Aparteidga qarshi kompleks qonun - Comprehensive Anti-Apartheid Act

1986 yilgi "Aparteidga qarshi keng qamrovli qonun"
Amerika Qo'shma Shtatlarining Buyuk muhri
Uzoq sarlavhaJanubiy Afrikaga qarz berishni, boshqa investitsiyalarni va boshqa ba'zi faoliyatlarni taqiqlash to'g'risidagi qonun va boshqa maqsadlarda.
Taxalluslar1986 yilgi aparteidga qarshi qonun
Tomonidan qabul qilinganThe Amerika Qo'shma Shtatlarining 99-kongressi
Samarali1986 yil 2 oktyabr
Iqtiboslar
Ommaviy huquq99-440
Ozodlik to'g'risidagi nizom100 Stat.  1086
Kodifikatsiya
Sarlavhalar o'zgartirildi22 AQSh: Tashqi aloqalar va aloqalar
AQSh bo'limlar yaratildi22 AQSh ch. 60 § 5001 va boshqalar
Qonunchilik tarixi
Xalqaro oppozitsiya ga
Janubiy Afrikadagi aparteid

The 1986 yilgi "Aparteidga qarshi keng qamrovli qonun"[1] tomonidan qabul qilingan qonun edi Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi. Belgilangan qonun sanktsiyalar Janubiy Afrikaga qarshi va tizimni tugatadigan sanktsiyalarni bekor qilish uchun beshta shartni bayon qildi aparteid, ikkinchisi o'sha paytda edi. Sanksiyalarning aksariyati 1991 yil iyulda, Janubiy Afrikada ushbu hujjatning dastlabki shartlarini bajarish uchun qadamlar qo'yilgandan so'ng bekor qilindi, 1993 yil noyabr oyida ushbu hujjatning so'nggi qoldiqlari bekor qilindi.

Qonunchilik tarixi

Dastlabki kirish 1972 yilda

Senator tomonidan homiylik qilingan Uilyam Rot, CAAA birinchi Amerika Qo'shma Shtatlari edi aparteidga qarshi qonunchilik. Ushbu harakat Kongressmen tomonidan tashabbus qilingan Ronald V. Dellums ning ahvoliga munosabat sifatida qora tanlilar Janubiy Afrikada va aparteidning tugatilishini talab qildi. Qonunchilik AQShning Janubiy Afrikadagi barcha yangi savdo va investitsiyalarini taqiqlashga qaratilgan bo'lib, Evropa va Yaponiyada shu kabi sanksiyalar uchun katalizator bo'ladi. To'g'ridan-to'g'ri havo aloqalari ham taqiqlangan, shu jumladan Janubiy Afrika havo yo'llari AQSh aeroportlariga parvozlar. Ushbu hujjat AQShning turli idoralari va idoralaridan o'sha paytda aparteid tarafdorlari hukumatiga mablag 'va yordamni bostirishni talab qildi.

1985 yilda o'tishga dastlabki urinish

Dastlab Senatdagi demokratlar 1985 yil sentyabr oyida "Aparteidga qarshi" qonunni qabul qilishga urinishgan, ammo respublikachilarning muvozanatini engib chiqa olmagan.[2] Prezident Ronald Reygan bu xatti-harakatni uning tashqi siyosatni olib borish vakolatiga tajovuz sifatida qabul qildi va o'ziga tegishli sanktsiyalarni e'lon qildi, ammo demokratlar ularni "suvsiz va samarasiz" deb hisoblashdi.[3]

1986 yilda Uy va Senatda o'tish

Qonun loyihasi 1986 yilda qayta ishlab chiqilgan va Reyganning sanktsiyalarida ishlash uchun vaqt berish uchun respublikachilar uni to'sib qo'yishga urinishlariga qaramay, ovozga qo'yilgan.[4] Dastlab 1986 yil iyun oyida respublikachilar a ga rozi bo'lganlaridan keyin kutilmaganda Uyda o'tdi ovozli ovoz berish qonun loyihasi keyinchalik bu jarayonda vafot etadi va shu tariqa har qanday sanktsiyalarni bekor qilish umidida.[5] Reygan qonun loyihasiga ommaviy ravishda qarshi chiqdi[6] 1986 yil avgustda Senat "Aparteidga qarshi kurashish to'g'risida" gi qonunni 84-14 marj bilan zaifroq sanktsiyalar bilan qabul qildi.[7]Vakillar palatasidagi Demokratik rahbarlar Senatning kuchsizroq versiyasini qabul qilishga kelishib oldilar, chunki buning oldini olish uchun etarli ikki tomonlama qo'llab-quvvatlash kerak veto.[8]

