Qo'shma Shtatlarda zo'ravonlik ekstremizmining oldini olish uchun mahalliy sheriklarga vakolat berish - Empowering local partners to prevent violent extremism in the United States

The oq uy 2011 yil avgust oyida Qo'shma Shtatlarning "mafkuraviy ilhomlantirgan" zo'ravonliklarga qarshi kurash bo'yicha birinchi strategiyasini e'lon qildi.[1] Nomlangan Qo'shma Shtatlarda zo'ravonlik ekstremizmining oldini olish uchun mahalliy sheriklarga vakolat berish (Mahalliy sheriklarni kuchaytirish bo'yicha milliy strategiya), sakkiz sahifadan iborat hujjatda "Federal hukumat Amerika jamoalarini va ularning mahalliy sheriklarini oldini olish bo'yicha asosiy harakatlarida qanday qilib qo'llab-quvvatlaydi va ularga yordam beradi" zo'ravon ekstremizm."[2] Strategiya 2011 yil dekabr oyida batafsilroq bo'lib o'tdi Qo'shma Shtatlarda zo'ravon ekstremizmning oldini olish uchun mahalliy sheriklarga imkoniyatlarni kengaytirish bo'yicha strategik amalga oshirish rejasi. Mahalliy sheriklarning imkoniyatlarini kengaytirish bo'yicha milliy strategiya va amalga oshirishning strategik rejasi "al-Qoida va uning sheriklari va tarafdorlari" tomonidan ilhomlangan zo'ravon ekstremizm va terrorizmni AQSh tomonidan 2010 yilgacha "xavfsizlikka ustun bo'lgan tahdid" sifatida aniqlash natijasida yuzaga keldi. Milliy xavfsizlik strategiyasi va 2011 yilda terrorizmga qarshi kurash bo'yicha milliy strategiya.[1] Qanday bo'lishidan qat'i nazar, tahdidning ustunligi al-Qoida mafkura, ham strategiya, ham SIP ma'lum bir mafkuraga e'tibor bermasdan ekstremizmning barcha turlariga qaratilgan.[1][2]

Rivojlanish

Odatda zo'ravon ekstremizmga qarshi kurash (CVE) strategiyasi deb ataladigan mahalliy sheriklarni kuchaytirish bo'yicha milliy strategiya bir yildan ko'proq vaqt davomida amalga oshirildi va Amerika Qo'shma Shtatlari hukumati tomonidan amalga oshirilgan bunday birinchi harakatdir.[3] Milliy xavfsizlik shtabi (MXX) AQShda zo'ravon ekstremizmga qarshi kurashish va oldini olish bo'yicha idoralararo siyosat qo'mitasi (IPC) bilan CVE strategiyasi va amalga oshirish rejasini shakllantirish jarayonida "rollar va mas'uliyat, potentsial faoliyat, rahbarlik tamoyillari va [...] harakatlarini qanday qilib yaxshiroq muvofiqlashtirish va sinxronlashtirish kerak ".[1] IPC, kichik qo'mitalar bilan bir qatorda, turli xil davlat idoralari va idoralari tomonidan tasdiqlangan va Prezident Barak Obama tomonidan imzolangan CVE strategiyasini ishlab chiqdi.[1] Strategiyani ishlab chiqishda ko'plab bo'lim va idoralar ishtirok etdi:

SIP uchun NSS NCTC-ga "Qo'shma Shtatlardagi zo'ravon ekstremizmga qarshi kurashish va oldini olish bilan bog'liq AQSh hukumati bo'ylab faoliyatning birinchi keng qamrovli bazasini muvofiqlashtirishni" topshirdi.[1] Ushbu tadbirlar SIPda "joriy faoliyat va sa'y-harakatlar" sifatida ko'rsatilgan va bo'shliqlarni aniqlash va kelajakdagi sa'y-harakatlarni boshqarish uchun ishlatilgan.[1] Keyin Milliy xavfsizlik kengashi maslahatchisi o'rinbosari Denis McDonough, NPR-da keltirilgan: "Ushbu strategiya biz qanday o'zgarayotganimizga bog'liq emas, balki asosiy masala bo'yicha qilgan ishimizni yotqizishdan ko'ra ko'proq.[3]

