Maxfiylik va fuqarolik erkinliklari ustidan nazorat kengashi - Privacy and Civil Liberties Oversight Board

Maxfiylik va fuqarolik erkinliklari ustidan nazorat kengashi
Agentlik haqida umumiy ma'lumot
YurisdiktsiyaQo'shma Shtatlar
Asosiy hujjatlar
Veb-saytwww.pclob.gov

The Maxfiylik va fuqarolik erkinliklari ustidan nazorat kengashi (PCLOB) an mustaqil agentlik ichida Amerika Qo'shma Shtatlari hukumatining ijro etuvchi organi tomonidan tashkil etilgan Kongress maslahat berish uchun 2004 yilda Prezident va boshqa yuqori darajadagi ijro etuvchi mansabdor shaxslarning shaxsiy hayoti va Qo'shma Shtatlarda fuqarolik erkinliklari terrorizm bilan bog'liq barcha qonunlar, qoidalar va ijro etuvchi hokimiyat siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishda tegishli ravishda ko'rib chiqiladi.[1]

Rol va operatsiyalar

Maxfiylik va fuqarolik erkinliklari bo'yicha Kuzatuv kengashining maqsadi ikki tomonlama: ijro etuvchi hokimiyatning harakatlarini tahlil qilish va ko'rib chiqish. millatni terrorizmdan himoya qilish, bunday harakatlarga bo'lgan ehtiyoj shaxsiy hayotni himoya qilish zarurati bilan muvozanatli bo'lishini ta'minlash fuqarolik erkinliklari; va millatni terrorizmdan himoya qilishga qaratilgan sa'y-harakatlar bilan bog'liq qonunlar, qoidalar va siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirishda erkinlik bilan bog'liq muammolar tegishli ravishda ko'rib chiqilishini ta'minlash.

Kengash ikkita asosiy funktsiyaga ega: (a) maslahat va maslahat siyosat ishlab chiqish va amalga oshirish va (b) nazorat. Uning vazifalariga tavsiya etilgan qonun hujjatlari, me'yoriy hujjatlar va siyosatni ko'rib chiqish kiradi; Prezidentga va ijro hokimiyati idoralari va idoralariga maslahat berish; va shaxsiy hayoti va fuqarolik erkinliklari himoyalanganligini ta'minlash uchun ijro etuvchi hokimiyatning terrorizmga oid qoidalari, siyosati va protseduralari bajarilishini doimiy ravishda ko'rib chiqish. Bundan tashqari, kengash terrorizmni ko'rib chiqish uchun javobgarlikka ega ma'lumot almashish ijro etuvchi hokimiyat idoralari va idoralarining shaxsiy hayoti va fuqarolik erkinliklarini tegishli ravishda himoya qilishga qaratilgan ko'rsatmalarga rioya qilishlarini aniqlash amaliyoti.[2][3] Ushbu funktsiyalarni bajarish jarayonida Boshqarma tegishli idoralar va idoralardagi shaxsiy hayot va fuqarolik erkinliklari masalalari bo'yicha xodimlar bilan ishlarni muvofiqlashtiradi.

Kengash o'z rolini bajarish uchun zarur bo'lgan barcha tegishli ma'lumotlarga, shu jumladan ma'lumotlarga ega bo'lish huquqiga ega maxfiy ma'lumotlar amaldagi qonunchilikka muvofiq. Kengash Kongressga kamida yarim yilda hisobot berishi shart.

Tarix

2004-2006 yillar, Ijroiya idorasida mavjud bo'lish uchun mo'ljallangan

Tomonidan tavsiya etilgan 11 sentyabr komissiyasi hisoboti 2004 yil 22 iyulda chiqarilgan Maxfiylik va fuqarolik erkinliklari ustidan nazorat kengashi dastlab tomonidan tashkil etilgan Razvedka sohasidagi islohotlar va terrorizmning oldini olish to'g'risida 2004 y.[4] Uning tarkibi Prezident tomonidan tayinlangan beshta a'zodan iborat bo'lib, kengash Prezidentning Ijro etuvchi apparati tarkibiga kiradi va ijrochi direktor va xodimlar tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. 2005 yil fevral oyida Minnesota shtatidagi kongressmenlar va senatorlarning aksariyati o'z nomzodlarini ilgari surishdi Koulin Rouli Kengashda xizmat qilish,[5] lekin Prezident Jorj V.Bush nomzodini ko'rsatmadi.

