MTR tariflarini sozlash mexanizmi - MTR fare adjustment mechanism - Wikipedia

The tariflarni sozlash mexanizmi bu kommunal xizmatlarning tariflari oshishini tartibga soluvchi tizim, shu jumladan Mass Transit Railway Corporation Limited (MTR ). Mexanizmga muvofiq, MTR tarifini o'zgartirish endi Qonunchilik Kengashi yoki Ijroiya Kengashi tomonidan tasdiqlanishi shart emas. MTR tarif rejasida avtonomiyaga ega emas va tarif belgilangan formulaga muvofiq belgilanishi kerak. Dastlab, mexanizm shaffof formulali yondashuv bilan MTR narxining ko'tarilishini cheklashga qaratilgan. Biroq, Gonkong so'nggi yillarda doimiy inflyatsiyani qayd etdi, keyinchalik MTR narxlari 2010 yildan beri o'sib bormoqda. Bunday hodisa keng jamoatchilik tomonidan qattiq tanqid qilindi.

Fon

MTR KCR birlashishi

Birlashishni muhokama qilish 2004 yil boshida, KCR Shatin to Central Link (SCL) bitimida MTR ni yutganidan so'ng boshlandi. Ikki yillik muzokaralardan so'ng hukumat 2006 yil 11 aprelda MTR bilan majburiy bo'lmagan o'zaro anglashuv memorandumini (MOU) imzoladi va birlashishga oid o'zgarishlarni sanab o'tdi: (faqat ba'zilari bu erda keltirilgan).[1]

  • MTR 50 yil davomida KCR tizimiga xizmat ko'rsatish imtiyozini oladi va KCR 4,25 milliard dollar miqdorida bir martalik to'lovni oladi va har yili 750 million dollar va KCR tizimining ishlashidan o'zgaruvchan foyda oladi
  • Birlashuvning birinchi kunida narxlarni pasaytirish, 2,8 million yo'lovchiga foyda keltirdi; sayohatlarda kamida 10% pasayish kamida 12 dollar turadi
  • 2009 yil 30 iyungacha narx belgilanmagan (birlashgandan keyin 2 yil davomida)
  • "Ob'ektiv va shaffof" tariflarni sozlash mexanizmi (FAM) joriy etiladi

Biroq, birlashma paketi uchun hali ham MTR va KCR to'g'risidagi farmonni (Temir yo'llarni birlashtirish to'g'risidagi farmonni) o'zgartirish to'g'risidagi Qonunchilik Kengashi va shuningdek, MTRKning minoritar aktsiyadorlari kelishuvi (Hukumat ovoz bermadi, chunki u manfaatlar to'qnashuviga duch keldi) bu sonda) birlashishni yakunlash uchun. Ushbu jarayonlar va keyin birlashish 2007 yilda yakunlandi.

Mexanizm bo'yicha muzokaralar

Yuqorida aytib o'tilgan tariflarni "ob'ektiv va oshkora" sozlash mexanizmi birlashish bo'yicha hukumatning beshta maqsadidan biri edi. Bu 2004 yilda hukumat ikkala temir yo'l kompaniyasini ham mumkin bo'lgan paketni muhokama qilishga taklif qilgani haqida aniq aytilgan edi.[2] MTR va KCR sentyabr oyida Qo'shma hisobotni taqdim etdilar, ular beshta maqsadni bajaradigan paketga ega bo'lish imkoniyatiga kelishdilar.

Ilgari ikkala kompaniyada ham tariflarni sozlash huquqi mavjud edi. Biroq, tariflar avtonomiyasi iqtisodiy vaziyatni aks ettiradigan tizim bilan almashtiriladi. Keng jamoatchilik ikkala kompaniyaning asosidagi tushunarsiz mexanizmga nisbatan xavotirlarini bildirdi. Shuningdek, kompaniyalar tomonidan tashvish paydo bo'ldi, chunki jamoatchilik tomonidan bosim tushib ketganidan keyin narxlar oshishiga olib keladi. Hamma uchun ochiq bo'lgan ma'lumotlardan iborat bo'lgan tenglama (quyida aytib o'tamiz) "ob'ektiv va shaffof" deb qabul qilindi.[3]

