Rossiya imperiyasida vazirlar islohoti - Ministerial reform in the Russian Empire

Aleksandr I "Rossiyaning 1000 yilligi" yodgorligi yilda Velikiy Novgorod

Vazirlar islohoti biri edi davlat boshqaruvidagi islohotlar ning Rossiya imperiyasi boshida amalga oshirildi 19-asr imperator davrida Aleksandr I. Islohotning birinchi bosqichi 1802-1803 yillarda, ikkinchi bosqich 1810-1811 yillarda amalga oshirildi. Islohot natijasida vazirliklar o'rniga arxaik kollegiyalar.

Fon

XIX asrning boshlanishi olib keldi davlat boshqaruvini isloh qilish Rossiyaga: taxtga o'tirgandan so'ng, yosh imperator Aleksandr I yaratdi Davlat kengashi ("The Doimiy Kengash "), yangi qonunlar ustida faol ish olib borildi, ammo davlat siyosatining o'sib borayotgan ko'plab muammolarini tezda hal qila oladigan yangi boshqaruv tizimi zarur edi. 8 sentyabr, 1802, Aleksandr I manifestga imzo chekdi "Vazirliklarni tashkil etish to'g'risida ". O'shanda ham imperator islohotchisi" biz ulardan sadoqatli, faol va g'ayratli bo'lishlarini kutamiz ... "deb ta'kidladi.[1]

Vazirlar islohotining kelib chiqishi

Birinchi transformatsion tajribalar

Birinchi transformatsion tajribalar imperator hukmronligining dastlabki davri bilan bog'liq edi Aleksandr I, uning taxtga o'tirishi Rossiya jamiyati tomonidan katta qiziqish bilan qabul qilindi.

Yangi hukumat qaysi yo'nalishda harakat qilishni darhol e'lon qilishga shoshildi. Manifestda 12 mart, 1801, imperator odamlarni "qonunlarga ko'ra va dono buvisining yuragiga binoan" boshqarish majburiyatini oldi. Farmonlarda, shuningdek shaxsiy suhbatlarda imperator o'zi boshqaradigan asosiy qoidani ifoda etdi: shaxsiy o'zboshimchalik o'rniga qat'iy qonunlarni joylashtiring. Imperator bir necha bor Rossiya davlat buyrug'i bilan zarar ko'rgan asosiy kamchilikni ta'kidladi. U bu kamchilikni "bizning qoidalarimizdagi o'zboshimchalik" deb atadi. Uni yo'q qilish uchun Rossiyada deyarli mavjud bo'lmagan asosiy qonunlarni ishlab chiqish kerak edi. Aynan shu yo'nalishda birinchi yillardagi transformatsion tajribalar o'tkazildi.

Yangi hukmronlikning birinchi kunlaridan boshlab imperator atrofini imperator uni o'zgartiruvchi ishlarda yordam berishga chaqirgan odamlar bilan o'ralgan. Bular buyuk-dukal to'garakning sobiq a'zolari edi: Count Pavel Stroganov, Graf Viktor Kochubey, Shahzoda Adam Chartoryskiy va Nikolay Novosiltsev. Bu odamlar "Yashirin qo'mita paytida imperatorning tanho xonasida to'plangan 1801 –1803 va u bilan kerakli transformatsiyalar rejasini ishlab chiqdi. Ushbu qo'mitaning vazifasi imperatorga "shaklsiz imperiyani boshqarish binosini isloh qilish bo'yicha tizimli ishlarda" yordam berish edi. Imperiyaning hozirgi ahvolini oldindan o'rganish, so'ngra ma'muriyatning ayrim qismlarini o'zgartirish va ushbu haqiqiy islohotlarni "haqiqiy milliy ruh asosida o'rnatilgan kod" bilan yakunlash kerak edi. Gacha faoliyat yuritgan "Yashirin qo'mita" 9-noyabr, 1803, ikki yarim yil davomida Senat va vazirlar islohotlarining amalga oshirilishi, faoliyati to'g'risida "Doimiy Kengash ", dehqonlar savoli, toj marosimi loyihalari 1801 va qator tashqi siyosiy tadbirlar.

