Nepal xavfini kamaytirish bo'yicha konsortsium - Nepal Risk Reduction Consortium

The Nepal xavfini kamaytirish bo'yicha konsortsium (NRRC) Nepal hukumati (GoN) va 2009 yilda BMTning Tabiiy ofatlarni kamaytirish bo'yicha xalqaro strategiyasini (ISDR) ilgari surish bo'yicha ish olib boruvchi bir qator xalqaro tashkilotlar tomonidan boshlangan. Hukumatni qo'llab-quvvatlash maqsadida rivojlanish va insonparvarlik sheriklarini ko'paytirish uchun mavjud. Nepal uzoq muddatli tabiiy ofatlar xavfini kamaytirish (DRR) ni amalga oshirish bo'yicha choralar ko'rishda. NRRCning ta'sis a'zolari Osiyo Taraqqiyot Banki edi (OTB ), Xalqaro Qizil Xoch va Qizil Yarim Oy Jamiyatlari Federatsiyasi (IFRC ), Birlashgan Millatlar Tashkilotining Taraqqiyot Dasturi (BMTTD ), BMTning Gumanitar masalalarni muvofiqlashtirish boshqarmasi (OCHA ), BMTning Tabiiy ofatlarni kamaytirish bo'yicha xalqaro strategiyasi (ISDR) va Jahon banki. 2009 yildan beri NRRCning yangi a'zolari tarkibiga kirdilar AusAid, Xalqaro rivojlanish bo'limi (DFID ), Evropa Komissiyasining Gumanitar yordam bo'limi (ECHO), Yaponiya elchixonasi, AQSh elchixonasi va Jahon Sog'liqni saqlash tashkiloti (JSSV).

NRRC GoN asosida qurilgan ofatlar xavfini kamaytirish bo'yicha tadbirlar rejasini ishlab chiqdi Tabiiy ofatlar xavfini boshqarish bo'yicha milliy strategiya (NSDRM). Favqulodda va hayotiy ahamiyatga ega bo'lgan tabiiy ofatlar xavfini kamaytirishning ustuvor yo'nalishlarini aniqlash bo'yicha asosiy manfaatdor tomonlar bilan maslahatlashuvlar asosida beshta asosiy maydon aniqlandi va taklif qilindi. Konsortsium a'zolari tegishli Hukumat vazirligi bilan birgalikda ushbu flagman joylarning koordinatorlari sifatida harakat qilishadi.

Manzil: P.O. 107-quti Katmandu, Nepal^[1]

Fon

Nepal 20 eng biridir falokat dunyodagi moyil mamlakatlar, ko'p xavf-xatarlarga duchor bo'lish darajasi yuqori, eng ko'zga ko'ringan joyi zilzilalar, toshqinlar, ko'chkilar, shamol bo'ronlari, do'l bo'ron, olov, muzli ko'llar toshqinlari (GLOF) va qor ko'chkisi. Tabiiy ofatlar 1971 yildan 2007 yilgacha bo'lgan davrda 27000 dan ortiq odamning hayotiga zomin bo'ldi, bu tabiiy ofatlar tufayli kuniga o'rtacha 2 dan ortiq odamning halok bo'lishini ko'rsatmoqda. Nepalda tabiiy ofatlar tufayli Janubiy Osiyodagi boshqa mamlakatlarga qaraganda ko'proq odam halok bo'ladi. Yuqori o'limdan tashqari, 1971-2007 yillarda 50 mingdan ortiq odam jarohat olgan, 3000 kishi bedarak yo'qolgan va 5 millionga yaqin odam tabiiy ofatlardan zarar ko'rgan.^[2]

Butun Nepalda bir yoki bir nechta tabiiy ofatlar xavfi mavjud bo'lsa ham Katmandu vodiysi ayniqsa, katta zilzilaga juda sezgir. Mamlakatning seysmik rekordlari shuni ko'rsatadiki, katta zilzila (qadar) MMI shkalasi X ) taxminan har 75 yilda, oxirgi 1934 yilda sodir bo'ladi.^[3] Bu faqat statistik hisob-kitob bo'lsa-da, bu katta zilzilalar Nepal kelajagining muqarrar qismi ekanligini ko'rsatadi.

Agar Katmandu vodiysida yana bir zilzila yuz bersa MMI shkalasi X, konservativ hisob-kitoblarga ko'ra, 95,000 jarohati, 600,000-900,000 uysizlar va muhim infratuzilmaga jiddiy zarar etkazish bilan kamida 40,000 o'limi ko'rsatiladi, bu operatsion quvvatni 50 foizdan ko'proq qisqartiradi.^[4] Katmanduda aholining ko'payishi davom etar ekan, erdan foydalanishni rejalashtirish va qurish bo'yicha tegishli amaliyotlar va favqulodda vaziyatlarda harakatlanishning minimal mexanizmlari yo'qligi bilan birga, katta zilzila oqibatlari yanada dahshatli bo'lib qoladi.