Hukumat va MTR o'rtasida tariflarni sozlash tizimini o'z ichiga olgan birlashma paketining barcha muzokaralari qo'shma hisobot taqdim etilgandan so'ng boshlandi. Ammo muzokaralar tafsilotlari maxfiy edi, chunki muzokaralar ikki temir yo'l korporatsiyasi, shu jumladan ro'yxatga olingan kompaniya bo'lgan MTRCL faoliyati bilan bog'liq tijorat nuqtai nazaridan ma'lumotlarni o'z ichiga oladi.[4] LegCo-ga hukumat hujjatlarida da'vo qilinganidek. Yangilik faqat ba'zi ommaviy axborot vositalari tomonidan oldindan e'lon qilinadi.[5] Shunga qaramay, Hukumat birlashish shartlari "turli xil manfaatdor tomonlarning, shu jumladan sayohat qiluvchi jamoatchilik, xodimlar, soliq to'lovchilar va MTRCLning minoritar aktsiyadorlari manfaatlari o'rtasida muvozanatni o'rnatish" kerakligini ta'kidladi.[6]

Xronologiya

VaqtTadbir
2002 yil iyunHukumat birlashish ehtimoli bo'yicha ekspertiza e'lon qildi[7]
2004 yil 24 fevralHukumat MTR va KCRni 5 ta maqsad asosida birlashish tafsilotlarini muhokama qilishni taklif qildi[8]
2004 yil sentyabrMTR va KCR birlashma to'plami bo'yicha 5 ta maqsadga muvofiq qo'shma taklifni taqdim etishdi[9]
2006 yil 11 aprelIjroiya Kengash MTR bilan Hukumat o'rtasida imzolangan o'zaro anglashuv memorandumini (MOU) ma'qulladi [10]
8 iyun 2007 yilRailCherger Ordinance LegCo tomonidan o'tdi[11]
9 oktyabr 2007 yilBirlashma paketi MTRKning minoritar aktsiyadorlari tomonidan 82,3% kelishuv bilan qabul qilindi [12]
2007 yil 2-dekabrBirlashish tugadi, KCR endi temir yo'l bilan ishlamaydi; Darhol narxlarni pasaytirish[13]
2009 yil 30-iyun"Moslashtirilmaydigan narx" davri tugashi, mexanizmga qarab tariflarni o'zgartirish boshlandi[14]
2010 yil 13 iyunMexanizm asosida tariflarning birinchi sozlanishi kuchga kirdi (+ 2,05%) [15]

Tafsilotlar

Tariflarni sozlash mexanizmi - bu to'g'ridan-to'g'ri qo'zg'atuvchi formula bo'lib, u iste'molchilarning kompozit narxlari indeksidagi (CCPI), nominal ish haqi indeksidagi (NWI) va oldindan belgilangan mahsuldorlik omilidagi o'zgarishlarni hisobga oladi. Va formulasi quyidagicha:

Umumiy tariflarni tartibga solish darajasi = 0,5 x CCPI o'zgarishi + 0,5 x NWI o'zgarishi - mahsuldorlik omili

Hukumat CCPI va NWI-ning qabul qilinishi tariflarning o'zgarishini iqtisodiy sharoitlar va transport sohalari ish haqi darajalariga moslashtirishga harakat qilmoqda, deb da'vo qildi. CCPI makroiqtisodiy muhitni va aholining arzonligini aks ettiradi; Holbuki, NWI MTRning nodavlat xodimlar narxini aks ettiradi.

Hosildorlik koeffitsienti 2013 yilgacha nol foiz darajasida belgilangan bo'lsa va 6-yildan boshlab 0,1% qiymatga ega bo'lsa, 2007 yilda birlashish kunida MTR tariflari umumiy pasaytirilganligini hisobga olgan holda. Boshqacha qilib aytganda MTR dastlabki mahsuldorlikni qaytarayotgan edi. 0,1% unumdorlik koeffitsienti, asosan, temir yo'l tarmog'i kengayib borayotgan paytda, MTR birlashishi natijasida katta sarmoyalar hisobiga mahsuldorlikni oshirish ko'lami cheklanganligini hisobga olgan holda shunday aniqlandi.

