Janubiy Afrikada yer islohoti - Land reform in South Africa

Janubiy Afrikada yer islohoti fermer xo'jaliklari ishchilarini kuchaytirish (endi ular fermer bo'lish imkoniyatiga ega) va tengsizlikni kamaytirish uchun "erni qaytarish" va'dasidir. Bu shuningdek mulk, ehtimol oq tanli biznes kabi jihatlarga tegishli.[1] Ilgari ishsiz bo'lganlarga iqtisodiyotda ishtirok etish va mamlakat iqtisodiy o'sishini yaxshilashga imkon beradi deb ishoniladi.[2] Shuningdek, shahar tomonidan oq deb e'lon qilingan shaharlarda o'z uylaridan majburan olib tashlangan odamlarning erga bo'lgan da'volarini qondirish shaklida qoplash bilan bog'liq. aparteid hukumatning segregatsiyasi Guruh hududlari to'g'risidagi qonun:[3] bunday sohalarga kiradi Sofiya shahar, Fietas, Kato Manor, Oltita tuman va Greyvill; shuningdek, aparteid siyosati tufayli qishloq joylaridan zo'rlik bilan chiqarib yuborilgan odamlarni qoplash.

Shu bilan birga, ko'plab Janubiy Afrikaliklar va chet ellik sharhlovchilar, shuningdek, er islohotlari loyihalarining 50% atrofida muvaffaqiyatsizlikka uchraganligi sababli, qayta taqsimlash siyosatining muvaffaqiyatsizligidan qo'rqishdi.[4]

Tafsilotlar

Erni isloh qilish jarayoni uchta yo'nalishga qaratildi: qayta tiklash, erga egalik huquqini isloh qilish va erni qayta taqsimlash.[5][6] Qayta tiklash, hukumat majburan olib tashlangan shaxslarga tovon puli (pul) berish juda muvaffaqiyatsiz bo'ldi va endi siyosat xavfsiz er egaligi bilan qayta taqsimlashga o'tdi. Erga egalik huquqini isloh qilish - bu odamlarning erga egalik huquqini tan olish tizimi va shu sababli er ustidan nazorat.

Qayta taqsimlash Janubiy Afrikada er islohotining eng muhim tarkibiy qismidir.[7] Dastlab, yer egalari (tayyor sotuvchi) tomonidan hukumat (tayyor xaridor) tomonidan sotib olingan va qayta taqsimlangan bo'lib, aholining er bozoriga bo'lgan ishonchini saqlab qolish maqsadida.[5]

Tizim dunyoning turli mamlakatlarida ishlagan bo'lsa-da, uni Janubiy Afrikada amalga oshirish juda qiyin bo'lib chiqdi, chunki ko'plab egalar sotib olayotgan erlarini aslida ko'rmaydilar va boshida qabul qilingan muhim qarorlarga aloqador emaslar. sotib olish va muzokaralar.

2000 yilda Janubiy Afrika hukumati qayta taqsimlash va egalik qilish jarayonini markazlashmagan va hududga asoslangan rejalashtirish jarayoniga qayta ko'rib chiqish va o'zgartirishga qaror qildi. Ushbu g'oya 47 ta tumanda mahalliy kompleks rivojlanish rejalariga ega bo'lishdir. Bu umid qilamanki, jamoatchilikning ko'proq ishtirok etishi va qayta taqsimlanishi amalga oshiriladi, ammo bu tizim bilan bog'liq turli xil tashvishlar va muammolar mavjud.[8]

Ular hukumat oldida javobgar bo'lgan uchinchi shaxslardan, davlat tomonidan akkreditatsiyadan o'tgan agentlardan foydalanishni o'z ichiga oladi. Natijada, ushbu sohalarning aksariyat qismida tizimni boshqaradigan mahalliy elita elitalari paydo bo'ldi. Hukumat hali ham "benefitsiarlarni aniqlash va tanlashni takomillashtirish, erlarni yaxshiroq rejalashtirish va pirovardida sotib olingan erlarning unumdorligini oshirish bilan ..." umid qilmoqda.[7] erni isloh qilish jarayoni tezroq harakatlana boshlaydi.[8]

