Illinoys pensiya inqirozi - Illinois pension crisis

The Illinoys pensiya inqirozi tegishli davlat xizmatchilariga to'lanadigan pensiya ta'minoti va ushbu kelajakdagi pensiya to'lovlarini amalga oshirish uchun davlat tomonidan ajratilgan mablag 'miqdori o'rtasidagi farqning oshib borishini anglatadi. Illinoysning pensiya majburiyatining hajmi 214 milliard dollarni tashkil etadi, ammo shtatning pensiya jamg'armalarida nafaqaxo'rlarga to'lovlar uchun atigi 85 milliard dollar mavjud.[1] Illinoys pensiya ta'minotining eng yuqori nisbati bo'yicha ikkinchi o'rinda turadi Nyu-Jersi. Illinoys shtatidagi byudjet badallari so'nggi 15 yil ichida 12 yil davomida pensiya majburiyatlarining o'sishidan kam bo'lib qoldi, natijada moliyalashtirishdagi bo'shliq uch baravar oshdi.[2]

Illinoysning pensiya majburiyatlari davlat sektori xodimlari uchun beshta pensiya rejalaridan iborat. Rejalar va ularning tegishli hajmi va moliyalashtirish darajasi quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Davlat pensiya ta'minoti rejasiJami a'zolikJami javobgarlik ($ M)[2]Moliyalashtirish koeffitsienti[2]
O'qituvchilarning pensiya tizimi (TRS)406,855[3]$122,90440%
Davlat xodimlarining pensiya tizimi (SERS)87,437[4]$46,70136%
Davlat universiteti pensiya tizimi (SURS)230,364[5]$41,85344%
Sudyalarning pensiya tizimi (JRS)972[6]$2,64936%
Umumiy yig'ilish pensiya tizimi (GARS)470[7]$37115%

Tarix

1917 yildayoq tanishish Illinoys qonun chiqaruvchisi davlat va munitsipal pensiya tizimlarining holatini "to'lovga qodir emaslik" va "inqirozga o'tish" deb ta'rifladi.[8] Bunday topilmalar 1940-yillarda 1960-yillarda ham davom etdi, davlat pensiya komissiyasi pensiya tizimlarining yaqinlashib kelayotgan to'lov qobiliyati va ta'minlanmagan pensiya majburiyatlarining o'sishi to'g'risida ogohlantirganda, ajratmalar "juda kam" va "majburiy qonunchilik talablaridan past" ekanligini ta'kidladi.[8]

70-yillar davomida davlatning pensiya ta'minoti tizimini moliyalashtirish 35% dan 50% gacha ko'tarildi. 1980-yillardan 1990-yillarning o'rtalariga qadar pensiyani moliyalashtirish darajasi 50% dan 60% gacha o'zgarib turdi.[8][9]

1994 yilgi pensiya islohoti

1994 yilda, ta'minlanmagan pensiya majburiyatlari o'sha paytdagi eng yuqori 17 milliard dollarga etganida, gubernator huzurida yangi qonunlar qabul qilindi Jim Edgar 2045 yilga kelib moliyalashtirish koeffitsientini 52 foizdan 90 foizgacha oshirish, «Edgar rampasi» deb nomlanadi. Ammo, keyinchalik shikoyat Qimmatli qog'ozlar va birja komissiyasi islohotlar to'plami tomonidan taklif qilingan darajalarda ham ta'kidlanganidek, ta'minlanmagan pensiya majburiyatlari o'sishda davom etadi.[10] Shtatlarning pensiya ta'minoti koeffitsienti 2000 yilga kelib 75 foizgacha o'sgan bo'lsa-da, moliyalashtirishni yaxshilashga aktuar taxminlarga ijobiy o'zgarishlar va investitsiyalarning kutilganidan yaxshiroq daromadlari 15 milliard AQSh dollari sabab bo'ldi va davlat hissalari talab qilinadigan miqdordan 6 milliard dollarga kamaydi.[9]

