Qo'shma Shtatlardagi taniqli domen - Eminent domain in the United States

Taniqli domen ichida Qo'shma Shtatlar davlat yoki federal hukumatning xususiy mulkni jamoat foydalanishi uchun olish huquqini anglatadi, shu bilan birga asl egasiga "adolatli" tovon puli to'lashni talab qiladi. U davlat tomonidan munitsipalitetlarga, hukumat bo'linmalariga yoki hattoki xususiy shaxslarga yoki korporatsiyalarga, agar ular jamoat xarakteri funktsiyalarini bajarish vakolatiga ega bo'lsa, qonuniy ravishda topshirilishi mumkin.[1]

Mulk tomonidan olingan taniqli domen hukumat foydalanishi yoki uchinchi tomon delegatsiyasi tomonidan bo'lishi mumkin partiyalar, kim buni jamoat yoki fuqarolik maqsadlarida foydalanishga yoki ba'zi hollarda iqtisodiy rivojlanishga bag'ishlaydi. Eng keng tarqalgan foydalanish hukumat binolari va boshqa ob'ektlar uchun, kommunal xizmatlar, avtomobil yo'llari va temir yo'llar. Shu bilan birga, masalan, jamoat xavfsizligi sababli ham olinishi mumkin Centralia, Pensilvaniya, er osti konidagi yong'in tufayli er olingan.[2] Ba'zi yurisdiktsiyalar sudlanuvchidan taniqli domendan foydalanishga murojaat qilishdan oldin ob'ektni sotib olish to'g'risida taklif kiritishni talab qiladi.[3]

Terminologiya

"Taniqli domen" atamasi huquqiy risoladan olingan De Jure Belli va Pacis tomonidan yozilgan Golland huquqshunos Ugo Grotius 1625 yilda,[4] atamani ishlatgan dominium eminens (Lotin uchun oliy lordlik) va kuchni quyidagicha ta'rifladi:

... Sub'ektlarning mulki davlatning taniqli domeni ostidadir, shunda davlat yoki u uchun harakat qilgan shaxs bunday mulkdan nafaqat o'ta zarurat sharoitida, hatto xususiy shaxslar ham foydalanishi, hatto uni begonalashtirishi va yo'q qilishi mumkin. boshqalarning mulkiga nisbatan huquqqa ega, ammo bu maqsadlar uchun fuqarolik jamiyatini asos solgan shaxslar shaxsiy maqsadlar bo'shashishi kerak deb o'ylashlari kerak bo'lgan kommunal maqsadlar uchun. Ammo shuni qo'shimcha qilish kerakki, bu amalga oshirilganda, davlat o'z mulkini yo'qotganlarga zarar etkazishi shart.

AQShning ba'zi shtatlari bu atamani ishlatadilar o'zlashtirish (Nyu-York) yoki "ekspropriatsiya" (Luiziana) taniqli domen vakolatlarini amalga oshirish uchun sinonim sifatida.[5][6]

Mahkumlik

"Mahkumlik" atamasi taniqli domen vakolatlarini mulkka egalik huquqini hukumatga o'tkazish vakolatini amalga oshirishning rasmiy harakatini tavsiflash uchun ishlatiladi. So'zning bunday ishlatilishini nuqsonlar tufayli mulk yashashga yaroqsiz degan deklaratsiya ma'nosi bilan aralashtirmaslik kerak. Taniqli domen orqali mahkum etish hukumat mulkka egalik qilishini yoki unga nisbatan kamroq qiziqish bildirayotganligini ko'rsatadi, masalan xizmat va buning uchun faqat tovon to'lashi kerak. Sud hukmi chiqarilgandan so'ng, adolatli tovon puli miqdori sud tartibida aniqlanadi. Biroq, ba'zi hollarda, mulk egasi olish huquqini shubha ostiga qo'yadi, chunki taklif qilingan mulk "ommaviy foydalanish" uchun mo'ljallanmagan, yoki mahkum sub'ekt mulkini olishga qonuniy vakolat bermagan yoki tegishli moddiy yoki protsessual qadamlarni bajarmagan. qonunda nazarda tutilgan. Shuningdek, ba'zi hollarda olish huquqi sud tomonidan olinishi uchun ommaviy zarurat yo'qligi sababli rad etilishi mumkin (qonun talab qiladi), ammo bu juda kam.