Prezident Reygan tomonidan veto

Reygan 26 sentabrda murosaga keltirilgan qonun loyihasiga veto qo'ydi, uni "iqtisodiy urush" deb atadi va bu asosan qashshoq qora ko'pchilikka zarar etkazishini va ko'proq fuqarolararo nizolarga olib kelishini ta'kidladi.[9] U yana sanktsiyalarni ijro buyrug'i bilan amalga oshirishni taklif qildi, shu bilan bir qatorda Senat respublikachilari uning vetosidan ustun bo'lishiga yo'l qo'ymaslik uchun imtiyozlar ustida ishladi. Reyganning vetosiga aksil-aparteid kabi rahbarlar qattiq hujum qilishdi Desmond Tutu Reyganga "tarix tomonidan qattiq hukm qilinishini" aytgan.[10] Keyingi ovoz berish arafasida Prezident Reygan Janubiy Afrika tashqi ishlar vazirini ro'yxatga oldi Pik Botha respublikachilarni to'siqqa chaqirish, garchi bu teskari natijaga olib kelgan bo'lsa.[11]

Vetoni bekor qilish

Respublikachi senator Richard Lugar (R-IN), keyinchalik tashqi aloqalar qo'mitasining raisi, vetoni bekor qilish ayblovini olib keldi va u odatda qo'llab-quvvatlagan prezidentga qarshi chiqdi. Respublikachilarining qoralashlariga qaramay, Lugar Senat binosida: "Biz zulmga qarshimiz, zulm esa Janubiy Afrikada!"[12] Oxir oqibat Reyganning veto qo'ydi bekor qilindi Kongress tomonidan (Senat tomonidan 78 dan 21 gacha, uy tomonidan 313 dan 83 gacha) tomonidan 2 oktyabrda.[13] 1986 yil 29 sentyabrda bo'lib o'tgan Palatadagi ovoz berishda 232 demokrat va 81 respublikachi prezident vetosini bekor qilishga, 4 demokrat va 79 respublikachi prezident vetosini qo'llab-quvvatlashga ovoz berdi.[14] Senatdagi ovoz berishda barcha 47 demokratlarga 31 ta respublikachilar qo'shilib, prezident vetosini bekor qilishdi, 21 respublikachi esa prezident vetosini qo'llab-quvvatlash uchun ovoz berishdi. Bu bekor qilish yigirmanchi asrda birinchi marta prezidentning tashqi siyosat veto bekor qilindi.[15] Qo'shma Shtatlar va Janubiy Afrikadagi aparteid muxoliflari ovoz berishni olqishladilar, tanqidchilar esa bu samarasiz yoki ko'proq zo'ravonlikka olib keladi deb ta'kidladilar.[11][16]

Prezident Reygan bekor qilinganidan keyin quyidagi bayonotni berdi:

Senatning bugungi ovozini bizning ittifoqchilarimiz qatori Amerikaning Janubiy Afrika aholisi taqdirini hal qilishdagi harakatlaridagi so'nggi bob sifatida qaramaslik kerak. Buning o'rniga, bu Amerika bizning hammamizni anglatadigan - bizning g'oyalarimizga mutlaqo begona va g'ayritabiiy tizim bo'lgan aparteidga qarshi turishini ta'kidlaydi. Bugungi ovoz berish bilan yakunlangan munozaralar aparteidga qarshi chiqish yoki qarshi bo'lmaslikda emas, aksincha, unga eng yaxshi qarshi turish va o'sha notinch mamlakatga qanday qilib erkinlikni olib kelish kerak edi.

