Yashirin ijtimoiy davlat - Hidden welfare state

The yashirin ijtimoiy davlat tomonidan kiritilgan atama Kristofer Xovard, hukumat professori Uilyam va Meri kolleji, AQSh haqidagi munozaralarga ko'pincha kiritilmagan ijtimoiy ta'minot maqsadlari bilan soliq xarajatlariga murojaat qilish. ijtimoiy davlat. Govardning terminologiyasi shuni anglatadiki, "ko'rinadigan" ijtimoiy ta'minot dasturlari eng muhtojlarga yordam berish uchun ishlab chiqilgan, ammo "yashirin" dasturlar ko'pincha boy shaxslar va kompaniyalarga foyda keltiradi.

Soliq xarajatlari va to'g'ridan-to'g'ri xarajatlar asosan federal byudjetga bir xil ta'sir ko'rsatadi. To'g'ridan-to'g'ri xarajatlar hukumat to'layotgan mablag'ni, soliq xarajatlari esa hukumat tomonidan yig'ilmagan pulni anglatadi.

Ijtimoiy ta'minot uchun soliq xarajatlari kontseptsiyasini va ularning to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarga o'xshashligini yaxshiroq tushunish uchun, Edvard Berkovits misolida keltiradi, "agar biror kishi hukumatga 100 dollar soliq qarzi bo'lsa va hukumat majburiyatni, agar shaxs tibbiy sug'urta polisini sotib olish sharti bilan kechirsa, demak, bu holat hukumatning o'zi 100 dollar sarflagani bilan bir xil bo'ladi".[1] Har bir xarajat, shuningdek, tanlangan aholiga qandaydir yengillik berish maqsadida aholining ma'lum bir qismiga qaratilgan.

Yashirin ijtimoiy davlatning tuzilishi

Yashirin ijtimoiy davlat ko'rinadigan ijtimoiy davlatning deyarli yarmiga teng. 1995 yilda hukumat ko'rinadigan ijtimoiy davlatga 900 milliard dollar va korporativ farovonlik, harbiy ta'minot va ijtimoiy ta'minot orqali soliq xarajatlariga 400 milliard dollar sarfladi.[2] Yashirin farovonlik davlati to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarning ko'rinadigan ijtimoiy holatida taqdim etiladigan mahsulotlar bilan to'g'ridan-to'g'ri taqqoslanadigan tovarlar va xizmatlarni taqdim etadi. Ko'rinadigan ijtimoiy davlatning ijtimoiy yordami va ijtimoiy sug'urta dasturlariga o'xshash narsalar mavjud soliq xarajatlari korporatsiyalar, harbiy pudratchilar, Wall Street, daromad xavfsizligi, sog'liqni saqlash, ish bilan ta'minlash va o'qitish, uy-joy, ta'lim va ijtimoiy xizmatlar uchun. The Amerika Qo'shma Shtatlari hukumati soliq kodeksi orqali to'g'ridan-to'g'ri xarajatlar kabi ijtimoiy xizmatlarga va ish o'rgatish uchun ko'proq yoki ko'proq mablag 'sarflaydi.[3]

The Daromad solig'i bo'yicha kredit G'aznachilik jismoniy shaxslarning sotib olishi mumkin bo'lgan tovar yoki xizmat turiga nisbatan cheklovlarsiz to'g'ridan-to'g'ri soliq to'lovchilarga naqd pulni taqdim etishi yoki naqd puldan foydalanishi mumkinligi misolidir.[2] Umuman olganda, hukumat soliq kodeksidan bozor sub'ektlarini ijtimoiy kerakli usullar bilan iste'mol qilishga undash uchun foydalanadi.[iqtibos kerak ] Soliq xarajatlari ish beruvchilar va jismoniy shaxslarni sog'liqni saqlash, uy-joy va bolalarni parvarish qilish kabi tovarlarni sotib olishga undash uchun moddiy rag'batlantirishni o'z ichiga oladi. Soliq xarajatlari, asosan, barcha fuqarolarga foyda keltiradigan Ijtimoiy ta'minot kabi davlat dasturlarini subsidiyalashga yordam beradi, ammo Ijtimoiy ta'minot ma'muriyati kam maoshli ishchilar ushbu Ijtimoiy ta'minot dasturidan eng ko'p foyda ko'rishini ta'kidlashadi.[4]