Mexanizm barcha boshqariladigan tariflarga, shu jumladan:

(a) kattalar, oqsoqollar, talabalar va bolalar uchun barcha MTR yo'nalishlarida, Express Express bundan mustasno, lekin aeroport ishchilarining tariflarini hisobga olmaganda, bir tomonlama sayohat uchun tariflar;

(b) Sharqiy temir yo'l liniyasining birinchi toifali Premium tariflari; va

(c) yengil temir yo'l va MTR avtobuslari uchun barcha tariflar.

Hukumat va MTR o'rtasidagi Operatsion bitimga muvofiq, MTR tariflarni o'zgartirish mexanizmga muvofiqligini tasdiqlovchi ikkita mustaqil uchinchi tomon sertifikatlarini taqdim etishi shart. Shuningdek, MTR har yili iyun oyida yangi tariflar amalga oshirilishidan uch hafta oldin Qonunchilik kengashi va transport bo'yicha maslahat qo'mitasi to'g'risidagi hay'atni rasmiy ravishda xabardor qilishi shart. Agar formula bo'yicha umumiy tuzatish bo'yicha hisob-kitoblarning natijasi ± 1,5% oralig'ida bo'lsa, MTR narxining umumiy sozlanishi bo'lmaydi.

Mexanizm natijasi

Mexanizm 2009 yilda muvaffaqiyatli amalga oshirildi va formulaga ko'ra tariflarni 0,7 foizga oshirishni taklif qildi. Biroq, 2009 yilda MTR tariflari o'zgarishsiz qoldi, chunki natija ± 1,5% oralig'ida qoldi. Effekt keyingi yilga o'tkaziladi va har yili qayta ko'rib chiqiladi.

2010 yil 25 martda, Mexanizmga muvofiq, MTR tarifidagi o'zgarishlar 2009 yil dekabr oyidagi Kompozitsiya iste'mol narxlari indekslari va transport sohalarining nominal ish haqi indekslari bilan hal qilinadi. Aholini ro'yxatga olish va statistika boshqarmasi avvalgi ko'rsatkichni 1,3%, ikkinchisi esa 1,4% ni, o'tgan yilgi natijani birlashtirganini e'lon qildi, MTR narxining umumiy o'sishi (1,35% + 0,7%) = 2,05%. Birinchi tuzatish 2010 yil 13 iyunda kuchga kirgan.

2011 yil 24 martda, Aholini ro'yxatga olish va statistika boshqarmasining ma'lumotlariga ko'ra, 2010 yilda iste'mol narxlarining kompozitsion indeksi 2009 yilning shu choragiga / oyiga nisbatan 3,1 foizga o'sdi. Ma'lumotlar keyinchalik komponentning modifikatsiyasi tufayli 2,9 foizgacha pasaytirildi. Kompozit iste'mol narxlari indeksi.[16] 2010 yilda transport sektori nominal ish haqi indekslarining foiz o'zgarishi 2009 yil dekabrga nisbatan + 1,5% ni tashkil etdi. 2011 yilda MTR narxining o'sishi 2,2% ni tashkil etadi va 2011 yil 19 iyundan boshlab amal qiladi.

2012 yil 26 martda Aholini ro'yxatga olish va statistika boshqarmasi tomonidan berilgan ma'lumotlarga asoslanib, narxlar oshishi 5,4 foizni tashkil etadi va 2012 yil 17 iyundan boshlab amal qiladi.

2013 yil 26 martda sozlash mexanizmi formulasiga "Mahsuldorlik omili" deb nomlangan yangi atama qo'shildi, MTR KCR birlashishi to'g'risidagi qonun loyihasiga binoan omil qiymati -0,1% ga o'rnatildi. 2013 yil aprel oyida yo'lovchilarning moliyaviy yukini yanada yengillashtirish maqsadida MTR tariflari mexanizmini qayta ko'rib chiqish paytida ushbu omil qiymati -0,6% gacha qayta ko'rib chiqildi. Umuman olganda, CCPI 2012 yilda + 3,7%, NWI esa + 2,9% ni tashkil etdi va MTR narxining o'sishi 2,7% ni tashkil qiladi va 2013 yil 30-iyundan boshlab amal qiladi.