Boshqa mol-mulk

Taniqli domendan foydalanish faqat ko'chmas mulk bilan chegaralanmaydi. Hukumatlar shaxsiy mulkni ham hukm qilishi mumkin. Hukumatlar hattoki nomoddiy mulkni qoralashi mumkin shartnoma huquqlar, patentlar, savdo sirlari va mualliflik huquqlari. Hatto bir shahar tomonidan qabul qilish professional sport jamoasi Frantsiya savdosi Kaliforniya Oliy sudi tomonidan "ommaviy foydalanish" konstitutsiyaviy cheklovlari doirasida bo'lib o'tdi, garchi oxir-oqibat, ushbu konstitutsiyaning davlatlararo tijorat bandini buzgan deb hisoblanganligi sababli, uni olishga ruxsat berilmagan.[7]

Konstitutsiyaviy vakolatlar va chegaralar

Mahkum qilish amaliyoti Amerikaning koloniyalariga ko'chirildi umumiy Qonun. Dastlabki yillarda obodonlashtirilmagan erlarni kompensatsiz olish mumkin edi; ushbu amaliyot qabul qilindi, chunki er juda ko'p edi va uni arzonga almashtirish mumkin edi. Qachonki loyihani tayyorlash vaqti keldi Amerika Qo'shma Shtatlari Konstitutsiyasi, taniqli domen to'g'risida turli xil fikrlar bildirildi. Tomas Jefferson barcha qoldiqlarini yo'q qilishni ma'qulladi feodalizm va uchun itarib yubordi allodial egalik.[8] Jeyms Medison, kim yozgan Amerika Qo'shma Shtatlari Konstitutsiyasiga beshinchi o'zgartirish, mo''tadilroq qarashga ega edi va hech bo'lmaganda tovon puli berishni va "jamoat maqsadi", "jamoat manfaati" yoki "jamoat foydasi" o'rniga "jamoat foydalanish" atamasini ishlatib, hech bo'lmaganda mulk huquqlarini biroz himoya qilishga intilgan murosaga erishdi.[9]

Beshinchi tuzatish quyidagilarni o'z ichiga oladi ommaviy foydalanish ostida talab Qabul qilish moddasi. Ba'zi bir tarixchilar hokimiyatni egallashdagi ushbu cheklovlar armiyaga tog'larni, yem va oziq-ovqatlarni ta'minlashga ruxsat berish zarurligidan va mahalliy chorvadorlardan olinadigan tovon puli bilan ta'minlash zarurligidan kelib chiqqan deb taxmin qilishmoqda. Shunga o'xshab, askarlar majburiy ravishda harbiy xizmatga topshirilgan uylarning yaqinida joylashgan uylardan qidirmoqdalar. Oxirgi muammoni hal qilish uchun Uchinchi o'zgartirish 1791 yilda AQSh Konstitutsiyasining bir qismi sifatida qabul qilingan Huquqlar to'g'risidagi qonun loyihasi. Shaxsiy mulkdagi askarlarning chorak qismi amalga oshmasligi kerak edi tinchlik davri er egasining roziligisiz. Bundan tashqari, buni talab qildi urush davri, qo'shinlarni xususiy mulkka joylashtirishda belgilangan qonunga rioya qilish kerak edi. Ehtimol, bu "adolatli tovon puli" ni talab qiladi, bu Beshinchi tuzatish bo'yicha umuman olganda taniqli domenni qo'llash talabidir.[10] AQShning barcha shtatlari o'z hududlarida taniqli domen protseduralarini belgilaydigan qonunchilikka ega.[11]