Markaziy boshqaruvdan boshlandi. The Oliy sud huzuridagi kengash, Empressning shaxsiy qaroriga binoan yig'ilgan Ketrin, o'rniga "deb nomlangan doimiy muassasa qurildi.Doimiy Kengash ", ustida 11 aprel, 1801, davlat ishlarini va qarorlarini ko'rib chiqish va muhokama qilish uchun. Uning tarkibiga bo'limlarga bo'linmasdan 12 ta yuqori martabali shaxslar kirgan.

Bir yarim yildan so'ng Butrus "s kollegiyalar allaqachon o'zgartirilgan edi Ketrin, asl xususiyatlarini yo'qotib. Keyin huquqlari va majburiyatlari to'g'risida shaxsiy farmon chiqarildi Senat.

Ma'muriy islohotlar bilan bir qatorda jamoatchilik bilan aloqalar ham ta'sir ko'rsatdi. Shuningdek, u qaysi yo'nalishda harakat qilishi kerakligini keskin bayon qildi. Ushbu yo'nalish qonun oldida barcha ijtimoiy sharoitlarni tenglashtirishdan iborat edi. Shunday qilib, yangi markaziy idoralar va vazirliklar yagona muassasalar bo'lib, ular boshchiligidagi viloyat muassasalari sobiq kollegial tizimni saqlab qolishdi.

Vazirlar uchun islohotlarni tayyorlash va rivojlantirish

Vazirlar islohoti muhokamasi Yashirin qo'mitaning 9 majlisiga bag'ishlangan (1802 yil 10 fevraldan 12 maygacha bo'lgan 8 uchrashuv va 1803 yil 16 martdagi bitta yig'ilish). Vazirlik islohotining ikkala tarafdori (Viktor Kochubei, Nikolay Novosiltsev, Adam Chartoryskiy, Pavel Stroganov va boshqalar) va raqiblari (Dmitriy Troshchinskiy, Sergey Rumyantsev, Piter Zavadovskiy va boshqalar).

Rossiyada hukumatning vazirlik tizimini barpo etish uchun asos yaratildi 8 sentyabr, 1802, manifest bilan "Vazirliklarni tashkil etish to'g'risida "Ushbu hujjat bilan kollegiyalar sakkiztaga aylantirildi vazirliklar - tashqi ishlar, quruqlikdagi harbiy kuchlar, dengiz kuchlari, ichki ishlar, moliya, adolat, savdo va xalq ta'limi.

Sakkizta yangi vazirlikdan tashqari, Manifest ilgari mavjud bo'lgan yana ikkita davlat boshqaruvi instituti - Davlat xazinachisi "bo'limlari" va davlat daromadlari ekspeditsiyasining mavqeini belgilab berdi. Farmoniga asoslanib, ular "ushbu qism uchun to'liq Nizom nashr etilgunga qadar" o'z ishlarini davom ettirdilar 24 oktyabr, 1780. Ushbu farmonga binoan, davlat daromadlari bo'yicha ekspeditsiya davlat xazinachisi lavozimini bajaruvchi shaxsga bo'ysungan. Shunday qilib, sakkizta vazirlik, markaziy boshqaruv idorasi bilan bir qatorda, Davlat xazinasining maqomi yana bir bor tasdiqlandi.

Manifestiga ko'ra 8 sentyabr, 1802, sobiq kollegiyalar va ularga bo'ysunadigan joylar vazirliklarga qayta tayinlangan yoki ularga bo'limlar sifatida kiritilgan; yangi markaziy davlat organlari o'rtasidagi asosiy farq bir kishilik boshqaruv edi: har bir bo'limni sobiq kollegial ishtirok etish o'rniga vazir boshqargan; vazirlar mas'ul edilar Senat. Har bir bo'ysunuvchi organ o'z vaziriga har hafta bo'lgan voqealar yodgorliklarini va maxsus holatlarda vakolatxonalarini taqdim etdi. Vazir ularga takliflar bilan javob berdi. Vazirning takliflari bilan rozi bo'lmagan taqdirda, bo'ysunuvchi organlar vazirga mulohazalarni taqdim etishdi. Agar ikkinchisi uning taklifini talab qilsa, u holda u ijro etildi va bo'ysunuvchi organlarning fikri jurnalda qayd etildi.

