. "2009 yilgi tabiiy ofatlar statistik sharhi". Qog'oz. Tabiiy ofatlar epidemiologiyasini o'rganish markazi. Arxivlandi asl nusxasi 2012 yil 21 aprelda. Olingan 1 oktyabr, 2011.
  10. ^ Wraptinweb?. "Qarshilikni yaxshilash tsikli". Veb-maqola. Twiki. Arxivlandi asl nusxasi 2012 yil 26 aprelda. Olingan 1 oktyabr, 2011.