Hukumatlarning xususiy ko'chmas yoki shaxsiy mulkni olish vakolati suverenitetning ajralmas atributi sifatida Qo'shma Shtatlarda doimo mavjud bo'lgan. Ushbu vakolat hukumatning qonun chiqaruvchi tarmog'ida qayta tiklanadi va agar qonun chiqaruvchi uni kimdan va qanday maqsadlarda foydalanishi mumkinligini ko'rsatuvchi qonunlar bilan foydalanishga ruxsat bermasa, uni amalga oshirishi mumkin emas. Qonun chiqaruvchi xususiy mulkni hukumatga mulk huquqini beruvchi aktni qabul qilish yo'li bilan to'g'ridan-to'g'ri qabul qilishi mumkin. Keyinchalik mulk egasi AQSh Federal da'volar sudiga murojaat qilib, tovon puli talab qilishi mumkin. Qonun chiqaruvchi shuningdek, hokimiyatni kommunal xizmatlar yoki temir yo'l kabi xususiy tashkilotlarga, hatto o'zlarining dengizga chiqmagan erlaridan foydalanish huquqini olish uchun shaxslarga topshirishi mumkin. Uni ishlatish cheklangan edi Qabul qilish moddasi Beshinchi tuzatishda AQSh konstitutsiyasi 1791 yilda "... na xususiy mulk jamoat ehtiyojiga, shunchaki tovon puli olinmaydi" deb yozilgan. Beshinchi tuzatish milliy hukumatning taniqli domen hokimiyatidan foydalanish huquqini yaratmadi, shunchaki uni ommaviy foydalanish bilan chekladi.[12]

The AQSh Oliy sudi davlatlarning jamoat foydalanish uchun o'zlarining qarorlarini belgilash huquqini doimiy ravishda kechiktirdi. Yilda Klark va Nesh (1905), Oliy sud mamlakatning turli hududlarida noyob sharoitlar mavjudligini tan oldi va shuning uchun jamoat foydalanishining ta'rifi ishning haqiqatlari bilan farq qiladi. Qarorga ko'ra, fermer sug'orish ariqchasini boshqa dehqonning erlari bo'ylab kengaytirishi mumkin (kompensatsiya bilan), chunki u fermer "aytilgan Fort Canyon Creek suvlari oqimi ... va aytilgan suvlardan foydalanish huquqiga ega edi ... [ ] umumiy foydalanishdir. " Bu erda quruq iqlim va geografiyani tan olishda Yuta, Sud daryoning yonida bo'lmagan fermerning suvga kirish huquqi bo'lgan fermer kabi juda ko'p huquqlarga ega ekanligini ko'rsatdi.[13] Biroq, qadar 14-tuzatish 1868 yilda ratifikatsiya qilingan, Beshinchi tuzatishda ko'rsatilgan taniqli domendagi cheklovlar shtatlarga emas, faqat federal hukumatga nisbatan qo'llanilgan. Bu qarash 1896 yilda tugagan Chikago, Burlington va Quincy Railroad Co., Chikago shahriga qarshi sud Beshinchi tuzatishning taniqli domen qoidalari o'n to'rtinchi tuzatishning tegishli protsedura moddasiga kiritilgan va shu tariqa davlatlar uchun majburiy bo'lgan yoki boshqacha qilib aytganda, davlatlar xususiy mulkni o'z zimmalariga olganlarida ulardan foydalanishlari shart. ommaviy foydalanishga va mulk egasining zararini qoplashga.[4] Bu hozirgi vaqtda "tanlab qo'shilish" ta'limotining boshlanishi edi.