Shunday qilib, ikkita davlat boshqaruvi tizimining - kollegial va vazirlik tizimining kombinatsiyasi amalga oshirildi, bu esa murosaga kelgan qaror natijasi bo'ldi. Aleksandr I kuni "maxfiy qo'mita" yig'ilishida 24 mart, 1802. Ushbu qarorga muvofiq, kollegiyalar bekor qilinmadi, balki vazirlarga bo'ysungan holda harakat qilishda davom etishdi va kelajakda, agar ularning tajribasi ularning foydasizligini ko'rsatsa, asta-sekin bekor qilinishi kerak edi. Vazirlarga yordam berish uchun (quruqlikdagi harbiy kuchlar, dengiz kuchlari, savdo vazirlari va davlat xazinachisidan tashqari) o'rinbosarlar tayinlandi - ular yo'qligida vazirlarning o'rtalarini almashtirishi mumkin bo'lgan o'rtoqlar. Vazirlar zudlik bilan o'zlarining idoralarini shakllantirish va shtatlarini tuzish bilan shug'ullanishga va'da berishdi.

Manifestning so'nggi jumlasida "faqat tarkibidagi" vazirlardan iborat bo'lgan qo'mita dolzarb masalalarni ko'rib chiqadi. Shunday qilib, muhim davlat organi yaratildi Vazirlar qo'mitasi nafaqat vazirlar tizimiga, balki butun davlat hokimiyati tizimiga ham sezilarli ta'sir ko'rsatdi Rossiya imperiyasi.

Speranskiyning konversiya rejasi

Hukmronligining birinchi yillarida Aleksandr I, Mixail Speranskiy u hali ham fonda qoldi, garchi u ba'zi hujjatlar va loyihalarni "a'zolari uchun tayyorlagan bo'lsa ham"Yashirin qo'mita ", shu jumladan vazirlar islohoti bo'yicha. Aleksandr I taxtga o'tirgandan bir hafta o'tgach, Speranskiy Dmitriy Troshchinskiy boshchiligida davlat kotibi etib tayinlandi, u o'z navbatida Aleksandr I davrida davlat kotibi bo'lib ishladi. Shunday qilib Speranskiy o'zini doirada topdi asosan davlat siyosatini belgilaydigan odamlardan iborat edi. Troshchinskiy yordamchisining qobiliyatlari "maxfiy qo'mita" a'zolarining e'tiborini tortdi. 1801 yil yozida, Viktor Kochubey Speranskiyni "jamoasi" ga olib bordi. O'sha paytda vazirlar islohotini rivojlantirish bo'yicha maxfiy qo'mitada ishlar olib borilayotgan edi.

Islohotdan so'ng Ichki ishlar vazirligini boshqargan Kochubey uni o'z idorasiga o'tkazdi. 1802 yil iyun oyida Speranskiy Ichki ishlar vazirligida davlat islohotlari loyihalarini tayyorlash bo'yicha topshiriq berilgan bo'limni boshqargan.

1802-1804 yillarda Speranskiy o'zining bir nechta siyosiy yozuvlarini tayyorladi: "Davlatning asosiy qonunlari to'g'risida", "Jamoatchilik fikrini bosqichma-bosqich takomillashtirish to'g'risida", "Jamoatchilik fikrining kuchi to'g'risida", "Ozodlik va qullik to'g'risida ko'proq narsa ". Ushbu hujjatlarda u avval Rossiya davlat apparati holati to'g'risida o'z fikrlarini bayon qildi va mamlakatda islohotlar zarurligini asoslab berdi.

1803 yil 20-fevralda Speranskiyning bevosita ishtirokida mashhur "Erkin kultivatorlar to'g'risida" farmon e'lon qilindi. Ushbu farmonga binoan, yer egalari krepostniklarni ularga er berib, "erkinlik" ga ozod qilish huquqini oldilar. Viktor Kochubey orqali shoh yosh rahbarning "Eslatmalaridan" ilhomlanib, Speranskiyga kapital traktat - imperiyaning davlat mashinasini o'zgartirish rejasini yozishni buyuradi va u g'ayrat bilan o'zini yangi ishga topshiradi.