2006 yildan boshlab Kengashning birinchi a'zolari Texas shtatidan Kerol E. Dinkins, rais; Alan Charlz Raul, Kolumbiya okrugidan, rais o'rinbosari; Teodor B. Olson, Virjiniya shtati; Leni Devis, Merilend shtati va Frensis X. Teylor, Merilend shtati. Rais va rais o'rinbosari 2006 yil 17 fevralda Senat tomonidan tasdiqlangan. Kengashning barcha a'zolari qasamyod qabul qilib, 2006 yil 14 martda birinchi yig'ilish o'tkazdilar. 2007 yil 14 mayda Lanni Devis Oq uy talab qilgani uchun iste'foga chiqdi. Kengash hisobotining mazmunini nazorat qilish.[6]

2007–2012, kvorum ostidagi kengash

2007 yildan 2012 yil avgustigacha Kengashda kvorum yo'q.

2007 yil yanvar oyida 1-chi H.R. ("2007 yil 11 sentyabrdagi komissiya to'g'risidagi Qonunning tavsiyalarini bajarish"), kengashni qayta tuzishni maqsad qilgan. mustaqil agentlik Olti yillik muddat davomida xizmat qilgan 5 nafar Senatning tasdiqlangan a'zolaridan tashkil topgan va AQSh Vakillar Palatasidan o'tgan. Senatning sheriklari to'g'risidagi qonun loyihasi ("2007 yildagi Amerikaning xavfsizlik to'g'risidagi qonunini takomillashtirish", S. 4), 2007 yil 13 martda qabul qilingan. Uy tili yarashgandan keyin ustunlik qildi va 2007 yil 3 avgustda Prezident Bush imzoladi. 2007 yil 9 sentyabr voqealari bo'yicha Komissiya to'g'risidagi Qonunning tavsiyalarini amalga oshirish, qonun bo'yicha.[7] 2008 yil yanvar oyida o'zgarishlar kuchga kirdi va o'sha paytda dastlabki Kengash o'z faoliyatini to'xtatdi.

2008 yil 27 fevralda Senat Prezidentni qabul qildi Jorj V.Bush Yangilangan PCLOB-ga birinchi uchta nominatsiya: Deniel V. Sazerland, Milliy xavfsizlik departamentining Fuqarolik huquqlari va fuqarolik erkinliklari bo'yicha xodimi, kengash raisi sifatida olti yillik muddatga xizmat qilish; Ronald D. Rotunda, Jorj Meyson Universitetining huquqshunos professori, PCLOB a'zosi sifatida to'rt yillik muddatga xizmat qilish; va Frensis X. Teylor, boshqaruvning sobiq a'zosi, ikki yillik muddatga xizmat qiladi. 2008 yil 8 sentyabrda Prezident Bush Demokratiya va Texnologiyalar Markazining katta maslahatchisi Jeyms X. Dempsining to'rtinchi nominatsiyasini besh yillik muddatga tayinladi. Nomzodlar Senatning Adliya qo'mitasiga yuborildi, u boshqa choralar ko'rmadi.[6]

2010 yil dekabrda Prezident Barak Obama Kengash tarkibiga ikki kishini taklif qildi: Dempsi va Elisebeth Collins Cook, AQSh Adliya vazirligining sobiq bosh prokurorining yordamchisi va o'sha paytda Chikago yuridik firmasining sherigi.[8][9][10] Ushbu nomzodlarning muddati 111-Kongress oxirida tugagan.

2011 yil yanvar oyida Prezident Obama Dempsi va Kukni qayta nomzod qilib ko'rsatdi.[11] 2011 yil dekabrda Obama ma'muriyati Kengashni kiberxavfsizlik siyosati va choralariga qarshi tekshiruv sifatida jonlantirishini e'lon qildi.[12] va Prezident yana uchta nominatsiyani taqdim etdi: Devid Medine, sobiq assotsiatsiya direktori Federal savdo komissiyasi, rais sifatida; Reychel brendi, Normativ sud jarayonlari bo'yicha bosh maslahatchi AQSh savdo palatasi va a'zo sifatida AQSh Adliya vazirligining sobiq bosh prokurorining yordamchisi; va Patrisiya M. Vold, a'zosi sifatida sobiq federal apellyatsiya sudi sudyasi.[13]

2012 yil 2 avgustda Senat Dempsi, Brend, Kuk va Uoldni tasdiqladi,[14] ammo o'sha paytda Devid Medine nomzodiga ko'ra raislikka tayinlanmagan.