2014 yil 27 martda Aholini ro'yxatga olish va statistika boshqarmasi tomonidan berilgan ma'lumotlarga asoslanib, unumdorlik koeffitsientidan 0,6 foiz miqdorni olib tashlaganidan so'ng, tariflarning o'sishi 3,6 foizni tashkil qiladi va 2014 yil 29 iyundan boshlab amal qiladi.

2015 yil 27 martda Aholini ro'yxatga olish va statistika boshqarmasi tomonidan berilgan ma'lumotlarga asoslanib, mahsuldorlik koeffitsientidan 0,6% chegirib tashlanganidan so'ng, tariflarning o'sishi 4,3% ni tashkil qiladi va 2015 yil 21-iyundan boshlab amal qiladi.

Aholini ro'yxatga olish va statistika boshqarmasining ma'lumotlariga ko'ra 2016 yil 21 yanvarda CCPI 2015 yilda 2,5% ga o'sdi va keyinchalik CCPI komponentining modifikatsiyasi tufayli 2,4% ga qayta ko'rib chiqildi. 2010 yilda transport sektori NWI foizining o'zgarishi 2015 yil dekabriga nisbatan + 4,1% ni tashkil etdi. 2016 yilda MTR narxining o'sishi 2,65% ni tashkil qiladi va 2016 yil 26 iyundan boshlab amal qiladi.

[17]

Vaqt davriCCPINWIHosildorlik

Faktor

Monthly oylik

uy xo'jaligi

daromad

Muvofiqlik

chegirma

Taklif qilingan

Kattalashtirish; ko'paytirish

tarifda

Haqiqiy

kattalashtirish; ko'paytirish

tarifda

2009+2.1%-0.66%0Yo'qYo'q+0.72%0%
2010+1.3%+1.4%0Yo'qYo'q+1.33%+2.05%
2011+2.9%+1.5%0Yo'qYo'q+2.2%+2.2%
2012+5.7%+5.1%0Yo'qYo'q+5.4%+5.4%
2013+3.7%+2.9%-0.6%+5.5%0+2.7%+2.7%
2014+4.3%+4.1%-0.6%+6.16%0+3.6%+3.6%
2015+4.9%+4.9%-0.6%+6.67%0+4.3%+4.3%
2016+2.4%+4.1%-0.6%+3.33%0+2.65%+2.65%

2013 yilda mexanizmni ko'rib chiqish

Hukumat 2013 yilda MTR bilan tariflarni to'g'rilash mexanizmini ko'rib chiqdi. Qonunchilik kengashining hisobotiga ko'ra, tariflarni o'zgartirishning yangi mexanizmini joriy etishning ikkita asosiy maqsadi mavjud:

(1) tariflarni tuzatish formulasiga kompaniyaning rentabelligi, faoliyati va jamoatchilikning arzonligi kabi yangi fikrlarni kiritish.

(2) o'rta va uzoq masofalarga yo'lovchilar uchun tarif yukini engillashtirish.

MTR turli yo'lovchilarning ehtiyojlarini qondirish maqsadida 2013 yil iyun oyida turli tadbirlar va tadbirlarni joriy etdi. Ushbu chora-tadbirlar quyidagilarni o'z ichiga oladi:

(1) ob'ektiv usulda samaradorlik omili qiymatini o'zgartirish. Ushbu yangi hisob-kitobga ko'ra Mahsuldorlik omilining qiymati shaffofroq va 0,1% dan 0,6% gacha oshirildi. Natijada, 2013 yilda tariflarning foizli o'sishi 0,5% ga, + 3,2% dan + 2,7% gacha kamayadi;

(2) o'rtacha oylik daromadga (MMHI) muvofiq o'zgartiriladigan arzon narxlarni joriy etish. Narxlarni to'g'rilash stavkasi shu yilgi MMHI foiz o'zgarishidan oshmasligi kerak.