Zo'ravonlik ekstremizmiga qarshi kurash (CVE) strategiyasi

Strategiya zo'ravon ekstremistlarni "siyosiy maqsadlar uchun g'oyaviy motivlar bilan zo'ravonlikni qo'llab-quvvatlovchi yoki sodir etuvchi shaxslar" deb ta'riflaydi.[2] Sifatida AQSh konstitutsiyasi so'z erkinligini himoya qiladi, CVE rejasi zo'ravonlikka qadam qo'yadigan yoki boshqalarni zo'ravonlik harakatlariga jalb qiladigan yoki rag'batlantiradigan odamlarga qaratilgan.[2] Muayyan mafkuraga e'tibor bermaslik bilan, ayniqsa Islomiy ekstremizm, hukumat amaldorlari "jinoyatchilik yoki islomofobiya muammosini" yanada yaxlit yondashuv "deb atashadi".[3] CVE strategiyasining belgilangan maqsadi "zo'ravon ekstremistlar va ularning tarafdorlarini ilhom berish, radikalizatsiya qilish, moliyalashtirish yoki Qo'shma Shtatlardagi shaxslarni yoki guruhlarni zo'ravonlik harakatlariga jalb qilishning oldini olishdir".[2]

Sifatida radikallashuv Bu mahalliy jamoalarda yuz beradigan individual jarayon, federal hukumat shtat va shahar darajasidagi odamlarni, guruhlarni va muassasalarni zo'ravon ekstremizmga qarshi kurash vositalari va chidamliligi bilan jihozlashni xohlaydi.[2] Mahalliy sheriklar "muammolarni yuzaga kelishi bilanoq osonroq aniqlay olishadi va javoblarni mos va samarali bo'lishlari uchun sozlashlari mumkin".[2]

CVE strategiyasi "uch tomonlama yondashuvni o'z ichiga oladi, bu zo'ravon ekstremizm nima uchun boshi berk ko'chaga kirib qolgani to'g'risida jamoatchilikni jalb qilish, yaxshi o'qitish va qarshi kurashni o'z ichiga oladi."[3] Strategiyaning asosiy yo'nalishi - mavjud bo'lgan dasturlar va tuzilmalarda radikallashishga qarshi kurashni kuchaytirish, kerak bo'lganda "bo'shliqlarni to'ldirish uchun imkoniyatlarni yaratish".[2] Shu maqsadda strategiyada zo'ravon ekstremizmga qarshi kurashish uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan uchta model keltirilgan: Keng qamrovli to'da modeli, Ishonchli jamoatchilikni qurish tashabbusi, va Xavfsiz maktablar / sog'lom o'quvchilar Tashabbus.[3]

The Birlashgan Qirollik AQShga qaraganda zo'ravon ekstremizmga qarshi kurashish tarixiga ega va AQSh uchun o'rnak bo'lgan "PREVENT" deb nomlangan belgilangan strategiyaga ega.[3] PREVENT tashabbusi huquqni muhofaza qilish organlari jamoatchiligi tomonidan olib boriladi va jamoat bilan tushuntirish ishlarini olib borish va razvedka ma'lumotlarini yig'ish vakolatiga ega bo'lgan bir xil guruh manfaatlari to'qnashuvi uchun tanqid qilindi.[3] AQSh ushbu tuzoqqa tushmaslik uchun jamoat rahbarlarini oldingi qatorga joylashtirishga qaror qildi.[3] Ammo Kongress tadqiqot xizmati hisobotida AQSh hukumati jinoyatlarning oldini olish yoki ta'qib qilish uchun turli yo'llar bilan tayinlangan mansabdorlarning to'qnashuvidan qochib qutula oladimi yoki yo'qmi degan savol tug'iladi.[4]

Ushbu strategiya Amerika-musulmon tashkilotlari tomonidan maqtovga sazovor bo'ldi. The Amerika-Arab kamsitishga qarshi qo'mitasi strategiyaning keng yondashuvini ma'qulladi va "ekstremizm yagona mafkura yoki din bilan ajralib turmaydi" deb ta'kidladi.[5] Shunga o'xshash yozuvda Amerika-Islom aloqalari bo'yicha kengash (CAIR) CVE rejasini "ob'ektiv va yaxlit" deb baholadi.[6]