2013 yil, mustaqil agentlik ish boshlaydi

2013 yil yanvar oyida Oq uy Devid Medinni raislikka qayta nomzod qilib ko'rsatdi,[15] Senat uni 2013 yil 7 mayda 53-45 partiyaviy ovoz berish natijasida tasdiqladi.[16]2013 yil 9 iyulda Boshqarma o'zining birinchi ommaviy seminarini va birinchi mazmunli tinglovini 2013 yil 4 noyabrda o'tkazdi.[17]

Ommaviy kuzatuv to'g'risida 2014 yilgi hisobot

Asosiy maqola: Maxfiylik va fuqarolik erkinliklari ustidan nazorat kengashi ommaviy kuzatuv to'g'risida hisobot beradi

2014 yil 23 yanvarda boshqaruv kengashi o'zining birinchi hisobotini e'lon qildi. Bu birinchi keng qamrovli sharh edi NSA kafil bo'lmagan kuzatuv Edvard Snouden NSA-dan maxfiy hujjatlarni e'lon qilganidan so'ng, Patriot qonuni asosida tashkil etilgan dastur.[18][19] Unda maxfiy ma'lumotlarni ko'rib chiqish va Adliya vazirligi, FBR, NSA va Markaziy razvedka boshqarmasi rasmiylari bilan brifinglar mavjud.[19]

Hisobotda NSA kuzatuv dasturi bilan bog'liq ikkita asosiy muammo topildi: u "hayotiy huquqiy asosga ega emas".[18][20] "[...] NSA ning telefon yozuvlarini ommaviy yig'ish haqiqatan ham aksilterrorizmga qarshi natijalarga olib kelganligi to'g'risida kichik dalillar, NSA 215-bo'lim dasturisiz erishib bo'lmaydigan".[21]

PCLOB hisobotida ta'kidlanishicha, Vatanparvarlik to'g'risidagi qonunning 215-bo'limidagi NSA kuzatuv dasturlarining huquqiy asoslari faqat Federal qidiruv byurosiga tergov uchun ommaviy ma'lumotlarni to'plash imkonini beradi va NSAga bunga to'g'ridan-to'g'ri yo'l qo'yilmaydi. Hisobotda NSAning 2004 yilga bog'liqligi aniqlandi Chet el razvedkasini kuzatish qonuni (FISA) sudi Internet metama'lumotlarining asosiy to'plamini tasdiqlash haqidagi fikr vaziyatga to'g'ri kelmaydi: "Hukumat amerikaliklarning huquqlariga daxldor bo'lgan doimiy dasturni matnni tabiiy o'qishidan ko'rinmaydigan qonunni sharhlashga asoslamasligi kerak".[19]

Xabarda aytilishicha, NSA tomonidan to'plangan ma'lumotlar hech qanday FBI jinoiy ishlarini olib borishda o'z hissasini qo'shmagan va PCLOB NSA kuzatuv dasturlari to'g'ridan-to'g'ri terroristik hujumni to'xtatishiga yordam bergan biron bir ishni topmagan. Bundan tashqari, NSA ma'lumotlari noma'lum terrorizm gumon qilinuvchisini aniqlashga yordam bergan birgina misol mavjud. NSA ma'lumotlar yaratilayotganda yig'ilganligi sababli, PCLOB yig'ish jarayoni buzilganligini ta'kidladi Elektron aloqa maxfiyligi to'g'risidagi qonun, biron bir aniq tekshiruvga yo'naltirilmadi va ushbu ma'lumotni aniq sanab o'tilgan holatlarga javoban tashqari har qanday FBI tergoviga tegishli deb hisoblash mumkin emas.[19] PCLOB NSA tomonidan yomon niyat va xatti-harakatlarning yo'qligini aniqladi, ammo texnologik murakkablik va kuzatuv dasturlarining keng ko'lami va hukumat vakolatlarini suiiste'mol qilish amerikaliklar uchun o'ziga xos xavf tug'dirdi.