Kongress 1986 yilda qabul qilingan "Amparteidga qarshi keng qamrovli qonun" ga qo'ygan veto huquqimni bekor qilishni ma'qul ko'rganidan qattiq afsusdaman. Jazo sanktsiyalari, menimcha, bu eng yaxshi harakat emas; ular yordam berishni maqsad qilgan odamlarga zarar etkazishadi. Umid qilamanki, ushbu jazo choralari ko'proq zo'ravonlik va repressiyalarga olib kelmaydi. Bizning ma'muriyatimiz, shunga qaramay, qonunni amalga oshiradi. Ammo shuni tan olish kerakki, bu mamlakatni qiynayotgan jiddiy muammolarni hal qilmaydi. Qo'shma Shtatlar, shuningdek, tinch o'zgarishlarni rag'batlantirish va Janubiy Afrikada demokratiya ishini ilgari surish uchun ijobiy choralarni ko'rishi kerak.

Hozir Janubiy Afrika hukumati inqirozni oldini olish uchun jasorat va aql bilan harakat qilish vaqti keldi. Demokratiyaga sodiq va inqilobiy zo'ravonlikka qarshi bo'lgan mo''tadil qora tanli rahbarlar tinch o'zgarishlar uchun ishlashga tayyor. Ularni kutib turmaslik kerak. Ko'pchilik, ozchilik va shaxs huquqlarini hurmat qiladigan chinakam erkin jamiyatni yaratish imkoniyatidan mahrum bo'lish fojiali bo'lar edi. Tartibli o'zgarishlar va tinch islohotlar uchun hali vaqt bor. Oq va qora tanli Janubiy Afrikaliklar bu fursatdan foydalanishi kerak.[17]

Bu bekor qilish Reygan uchun katta mag'lubiyat sifatida qabul qilindi va Kongressdagi hamkasblari qo'lidan keldi. Keyinchalik, Oq uyda Reyganning ko'proq maslahat beruvchilarni va boshqa shunga o'xshashlarni maslahat beradigan siyosiy maslahatchilari o'rtasida jiddiy munozaralar bo'lganligi ma'lum bo'ldi. Pat Byukenen va Donald Regan Reyganning sanktsiyalarga qarshi qat'iy yo'nalishini qo'llab-quvvatlagan.[18][12]

Ta'sir

Prezident Reygan davridagi ikki yillik sanktsiyalardan so'ng, Janubiy Afrikaning Markaziy banki rahbari mamlakat moliyaviy sanktsiyalarga moslashdi, deb ta'kidladi.[19] 1989 yilda Bosh buxgalteriya idorasi ma'ruzasida Janubiy Afrikaga qarshi sanktsiyalar qisman Reygan ma'muriyati tomonidan amalga oshirilganligini aytdi.[20][21] 1989 yilda yangi saylangan Prezident Jorj Bush aparteidga qarshi qonunni "to'liq bajarishga" sodiq bo'lib, Reygan ma'muriyati siyosatidan chetlashdi.[22]

1990 va 1991 yillarda Janubiy Afrika prezidenti F. V. de Klerk Aparteidga qarshi kurash to'g'risidagi qonunning old shartlarini bajarish uchun qadamlar qo'ydi.[23] 1991 yilda de Klerk aparteid qonunlarini bekor qilganidan va ozod qilinganidan keyin Nelson Mandela va boshqa (hammasi emas) siyosiy mahbuslar, Prezident Bush Janubiy Afrika bilan biznes yuritishga qo'yilgan barcha taqiqlarni bekor qilgan holda buyruq chiqardi.[24] Sanktsiyalarning aparteidni to'xtatish uchun javobgarligi darajasi munozaralarga sabab bo'ldi, chunki sanktsiyalarga qarshi bo'lganlar, Janubiy Afrika iqtisodiyoti sanktsiyalar qo'llanilishidan oldin qiyin ahvolda edi va bu siyosiy jarayon tufayli yuzaga keldi o'zgarishlar.[25][26]Ushbu qonun bilan kiritilgan sanktsiyalarning aksariyati bekor qilinishiga qaramay, ko'plab kompaniyalar hanuzgacha AQShning ayrim shtatlari va shaharlaridagi sanktsiyalarni joriy etgan qonunlar bilan cheklangan. 1993 yil sentyabr oyida, Nelson Mandela ushbu sanktsiyalarni ham olib tashlashga va sarmoyalarni hali ham kurash olib borayotgan Janubiy Afrikaga qaytarishga chaqirdi.[27] Ushbu harakatdan kelib chiqqan sanktsiyalarning oxirgisi 1993 yil noyabrda bekor qilindi.[28]

