Sharkni saqlash to'g'risidagi qonun - Shark Conservation Act

Sharkni saqlash to'g'risidagi 2009 yilgi qonun
Amerika Qo'shma Shtatlarining Buyuk muhri
Boshqa qisqa sarlavhalarXalqaro baliqchilik shartnomasini aniqlashtirish to'g'risidagi qonun; Sharkni saqlash to'g'risidagi 2010 yilgi qonun
Uzoq sarlavhaAkulalarni saqlashni yaxshilash uchun High Seas Driftnet baliq ovlash moratoriyasidan himoya qilish to'g'risidagi qonunga va Magnuson-Stivens baliqchilikni saqlash va boshqarish to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun loyihasi.
Iqtiboslar
Ommaviy huquqPub.L. 111-348
Ozodlik to'g'risidagi nizom124 Stat.  3668
Kodifikatsiya
Aktlarga o'zgartirishlar kiritildiMagnuson-Stivens baliq ovini saqlash va boshqarish to'g'risidagi qonun, High Seas Driftnet-dan baliq ovlashga moratoriyni himoya qilish to'g'risidagi qonun
Sarlavhalar o'zgartirildi16 AQSh
AQSh bo'limlarga o'zgartirishlar kiritildi1826i, 1826j, 1826k, 1857, 4107a
Qonunchilik tarixi

The Sharkni saqlash to'g'risidagi 2009 yilgi qonun (SCA) (HR 81, S. 850 ) tomonidan o'tgan AQShning 111-kongressi "High Seas Driftnet" baliq ovlashga moratoriyni himoya qilish to'g'risidagi qonunni va Magnuson-Stivens baliq ovini saqlash va boshqarish to'g'risidagi qonun akulalarni saqlashni yaxshilash. Qonun loyihasi tomonidan tasdiqlangan Vakillar palatasi 2009 yil 2 martda ovoz berish orqali. Senat tomonidan ko'rib chiqilgan va Magnuson-Stivensga keyingi o'zgarishlarni kiritish uchun o'zgartirilgan Xalqaro baliqchilik shartnomasini aniqlashtirish to'g'risidagi qonun.[1] Senat o'zgartirilgan qonun loyihasini shunday qabul qildi Sharkni saqlash to'g'risidagi 2010 yilgi qonun 2010 yil 20 dekabrda bir ovozdan rozilik bilan va ertasi kuni palata ushbu ovozni qayta ovoz berish yo'li bilan qabul qildi. Qonun loyihasini Prezident imzoladi Barak Obama 2011 yil 4 yanvarda.[2]

O'n yil oldin, Shark Finningni taqiqlash to'g'risidagi qonun (SFPA) kengaytirilgan amaliyotga qarshi kurashish uchun qabul qilindi suyaklarni olib tashlash odatda olingan akulalardan kuzatib borish tomonidan uzoq muddatli baliq ovlash ortib borayotgan talabni qondirish uchun kemalar akula fin oshi, Xitoyda noziklik. 2008 yilda federal apellyatsiya sudi qaror chiqardi qayta yuklash boshqa kemalar tomonidan olib borilgan suzgichlar SFPA tomonidan taqiqlanmagan. Ushbu qarordan bir necha hafta o'tgach, SCA ushbu qarorni yopish uchun joriy etildi teshik. Bu har qanday odamga dengizda akula qanotlarini kesishni va "tabiiy ravishda tegishli tana go'shtiga" biriktirilmagan akula suyaklariga (shu jumladan dumiga) egalik qilish, ko'chirish va qo'nish taqiqlanadi. Bundan tashqari, u har qanday odamga "tabiiy ravishda biriktirilmagan" holda akula tana go'shtini qo'nish taqiqlanadi.[3][4]

Ushbu aktsiya barcha akula turlarini himoya qiladi, faqat tijorat uchun baliq ovlash bundan mustasno silliq it baliqlari (Mustelus canis) har qanday shtat qirg'og'idan 50 dengiz milida (93 km; 58 mil) masofada amaldagi davlat litsenziyasiga ega.