(3) "xizmat ko'rsatishni bajarish" tartibini joriy etish, ya'ni MTR yomon ishlashi uchun jarima to'lashi kerak degan ma'noni anglatadi. Ushbu kelishuv va yangi "foyda taqsimlash" mexanizmi orqali yig'ilgan mablag 'yo'lovchilarga " 10% Shu kunlik ikkinchi sayohat uchun chegirma "sxemasi. Shuningdek, MTR o'rta va uzoq masofalarga sayohat qilgan tez-tez uchadigan yo'lovchilar uchun yangi yo'llanmalarni taqdim etadi. Hukumat ushbu mexanizm va ushbu kelishuvlar MTRga moliyaviy barqarorlikni saqlashga imkon beradi, deb da'vo qilmoqda. ijtimoiy javobgarlikni o'z zimmasiga oladi.

Mexanizmni ommaviy tanqid qilish

Mexanizmni 2013 yilda qayta ko'rib chiqishga nisbatan tanqidlar mavjud. Garchi MTR MMHIga muvofiq tariflarni belgilab qo'ygan bo'lsa-da, keyingi yillarda bu foizdan oshib ketishiga yo'l qo'yiladi. Tashkilot yo'lovchilar uchun chegirmaga o'xshaydi, ammo har yili ko'tarilish narxini bir necha yilga taqsimlab, har yili ko'tarilishni to'xtatadi.[18]

Mexanizmni tanqid qiladigan asosiy narsa shundan iboratki, MTR o'zining ijtimoiy javobgarligidan va yo'lovchilarning arzonligidan qat'i nazar, narxlarni ko'tarish uchun qonuniy sabablarni taqdim etadi. MTR korporatsiyasi ro'yxatga olingan kompaniya bo'lsa-da va nazariy jihatdan faqat o'z aksiyadorlarining manfaatlarini hisobga olishi kerak bo'lsa-da, HKSAR hukumati uning 76 foiz aktsiyalariga ega. Va aslida MTR narx siyosatida faolroq rol o'ynashi mumkin. Shaharning yagona temir yo'l xizmatlari operatori sifatida MTR mulkni rivojlantirish daromadi bilan har yili 15 milliard dollar atrofida sof foyda olayotgan bo'lsa-da, tariflar hech qachon 2009 yildan beri oshib bormoqda, bu jamoatchilik nazarida qabul qilinishi mumkin emas.

Bundan ham yomoni, mexanizm ichida doimo xavfli tsikl ishlaydi. Narxlarning ko'tarilishi boshqa transport kompaniyalariga ta'sir qilishi mumkin, masalan, Kowloon Motor Bus va mini avtobus kompaniyalari.[19] Umuman transport xarajatlari oshganda, butun mexanizmning asosiy tarkibiy qismi bo'lgan Kompozit iste'mol narxlari indeksi ham oshib boradi, bu esa narxlar oxirida yana ko'tarilishiga olib keladi. Politexnika Universitetidan doktor Xang Ving-tat shunday xulosaga kelgan: "Hukumat, va'da berganiga qaramay, yangi tizimda jamoatchilik uchun qulaylik va temir yo'lning rentabelligini hisobga olmadi". [20]