2006 yil boshidan boshlab ANC hukumat boshlanishini e'lon qildi musodara qilish er, lekin mamlakatning erga oid da'volar bo'yicha bosh komissari Tozi Gvanya so'zlariga ko'ra, Zimbabvedan farqli o'laroq, erlari ekspiratatsiya qilinganlarga tovon puli to'lanadi, "ammo u ko'paytirilgan summa emas, balki adolatli miqdor bo'lishi kerak."[9]

Markazsizlashtirishga qaratilgan harakatlarga qaramay, takomillashtirilgan amaliyot va hukumat va'dalari unchalik sezilmaydi. Janubiy Afrika hali ham tengsizligicha qolmoqda, qora tanli janubiy afrikaliklar hanuzgacha egalik qilishmoqda va ko'pchilik hali ham uysizlar. Amaldagi siyosatchilar oldida turgan vazifa - turli xil byurokratik jarayonlarni takomillashtirish va ko'proq janubiy afrikaliklarga yerga egalik huquqini berish echimlarini topishdir.

Janubiy Afrikada amalga oshirilgan er islohotlarining asosiy modeli bozorga asoslangan agrar islohot (MLAR) yondashuviga asoslangan edi. MLAR doirasida strategik sheriklik (SP) modeli Limpopo viloyatidagi Levubudagi ettita da'vogar jamoalarida amalga oshirildi. SP modeli 2005-2008 yillarda amalga oshirilgan bo'lib, u bir nechta manfaatdor tomonlar o'rtasida ziddiyatlarni keltirib chiqaradigan fiyaskoga aylandi.[10]

2010 yil 1 sentyabrda Qishloq taraqqiyoti va erni isloh qilish boshqarmasi tomonidan qishloq yoshlarini, ayniqsa 18 yoshdan 25 yoshgacha bo'lgan harbiy faxriylarning qaramog'idagi odamlarni malakasini oshirish va ularga xizmat ko'rsatish uchun ishga qabul qilish uchun Qishloq yoshlariga xizmat ko'rsatish milliy korpusi (NARYSEC) ishga tushirildi. Janubiy Afrikadagi harbiy bazalarda 24 oylik o'quv dasturini taqdim etish orqali jamoalar.[11]

2017 yil 20-dekabr kuni ANC boshchiligidagi hukumat 54-milliy konferentsiyada Janubiy Afrika Konstitutsiyasining mulkni egalik huquqiga oid 25-bo'limiga tovon pulsiz tortib olishni amalga oshirish uchun o'zgartirish kiritishga intilishini ma'lum qildi (EWC). Konferentsiyada mamlakatning taxminan 13 foiziga tegishli jamoalarga an'anaviy erlarga egalik huquqini berish to'g'risida rezolyutsiya qabul qilindi. Ingonyamaga ishonish an'anaviy rahbarlar nomi ostida tegishli jamoalarga.[12]

2018 yil fevral oyida Janubiy Afrika parlamenti konstitutsiyaning mulkka oid bandini qayta ko'rib chiqish, davlat manfaatlarini ko'zlab, kompensatsiya qilinmasdan yerlarni olib qo'yishga ruxsat berish to'g'risidagi iltimosnomani qabul qildi,[13][14][15] Janubiy Afrikaning hukmron partiyasi tomonidan keng miqyosda qo'llab-quvvatlangan, chunki bu er dastlab oq tanlilar tomonidan adolatsiz kompensatsiya qilinmasdan tortib olingan.[16] Janubiy Afrika rasmiylari yer islohotlari boshqacha bo'lishini ta'kidlamoqda Zimbabve yer islohotlari bunda Janubiy Afrikaning rejasi "konstitutsiyaviy" va "qonunlar va konstitutsiyaga bo'ysunadi", Zimbabve tomonidan nazorat qilingan jarayondan farqli o'laroq Robert Mugabe.[17]