Qonunning deklaratsiyasi

1986 yilgi aparteidga qarshi qonun oltita unvon sifatida ishlab chiqilgan bo'lib, Qo'shma Shtatlarning siyosatini belgilaydi Janubiy Afrika hukumati Janubiy Afrikadagi iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy yurisdiktsiyalarga e'tibor qaratgan holda. The Kongress akti kodlangan Sarlavha 22 aparteidga qarshi dastur deb nomlangan 60-bobda besh ming birdan besh ming bir yuz o'n etti qismgacha. Aparteidga qarshi qonunchilik edi bekor qilindi tomonidan Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi 1993 yil 23 noyabr va 1995 yil 1 oktyabr kunlari.

I sarlavha - Qo'shma Shtatlarning aparteidga qarshi siyosati

Sek. 101. Janubiy Afrika hukumatiga nisbatan siyosat
Sek. 102. Afrika milliy kongressiga nisbatan siyosat va boshqalar.
Sek. 103. Aparteid qurbonlariga nisbatan siyosat
Sek. 104. Janubiy Afrikadagi boshqa mamlakatlarga nisbatan siyosat
Sek. 105. "Frontline" davlatlariga nisbatan siyosat
Sek. 106. Kelishilgan kelishuv siyosati
Sek. 107. Aparteidni tugatish choralari bo'yicha xalqaro hamkorlik siyosati
Sek. 108. Bo'yin bog'lashga oid siyosat
Sek. 109. AQSh elchisi Nelson Mandela bilan uchrashadi
Sek. 110. Janubiy Afrikalik qora tanlilarni Qo'shma Shtatlar ish beruvchilari tomonidan yollash va o'qitish siyosati

II sarlavha - Aparteid qurbonlariga yordam berish choralari

Sek. 201. Aparteid qurbonlari uchun stipendiyalar
Sek. 202. Inson huquqlari jamg'armasi
Sek. 203. Janubiy Afrika iqtisodiyotidagi ishtirokni kengaytirish
Sek. 204. AQSh eksport-import banki
Sek. 205. AQSh hukumatining Janubiy Afrikadagi mehnat amaliyotlari
Sek. 206. Amerika Qo'shma Shtatlarida ishlaydigan aparteid qurbonlarining farovonligi va himoyasi
Sek. 207. Janubiy Afrikadagi Amerika Qo'shma Shtatlari fuqarolarining ishga joylashish amaliyoti
Sek. 208. Odob-axloq qoidalari
Sek. 209. Yordamni taqiqlash
Sek. 210. Afrikaning favqulodda zaxirasidan foydalanish
Sek. 211. "bo'yin bog'lash" bilan shug'ullanadigan har qanday shaxsga yoki guruhga yordam ko'rsatishni taqiqlash.
Sek. 212. Janubiy Afrikaning qishloq xo'jaligi mahsulotlarini eksport qilish kreditlari va targ'ibot dasturlarida ishtirok etishi