Taniqli domenning keng talqini yana bir bor tasdiqlandi Berman va Parkerga qarshi (1954), unda AQSh Oliy sudi Kolumbiya okrugi yo'q qilish uchun qirib tashlangan inshootlarni olish va yo'q qilish kechqurunlar janubi-g'arbiy Vashington hududida. Olinganidan so'ng, sud o'tkazildi, olib qo'yilgan va buzib tashlangan erlar kondominyumlar, xususiy ofis binolari va savdo markazini quradigan xususiy qayta quruvchilarga berilishi mumkin. Oliy sud ushbu hududdagi chirigan bo'lmagan mulk egalariga qarshi loyihani posilka asosida emas, balki butun rejalari bo'yicha baholash kerakligi sababli qaror chiqardi. Yilda Gavayi uy-joy boshqarmasi Midkiffga qarshi (1984), Oliy sud, ijaraga berilgan erga qurilgan uylarga egalik qilgan va egalik qilgan ijarachilarga erni ijaraga beruvchi huquqini berish uchun taniqli domendan foydalanishni ma'qulladi. Sudning asoslashi uy-joy oligopoliyasini buzish va shu bilan uy narxlarini pasaytirish yoki barqarorlashtirish edi, garchi aslida quyidagilarga amal qilsa ham Midkiff Oaxudagi uy-joy narxi keskin ko'tarilib, bir necha yil ichida ikki baravarga oshdi.[iqtibos kerak ]

Oliy sudning qarori Kelo va Nyu-London shahri, 545 US 469 (2005) bir qadam oldinga o'tib, Nyu-London (Konnektikut) shtab-kvartirasi bo'lmagan xususiy mulkni taniqli domen bo'yicha olib, so'ngra yiliga bir dollarga xususiy ishlab chiqaruvchiga faqat shu maqsadda o'tkazish huquqini tasdiqladi. munitsipal daromadlarni oshirish. Ushbu 5–4 qaror matbuotda jiddiy yoritilgan va taniqli domen kuchlarini juda keng tanqid qilgan jamoatchilik noroziligiga sabab bo'ldi. Bunga javoban Kelo, bir nechta davlatlar taniqli domen hokimiyatini yanada aniqlaydigan va cheklaydigan davlat qonunchiligini qabul qilgan yoki ko'rib chiqmoqdalar. Michigan shtatining Illinoys shtati oliy sudlari (Ueyn okrugi va Xetkok [2004]), Ogayo (Norvud, Ogayo shtati va Xorniga qarshi [2006]), Oklaxoma va Janubiy Karolina yaqinda o'zlarining shtat konstitutsiyalariga binoan bunday o'tkazilishlarga yo'l qo'ymaslik to'g'risida qaror qabul qilishdi.

Nyu-Londonda qayta qurish, mavzusi Kelo qarori muvaffaqiyatsiz deb topildi va sud qaroridan o'n yil o'tgach, 100 million AQSh dollaridan ortiq mablag 'sarflanishiga qaramay, olib qo'yilgan erga hech narsa qurilmadi. The Pfizer ushbu hududda 300 million dollarlik tadqiqot muassasasiga ega bo'lgan va qo'shimcha rivojlanishning asosiy foydasi bo'lgan korporatsiya 2009 yilda o'z muassasasini yopishini e'lon qildi va buni soliqlarni kamaytirish bo'yicha 10 yillik kelishuv muddati tugashidan biroz oldin amalga oshirdi. shahar bilan.[14] Keyinchalik ushbu ob'ekt 2010 yilda atigi 55 million dollarga sotib olingan General Dynamics Electric Boat.[15]

Kompensatsiya

"Ajratilgan zarar" atamasi erni qisman olishda qo'llaniladi. Bu mulk egasining qo'lida saqlanib qolmagan qismi qiymatining pasayishi uchun er egasiga to'lanadigan mukofotdir.[16] Amerika sudlari "adolatli tovon puli" ning afzal chorasi "adolatli bozor qiymati", ya'ni tayyor, ammo bosim o'tkazmagan xaridor ixtiyoriy bitim paytida istagan, ammo bosim o'tkazmagan sotuvchiga to'lashi kerak bo'lgan narx, deb ta'kidladilar, mulk egalari to'g'risida ikkala tomon ham to'liq xabardor bo'lishdi. yaxshi va yomon xususiyatlar.[17] Shuningdek, ushbu yondashuvda mulkning eng yuqori va eng yaxshi ishlatilishi (ya'ni, uning eng daromadli ishlatilishi) hisobga olinadi, bu shartli ravishda uning joriy ishlatilishi yoki mintaqani o'zgartirish ehtimoli mavjud bo'lsa, joriy rayonlashtirish tomonidan belgilab qo'yilgan foydalanish shart emas.