Hisobotda ta'kidlanishicha, FISA sudi chet el kuzatuviga oid ishlarni ko'rib chiqish uchun ishlab chiqilgan bo'lsa-da, FISA sud tomonidan nodavlat partiyalarga hukumat tomonidan kuzatuv takliflariga qarshi dalillar keltirishi yoki sud ishlarida boshqacha tarzda ishtirok etishiga imkon beradigan mexanizm yaratmagan.[19] Natijada, FISA sud qarorlari ustidan shikoyat juda kam.

PCLOB hisobotida AQShda ommaviy ma'lumotlarni yig'ish tugashi va FISA sud sudyalarining qarorlari "agar ular yangi kuzatuv dasturlarini tuzish bo'yicha so'rovlar bo'yicha qarama-qarshi fikrlarni eshitsalar, yanada kuchaytirilishi" tavsiya etilgan.[19] aholining razvedka va kuzatuv dasturlariga ishonchini oshirish. Hukumatga texnologiyalar, milliy xavfsizlik va fuqarolar erkinliklari to'g'risida jamoatchilik muhokamalarini xabardor qilish uchun ko'proq shaffoflikni rivojlantirishga harakat qilishni tavsiya qildi. Buning uchun FISA sudining qarorlari va xulosalarini sirdan chiqarish va FISA sudida Maxsus Advokat hay'ati tuzilishi kerak. Ushbu chora-tadbirlar fuqarolarga sudda kuzatuv masalalarini ko'tarish, hukumatning kuzatuv takliflariga e'tiroz bildirish va sud ishlarini oshkoraligini ta'minlashga yordam beradi.

Amaldagi a'zolar

IsmLavozimMuddati tugaydi
Adam KleinKafedra2024 yil 29-yanvar
Edvard FeltenA'zo2025 yil 29-yanvar
Jeyn NitzeA'zo2023 yil 29-yanvar
Travis LeBlancA'zo2022 yil 29-yanvar
Aditya BamzayA'zo2026 yil 29-yanvar

Tanqid

Ba'zi odamlar dastlab PCLOB-ga shubha bilan qarashgan, chunki kengash Amerika jamoatchiligini o'zlarining hukumati tomonidan shaxsiy daxlsizligidan himoya qilish uchun yig'ilgan.[17] Kengash nizomiga binoan faqat rais doimiy ishchi hisoblanadi va xodimlarni yollash huquqiga ega. Medine 2013 yil 7-maygacha tasdiqlanmaganligi sababli, o'sha vaqtdan keyingina Kengash har qanday muhim loyihalarda ishtirok etishni boshlagan.

Kuchaytirish bo'yicha takliflar

The House bill H.R. 3523: 2011 yildagi kiber razvedka almashish va himoya qilish to'g'risidagi qonun CISPA, PCLOB tomonidan har yili hukumat va xususiy kompaniyalar o'rtasida "kiber tahdid" ma'lumotlari va razvedka ma'lumotlarini almashish bo'yicha CISPA qoidalarining fuqarolik erkinliklari va shaxsiy hayotga ta'siri to'g'risida hisobotlarni chiqarishni taklif qildi. Axborot almashish dasturi bo'yicha PCLOB shaxsiy hayot va fuqarolar erkinligining buzilishi to'g'risida xabar berish uchun javobgar bo'lar edi. Qonun loyihasi Kongressda vafot etdi.[22]