Sifatida Devid A. Rochefort, a Shimoli-sharq universiteti professor ta'kidlaganidek, "yashirin ijtimoiy davlatdagi eng muhim vazifa - bu barcha xarajatlarning qariyb yarmini tashkil etadigan daromad xavfsizligi va eng muhim dastur[iqtibos kerak ][tushuntirish kerak ] ushbu soliq ish beruvchilar tomonidan ta'minlanadigan pensiyalarni qo'llab-quvvatlaydi. Ish beruvchilarning tibbiy sug'urta badallarini korporativ soliqqa tortilmaslik xarajatlarning yana bir etakchi yo'nalishini anglatadi, bu pensiya tashabbuslari bilan birgalikda ish beruvchilar va ularning ishchilari uchun ulkan davlat subsidiyasiga yordam beradi. "[5] Ish beruvchilarga beriladigan imtiyozlar bo'yicha ushbu katta miqdordagi subsidiyalar badavlat fuqarolarning maxfiy ijtimoiy davlatdan ko'proq foyda olishiga sababdir. Ushbu rejalar va imtiyozlar odatda yirik kompaniyalarda, kasaba uyushma kompaniyalarida va yaxshi ish haqi kasblarida mavjud. Shuningdek, soliq xarajatlari ko'pincha kam ta'minlanganlar qila olmaydigan, masalan, uyga ega bo'ladigan faoliyatga foyda keltiradi. Soliq xarajatlarining katta qismi o'rtacha daromaddan ko'proq daromad oladigan odamlarga to'g'ri keladi.[3] Ko'rinadigan ijtimoiy davlatdan kim foyda ko'rishi tengroq ko'rinadi; ko'zga ko'rinadigan ijtimoiy davlatning ko'pgina foydalari o'rtacha daromadli odamlarga to'g'ri keladi.[iqtibos kerak ][tushuntirish kerak ] Kristofer Xovardning tadqiqotlari shuni ko'rsatadiki, to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarning to'rtdan bir qismi davlat yordamiga, uchdan uch qismi ijtimoiy sug'urtaga to'g'ri keladi va ijtimoiy ta'minot davlati aholidan pastroq qismga xizmat qiladi. qashshoqlik chegarasi yashirin farovonlikdan ko'ra.[3] Soliq xarajatlarining atigi 5 foizigina qashshoqlik chegarasida yoki unga yaqin odamlarga yo'naltirilgan.[3] Ko'plab amerikaliklar kam ta'minlanganlarga ijaraga berish yoki davlat tomonidan beriladigan uy-joylar orqali yordam beradigan milliy uy-joy siyosati haqida bilishadi, ammo AQShning uy-joy qurish dasturlarini kichik va faqat kambag'allarga mo'ljallangan deb o'ylash noto'g'ri. Ko'pgina o'rta va yuqori toifadagi odamlar uy-joy qurish dasturlaridan foydalanishadi, chunki ko'pchilik uy-joy dasturlari orqali boshqariladi soliq kodi mablag 'ajratishdan ko'ra. AQSh hukumati uy-joy solig'i xarajatlariga an'anaviy uy-joy qurish dasturlariga qaraganda ikki baravar ko'p mablag 'sarflaydi.[2] Tomas Shapiro kabi, muallif Afro-amerikalik bo'lishning yashirin narxi, ta'kidlashicha, aksariyat amerikaliklar hukumat tomonidan taqdim etilayotgan uy-joy solig'i xarajatlaridan xabardor emasligi, ushbu dasturlar "muhtojlarga yordam ko'rsatuvchi yillik tekshiruv dasturlaridan farqli o'laroq," uy egalari uchun subsidiyalar tomonidan singib ketgan va qabul qilingan "bo'lib qolganligini ko'rsatadi. oilalar oladilar. "[6]

Kelib chiqishi

Ko'rinadigan ijtimoiy davlat, avvalambor, 1930-yillarning o'rtalari va 60-yillarning o'rtalarida ikkita yirik davrda shakllangan. Birinchi davrda Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun yaratildi va Medicare, Medicaid Ikkinchi davrda kambag'allarga qaratilgan turli xil ijtimoiy xizmatlar, ta'lim va ish o'rgatish dasturlari yaratildi. Ko'rinadigan ijtimoiy davlat bu ikki katta portlashda shakllangan bo'lsa-da, yashirin ijtimoiy davlat yigirmanchi asr davomida barqaror ravishda yaratilgan.[iqtibos kerak ] Federal hukumat soliq xarajatlarini 20-asrda yaratishni boshladi. 1910-yillardan boshlab har o'n yilda kamida ikkita soliq xarajatlari yaratildi.[2] 1910 va 20-yillarning oxirlarida ijtimoiy siyosat tashabbuslariga qarshilik ko'rsatish davrida ham soliq xarajatlari yaratildi.[iqtibos kerak ] 1930-yillarda soliq xarajatlari o'tdi, bu Yangi bitim davomida yaratilgan davlat dasturlaridan imtiyozlarni ozod qildi.[iqtibos kerak ] 1940, 1950 va 1960 yillarda uy-joy va sog'liqni saqlash bilan bog'liq soliq xarajatlari o'tgan. 1960-yillardan boshlab jismoniy shaxslarga muqobil daromad manbalarini taklif qiladigan soliq xarajatlari qabul qilindi[tushuntirish kerak ] va kam daromadli soliq to'lovchilarning turli xil ehtiyojlariga yo'naltirilgan.