Fon

Qo'shimcha ma'lumotlar: Amerika Qo'shma Shtatlari v. Taxminan 64,695 funt Shark Fins

Shark finning kesish amaliyotiga ishora qiladi qanotlari dengizda bo'lganida jonli akulalardan, so'ngra qolgan baliqlarni yana okeanga tashlaydi. Agar ular hali ham tirik bo'lsa, akulalar yo o'ladi bo'g'ilish yoki odatdagidek harakatlana olmasliklari sababli iste'mol qilinadi. Shark finningi keng tarqalgan va asosan tartibga solinmagan va nazorat qilinmaydi. Amaliyot asosan akula suyaklariga bo'lgan talabning oshishi sababli o'sib bormoqda akula fin oshi va an'anaviy davolash, ayniqsa, Xitoy va uning hududlarida. Tadqiqotlarga ko'ra, har yili 26 dan 73 milliongacha akula suyaklari uchun yig'ib olinadi. Taxminan 38 million mediani qayd etgan raqamdan to'rt baravar ko'p Oziq-ovqat va qishloq xo'jaligi tashkiloti (FAO) ning Birlashgan Millatlar,[5] ammo ko'plab tabiat qo'riqchilarining taxminlaridan ancha past.[6] Shark finlari dunyodagi eng qimmat dengiz maxsulotlari qatoriga kiradi va asosan Osiyo bozorlarida sho'rva moddasi sifatida bir funt uchun 300 dollarni tashkil qilishi mumkin. "[7] 2009 yilda, Tabiatni muhofaza qilish xalqaro ittifoqi (IUCN) okean akulalarining qizil ro'yxati baliq ovi va akulalarni finnatsiyasi tufayli yo'q bo'lib ketish xavfi ostida bo'lgan barcha turlarning uchdan bir qismi bo'lgan 64 turni nomladi.[8]

2000 yilda Kongress akulalarni moliyalashtirishga qaratilgan birinchi qonunchilikni qabul qildi Shark Finningni taqiqlash to'g'risidagi qonun (SFPA) tomonidan imzolangan Bill Klinton. AQShdagi har qanday kemalar tomonidan har qanday moliyalashtirish taqiqlangan. Eksklyuziv iqtisodiy zona (offshorda 200 dengiz miliga qadar (370 km; 230 milya)) va AQSh bayrog'i ostida bo'lgan baliq ovlash kemalarining qanotlariga egalik qilishi xalqaro suvlar. Shuningdek, har qanday baliq ovi kemasining og'irligi akula tana go'shti tushgan yoki bortiga tushgan og'irlikning 5 foizidan oshib ketgan akula suyaklari bo'lgan AQSh portiga tushishi taqiqlandi. Ushbu qoidalar birinchi sud sinovida muvaffaqiyatli foydalaniladigan bo'shliqlarni qoldirdi, Amerika Qo'shma Shtatlari v. Taxminan 64,695 funt Shark Fins.

Oq devorlar orasidagi shaffof chodirga o'xshash tomning ostiga tartibsiz ravishda joylashtirilgan yassi kulrang narsalarning kichkina bog'langan to'plamlari.
Shark suyaklari musodara qilingan Qirol Diamond II

2002 yil avgust oyida qiruvchi USS Fife, sohilidagi xalqaro suvlarni patrul qilish Gvatemala, ushladi Qirol Diamond II, AQSh bayrog'li, Gonkong - sobiq baliq ovlash trollari. A Sohil xavfsizligi bilan ajralib chiqish Fife tergov qilish uchun bortga jo'natildi va 32,3 qisqa tonna (29,3 tonna) akula suyaklari bortida har xil jasadlarsiz, turli joylarda chiriganligini aniqladi.[9]