Yilda 1803 imperator nomidan Speranskiy "Rossiyadagi sud va hukumat institutlarining tuzilishi to'g'risida eslatma" tuzdi, unda u o'zini qo'llab-quvvatlovchi sifatida ko'rsatdi konstitutsiyaviy monarxiya, puxta ishlab chiqilgan reja asosida jamiyatni bosqichma-bosqich isloh qilish yo'li bilan yaratilgan. Biroq, ushbu Izoh amaliy ahamiyatga ega emas edi. Faqatgina 1807, bilan muvaffaqiyatsiz urushlardan so'ng Frantsiya va imzolash Tilsit tinchligi, ichki siyosiy inqiroz sharoitida qildi Aleksandr yana islohot rejalariga murojaat qiling.

Speranskiy mohiyatan g'ayratli va g'ayratli amaldor bo'lib, yuqori martabali zodagonlarning ma'lum bir guruhidan kelib chiqishi tufayli mustaqil edi. U imperator tomonidan ilgari surilgan g'oya va tamoyillarga asoslanib islohotlar rejasini ishlab chiqishi va amalga oshirishi kerak edi.

Speranskiy darhol yangi rolini olmadi. Dastlab imperator unga ba'zi "shaxsiy ishlarni" ishonib topshirgan. Allaqachon 1807, Speranskiy bir necha bor hovlida kechki ovqatga taklif qilingan edi, shu yilning kuzida u hamrohlik qildi Aleksandr ga Vitebsk harbiy tekshiruv uchun, va bir yildan keyin Erfurt, bilan uchrashish Napoleon. Bu allaqachon yuqori ishonch belgisi edi. Erfurtda frantsuz tilini yaxshi biladigan Speranskiy frantsuz ma'muriyati vakillariga yaqinlashdi, ularga diqqat bilan qaradi va ulardan ko'p narsalarni o'rgandi. Rossiyaga qaytib kelgach, Speranskiy Adliya vazirining hamkori etib tayinlandi va imperator bilan birgalikda davlat islohotlarining bosh rejasi ustida ish boshladi.

Mixail Speranskiyning eng to'liq islohotchi qarashlari 1809 yilda - "Davlat qonunlarini qabul qilishga kirishish" yozuvida aks etgan. Islohotchi ichki sanoatni rivojlantirishda davlatning tartibga soluvchi roliga katta ahamiyat berdi va o'zining siyosiy o'zgarishlari orqali avtokratiyani har tomonlama kuchaytirdi. Speranskiy yozadi: "Agar davlat hokimiyatining huquqlari cheksiz bo'lsa, davlat kuchlari suveren hokimiyatda birlashgan bo'lsa va ular sub'ektlarga hech qanday huquq qoldirmagan bo'lsa, demak, davlat qullikda, hukumat esa despotik bo'lar edi".

Speranskiy tomonidan tuzilgan islohot rejasi, go'yo suverenning o'zi fikrlari, g'oyalari va niyatlarini namoyish etgan. Ushbu muammoning zamonaviy tadqiqotchisi Sergey Mironenko to'g'ri ta'kidlaganidek, "mustaqil ravishda, podshohning sanktsiyasi va roziligisiz, Speranskiy hech qachon o'sha paytdagi Rossiya sharoitida o'ta radikal bo'lgan choralarni taklif qilishga jur'at etmagan bo'lar edi".

Vazirlarni isloh qilishning yakuniy bosqichi

Speranskiy rejasi bo'yicha markaziy boshqaruv ma'muriyati

Yoqilgan 28 mart, 1806, Ichki ishlar vaziri Viktor Kochubey topshirilgan Aleksandr I a "Vazirliklarni tashkil etish to'g'risida eslatma". Unda vazirlar islohotidan so'ng "eng yuqori darajaga etgan" davlat boshqaruvidagi "mukammal chalkashlik" qayd etildi 1802. Vazir quyidagi tuzatish choralarini taklif qildi:

  • Hamfikr vazirlarni tanlash;
  • Vazirliklarning Senatga, Vazirlar Qo'mitasiga, Doimiy Kengashga, viloyat hukumatiga munosabatini aniqlash;
  • Vazirliklar o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish;
  • Vazirlarning mohiyati bo'yicha vakolatlarini kengaytirish;
  • Vazirlarning javobgarligini aniqlash.