Strategik amalga oshirish rejasi (SIP)

The Qo'shma Shtatlarda zo'ravon ekstremizmning oldini olish uchun mahalliy sheriklarga imkoniyatlarni kengaytirish bo'yicha strategik amalga oshirish rejasi yoki SIP "biz [AQSh hukumati] jamoatchilikni zo'ravon ekstremizmga qarshi qanday qilib barqarorligini oshirishimizga oid rejani taqdim etadi."[1] Reja "to'liq emas, lekin u [Obama] ma'muriyati nimani o'ylayotgani to'g'risida yaxshiroq tasavvur beradi".[7] Amalga oshirish rejasining asosiy tashvishi, xususan, qonun normalariga rioya etilishini ta'minlashdir Birinchi o'zgartirish huquqlar.[1]

Rejada "mahalliy sheriklar - maktab, jamoat kengashlari va rahbarlari - ham mahalliy, ham federal huquqni muhofaza qilish idoralari va boshqa idoralar bilan" milliy xavfsizlik uchun yangi bo'lgan ba'zi hukumat sheriklari, masalan, Ta'lim va sog'liqni saqlash boshqarmalari bilan birlashishni nazarda tutadi. va aholiga xizmat ko'rsatish.[7] Milliy Xavfsizlik Kengashining katta direktori Kvintan Viktorovich "zo'ravonlik ekstremizm tashabbuslarini mavjud dasturlarga kiritishga urinish kerak" degan fikrni kuzatdi.[7]

Rejada ko'rsatilgan tadbirlar "mavjud mablag'lar hisobiga va tegishli idora va idoralarda mavjud bo'lgan resurslar ustuvorligi hisobiga amalga oshiriladi."[1] CVE strategiyasining muvaffaqiyatini baholash uchun aniq ko'rsatkichlar mavjud emas, "bo'limlar va idoralar SIP maqsadlariga erishish uchun ularning aniq faoliyatini baholash uchun javobgardirlar."[1]

SIP rahbarlar va sheriklarni aniq maqsadlar uchun belgilaydi, ammo zo'ravon ekstremizmga qarshi kurash bo'yicha umumiy harakatlarni boshqaradigan bitta agentlik, bo'lim yoki shaxs yo'q. A Kongress tadqiqot xizmati hisobotda aytilishicha, Kongress CVE etakchisini tayinlash uchun qonunchilikni ko'rib chiqishni xohlashi mumkin.[4]

Maqsadlar

SIP uchta keng maqsad va kichik vazifalarni ushbu maqsadlarga erishish uchun amalga oshirilayotgan amaldagi harakatlar va sa'y-harakatlar bilan batafsil tavsiflaydi. Amaldagi faoliyatga mos kelish uchun kelgusidagi ishlar mavjud bo'shliqlarni to'ldirish uchun keltirilgan.

SIPning birinchi maqsadi "zo'ravon ekstremistlar tomonidan nishonga olinishi mumkin bo'lgan mahalliy jamoalar bilan federal aloqalarni kuchaytirish va ularni qo'llab-quvvatlashdir".[1] Ushbu keng maqsad bilan ikkita kichik maqsad mavjud:

  • "Federal hukumat o'zlari qiziqtirgan ko'plab masalalar bo'yicha va jamoalar o'rtasida federal hukumat bilan ishlash chuqurligi, kengligi va chastotasini yaxshilang".[1]
  • "Zo'ravon ekstremistik radikalizatsiyaga qarshi turg'unlikni rivojlantirish uchun jamoatchilik rahbarligidagi hamkorlik va profilaktik dasturlarni qo'llab-quvvatlash [...]"[1]

Ikkinchi maqsad - "zo'ravon ekstremizmning oldini olish bo'yicha hukumat va huquqni muhofaza qilish ekspertizasini" yaratish.[1] Ikkinchi maqsadning quyi vazifalari:

  • "Zo'ravon ekstremizm haqidagi tushunchalarimizni xorijiy hukumatlar, ilmiy doiralar va nodavlat tashkilotlar bilan tadqiqotlar, tahlillar va sheriklik aloqalarini kengaytirish orqali yaxshilang."[1]
  • "Terroristlarni yollash va radikallashtirish bo'yicha shtat, mahalliy va qabilaviy hukumatlar va huquqni muhofaza qilish organlari bilan federal hukumat ma'lumotlarini almashishni ko'paytiring."[1]
  • "Zo'rlik bilan ekstremizm to'g'risidagi ma'lumotlarni etkazib beradigan, madaniy vakolatlarni yaxshilaydigan va jamoatchilikni samarali jalb qilish va sheriklik uchun eng yaxshi tajriba va saboqlarni beradigan qat'iy o'quv dasturlari bilan standartlashtirilgan o'quv mashg'ulotlarini ishlab chiqish va foydalanishni takomillashtirish [...]."[1]

Va nihoyat, uchinchi maqsad "bizning ideallarimizni targ'ib qilish paytida zo'ravon ekstremistik tashviqot" ga qarshi kurashishdir.[1] quyidagi kichik maqsadlar bilan:

  • "Jamoalarning zo'ravon ekstremistik mafkuralar va rivoyatlarga bevosita qarshi chiqish salohiyatini oshirish".[1]
  • "Amerika jamoatchiligiga zo'ravon ekstremistik guruhlar tahdidi, zo'ravon ekstremistik radikalizatsiya haqidagi afsona va noto'g'ri tushunchalar va tahdidga qarshi nima qilayotganimiz to'g'risida aloqalarimizni yaxshilang va oshiring."[1]
  • "Yangi texnologiyalarni jalb qilish va onlayn zo'ravon ekstremistik radikallashtirishga qarshi kurash strategiyasini yaratish."[1]

Tanqid

Bu Amerika Qo'shma Shtatlari tomonidan ishlab chiqilgan birinchi shunday strategiya bo'lgani uchun nodavlat notijorat tashkilotlari (NNT), Kongress a'zolari va jamoatchilik tomonidan savollar va xavotirlar mavjud.

The Amerika-Arab kamsitishga qarshi qo'mitasi CVE-ga qarshi chiqadi va muayyan jamoalarni nishonga olish, ko'rsatmalar qanday amalga oshiriladi va qanday nazoratdan foydalanilishi to'g'risida tashvish tug'diradi.[5]

The Amerika fuqarolik erkinliklari ittifoqi (ACLU) CVE strategiyasining zo'ravon ekstremizm tashviqotiga qarshi kurash taklifiga asoslanib, hukumat tomonidan tsenzuraga uchrashi mumkinligidan xavotirda.[4]

Vakil Piter T. King (R-NY) CVE strategiyasining tili "tahdidlarning bir xil ekvivalentligini taklif qiladi" degan xavotirlarini bildirdi. al-Qoida va mahalliy ekstremistlar, shuningdek, siyosiy jihatdan to'g'ri xulosalar bilan ba'zi radikal tashkilotlar yoki musulmon-amerika hamjamiyati unsurlarini qonuniy tanqid qilishdan saqlanish kerak. "[8]

Senatorlar Jozef Liberman (I-CT) va Syuzan Kollinz (R-ME) CVE strategiyasini va SIPni vatanni himoya qilishning muhim jihati sifatida qadrlashadi, ammo ko'plab tashvishlarga ega.[9] Senatorlar "ma'muriyatning zo'ravonlikni aniqlashdan bosh tortganidan hafsalasi pir bo'lgan Islomchi ekstremizm bizning dushmanimiz "va bundan keyin ham davlat" bu tahdidni anglash va unga qarshi turish uchun biz millionlab qonunga bo'ysunuvchi amerikaliklar tomonidan ta'qib qilinadigan tinch din va bu dinning oqlanib ketgan korrupsiyasi o'rtasida keskin farq qilishdan qochmasligimiz kerak. zo'ravonlik. "[10] Bundan tashqari, ular SIP ustidan nazorat va etakchilik, maqsadlarga erishish muddati, strategiya maqsadlariga erishish uchun zarur bo'lgan resurslar va muvaffaqiyatlar o'lchovlari haqida savol berishadi.[10]