The Qirol Diamond II kuzatib qo'yildi San-Diego, qaerda Milliy Okean va Atmosfera ma'muriyati Baliqchilik huquqni muhofaza qilish idorasi tergovni yakunladi. Kema egasi, kapitani va charteri hozirgi kungacha bo'lgan eng katta akula finni hibsga olinganligi uchun 600 ming dollardan ortiq jarimaga tortildi. Ammo 2008 yilda To'qqizinchi tuman apellyatsiya sudi finslarni qaytarib berishni buyurdi. Sudya Stiven Raynxardt o'tkazildi akula suyaklarini olib yuradigan kemada bo'lgan uch sudyali hay'at uchun sotib olingan dan boshqa ochiq dengizdagi kemalar a ta'rifiga javob bermadi baliq ovlash kemasi. Shunga ko'ra, u SFPA vakolatiga kirmagan va shu sababli qanotlari noqonuniy tortib olingan.[10]

Qoidalar loyihasi

Loyiha shaklida qonun loyihasi tomonidan belgilangan tana go'shti nisbati butunlay chiqarib tashlandi Shark Finningni taqiqlash to'g'risidagi qonun (SFPA) va uni taqiqlovchi til bilan almashtirdi har qanday AQSh bayrog'li kemasi (faqat baliq ovi kemalari emas) tomonidan qabul qilingan qonunni aks ettirib, "tegishli tana go'shtiga tabiiy ravishda bog'lanmagan har qanday [akula] finni" olib yurish. Gavayi. Bundan tashqari, bu talab qilingan Savdo kotibi biennel hisobotiga qonunlarning bajarilishi to'g'risida to'xtatish uchun jiddiy harakatlarni amalga oshirmagan millatlar nomlarini kiriting akula finning.[11]

Qonunchilik tarixi

Asl qonun loyihasi, 2008 yil Sharkni saqlash to'g'risidagi qonun (HR 5741 ), 2008 yil may oyida Del tomonidan kiritilgan. Madeleine Bordallo (D. -GU ). Tabiiy resurslar qo'mitasiga, keyin esa unga murojaat qilindi Baliqchilik, yovvoyi tabiat va okeanlar bo'yicha kichik qo'mita, Bordallo raislik qilmoqda. Tinglovlar bir hafta o'tgach bo'lib o'tdi.

Tabiiy resurslar qo'mitasi raisi qonun loyihasi bo'yicha ma'ruzasida Nik Rahall uning asosiy maqsadi SFPA-da birinchi sinov ishida muvaffaqiyatli ishlatilgan bo'shliqni yopish edi, deb aniq aytdi. Ushbu qonun 2000 yilda qabul qilinganida, u ta'kidladi, Delegat Eni Faleomavaega (D. -AS degan savolni ko'targan edi qayta yuklash The KD II bilan shug'ullangan edi. Faleomavaega ushbu qonun loyihasiga tana go'shti bo'lmasdan suyaklarga egalik qilishni taqiqlovchi tuzatish kiritdi. baliq ovlash kemalariva shu bilan qo'nish har qanday idish. "Ushbu tuzatish bilan, - deb yozdi Rahall," Qo'mita moliyalashtirish, shuningdek yukni qayta yuklash muvaffaqiyatli taqiqlanadi deb taxmin qildi ". Xususan, SFPA-ga tuzatish kiritilgan Magnuson-Stivens to'g'risidagi qonun baliq ovlash kemalarini "baliq ovlashga oid har qanday faoliyatni amalga oshirishda, shu jumladan, lekin transport bilan cheklanmagan holda ... yordam beradigan yoki yordam beradiganlarni" o'z ichiga olgan baliq ovlash kemalarini belgilagan.[12] Biroq, SFPA ushbu voqeani o'z ichiga olgan stsenariyni etarli darajada yoritib berolmadi sotish va o'tkazish ochiq dengizda bo'lganida qanotlardan.