Butun Amerika tarixi davomida to'g'ridan-to'g'ri sarflanadigan ijtimoiy ta'minot dasturlarining qabul qilinishi munozaralarga, tortishuvlarga va qarshiliklarga sabab bo'ldi. Biroq, tarix shuni ko'rsatadiki, yashirin ijtimoiy davlat bilan bog'liq soliq xarajatlari juda oson amalga oshirilgan.[iqtibos kerak ] Ular barqaror sur'atlarda qabul qilingan va ijtimoiy harakatlar yoki ommaviy noroziliklar natijasi bo'lmagan. Soliq xarajatlari ko'p tortishuvlarsiz qabul qilinishining sababi shunchaki ko'p odamlar bu haqda bilmasliklari bilan bog'liq.[iqtibos kerak ] Ushbu narsalar 1969 yildan keyin hukumat tarkibiga kiritilmagan.[tushuntirish kerak ] Edvard Berkovits tushuntirganidek, "hisob-kitoblarni o'zlari amalga oshirish uchun zarur bo'lgan ipoteka kreditining pasayishini, masalan, qiymatini bilmoqchi bo'lganlar", deyiladi ezoterik mavzuni.[1] Ning mo''tadil va konservativ a'zolari Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi yashirin ijtimoiy davlatni tashkil etuvchi ko'plab soliq xarajatlarining asosiy odamlari bo'lib kelganlar, bu istehzo, chunki ular odatda yangi ijtimoiy dasturlarga antagonist sifatida qaraladi.[3] Kristofer Xovardning ta'kidlashicha, "korporativ pensiyalar uchun soliq xarajatlari, ehtimol, zamonaviy ijtimoiy davlatdagi har qanday yirik ijtimoiy dasturning eng jimgina boshlanishi bo'lgan. Bu kecha kechqurun kech munozaralarsiz ma'qullangan, chunki Kongress 1926 yildagi daromadlar to'g'risidagi qonunning tafsilotlarini ishlab chiqqan".[3] Daromad solig'i oilaga yordam berish rejasi bo'yicha munozaralar paytida yaratilgan. Biroq, "Oilaviy yordam" rejasi katta e'tiborni jalb qilgan bo'lsa-da, u qabul qilinganda daromad solig'i to'g'risida ozgina munozaralar bo'lmadi.[iqtibos kerak ]

Soliq xarajatlari, shuningdek, to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarga qaraganda osonroq o'tdi, chunki soliq xarajatlari har bir uyda bir xil Kongress qo'mitasi tomonidan moliyalashtiriladi va tasdiqlanadi, to'g'ridan-to'g'ri xarajatlar dasturlari esa yo'q. To'g'ridan-to'g'ri sarf-xarajatlar dasturi qabul qilinishi uchun yangi qonunlar qabul qilinishi kerak. Biroq, soliq xarajatlari odatda[iqtibos kerak ] qonun hujjatlariga qo'shilgan, daromadlar qo'mitalari tomonidan tuzilgan daromadlar to'g'risidagi qonun loyihalarini qabul qilishi shart. Masalan, maqsadli ish joylari bo'yicha soliq imtiyozi tuzatish sifatida qabul qilindi 1978 yilgi daromad to'g'risidagi qonun. Xovard, shuningdek, soliq xarajatlari "o'ziga xos noaniqlikka" ega va ular "har xil qo'llab-quvvatlashga qodir, chunki soliq xarajatlari ko'pincha mijozlari (xizmat ko'rsatish, ishchilar, ish beruvchilar, xizmat ko'rsatuvchi provayderlar) jihatidan noaniq va maqsadlari ( ijtimoiy farovonlik, iqtisodiy rag'batlantirish, mehnatni qo'llab-quvvatlash, siyosiy okrug va boshqalar. "[3]