Soliqqa ta'siri

Xususiy mulk vayron qilinganida, mahkum qilinganida yoki tasarrufida bo'lganida, mulk egasi sug'urta shaklida yoki sud hukmi bilan mol-mulk shaklida yoki pul bilan to'lashi mumkin.[18]Agar mol-mulk majburiy ravishda yoki majburiy ravishda pulga aylantirilsa (taniqli domendagi kabi), daromad shu kabi konvertatsiya qilingan mol-mulkka o'xshash yoki xizmat ko'rsatishda yoki foydalanishda bo'lgan mulkka qayta kiritilishi sharti bilan, kapitaldan olinadigan soliqni to'lamasdan qayta tiklanishi mumkin. tan olingan.[19][20]

Bushning buyrug'i

2006 yil 23 iyunda Kelo qaror (yuqoriga qarang), Prezident Jorj V.Bush berilgan sana Ijroiya buyrug'i 13406 I bo'limda ta'kidlanishicha, federal hukumat "keng jamoatchilikka foyda keltirish maqsadida" xususiy mulkni "adolatli kompensatsiya" bilan (ikkalasi ham AQSh Konstitutsiyasida ishlatiladigan iboralar bilan) "ommaviy foydalanishga" olib qo'yishni cheklashi kerak. " Buyurtma ushbu foydalanishni "xususiy shaxslarning egalik huquqi yoki olingan mol-mulkdan foydalanishning iqtisodiy manfaatlarini ilgari surish maqsadida" ishlatilishi mumkin emasligi bilan cheklaydi.[21] Biroq, taniqli domen, ko'pincha federal hukumatdan olingan mablag'lar bilan bo'lsa ham, ko'pincha mahalliy va shtat hukumatlari tomonidan qo'llaniladi.