III sarlavha - Qo'shma Shtatlar tomonidan aparteidni yo'q qilish choralari

Sek. 301. Krugerrandlarni olib kirishni taqiqlash
Sek. 302. Harbiy buyumlarni olib kirishni taqiqlash
Sek. 303. Parastatal tashkilotlardan mahsulot olib kirishni taqiqlash
Sek. 304. Janubiy Afrikaga kompyuter eksportini taqiqlash
Sek. 305. Janubiy Afrika hukumatiga qarz berishni taqiqlash
Sek. 306. Janubiy Afrika bilan havo transportida taqiq
Sek. 307. Janubiy Afrika bilan yadro savdosiga oid taqiqlar
Sek. 308. Janubiy Afrika hukumati bank hisob raqamlari
Sek. 309. Janubiy Afrikadan uran va ko'mir olib kirishni taqiqlash
Sek. 310. Janubiy Afrikada yangi investitsiyalarni taqiqlash
Sek. 311. Ba'zi qoidalarning bekor qilinishi
Sek. 312. Zo'ravonlik yoki terrorizmga nisbatan siyosat
Sek. 313. Soliq shartnomasi va bayonnomasini bekor qilish
Sek. 314. AQSh hukumatining Janubiy Afrikadan xaridlarini taqiqlash
Sek. 315. Janubiy Afrikada Amerika Qo'shma Shtatlari turizmini targ'ib qilish to'g'risidagi taqiq
Sek. 316. Amerika Qo'shma Shtatlari hukumatining Janubiy Afrikada savdo-sotiqqa ko'maklashishi, investitsiya kiritishi yoki unga subsidiya ajratishini taqiqlash
Sek. 317. Savdo ro'yxatidagi narsalarni sotish yoki eksport qilishni taqiqlash
Sek. 318. O'q-dorilar ro'yxati sotuvi, bildirishnoma
Sek. 319. Janubiy Afrikaning qishloq xo'jaligi mahsulotlari va oziq-ovqat mahsulotlarini olib kirishni taqiqlash
Sek. 320. Chelik va temirni olib kirishni taqiqlash
Sek. 321. Xom neft va neft mahsulotlarini eksport qilishni taqiqlash
Sek. 322. Janubiy Afrikaning qurolli kuchlari bilan hamkorlik qilishni taqiqlash
Sek. 323. Shakar importini taqiqlash

IV sarlavha - aparteidni yo'q qilish bo'yicha ko'p tomonlama chora-tadbirlar

Sek. 401. Muzokara olib boruvchi vakolatli organ
Sek. 402. Boshqa mamlakatlardan import qilinadigan mahsulotlarni cheklash
Sek. 403. Xususiy harakat huquqi

V sarlavha - Janubiy Afrikaga nisbatan kelajak siyosati

Sek. 501. Qo'shimcha choralar
Sek. 502. Taqiqlovlarni bekor qilish
Sek. 503. Janubiy Afrikaning "vatanlari" hududlarida sog'liqni saqlash sharoitlarini o'rganish
Sek. 504. Janubiy Afrika importi to'g'risidagi hisobotlar
Sek. 505. Afrikaning janubidagi iqtisodiyotni o'rganish va hisobot berish
Sek. 506. Boshqa sanoati rivojlangan demokratik davlatlar va Janubiy Afrika o'rtasidagi munosabatlar to'g'risida hisobot
Sek. 507. Janubiy Afrika fuqarolarining Qo'shma Shtatlar banklaridagi depozit hisobvaraqlarini o'rganish va hisobot berish
Sek. 508. Janubiy Afrikaga harbiy buyumlarni sotish va eksport qilish bo'yicha xalqaro embargoning buzilishini o'rganish va hisobot berish
Sek. 509. Janubiy Afrikadagi kommunistlar faoliyati to'g'risida hisobot
Sek. 510. Sovet oltin tangalarini olib kirishni taqiqlash
Sek. 511. Noqulay Janubiy Afrikaliklarni iqtisodiy qo'llab-quvvatlash
Sek. 512. Afrika milliy kongressi haqida hisobot

VI sarlavha - ijro va ma'muriy qoidalar

Sek. 601. Nazorat qiluvchi organ
Sek. 602. Kongressning ustuvor protseduralari
Sek. 603. Majburiy ijro va jazo choralari
Sek. 604. Qonunni to'lashdan bo'yin tovlashda qo'llanilishi
Sek. 605. Aktni qurish
Sek. 606. Davlat yoki mahalliy aparteidga qarshi qonunlar, bajaring