Iyun oyida quyi qo'mita yig'ildi belgilang hisob. Bordalloning qon tomirlari bilan kemalarni tashishni taqiqlovchi tilni qat'iylashtirgan tuzatishlari qabul qilindi ovozli ovoz berish. Bir hafta o'tgach, to'liq qo'mita, Faleomavaega tomonidan "fin" bo'lishi kerak bo'lgan tuzatish kiritilgandan so'ng biriktirilgan jasadlarga, qonun loyihasini butun uyga yubordi.[13] Iyul oyida ovozli ovoz berish orqali qabul qilindi va Senat,[14] qaerda edi homiylik qilingan tomonidan Jon Kerri ning Massachusets shtati. Ikki marta o'qildi va ga murojaat qilindi Savdo, fan va transport qo'mitasi. Ilgari boshqa choralar ko'rilmadi 110-Kongress tanaffus to'xtatildi va hisob-kitob vafot etdi.[15]

Bordallo, uni 2009 yilgi Sharkni saqlash to'g'risidagi qonun sifatida o'zgartirildi[1] boshida keyingi Kongress. U 30 nafar homiylarni qo'lga kiritdi, qo'mita bosqichini chetlab o'tdi va 2009 yil mart oyida ovozli ovoz berish orqali o'tdi.[16] Kerri bir oydan keyin uni Senatda qayta tikladi; oxir-oqibat u erda 33 kosponsorlarni oldi. The Senatning Okeanlar, atmosfera, baliqchilik va sohil xavfsizligi bo'yicha kichik qo'mitasi iyun oyida qonun loyihasi bo'yicha tinglovlar o'tkazdi.[17]

Senatning hisoboti Jey Rokfeller ning G'arbiy Virjiniya, ishni ko'rib chiqishdan oldin "qonun loyihasi qonun bilan qonun hujjatlarida fuqarolik jamg'armasining amal qilish doirasi sifatida tushunilgan narsalarga oydinlik kiritadi" deb takrorladi, ammo boshqacha tarzda bu haqda hech qanday izoh bermadi.[18] Bir guruh akula hujumi omon qolganlar iyul oyida qonun loyihasini qabul qilish uchun senatorlarning ofislariga tashrif buyurishdi.[19]

Bir yildan ko'proq vaqt davomida qo'mitada qoldi. Sentyabr oyi oxirida u Senatning huzuriga joylashtirildi bir ovozdan rozilik kun tartibi, agar unga ko'ra biron bir senator e'tiroz bildirmasa, u qabul qilingan hisoblanadi. Tom Koburn ning Oklaxoma unga va boshqa to'rtta yovvoyi tabiat bilan bog'liq qonun loyihalariga tegishli deb da'vo qilib "alohida qiziqish "juda ko'p pul sarflaydigan qonunchilik.[20]

Dekabr oyi oxirida, sessiya tugashiga yaqin, bir ovozdan rozilik bilan qo'mitadan chiqarildi va xuddi shu tarzda o'zgartish bilan qabul qilindi. Ertasi kuni palata Senatdagi tuzatishlarni qabul qildi va qayta ko'rib chiqilgan qonun loyihasini ovoz berish orqali qabul qildi. Prezident Barak Obama uni 2011 yil yanvar oyida imzoladi.[16]

Yakuniy qoidalar

Magnuson-Stivens to'g'risidagi qonunga kelsak, ushbu Qonun yakuniy shaklda SFPA-ni to'liq o'zgartirdi va uni noqonuniy qildi:

  1. dengizda akulaning (shu jumladan dumining) suyaklarini olib tashlash;
  2. tabiiy ravishda tegishli tana go'shtiga biriktirilmagan bo'lsa, baliq ovi kemasida bunday finni saqlash, boshqarish yoki unga egalik qilish;
  3. har qanday finni bir kemadan ikkinchisiga dengizga o'tkazish yoki shu kabi finni tabiiy ravishda tegishli tana go'shtiga ilib qo'yilgan fin holda olish; yoki
  4. tabiiy ravishda tegishli tana go'shtiga biriktirilmagan har qanday finni qo'nish yoki tabiiy ravishda biriktirilmagan har qanday akula tana go'shtini qo'nish.