Frank Gaffni, kichik dan Xavfsizlik siyosati markazi zo'ravon ekstremizmga qarshi kurashni "hozirgi paytda biz duch keladigan asosiy dushmanning tabiatini tavsiflovchi iboralar o'rniga" ishlatiladigan "evfemizm" deb qaraydi -Islomiy ekstremizm.[11] Zo'ravon ekstremizmdan foydalanish muammo tug'diradi, chunki Amerika tizimiga tahdid bo'lgan zo'ravonliksiz mafkuraviy tahdidlar bundan mustasno.[11] Shuningdek, ma'lum bir mafkuraga e'tibor bermaslik bilan, CVE strategiyasini amalga oshirish AQSh milliy xavfsizligi uchun mavjud tahdidga diqqatni jamlay olmaydi va kam manbalarni ajratadi.[11]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ a b v d e f g h men j k l m n o p q r s t siz v w "Qo'shma Shtatlarda zo'ravon ekstremizmning oldini olish uchun mahalliy sheriklarga imkoniyatlarni kengaytirish bo'yicha strategik amalga oshirish rejasi" (PDF). oq uy. 2011 yil dekabr. Olingan 2012-01-04.
  2. ^ a b v d e f g h "Qo'shma Shtatlarda zo'ravonlik ekstremizmining oldini olish uchun mahalliy sheriklarga vakolat berish" (PDF). oq uy. 2011 yil avgust. Olingan 2012-01-04.
  3. ^ a b v d e f g h Temple-Raston, Dina (2011-08-03). "Oq Uy ekstremizmga qarshi kurash rejasini e'lon qildi". Milliy radio. Olingan 2012-04-08.
  4. ^ a b v Bjelopera, Jerom (2011-11-15). "Amerika jihodchi terrorizmi: murakkab tahdidga qarshi kurash" (PDF). Kongress tadqiqot xizmati. Olingan 2012-04-10.
  5. ^ a b "Obama ma'muriyati ekstremizm strategiyasini bayon qildi". Amerika-Arab kamsitishga qarshi qo'mitasi. 2011-08-04. Arxivlandi asl nusxasi 2012-04-12. Olingan 2012-04-07.
  6. ^ "CAIR Prezidentning zo'ravon ekstremizmga qarshi kurash rejasini qo'llab-quvvatlaydi". Amerika-Islom aloqalari bo'yicha kengash. 2011-08-04. Arxivlandi asl nusxasi 2013-01-18. Olingan 2012-04-08.
  7. ^ a b v Temple-Raston, Dina (2011-12-08). "Rasmiylar uy sharoitida o'tirgan terrorizmga qarshi kurash rejalarini batafsil ko'rib chiqmoqdalar". Milliy radio. Olingan 2012-04-08.
  8. ^ "Obama ma'muriyatining zo'ravon ekstremizm strategiyasi to'g'risida qirol bayonoti". Uy xavfsizligi bo'yicha uy qo'mitasi. 2011-08-03. Olingan 2012-04-08.
  9. ^ "Liberman va Kollinz ma'muriy zo'ravonlik ekstremizmiga qarshi kurash strategiyasiga munosabat bildirmoqda". Senatning Milliy xavfsizlik va davlat ishlari bo'yicha qo'mitasi. 2011-08-03. Olingan 2012-04-08.
  10. ^ a b "Liberman va Kollinz ma'muriyatning zo'ravon ekstremizmga qarshi strategik reja tuzish rejasiga munosabat bildirmoqda". Senatning Milliy xavfsizlik va davlat ishlari bo'yicha qo'mitasi. 2011-12-08. Olingan 2012-04-08.
  11. ^ a b v Gaffni, Frank (2011-10-31). "Dushman sim ichida". Xavfsizlik siyosati markazi. Arxivlandi asl nusxasi 2011-11-03 kunlari. Olingan 2012-04-07.

Tashqi havolalar