2000-2001: dot-com halokati

2001 yildan 2003 yilgacha quyidagilar nuqta-com halokati, investitsiyalarning yomon rentabelligi, moliyalashtirilmagan majburiyatlarning ko'payishiga hissa qo'shdi, bu $ 27B o'sishidan $ 14B ni tashkil etadi.[9] 2003 yilga kelib, qarzdorlik 43,1 mlrd. Dollarga yetdi.[2] 2003 yilda davlat 2003 moliya yili (2,2 mlrd. Dollar) va 2004 (7,3 mlrd. Dollar) uchun moliyalashtirilmagan majburiyatlarni kamaytirish uchun foydalaniladigan 10 milliard dollarlik pensiya majburiyatlarini sotdi.[11]

2005 yilgi islohotlarni o'zgartirish

2005 yilda Senatning 27-sonli qonunida "pensiya ta'tillari" deb nomlanuvchi byudjet bosimi davrida badallarni kamaytirishga ruxsat berildi. 2006 va 2007 yillarda badallar 1995 yil qonunchiligiga muvofiq talab qilingan miqdordan taxminan 1 milliard dollarga kam bo'lgan.[11][12]

2007-2008 yillardagi moliyaviy inqiroz

2008 yildan 2010 yilgacha moliyaviy inqiroz oqibatida kelib chiqqan kam investitsiya daromadlari, kam ta'minlanganlik hissasi bilan qo'shilib, qarzdorlikni 2007 yildagi 42 milliard dollardan 2010 yilda 86 milliard dollargacha oshirdi.[2] 2009 yilda gubernator Pat Kvinn yangi ishga qabul qilingan davlat xizmatchilari uchun pensiya islohotlari, shu jumladan pensiya yoshi va yashash narxining eng yuqori stavkasini tuzish darajasi kiritilgan, ammo taklif qilingan o'zgarishlar qonunchilar tomonidan qabul qilinmagan.[13][14]

2013 yilgi pensiya islohoti va Oliy sudning bekor qilinishi

2013 yilda Illinoys shtatida pensiya islohotlari to'g'risidagi qonun qabul qilindi, u nafaqaxo'rlarning yashash narxini kamaytirishni, pensiya yoshini oshirishni, nafaqaning cheklangan ish haqini, hozirgi ishchilarning qo'shadigan mablag'larini kamaytirishni va ixtiyoriy ravishda tashkil etishni ta'minladi. 401 (k) s va kafolatlangan davlat o'z vaqtida badallar qo'shadi.[15][16] Qonun chiqaruvchilar islohot o'ttiz yil davomida 160 milliard dollar tejashga imkon berishini taxmin qilishdi.[15] 2015 yil may oyida Illinoys shtati Oliy sudi ushbu qonunni buzilganligi sababli qonunni bir ovozdan bekor qildi. Illinoys konstitutsiyasi (XIII modda, V bo'lim) "Davlatning har qanday pensiya yoki pensiya tizimiga, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining har qanday bo'linmasiga yoki maktab okrugiga yoki uning biron bir idorasiga yoki vositasiga a'zolik, amaldagi shartnomaviy munosabatlar bo'lib, uning foydalari foyda keltirmaydi. kamaytirilsin yoki zaiflashsin. "[17]

Islohot bahslari

Pensiyani moliyalashtirish darajasi davlat byudjetida pensiya majburiyatlarini moliyalashtirish uchun ajratilgan mablag'lar va davlat xizmatchilariga taqdim etiladigan pensiya ta'minoti ko'lami va formulasi bilan belgilanadi. Bundan tashqari, kelgusi pensiya to'lovlarini hisoblashda va pensiya jamg'armasi aktivlari investitsiyalarining moliyaviy natijalarida qo'llaniladigan aktuar taxminlar pensiya majburiyatlarining yillik bahosiga ta'sir qiladi.

Illinoys shtati Bosh assambleyasi, gubernator, lobbistlar va kasaba uyushmalari mavjud moliyalashtirishdagi bo'shliqni kamaytirish uchun qanday islohotlarni amalga oshirish kerakligi to'g'risida kelishmaydilar. Bahs ikki mexanizm atrofida joylashgan:

  • Pensiya majburiyatlari bo'yicha davlat byudjetining badallarini ko'paytirish (soliqlarni oshirish, davlat daromadlarining yangi yo'nalishlari, xarajatlarni qisqartirish kabi); va / yoki
  • Foyda hisob-kitoblari va mezonlarini o'zgartirish (masalan, Jeyms Tompson tomonidan imzolangan pensiya to'lovlarining yillik yillik hayotiy xarajatlarining avtomatik ravishda 3 foizga o'sishini kamaytirish, ish haqi miqdorining nafaqa hisob-kitoblariga ta'sirini cheklash, pensiya yoshini oshirish, xodimlar hissasini ko'paytirish)

Kelgusi pensiya majburiyatlarini kamaytirish uchun yangi shtatdagi ishchilar uchun belgilangan pensiya rejalarini cheklash yoki cheklash to'g'risida parallel munozaralar mavjud.