Bundan tashqari, u "tabiiy ravishda biriktirilgan" atamasini "terining kesilmagan qismidan mos keladigan akula tana go'shtiga biriktirilgan" degan ma'noni anglatadi. Uchun baliq ovlamaydigan kemalar ajratilgan suyaklarni olib yurgan holda topilgan bo'lsa, ular qonunni buzgan holda ko'chirilgan deb taxmin qilinadi, agar ular boshqacha isbot qila olmasalar (masalan, akulalar to'g'ri jo'natilishidan oldin qayta ishlangani va qayta ishlanganligi). Va nihoyat, agar qo'nish va ishlov berilgandan so'ng, suyak va dumlarning og'irligi tushgan tana go'shti vaznining 5 foizidan oshsa, buzilish ham taxmin qilinadi.

Qonunda barcha akula turlari himoya qilinadi, faqat tijorat baliq ovlash bundan mustasno silliq it baliqlari (Mustelus canis) har qanday shtatdan 50 dengiz milida (93 km; 58 mil) masofada, bunda:

  • kema ushbu davlat tomonidan berilgan amaldagi tijorat baliq ovlash litsenziyasiga ega va
  • kemaga tushgan yoki topilgan silliq it baliqlari suyaklarining umumiy og'irligi kemaga tushgan yoki topilgan silliq it baliqlari tana go'shti og'irligining 12 foizidan oshmasligi kerak.[21]

Amalni qo'llab-quvvatlash

Amerika Qo'shma Shtatlarining insonparvarlik jamiyati bo'shliqni yopish foydasiga ularni kuchli qo'llab-quvvatlashlarini bildirdi. Ular Delegat Bordaloning qonunchilikni qayta kiritgani uchun uni olqishladilar va 110-Kongressda Vakillar Palatasi tomonidan ma'qullanganligini, ammo Senat tomonidan qabul qilinmaganligini ta'kidladilar.[22]

2009 yil 15 iyulda akulalarni tishlashdan jabrlanganlar guruhi 25 nafar senatorga tashrif buyurishdi va qonun chiqaruvchilardan akulalarni himoya qilishni va ushbu aktsiyani qo'llab-quvvatlashni va akulaning finlari kesilib, tanasi tashlab yuborilishini so'rashdi.[19]

Qonunchilik xulosasi

KongressQisqa sarlavhaHisob raqami (lar) iTaqdim etilgan sanaHomiy (lar)# homiylarOxirgi holat
111-kongressSharkni saqlash to'g'risidagi 2009 yilgi qonunHR 812009 yil 6-yanvarDel. Madeleine Bordallo (D. -GU )30Uyda bir ovozdan o'tdi.
S. 8502009 yil 22 aprelSen Jon Kerri (D. -MA )33Xabar berilgan Savdo, fan va transport qo'mitasi bir ovozdan.