Shuningdek qarang

MTR

Adabiyotlar

  1. ^ Atrof-muhit, transport va ishlab chiqarish byurosi, "MTRCL-ning temir yo'l mergeriga yakuniy taklifi" ning asosiy shartlari, 2016 yil 27-noyabrda, [1]
  2. ^ Atrof-muhit, transport va ishlab chiqarish byurosi moliyaviy xizmatlari va G'aznachilik byurosi, "MTR va Kovulun-Kanton temir yo'l tizimlarini birlashtirish - oldinga yo'naltirilgan yo'l", 2016 yil 27-noyabrda, [2]
  3. ^ Atrof-muhit, transport va ishlab chiqarish byurosi moliyaviy xizmatlari va G'aznachilik byurosi, "MTR va Kovulun-Kanton temir yo'l tizimlarini birlashtirish - oldinga yo'naltirilgan yo'l", 2016 yil 27-noyabrda, [3]
  4. ^ Atrof-muhit, transport va ishlab chiqarish byurosi moliyaviy xizmatlari va G'aznachilik byurosi, "temir yo'lning birlashishi bo'yicha munozaralarning borishi", 2016 yil 27-noyabrda, [4]
  5. ^ 「承包 形式 接管 行 會 12 月 兩 鐵 合併 後將 後將 全面 減價」, Apple Daily, 2005 yil 28-oktabr. 2016 yil 27-noyabr, [5]
  6. ^ Atrof-muhit, transport va ishlab chiqarish byurosi moliyaviy xizmatlari va G'aznachilik byurosi, "temir yo'lning birlashishi bo'yicha munozaralarning borishi", 2016 yil 27-noyabrda, [6]
  7. ^ 「兩 鐵 合併 事件簿」, on.cc, kirish vaqti 27 Nov 2016, [7] Arxivlandi 2009-12-29 da Orqaga qaytish mashinasi
  8. ^ 「兩 鐵 合併 事件簿」, on.cc, kirish vaqti 27 Nov 2016, [8] Arxivlandi 2009-12-29 da Orqaga qaytish mashinasi
  9. ^ 「兩 鐵 合併 事件簿」, on.cc, kirish vaqti 27 Nov 2016, [9] Arxivlandi 2009-12-29 da Orqaga qaytish mashinasi
  10. ^ MTR korporatsiyasi, 'MTR korporatsiyasi imzolangan temir yo'llarni birlashtirish shartlari bo'yicha hukumat bilan o'zaro anglashuv memorandumini imzoladi', 2016 yil 27-noyabrda, [10]
  11. ^ Qonunchilik kengashi, 'Kengash yig'ilishi (Ovoz berish natijasi) 2007 yil 6-iyun', 2016 yil 27-noyabr, [11]
  12. ^ MTRCL, '2007 yil 9 oktyabrda bo'lib o'tgan favqulodda Umumiy yig'ilish natijalari va savdo-sotiqni tiklash "so'rovi natijalari, 2016 yil 27-noyabr, [12]
  13. ^ Transport va uy-joy byurosi, "Temir yo'llarni birlashtirishni amalga oshirish muddati tasdiqlangan", 2016 yil 27-noyabrda, [13]
  14. ^ Atrof-muhit, transport va ishlab chiqarish byurosi, "Temir yo'llarni birlashtirish to'g'risidagi qonun loyihasi Legkoda qabul qilindi", 2016 yil 27-noyabrda http://www.thb.gov.hk/tc/psp/pressreleases/transport/land/2007/200706081.htm ]
  15. ^ Transport va uy-joy byurosi, "MTR tariflarini sozlash mexanizmini ko'rib chiqish bo'yicha jamoatchilik maslahati", 2016 yil may, 2016 yil 3-dekabr, [14]
  16. ^ MTR, ‘2011 yildagi MTR tariflari uchun tariflarni umumiy tuzatish stavkasi + 2,2 foizga tushirildi’, 2016 yil 27-noyabrda, [15]
  17. ^ Transport va uy-joy byurosi, "MTR tariflarini sozlash mexanizmini ko'rib chiqish bo'yicha jamoatchilik maslahati", 2016 yil may, 2016 yil 3-dekabr, [16]
  18. ^ "MTR Corp-ning yangi tariflar mexanizmi tizimi o'tkazib yuborilgan imkoniyat." South China Morning Post. 2013 yil 30 aprel. Kirish 2016 yil 3-dekabr. [17]
  19. ^ Violetta Yau, "MTR yo'l haqini ko'tarish noto'g'ri harakatni rejalashtirishi mumkin, shafqatsiz doirani boshlashi mumkin", MTR yo'l haqini ko'tarish noto'g'ri harakatni rejalashtirishi mumkin, shafqatsiz doirani boshlashi mumkin - Columnist - China Daily Asia, kirish 2016 yil 03-dekabr, [18].
  20. ^ "Yangi tariflar tizimi MTR-ni 1,53 milliard dollar tejashga qodir edi", deb yozgan South China Morning Post, 2016 yil 3-dekabr, [19].