Illinoys shtati Senati Prezidenti tomonidan ilgari surilgan "Mulohaza qilish modeli" deb nomlangan islohotlarning yangi modeli Jon Kullerton 2012 yilda Bosh assambleyada muhokama qilingan.[18] Ning huquqiy tushunchasiga asoslanib ko'rib chiqish, pensiya rejasi a'zolariga kamroq imtiyozlardan voz kechishni tanlash imkoniyatlari taklif etiladi va yangi kelishuv dastlabki shartnomaga o'zgartirish kiritishni anglatadi.[19][20] Sobiq gubernator Bryus Rauner 2019 yilgi byudjetga 900 million dollar tejashga imkon berish uchun taklif qilingan ko'rib chiqish modeli islohoti kiritilgan.[1]

Adabiyotlar

  1. ^ a b https://www2.illinois.gov/sites/budget/Documents/Budget%20Book/FY%202019/Fiscal-Year-2019-Operating-Budget-Book.pdf
  2. ^ a b v d e http://cgfa.ilga.gov/Upload/1117revenue_special_pension_briefing.pdf
  3. ^ https://www.trsil.org/sites/default/files/documents/CAFRfy16.pdf
  4. ^ https://www.srs.illinois.gov/PDFILES/oldAnnuals/SERS16.pdf
  5. ^ http://www.surs.com/sites/default/files/annual_report/SUMMARY2016.pdf
  6. ^ https://www.srs.illinois.gov/PDFILES/oldAnnuals/JRS16.pdf
  7. ^ https://www.srs.illinois.gov/PDFILES/oldAnnuals/GA16.pdf
  8. ^ a b v https://www.nasra.org/Files/State-Specific/Illinois/IL%20pension%20history.pdf
  9. ^ a b v "Illinoys shtatidagi o'qituvchilarning pensiyalari: har doim tashvish holatida". Olingan 7 may 2018.
  10. ^ https://www.sec.gov/litigation/admin/2013/33-9389.pdf
  11. ^ a b http://illinoiscomptroller.gov/linkservid/5005F7CE-117D-4D76-B802513FFDBD8773/showMeta/0/
  12. ^ "Illinoysning pensiya halokati tarixi". Olingan 7 may 2018.
  13. ^ "Moody's Illinoys shtatidagi pensiya muammolarini ta'kidladi - Fuqarolik Federatsiyasi". www.civicfed.org. Olingan 7 may 2018.
  14. ^ Gubernator Kvinn (2009 yil 25-iyun). "Pensiyani modernizatsiya qilish bo'yicha tezkor guruhning birinchi yig'ilishi". Olingan 7 may 2018 - YouTube orqali.
  15. ^ a b "Illinoys pensiya islohotlari to'g'risidagi qonun loyihasi qonun chiqaruvchi tomonidan ma'qullandi". Olingan 7 may 2018.
  16. ^ Devis, Megan. "Illinoys shtati oliy sudi shtatning 2013 yilgi pensiya islohotlari to'g'risidagi qonunini bekor qildi". Olingan 7 may 2018.
  17. ^ "Illinoys shtati Oliy sudi 2013 yilgi pensiya islohotlari to'g'risidagi qonunni konstitutsiyaga zid deb topdi". Olingan 7 may 2018.
  18. ^ """Illinoys shtati o'qituvchilarining pensiya tizimi" ni ko'rib chiqish. www.trsil.org. Olingan 7 may 2018.
  19. ^ "Illinoys muammolari: katta pensiya chas". NPR Illinoys. 2016-03-30. Olingan 2018-05-07.
  20. ^ "Rauner Kullertonning nafaqalari, AFSCME shartnomalari bilan bog'lanishni taklif qilganidan kuladi". NPR Illinoys. 2014-06-26. Olingan 2018-05-07.