Shuningdek qarang

Izohlar

  1. ^ Jorj, Rojer Z.; Robert D. Kline (2005). Razvedka va milliy xavfsizlik bo'yicha strateg. Rowman va Littlefield. p. 572. ISBN  978-0-7425-4039-2.
  2. ^ Jorj V Bush (2005 yil 16-dekabr). "AQSh Kongressiga ma'lumot almashish bo'yicha xabar". Matbuot kotibining idorasi, Oq uy.
  3. ^ Jorj V Bush (2005 yil 16-dekabr). "Ijro etuvchi idoralar va agentliklar rahbarlari uchun memorandum". Oq uy. Olingan 5 sentyabr 2012.
  4. ^ "I unvon - razvedka hamjamiyatini isloh qilish" (PDF). Amerika Qo'shma Shtatlari hukumatining bosmaxonasi. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2012 yil 5 fevralda. Olingan 5 sentyabr 2012.
  5. ^ Maks Lerner Koulin Rouli Urush davrida fuqarolik erkinliklari. PBS Endi, 2005 yil 3-aprel
  6. ^ a b Garret Xet (2011 yil 14-noyabr), Maxfiylik va fuqarolik erkinliklari ustidan nazorat kengashi: mustaqil agentlikning yangi maqomi (PDF), Kongress tadqiqot xizmati
  7. ^ Davlat qonuni 110-53 - avgust. 3, 2007. 2007 yil 9 sentyabr voqealari bo'yicha komissiya to'g'risidagi qonunning tavsiyalarini bajarish (PDF), intellig.senate.gov, arxivlangan asl nusxasi (PDF) 2012-09-15, olingan 2012-04-13
  8. ^ "Nomzodlar Senatga yuborildi | Oq uy". Whitehouse.gov. 2010-12-17. Olingan 2012-09-01.
  9. ^ "Prezident Obama ma'muriyatning boshqa muhim xabarlarini e'lon qildi, 16.12.10 | Oq uy". Whitehouse.gov. 2010-12-16. Olingan 2012-09-01.
  10. ^ "Prezident Obama ma'muriyatning yana bir muhim postini e'lon qildi, 16.12.10 | Oq uy". Whitehouse.gov. 2010-12-16. Olingan 2012-09-01.
  11. ^ "Prezidentlikka nomzodlar Senatga yuborildi | Oq uy". Whitehouse.gov. 2011-01-05. Olingan 2012-09-01.
  12. ^ Xovard A. Shmidt. "Qadriyatlarimiz va kiber makonimizni birgalikda himoya qilish | Oq uy". Whitehouse.gov. Olingan 2012-09-01.
  13. ^ "Prezident Obama ma'muriyatning boshqa muhim xabarlarini e'lon qildi | Oq uy". Whitehouse.gov. 2011-12-15. Olingan 2012-09-01.
  14. ^ Maykl Daniel, Denni Vaytsner va Kventin Palfri (2012-08-03). "Senat Maxfiylik va fuqarolik erkinliklari kengashiga to'rt nomzodni tasdiqladi | Oq uy". Whitehouse.gov. Olingan 2012-09-01.
  15. ^ Prezidentlikka nomzodlar Senatga yuborildi Oq uy, 2013 yil 22-yanvar
  16. ^ Nominatsiya to'g'risida (Merilend shtatidan Devid Medine, Maxfiylik va fuqarolik erkinliklari kuzatuv kengashining raisi va a'zosi bo'lish to'g'risida tasdiqlash) AQSh Senatining chaqiriq ovozlari 113-Kongress, AQSh Senati, 2013 yil 7-may
  17. ^ a b Ali Uotkins (2013 yil noyabr). "NSA Cites to'xtaydi va tezlashadi". Makklatchi. Olingan 9 yanvar 2014.
  18. ^ a b Mikek, Piter; Ben-Avie, Jo‘cha; Fox, Jon (2014 yil 23-yanvar). "AQSh maxfiyligini nazorat qilish kengashi qonuniylik va foydalilikni ommaviy ma'lumotlarni yig'ishni tanqid qilmoqda". Accessnow.org. Olingan 1 fevral, 2014.
  19. ^ a b v d e f Medine, Devid (2014-12-05). "AQShning Vatanparvarlik to'g'risidagi qonunining 215-bo'limiga binoan amalga oshirilgan telefon yozuvlarini yozish dasturi va tashqi razvedka kuzatuv sudining faoliyati to'g'risida hisobot" (PDF). pclob.gov. p. 238. Olingan 2014-10-24.
  20. ^ Spenser Akkerman Vashingtondagi (2014-01-23). "AQSh maxfiylik kengashi muxoliflari NSA kuzatuvining muvozanatlashuv aktini himoya qilmoqdalar". Guardian. Olingan 2014-02-01.
  21. ^ Abdo, Aleks (2014-01-24). "PCLOB NSA kuzatuv hisoboti: Uch narsani bilishingiz kerak". Slate. Olingan 2014-02-01.
  22. ^ Rep. Maykl "Mayk" Rojers [R-MI8]. "Kiber razvedka almashish va himoya qilish to'g'risidagi qonun (H.R. 3523)". GovTrack.us. Olingan 2012-09-01.

Umumiy ma'lumotnomalar

  • Ommaviy qonun 110-53, VIII sarlavha (2007 yil 3-avgust).
  • "Dempsi Maxfiylik va fuqarolik erkinliklari kuzatuv kengashi nomzodi". Benton jamg'armasi. 2008-08-20. Qabul qilingan 2008-12-01.

Tashqi havolalar