2018 yil avgust oyida Janubiy Afrika hukumati fermer xo'jaliklarini sotib olish uchun hujjatlarni topshirish orqali oq tanli ikkita qishloq xo'jaligi erlarini olish jarayonini boshladi. taniqli domen ularning taxminiy qiymatining o'ndan biriga, bu, bir holda, fermer xo'jaligi ekologik mulkka aylantirilganda mumkin bo'lgan qiymatga asoslanadi).[18] 2017 yilda o'tkazilgan hukumat auditiga ko'ra, mamlakatning shaxsiy qishloq xo'jaligi erlarining 72 foiziga oq tanli odamlar egalik qiladi, ular aholining 9 foizini tashkil qiladi.[19] Oq tanli Afrikaner qiziqish guruhi AfriForum, Janubiy Afrika yerlarining 24% davlatga, 34,5% esa qora tanli kishilarga tegishli ekanligini ta'kidlamoqda.[20]

Kelajakdagi muammolar

Turli tadqiqotchilar Janubiy Afrikada er va agrar islohotlar oldida turgan turli xil muammolarni aniqladilar. Quyidagilar (Zal 2004 ) va Qishloq taraqqiyoti va erni isloh qilish bo'limi (2008):

  • Sotuvchiga tayyor bo'lgan xaridor printsipi: hozirgi er egalari bilan er narxini kelishib olish uchun ko'p vaqt talab etiladi;
  • Da'vo nizolari: bu da'vo nizolarini vositachilik qilish va hal qilish uchun uzoq jarayon (masalan, Makgoba An'anaviy Kengashi va Janubiy Afrikaning Limpopo viloyatidagi Trast o'rtasidagi hal qilinmagan nizolar);
  • Imkoniyatlar: jamoat yuridik shaxslari uchun institutsional imkoniyatlar mavjud emas (masalan, ishonch);
  • Foyda ko'ruvchini tanlash: bu erni qayta taqsimlash uchun qonuniy foyda oluvchilarni tanlash uzoq jarayon va ko'p vaqt talab etadi;
  • Ko'chib o'tishni qo'llab-quvvatlash: yangi er egalariga ko'chirilgandan keyin yordamni samarali ravishda ta'minlash uchun etarli mablag 'va vaqt talab etiladi;
  • Monitoring va baholash: ishonchli monitoring tizimi va uni baholash tizimi mavjud emas;
  • Siyosat: yer islohotlari dasturini samarali amalga oshirishga xalaqit beradigan amaldagi siyosatdagi bo'shliqlar mavjud.
  • Turli xil siyosiy qarashlar: siyosiy islohotlar bo'yicha er islohoti bo'yicha umumiy kelishuv mavjud emas.

Hal qilinmadi erga bo'lgan da'volar, asosan qishloq da'volari, asosan quyidagi kabi bir qator muammolar ta'sir qiladi:

  • da'volarning asosliligi, er narxlari, hisob-kitob modellari va shartlari to'g'risida er egalari bilan nizolar;
  • oilaviy yoki jamoaviy nizo;
  • an'anaviy rahbarlar, jamoat, ishonch va foyda oluvchilar o'rtasidagi ziddiyat
  • an'anaviy rahbarlar o'rtasidagi chegara bo'yicha nizolar;
  • boshqa davlat idoralari va muassasalarining davlat erlarini ozod qilishni istamasligi;
  • yuqori er narxlari va erni baholash bo'yicha nizolar;
  • amaldagi egalar bilan er narxlari bo'yicha muzokaralar;
  • texnik va moliyaviy yordamning etishmasligi;
  • resurslarni noto'g'ri boshqarish;
  • izlanmaydigan da'vogarlar; va
  • erga oid nizolarni hal qilish va vositachilik.