Ning tashqi siyosiy voqealari 1805 –1808 (qismi sifatida Frantsiya bilan urush Uchinchi koalitsiya yilda 1805 va To'rtinchi koalitsiya yilda 1806 –1807, 1807 yil iyun oyida Tilsitdagi rus-frantsuz muzokaralari va Erfurt 1808 yil oktyabrda) Aleksandr I e'tiborini ichki boshqaruv ishlaridan chalg'itdi. Ammo aynan shu paytda edi Mixail Speranskiy, hisobotning haqiqiy muallifi 18 iyul, 1803 va ning eslatmasi 28 mart, 1806, vazirlar islohotini amalga oshirishda tobora faol ishtirok eta boshladi.

Qonunchilik islohoti

Oxiridan beri 1808, Mixail Speranskiy Aleksandr I ning "eng yuqori boshqaruv sub'ektlari" ga tegishli sanktsiyasi bilan eng yaqin sherigiga aylandi. Oktyabrgacha 1809, vazirlar islohotining kamchiliklari Mixail Speranskiy tomonidan "Davlat qonunlarining bajarilishiga kirishish" da - Aleksandr I nomidan tuzilgan mamlakatning barcha ichki siyosiy tuzilishi uchun keng islohotlar rejasida tizimlashtirildi.

Ushbu loyihada Speranskiy vazirlar islohotining uchta asosiy kamchiliklarini ajratib ko'rsatdi:

  • Vazirlarning javobgarligi yo'qligi;
  • Vazirliklar o'rtasidagi ishlarni taqsimlashda ba'zi bir noto'g'ri va nomutanosiblik;
  • Aniq qoidalar yoki muassasa etishmasligi.[2]

Vazirliklarining yangi o'zgarishi 1810 –1811 ushbu kamchiliklarni bartaraf etishga qaratilgan edi. Vazirlarni isloh qilish yakuniy pallasiga kirdi. Uning boshlanishi allaqachon "Davlat kengashini tashkil etish to'g'risida" Manifestda e'lon qilingan edi: "Vazirliklarga ishonib topshirilgan turli xil bo'linmalar har xil qo'shimchalarni talab qiladi. Dastlabki tashkilotda, ushbu muassasalarni olib kelish asta-sekin va ularning harakatlarini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak edi. Tajriba shuni ko'rsatdiki, ularning eng qulay bo'linishini yakunlash zarur.Biz Kengashga ularning yakuniy kelishuvining boshlanishini va vazirlarning boshqa davlat muassasalari va o'zaro munosabatlarini aniq belgilaydigan Bosh vazir buyrug'ining asosiy asoslarini taklif qilamiz. ularning harakat chegaralari va javobgarlik darajasi ko'rsatiladi ".

Vazirlarni isloh qilishning yakuniy davri uchun huquqiy asos uchta qonunchilik hujjati edi:

  • "Har bir bo'limga tegishli ob'ektlarni belgilash bilan davlat ishlarini maxsus bo'limlarga bo'lish to'g'risida" manifest. 25 iyul, 1810,
  • "Vazirliklarga davlat ishlarining eng yuqori tasdiqlangan bo'limi" 17 avgust, 1810 va
  • "Vazirliklarning umumiy muassasasi" ning 25 iyun, 1811.[3]

Ushbu hujjatlar ilgari vazirliklar va Senatni o'zgartirish bo'yicha takliflarni ko'rib chiqish bo'yicha maxsus tuzilgan qo'mitada va Davlat Kengashi bo'limlari raislari qo'mitasini ishga qabul qilishning yangi tartibi to'g'risida muhokama qilingan. 27 may, 1810 ga 28-noyabr, 1811. Bundan tashqari, loyihalar Davlat kengashining umumiy yig'ilishida ma'qullandi va tasdiqlash uchun imperatorga taqdim etildi. Uchala aktning ham loyihalari Mixail Speranskiy tomonidan ishlab chiqilgan.[4]

1810 yil 25 iyuldagi manifestda barcha davlat ishlari "ijro tartibida" beshta asosiy qismga bo'lingan:

  • Tashqi ishlar vazirligi tomonidan boshqariladigan tashqi aloqalar;
  • Harbiy va dengiz vazirliklariga ishonib topshirilgan tashqi xavfsizlik moslamasi;
  • Ichki ishlar, ta'lim, moliya vazirliklari, davlat xazinachisi, davlat hisobvaraqlari auditi, aloqa yo'llari bosh boshqarmasi zimmasiga yuklatilgan davlat iqtisodiyoti;
  • Adliya vazirligiga topshirilgan fuqarolik va jinoyat ishlari bo'yicha sudning tarkibi;
  • Politsiya vazirligi vakolatiga kirgan ichki xavfsizlik moslamasi.