Shuningdek qarang

Izohlar

  1. ^ Pub.L.  99–440, HR 4868
  2. ^ "Deseret yangiliklari - Google News Archive Search".
  3. ^ "Deseret yangiliklari - Google News Archive Search".
  4. ^ "New Sunday Times - Google News Archive Search".
  5. ^ "Times Daily - Google News arxiv qidiruvi".
  6. ^ "Reyganga javoban nutqdan parchalar". The New York Times. 1986 yil 23-iyul.
  7. ^ "Glasgow Herald - Google News Archive Search".
  8. ^ "Ottava fuqarosi - Google News Archive Search".
  9. ^ "Boca Raton News - Google News arxiv qidiruvi".
  10. ^ "Sydney Morning Herald - Google News Archive Search".
  11. ^ a b Roberts, Stiven V. (1986 yil 3 oktyabr). "78 yoshdan 21 yoshgacha bo'lgan senat, Reyganning vetosini bekor qiladi va Janubiy Afrikaga sanktsiyalar kiritadi". The New York Times. Olingan 2 fevral, 2009.
  12. ^ a b "Indiana shtatidan Richard Lugar Mandelaga aparteidga qarshi kurashda yordam berdi". Indianapolis yulduzi. Olingan 18 oktyabr, 2017.
  13. ^ "Kuryer - Google yangiliklarini arxivdan qidirish".
  14. ^ 99-Kongress (1986) (1986 yil 29 sentyabr). "1986 yilgi 829-sonli uyga ovoz berish". Qonunchilik. GovTrack.us. Olingan 8 dekabr, 2013. Prezidentning HR4868-ga qo'ygan vetosini bekor qilish uchun Janubiy Afrikaga qarz berishni, boshqa investitsiyalarni jalb qilishni va boshqa ba'zi faoliyatlarni taqiqlash to'g'risidagi qonun loyihasini bekor qilish (Harakat qabul qilindi; ovoz berganlarning uchdan ikki qismi ovoz berdi).
  15. ^ Norment, Lin (Avgust 1994). "Afro-amerikaliklar Janubiy Afrikani ozod qilishga qanday yordam berishdi - Maxsus son: Nelson Mandela va Yangi Janubiy Afrika". Qara. Jonson. Olingan 19 aprel, 2008.
  16. ^ "Kuryer - Google yangiliklarini arxivdan qidirish".
  17. ^ 1986 yil 2-oktyabr, 1986 yilgi "Aparteidga qarshi keng qamrovli qonun" to'g'risidagi bayonot. http://www.reagan.utexas.edu/archives/speeches/1986/100286d.htm
  18. ^ "Kuryer - Google yangiliklarini arxivdan qidirish".
  19. ^ Vren, Kristofer (1989 yil 7 fevral). "Pretoria Banker-ning chegirmali sanktsiyalari". The New York Times.
  20. ^ "Sanksiyalarning etarli darajada bajarilmasligi, hisobotda aytilishicha". Pantagraf. 1989 yil 20-avgust.
  21. ^ "Observer-Reporter - Google News Archive Search".
  22. ^ "Bushning S. Afrikaga nisbatan sabzi-tayoq siyosati U.larda tanqidchilarga yuz tutmoqda". Chicago Tribune. 1989 yil 12 oktyabr.
  23. ^ Wren, Kristofer S. (1991 yil 2-fevral). "Janubiy Afrika aparteidni yo'q qilishga o'tmoqda". The New York Times.
  24. ^ "Bushning shoshqaloqlik bilan sanktsiyalarni bekor qilishi". Boston Globe. 1991 yil 11-iyul.
  25. ^ "The Free Lance-Star - Google News Archive Search".
  26. ^ Keller, Bill (1993 yil 12 sentyabr). "DUNYo; Janubiy Afrikadagi sanktsiyalar o'z samarasini bergan bo'lishi mumkin". The New York Times.
  27. ^ Xolms, Stiven A. (1993 yil 25 sentyabr). "AFRIKADA O'tish; AQSh rasmiylari sanktsiyalarni olib tashlash uchun harakat qilmoqda". The New York Times.
  28. ^ "The Free Lance-Star - Google News Archive Search".

Qo'shimcha o'qish

  • Tomson, Aleks (2012). "Keyinchalik samarali konstruktiv hamkorlik: 1986 yilgi keng qamrovli aparteid qonunidan so'ng AQShning Janubiy Afrikaga nisbatan siyosati". Politikon: Janubiy Afrika siyosiy tadqiqotlar jurnali. 39 (3): 371–389. doi:10.1080/02589346.2012.746186. S2CID  153616918.

Adabiyotlar