Moliya va soliq komissiyasining 2016 yilgi hisoboti

2016 yilga kelib, Janubiy Afrika hukumati 1994 yildan buyon er islohotlari loyihalariga 60 milliarddan ziyod mablag 'kiritdi. Ushbu sarmoyalarga qaramay, er islohoti dasturi maqsadli qishloq joylarda rivojlanishni rag'batlantirmadi. Janubiy Afrika hukumati moliyaviy va fiskal komissiyasining hisobotida shuni ko'rsatadiki, qishloq xo'jaligini rivojlantirish va ish o'rinlarini yaratish mexanizmi sifatida er islohoti muvaffaqiyatsiz tugadi. Komissiya tomonidan o'tkazilgan so'rovnoma Limpopo viloyati, KwaZulu-Natal va Sharqiy Keyp er islohotlari o'tkazadigan fermer xo'jaliklarining aksariyati qishloq xo'jaligi faoliyatini kam yoki umuman ko'rsatmayotganligini aniqladilar, yer islohotidan foyda oluvchilar ozgina daromadga ega bo'lmoqdalar va ushbu foyda oluvchilarning aksariyati o'z erlarini faol ravishda etishtirish o'rniga atrofdagi tijorat fermer xo'jaliklarida ish izlaydilar. Agar dehqonchilik er isloh qilish fermer xo'jaliklarida olib borilayotgan bo'lsa, bu fermer xo'jaliklari to'liq qishloq xo'jaligi imkoniyatlaridan past darajada ishlaydi va asosan foydalaniladi yordamchi qishloq xo'jaligi. O'rtacha er islohotiga o'tgandan so'ng, hosil etishtirish 79 foizga kamaydi. So'ralgan uchta viloyatda ish joylarining yo'qolishi o'rtacha 84% ni tashkil etdi, KvaZulu-Natal esa 94% ishdan qon ketishiga duch keldi.[21][22]

2019 yilgi islohot

Oktyabr oyida 2019, Parlament konstitutsiyaviy islohotlarni muhokama qila boshladi, bu xususiy erlarni kompensatsiz tortib olishga imkon beradi. ANC o'zining manifestida erlarni qayta taqsimlash majburiyatini oldi. Taklif bo'yicha aniq so'z 2020 yil mart oyida kutilmoqda.[23] Fevral oyida 2020 Prezident Kiril Ramafosa Hukumat 2020 yilda erlarni qayta taqsimlashni jadallashtirish niyatida. Ramafosaning ta'kidlashicha, erlarni taqsimlash 1913 yilda tug'ilganlar to'g'risida Yer qonunining adolatsizligini bartaraf etish uchun muhim ahamiyatga ega.[24]

Gapirish Addis-Ababa, AQSh davlat kotibi Mayk Pompeo 2020 yil 19 fevralda yerlarni kompensatsiz taqsimlash Janubiy Afrika va uning aholisi uchun halokatli bo'lishini ta'kidladi.[24]