Manifestda yangi markaziy davlat organlari - Politsiya vazirligi va turli xil konfessiyalarning Ma'naviy ishlar Bosh boshqarmasi tashkil etilganligi e'lon qilindi.[2]

Ichki ishlar vazirligining vakolatlari sezilarli darajada o'zgardi: uning asosiy mavzusi "qishloq xo'jaligi va sanoatni tarqatish va rivojlantirishga g'amxo'rlik" edi. "Ehtiyot" va "ijro etuvchi" politsiya bilan bog'liq barcha ishlar Politsiya vazirligiga o'tkazildi. Davlat nazoratchisi unvoni - davlat hisobvaraqlari auditi boshlig'i ta'sis etildi.

Vaziyatlarni to'g'ridan-to'g'ri tarqatishdan kelib chiqadigan tafsilotlar va bahsli masalalar Vazirlar Qo'mitasida bo'lib o'tgan yig'ilishda muhokama qilindi 4 avgust, 1810. Tashqi ishlar, moliya, xalq ta'limi, adliya vazirlarining, shuningdek, ichki ishlar vazirining o'rtog'ining hisobotlari tinglandi. Ushbu munozaraning natijasi "Vazirliklarga davlat ishlarini eng yuqori darajada tasdiqlangan ajratish" bo'ldi 17 avgust, 1810. Ushbu hujjat ichki ishlar, politsiya, xalq ta'limi, moliya vazirliklari, chet el konfessiyalari ma'naviy ishlari bosh boshqarmasi tarkibini aniqladi va shuningdek, savdo vazirligi tugatilishini qayd etdi.

Ning Manifesti 28 yanvar, 1811 davlat boshqaruvi sohasida konkretlashtirishning davomi bo'ldi. "Davlat hisoblari auditi bosh boshqarmasi tuzilishi to'g'risida".

1811 yil 25 iyundagi "Vazirliklarning umumiy tashkiloti" vazirlar islohotining asosiy qonunchilik hujjati bo'ldi. Strukturaviy ravishda u ikki qismdan iborat edi:

  • "Vazirliklarni shakllantirish";
  • "Vazirliklarga umumiy vakolat".

Manifest davlat ishlarining umumiy taqsimotini va har bir vazirlik va asosiy ma'muriyat sub'ektlarini belgilab berdi, shu jumladan manifestning qoidalarini matnli ravishda takrorladi. 25 iyul, 1810. U markaziy boshqaruv organlarining yagona umumiy tashkiliy tuzilishini tashkil etdi. Vazirlikni vazir va uning o'rtog'i (o'rinbosari) boshqargan. Vazir huzurida vazirning idorasi va kengashi bor edi. Vazirlik apparati bo'limlarga bo'lingan bir nechta bo'limlardan iborat bo'lib, ular o'z navbatida jadvallarga bo'lingan. Buyruq birligining qat'iy printsipi o'rnatildi. Vazir imperatorga bo'ysundi, tayinlandi va tanlandi. To'g'ridan-to'g'ri vazirga bo'limlar va idoralar direktorlari bor edi. Bo'lim boshliqlari bo'lim direktorlariga bo'ysungan. Bo'lim boshliqlari poytaxt rahbarlariga bo'ysungan.

Shunday qilib, yillarda 1810 –1812, huquqiy asoslar yaratildi va mamlakatda tarmoq boshqaruv tizimi yaratildi. Vazirliklarning keyingi rivojlanishi allaqachon davlatning boshqaruv ehtiyojlarini hisobga olgan holda qurilgan edi. Birinchi yarmida vazirliklar tarkibidagi o'zgarishlar 19-asr imperiyaning markaziy boshqaruvining eng oqilona tizimini izlash bilan bog'liq edi.