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ taniqli domen. Qabul qilingan: 2012 yil 10 oktyabr.
  2. ^ "Yakuniy Centralia, Pa., Aholisi shaharda yonayotgan kon ustida yashashlari mumkin". Associated Press. 31 oktyabr 2013 yil. Olingan 17 may 2017.
  3. ^ "Texas shtati er egasining huquqlari to'g'risidagi qonun hujjati" (PDF). Texas bosh prokurori. Texas bosh prokuraturasi. Olingan 17 may 2017.
  4. ^ a b Nowak, Jon E.; Rotunda, Ronald D. (2004). Konstitutsiyaviy qonun (Ettinchi nashr). Sent-Pol, MN: Tomson G'arbiy. p. 263. ISBN  0-314-14452-8.
  5. ^ "Nyu-York kodeksi, jamoat erlari, 2-modda, 27-son, ajratmalar".. NYSenate.gov. Nyu-York Senati. Olingan 17 may 2017.
  6. ^ "Luiziana qayta ko'rib chiqilgan nizom, 19-sarlavha, musodara qilish".. Luiziana shtati qonunchilik palatasi. Olingan 17 may 2017.
  7. ^ Oklend shahri va Oklend Raiders, 32 kal. 3d 60 (1982).
  8. ^ Jefferson, Tomas. "Britaniya Amerikasi huquqlariga qisqacha qarash". Ozodlik Onlayn. Olingan 12 iyun 2017.
  9. ^ Benson, Bryus L. (Qish 2008). "Buyuk domen evolyutsiyasi" (PDF). Mustaqil sharh. XII (3): 423.
  10. ^ "Xususiy mulkni olish". Konstitutsiyaviy ziddiyatlar. Missuri-Kanzas-Siti universiteti. Olingan 12 iyun 2017.
  11. ^ Larson, Aaron. "Taniqli domen". ExpertLaw. Olingan 12 iyun 2017.
  12. ^ "Milliy taniqli domen kuchi". FindLaw. Tomson Reuters. Olingan 12 iyun 2017.
  13. ^ "Klarkga qarshi Nash (1905), 198 AQSh 361, 25 milt. 676, 49 L. Edd 1085". Google Scholar. Olingan 12 iyun 2017.
  14. ^ "Konnektikutdagi mashhur domen g'azabi: farmatsevtika giganti Pfizer Nyu-Londonni tark etadi, yirik uy-joy jangining joyi". Endi demokratiya!. 2009 yil 13-noyabr. Olingan 12 iyun 2017.
  15. ^ "Pfizer NL shtab-kvartirasini Electric Boat-ga sotmoqda". Kun nashriyoti kompaniyasi. 2010 yil 30-dekabr.
  16. ^ Della-Pelle, Entoni F.; DeAngelis, Richard P. (may, 2015). "Qisman qabul qilish holatlarida ishdan bo'shatish uchun etkazilgan zarar: o'rganilgan saboqlar va kelajakka oid masalalar" (PDF). Amaliy ko'chmas mulk bo'yicha advokat. Amerika advokatlar assotsiatsiyasi. Olingan 12 iyun 2017.
  17. ^ Osborne M.Reynolds, Mahalliy hokimiyat to'g'risidagi qonun, Ikkinchi nashr, G'arbiy guruh, Min 2001, ISBN  0-314-23738-0, p. 505
  18. ^ Huquqiy axborot instituti da Kornell huquq fakulteti. "Amerika Qo'shma Shtatlarining kodi: 26,1033-sonli sarlavha. Ixtiyoriy konversiyalar". Olingan 20 iyul 2010.
  19. ^ "26 CFR 1.1033 (a) -1 - Majburiy bo'lmagan konversiyalar; daromadni tan olmaslik". Huquqiy axborot instituti. Kornell huquq fakulteti. Olingan 12 iyun 2017.
  20. ^ Ravencraft, Brayan (2015 yil 28-avgust). "Taniqli domenni tushunish". Ogayo shtatining jurnali. Olingan 12 iyun 2017.
  21. ^ "Ijroiya buyrug'i 13406: Amerika xalqining mulk huquqlarini himoya qilish". 2006-06-23., 71 FR 36973

Qo'shimcha o'qish

  • Taniqli domenni suiiste'mol qilishning afsonalari va haqiqatlari, Qal'a koalitsiyasi, 2006 yil iyun.
  • Stiven Grinxut, Hokimiyatni suiiste'mol qilish: hukumat taniqli domenni qanday qilib suiiste'mol qiladi, Seven Locks Press, 2004 yil iyun, savdo qog'ozi, 312 bet, ISBN  1-931643-37-7
  • Joshua U. Galperin, Shtatlarga ogohlantirish, ushbu taklifnomani qabul qilish sizning sog'lig'ingiz uchun xavfli bo'lishi mumkin (xavfsizlik va jamoat farovonligi): Kelodan keyingi qonunchilik faoliyatini tahlil qilish. 31 Vermont qonun sharhi 663 (2007).
  • Jon Ryskamp, Taniqli domen qo'zg'oloni: yangi konstitutsiyaviy davrda tushunchalarni o'zgartirish, Nyu-York: Algora nashriyoti, 2006 yil.
  • Faqat tovon puli, Mahkumlik ishlari bo'yicha oylik hisobot, Gideon Kanner, muharrir, 1957 yildan beri har oy nashr etilmoqda.
  • Bulldozed: "Kelo", taniqli domen va Amerikaning erga bo'lgan ishtiyoqi, Carla T. Main, Encounter Books, 2007 yil avgust.
  • Davlat qonun chiqaruvchilarining milliy konferentsiyasi, Taniqli domen. Davlat qonunchiligi va qonun hujjatlari to'g'risidagi ma'lumotlar.