Yashirin farovonlik siyosati

Yaqinda "yashirin ijtimoiy davlatga" e'tibor qaratildi, chunki Xovard va boshqalar bu jamiyatning ko'p qirralariga salbiy ta'sir qiladi deb hisoblaydilar. Ijtimoiy dasturlarga kelsak, AQShning ijtimoiy ta'minoti davlati ko'plab Evropa mamlakatlaridan kichikroq.[tushuntirish kerak ][iqtibos kerak ] Qo'shma Shtatlar hali ham eng keng tarqalgan Evropaning ijtimoiy ta'minot dasturlarini, masalan, umumiy sog'liqni saqlashni joriy etgani yo'q. Ammo, agar ijtimoiy xarajatlar bilan soliq xarajatlarining yashirin farovonlik holati hisobga olinsa, Amerikaning ijtimoiy holati aslida ancha katta.[iqtibos kerak ]

Yashirin farovonlik davlati to'g'risidagi bilim ham muhimdir, chunki bu AQSh aholisining katta qismi farovonlikdan odatda ishonilganidan ko'proq foyda olishini ko'rsatadi. Ijtimoiy ta'minotning ko'plab dasturlari kam ta'minlangan oilalarga yordam berishga qaratilgan bo'lib, ular tarix davomida irqiy ozchiliklar bo'lgan, masalan. Afroamerikaliklar. Ijtimoiy-iqtisodiy va irqiy muammolar, masalan, ikkala qarama-qarshilikni keltirib chiqardi va ijtimoiy yordam dasturlariga isnod qo'shildi. Ushbu stigma sabablaridan farqli o'laroq, yuqorida aytib o'tilgan soliq xarajatlari dasturlarining ko'pchiligining badavlat va kambag'al benefitsiarlari IRS tushumlariga "aniq" yordam beruvchilar bo'lib, "ko'zga ko'rinadigan" farovonlik oluvchilarning ko'pchiligidan farqli o'laroq, ya'ni uzoq vaqtdan beri uni oladigan qismdan farq qiladi. - muddatli ishsizlik. Shunga qaramay, ko'plab boy oq tanlilar nafaqani tejash, xayriya badallari bilan bog'liq soliq xarajatlari orqali ham ijtimoiy davlatdan foyda ko'rishadi (garchi bu ko'pincha "ko'rinadigan" moddiy yordamga muhtojlarga yordam beradi, nafaqat xayriyachi ), oliy ma'lumot va uyga egalik.

Boshqa tomondan, "yashirin farovonlik" oluvchilarning soliq to'lashi kerak bo'lgan, ammo qaytarib beriladigan summasi bo'lsa, ko'rinadigan farovonlik oluvchilarida soliq to'lashi va olinishi kerak bo'lgan miqdori yo'qligi. qo'shimcha farovonlik. Ulardan biri nazariy zararni (soliq imtiyozlarini olayotganlar), ikkinchisi haqiqiy zararni (100 foizdan ortiq imtiyozlarni to'lamasdan yordam oladiganlar) ishlab chiqaradi.

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ a b Berkovits, Edvard D. (1998). "Amerikaning farovonlik holatini ochish". Amerika tarixidagi sharhlar. 26 (3): 620–625. doi:10.1353 / rah.1998.0042. ISSN  0048-7511. Cite-da bo'sh noma'lum parametrlar mavjud: | oy = va | mualliflar = (Yordam bering)
  2. ^ a b v d Xovard, Kristofer (1997). Yashirin farovonlik davlati: Qo'shma Shtatlardagi soliq xarajatlari va ijtimoiy siyosat. Princeton, NJ: Princeton University Press. ISBN  0-691-02646-7. Cite-da bo'sh noma'lum parametr mavjud: | mualliflar = (Yordam bering)
  3. ^ a b v d e f g Xovard, Kristofer (1993). "Amerika farovonlik davlatining yashirin tomoni". Siyosatshunoslik chorakda. Siyosatshunoslik chorakda bir jild. 108, № 3. 108 (3): 403–436. doi:10.2307/2151697. JSTOR  2151697. Cite-da bo'sh noma'lum parametrlar mavjud: | oy = va | mualliflar = (Yordam bering)
  4. ^ Nima uchun boshqa formuladan foydalaniladi, Shamol tushishini yo'q qilishni ta'minlash, socialsecurity.gov
  5. ^ Rochefort, David A. (2001). "Kitoblarni ko'rib chiqish Yashirin farovonlik davlati". Siyosat jurnali. Siyosat jurnali, jild 63, № 2. 63 (2): 636–638. JSTOR  2691772. Cite-da bo'sh noma'lum parametrlar mavjud: | oy = va | mualliflar = (Yordam bering)
  6. ^ Shapiro, Tomas M. (2004). Afro-amerikalik bo'lishning yashirin narxi: Boylik tengsizlikni qanday davom ettiradi. Nyu-York: Oksford universiteti matbuoti. ISBN  0-19-515147-X. Cite-da bo'sh noma'lum parametr mavjud: | mualliflar = (Yordam bering)