Shuningdek qarang

Tashqi havolalar

Izohlar

  1. ^ Keefer, Filip; Knack, Stiven (2002). "Polarizatsiya, siyosat va mulk huquqi: tengsizlik va o'sish o'rtasidagi aloqalar". Jamoatchilik tanlovi. 111 (1/2): 127–154. doi:10.1023 / A: 1015168000336. S2CID  9467286.
  2. ^ Torstensson, Yoxan (1994 yil may). "Mulk huquqlari va iqtisodiy o'sish: empirik tadqiqot". Kyklos. 47 (2): 231–247. doi:10.1111 / j.1467-6435.1994.tb02257.x.
  3. ^ Kloppers, Hj; Pienaar, Gj (2014 yil 29-avgust). "Janubiy Afrikada er islohotining tarixiy mazmuni va dastlabki siyosat". Potchefstroom elektron qonun jurnali / Potchefstroomse Elektroniese Regsblad. 17 (2): 676. doi:10.4314 / pelj.v17i2.03.
  4. ^ "O'zgarishlar urug'lari". Iqtisodchi. 2013 yil 20-iyun. Olingan 2016-10-01.
  5. ^ a b Deininger, Klaus (1999 yil aprel). "Kelishilgan erni isloh qilish bo'yicha ish olib borish: Kolumbiya, Braziliya va Janubiy Afrikadan dastlabki tajriba". Jahon taraqqiyoti. 27 (4): 651–672. doi:10.1016 / S0305-750X (99) 00023-6. S2CID  8513670.
  6. ^ Mozli, Uilyam G.; Mccusker, Brent (2008 yil 1-iyul). "Yong'inga qarshi choy bilan kurash: Janubiy Afrikaning erlarni qayta taqsimlash dasturining qiyosiy tahlili". Geografik sharh. 98 (3): 322–338. doi:10.1111 / j.1931-0846.2008.tb00304.x. S2CID  144232937.
  7. ^ a b Lahiff, Edvard (2008). Janubiy Afrikada er islohoti: 2008 yilgi holat to'g'risidagi hisobot (PDF). Yer va agrar tadqiqotlar dasturi. p. 42.
  8. ^ a b Xoll, Rut (2008 yil 23 aprel), "Janubiy Afrikada erlarni qayta taqsimlashda markazsizlashtirish"., PLAAS mintaqani yer islohoti bo'yicha seminariga taqdimot quyida keltirilganmi? Janubiy Afrikada er islohotini markazsizlashtirish., Kopanong konferentsiya markazi, Kempton bog'i, Yoxannesburg: Er va agrar tadqiqotlar dasturi
  9. ^ "SA yerlarini tortib olish tez orada boshlanadi". Mail & Guardian Onlayn. 7 Fevral 2006. Arxivlangan asl nusxasi 2006 yil 31 martda. Olingan 2016-10-01.
  10. ^ Basu, Soutrik (2016). "Jamiyat, to'qnashuvlar va erlar: Janubiy Afrikada erlarni qaytarishning strategik sheriklik modelini o'rganish". Xalqaro taraqqiyot jurnali. 28 (5): 733–748. doi:10.1002 / jid.3150.
  11. ^ "NARYSEC fondi - Qishloq taraqqiyoti va erni isloh qilish bo'limi".
  12. ^ Merten, Marianne. "# ANCdecides2017: Yerni tovon to'lamasdan olib qo'yish katta kirish imkoniyatiga ega - Daily Maverick".
  13. ^ Pather, Raeesa. "Yerni tovon puli bo'lmagan holda olib qo'yishga birinchi qadam". M&G Onlayn. Olingan 2018-08-23.
  14. ^ "Milliy Majlis Konstitutsiyani ko'rib chiqish qo'mitasiga Konstitutsiyaning 25-qismini ko'rib chiqish vakolatini berdi" (Matbuot xabari).
  15. ^ Milliy yig'ilish bayonnomasi. 2018 yil 3-son, 2018-02-27
  16. ^ "Janubiy Afrika oq tanli fermerlardan erlarni tortib olishga ovoz berdi". Mustaqil. Olingan 2018-08-23.
  17. ^ "Erlarni tortib olish: Nima uchun Janubiy Afrika" ikkinchi Zimbabvega aylanmaydi"". 1 mart 2018 yil.
  18. ^ Eybers, Yoxan (2018 yil 19-avgust). "Fermer xo'jaliklarini davlat tomonidan ekspiratatsiya qilinganidan keyin nizo". City Press.
  19. ^ http://www.washingtontimes.com, The Washington Times. "Janubiy Afrika oq tanli fermer xo'jaliklarini tortib olishni boshladi".
  20. ^ "AfriForum - Er va er islohoti" (PDF).
  21. ^ Dovud, Galieb (2016 yil 30 sentyabr). "Yer islohotlari bo'yicha fermer xo'jaliklari mahsulot etishmayapti". Biznes kuni jonli. Arxivlandi asl nusxasi 2016-10-01 kunlari. Olingan 2016-10-01.
  22. ^ Dovud, G'olib (2016). Milliy er islohoti dasturi va qishloqni rivojlantirish (3-qisqacha ma'lumot) (Hisobot). Moliyaviy va fiskal komissiya. Arxivlandi asl nusxasi 2017-05-22 da. Olingan 2018-08-23.
  23. ^ Janubiy Afrikadagi er islohotlari guruhi ma'lum holatlarda soqchilikni to'lovsiz olishni tavsiya qiladi Reuters Business News, 2019 yil 28-iyul, 2020 yil 19-fevralda olingan
  24. ^ a b Elias Meseret (2020 yil 19-fevral). "Pompeoning aytishicha, Janubiy Afrikada quruqlikni tortib olish" halokatli "bo'ladi'". AP.

Adabiyotlar

Tashqi havolalar