Speranskiyning transformatsiya rejasining amalga oshirilgan barcha qismlari markaziy idoraga tegishli bo'lib, aynan ularning amalga oshirilishi ikkinchisiga yanada uyg'un ko'rinish haqida xabar berdi. Bu yangi davlat tartibini o'rnatishning ikkinchi, hal qiluvchi bosqichi edi, undan oldin bo'lajak islohotlar bilan ichki aloqada bo'lgan ikkita xususiy choralar ko'rilgan edi, chunki ular ushbu islohotning ruhi va yo'nalishini belgilab berishdi, bu qanday odamlarga tegishli ekanligini ko'rsatib berishdi. yangi davlat muassasalari uchun talab qilinadi. Yoqilgan 3 aprel, 1809, Sudlar darajalari to'g'risida farmon chiqarildi. Ushbu hujjat darajalarini kiygan zodagonlarning mavqeini o'zgartirdi palata va palata yunkeri, kim ma'lum va doimiy rasmiy vazifalar bilan birlashtirilmagan, ammo muhim afzalliklarni taqdim etgan. Farmonda ushbu darajalarni kiygan, ammo hech qanday xizmatda bo'lmagan har bir kishiga ikki oy ichida qaysi xizmatda bo'lishni xohlashlarini aytib, bunday xizmatga kirishga buyruq berildi. Ushbu darajalar o'zlari bundan buyon hech qanday rasmiy huquqlar bilan bog'liq bo'lmagan oddiy farqga aylandi.

To'g'risidagi farmon 6 avgust o'sha yili kollej baholovchisining (8-sinf) fuqarolik unvonlarini ishlab chiqarish tartibini o'rnatdi va a davlat maslahatchisi (5-sinf). Ushbu lavozimga tayinlanishni aniq belgilaydigan darajalar nafaqat xizmatga, balki oddiy ish stajiga, ya'ni belgilangan umrga ham ega bo'ldi. Yangi farmon bilan Rossiya universitetlaridan birida o'qishni tugatganligi to'g'risida guvohnomaga ega bo'lmagan yoki farmonga ilova qilingan belgilangan dastur asosida universitetda imtihon topshirmagan xodimlarni ishlab chiqarish taqiqlandi. Ushbu dasturga muvofiq kollej baholovchisi yoki davlat maslahatchisi unvoniga ega bo'lishni istaganlar rus tili va chet tillaridan birini bilishlari, tabiiy, Rim va fuqarolik, davlat iqtisodiyoti va jinoyat qonunlarini bilishlari, puxta bilim olishlari shart edi. ichki tarix va umumiy tarixda, Rossiya davlatlari statistikasida, geografiyada, hatto matematika va fizikada asosiy ma'lumotlar bilan tanishish.

Yoqilgan 1 yanvar, 1810, o'zgartirilgan Davlat kengashi ochildi. Uning boshqaruv tizimidagi ahamiyati 1 yanvar kuni Manifestda unda "hukumatning barcha qismlari o'zlarining asosiy qonunchiligida amalga oshiriladi va u orqali yuqori hokimiyatga qaytadi" degan ta'rif bilan ifodalangan. Bu shuni anglatadiki, Davlat Kengashi davlat tizimining barcha jabhalarini muhokama qilishga, ularga yangi qonunlar qanchalik zarurligini hal qilishga va o'z mulohazalarini oliy hokimiyat ixtiyoriga topshirishga chaqirilgan.

Xotira

Adabiyotlar

  1. ^ Anatoliy Predtechenskiy. XIX asrning birinchi choragida Rossiyaning ijtimoiy-siyosiy tarixiga oid insholar - Moskva-Leningrad, 1957
  2. ^ a b Vasiliy Klyuchevskiy. Rossiya tarixi kursining tanlangan ma'ruzalari - Rostov-Don, 2002 y
  3. ^ "Vazirliklarning umumiy muassasasi" to'g'risidagi manifest.
  4. ^ Mixail Prixodko. Rossiyada vazirlar islohotini tayyorlash va rivojlantirish (1802 yil fevral - sentyabr) - Moskva, 2002 y

Tashqi havolalar