Adabiyotlar

  1. ^ a b "H.R.81, sarlavhalar", THOMAS Billning qisqacha mazmuni va maqomi 111-Kongress (2009 - 2010), Kongress kutubxonasi
  2. ^ HR 81: 2009 yil Sharkni saqlash to'g'risidagi qonun (GovTrack.us):
  3. ^ AQShning 2010 yilgi akulalarni saqlash to'g'risidagi qonuni Arxivlandi 2010-12-10 da Orqaga qaytish mashinasi.
  4. ^ Restuccia, Endryu (2011 yil 5-yanvar). "Obama energiya va atrof-muhit to'g'risida ikkita qonunni imzoladi". Tepalik. Arxivlandi asl nusxasi 2011 yil 8 yanvarda. Olingan 5-yanvar, 2011.
  5. ^ Klark, Shelli S.; Makallister, Merdok K.; Milner-Gulland, E. J .; Kirkvud, G. P .; Michielsens, Ketrin G. J.; Agnyu, Devid J.; Pikitch, Ellen K.; Nakano, Xideki; Shivji, Mahmud S. (2006). "Tijorat bozorlaridagi savdo yozuvlari yordamida akulalarni ovlash bo'yicha global hisob-kitoblar". Ekologiya xatlari. 9 (10): 1115–1126. doi:10.1111 / j.1461-0248.2006.00968.x. ISSN  1461-023X. PMID  16972875.
  6. ^ Nikolas Bakalar (2006-10-12). "Yiliga 38 million akula o'ldirilgan, ekspertlar taxmin qilishmoqda". National Geographic. Olingan 8 yanvar 2012.
  7. ^ O'Hanlon, Larri (2009-11-19). "Bizni tishlaydigan akulalarni qutqarish". Discovery News. Olingan 2009-11-20.
  8. ^ Jha, Alok (2009-06-25). "Baliq ovlash okeandagi akula turlarining uchdan bir qismini yo'q bo'lib ketish xavfi ostiga qo'yadi". The Guardian. Olingan 2009-07-16.
  9. ^ Raloff, Janet. "Sho'rva tayyorlashning iloji yo'q - ochiq dengizda o'ttiz ikki tonna kontrabanda akulasi suyaklari musodara qilindi". Fan yangiliklari. Olingan 25 mart, 2012.
  10. ^ Amerika Qo'shma Shtatlari v. Taxminan 64,695 funt Shark Fins, 520 F.3d 976, (9-tsir., 2008).
  11. ^ Rahall, Nik Nik (8-iyul, 2008 yil). "Hisobot 100-740, 2008 yil Sharkni saqlash to'g'risidagi qonun" (PDF). Amerika Qo'shma Shtatlari uylarining tabiiy resurslar bo'yicha qo'mitasi. p. 5. Olingan 1 aprel 2012.
  12. ^ Rahall (2008), p. 3.
  13. ^ Rahall (2008), p. 5.
  14. ^ "Billning qisqacha mazmuni va maqomi, 110-Kongress (2007 - 2008), H.R.5741: Kongressning asosiy harakatlari". Tomas. Kongress kutubxonasi. Olingan 27 mart, 2012.
  15. ^ "Billning qisqacha mazmuni va maqomi, 110-Kongress (2007 - 2008), S.3231: Kongressning asosiy harakatlari". Tomas. Kongress kutubxonasi. Olingan 27 mart, 2012.
  16. ^ a b "Billning qisqacha mazmuni va maqomi, 111-Kongress (2009 - 2010), H.R.81: Kongressning asosiy harakatlari". Tomas. Kongress kutubxonasi. Olingan 27 mart, 2012.
  17. ^ "Billning qisqacha mazmuni va maqomi, 111-Kongress (2009 - 2010), S.850: Kongressning asosiy harakatlari". Tomas. Kongress kutubxonasi. Olingan 27 mart, 2012.
  18. ^ Rokfeller, Jon D. IV; "Savdo, fan va transport qo'mitasining S. 850 bo'yicha hisoboti" (PDF).; 2010 yil 4 fevral; p. 6; 2012 yil 27 martda olingan
  19. ^ a b Kerley, Devid (2009 yil 15-iyul). "Shark lobbisi: tirik qolganlar Vashingtonga tushishdi". ABC News. Olingan 27 mart, 2012.
  20. ^ Dorson, Edvard (2010 yil 29 oktyabr). "Shark va hayrat AQSh senatida". Huffington Post. Olingan 27 mart, 2012.
  21. ^ "81-sonli to'liq matn" (PDF). Amerika Qo'shma Shtatlarining yuz o'n birinchi Kongressi. 2010 yil. Olingan 3 aprel 2012.
  22. ^ "Akullarni himoya qilish to'g'risidagi qonun Kongressga kiritildi". Amerika Qo'shma Shtatlarining insonparvarlik jamiyati. 2009 yil 23 aprel. Olingan 2 aprel 2012.