Flagship Area 1: Maktab va kasalxonalar xavfsizligi

Koordinator: OTB, JSST, Sog'liqni saqlash va aholi vazirligi va Ta'lim vazirligi

Ushbu flagman jihozlarni qayta jihozlash, o'qitish va xabardorlikni oshirish orqali maktablar va shifoxonalarning zilzilaga chidamliligini oshirish uchun hayotni saqlab qoladi. 2003 yilda maktab zilzilasi xavfsizligini o'rganish Katmandu vodiysidagi 643 ta davlat maktablaridagi 1100 ta binolarning 60% dan ortig'i katta zilzila paytida qulash xavfi ostida bo'lganligini aniqladi.^[5] 2003 yilda kasalxonalar va sog'liqni saqlash muassasalarini tarkibiy baholash Katmandu vodiysi baholangan shifoxonalarning taxminan 80% yangi qurilish uchun qabul qilinmaydigan ishlash toifasiga kirganligini, qolgan 20% kasalxonalar hayot uchun xavfli qulash xavfi ostida ekanligi aniqlandi.^[6]

Flagman komponentlari:

• Katmandu vodiysidagi maktab va shifoxona binolari zaxiralarining tizimli va tizimli bo'lmagan zaifligini baholash

• Maktab va shifoxona binolarini fizikaviy qayta jihozlash va seysmik jihatdan mustahkamlash

• bardoshli tuzilmalarni qurish to'g'risida xabardorlikni oshirish

• Xavfli erlardan foydalanishni rejalashtirishni targ'ib qilish, ayniqsa Katmandu vodiysida

Flagship Area 2: Favqulodda vaziyatlarga tayyorgarlik va ta'sir choralari

Koordinator: OCHA va Ichki ishlar vazirligi

Ushbu flagman Nepal hukumatining milliy, mintaqaviy va tuman darajasida javob berish imkoniyatlarini oshirishga qaratilgan. Bu Hukumatning mamlakat ichidagi barcha manbalar bilan, shu jumladan qurolli kuchlar bilan muvofiqlashtirilgan tarzda javob berish qobiliyatini rivojlantirishni, shuningdek kelayotgan xalqaro gumanitar va harbiy yordamni birlashtirishni o'z ichiga oladi.^[7] Flagship, barqaror javob berish qobiliyatini yaratish uchun tibbiy birinchi yordamchilar, qulab tushgan tuzilmalarni qidirish va qutqarish, yong'in va shoshilinch xizmatlarning salohiyatini oshirish bo'yicha doimiy sa'y-harakatlarga asoslanadi.^[8] Ushbu flagship Gumanitar klasterlar bilan ham ishlaydi (http://www.un.org.np/coordinationmechanism/cluster ) ularning tayyorligini qo'llab-quvvatlash.

Flagman komponentlari:

• Birinchi javob beruvchilarning institutsional salohiyatini oshirish

• Tabiiy ofat oqibatlarini bartaraf etish va axborotni boshqarish rejalashtirish

• Favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun yordam vositalarini oldindan joylashtirish uchun omborlar va zaxiralar

• xalqaro yordamni osonlashtirishga tayyorlikni kuchaytirish

3-flagmani maydoni: Koshi daryosi havzasida toshqinlarni boshqarish

Koordinator: Jahon banki va irrigatsiya vazirligi

Ushbu flagman Nepalda toshqinlar xavfini bartaraf etishga hissa qo'shish uchun mo'ljallangan. Suv bilan bog'liq bo'lgan tabiiy ofatlarni, birinchi navbatda toshqinlarni boshqarish hukumat uchun ham yaqin, ham uzoq muddatli maqsadlar uchun ustuvor vazifadir. Qisqa muddatli maqsadlar toshqinlarni boshqarish bo'yicha institutsional imkoniyatlarni kengaytirishga, uzoq muddatli maqsadlar esa toshqinlarni yumshatish bo'yicha samarali choralarni amalga oshirishga qaratilgan.^[9] Koshi daryosi havzasi Nepaldagi eng katta daryo havzasi bo'lib, Koshidagi toshqin Nepaldagi jamoalarga va shuningdek, Hindistonning Bihar shahri chegaralariga katta ta'sir ko'rsatmoqda.

Flagman komponentlari:

• toshqin xavfini baholash

• Strukturaviy tadbirlar

• toshqinlarni bashorat qilish va oldindan ogohlantirish tizimi

• institutsional salohiyatni kuchaytirish

4-flagman maydon: Tabiiy ofatlar xavfini boshqarish

Koordinator: IFRC va Federal ishlar va mahalliy rivojlanish vazirligi

Ushbu flagman ofat uchun minimal xususiyatlar to'plamini ishlab chiqish orqali VDC darajasida olib boriladigan CBDRMga nisbatan izchil, tizimli va uyg'unlashtirilgan yondashuvni yaratish uchun to'plangan tabiiy ofatlar xavfini boshqarish (CBDRM) faoliyati va tajribasidan foydalanishga intiladi. - bardoshli jamoalar va barcha CBDRM loyihalariga kiritiladigan umumiy elementlarning minimal to'plamini qabul qilish.^[10] Bir ming VDC aniqlanadi va flagman ostida konsultatsiya qilinadi.

Flagman komponentlari:

• Mahalliy darajadagi xavflarni baholash metodologiyasini takomillashtirish

• Jamiyat asosidagi erta ogohlantirish tizimlarining ishonchliligi va geografik qamrovini oshirish

• Jamiyat asosida tabiiy ofatlarga tayyorgarlik ko'rish va ularni yumshatish bo'yicha tadbirlarni kengaytirish

• Xatarlarni kamaytirish bo'yicha mahalliy darajadagi harakatlar bilan shug'ullanish uchun jamoatchilik salohiyatini rivojlantirish

• zaifliklarni kamaytirish choralarini ko'rish

Flagship 4 loyihalari xaritasi:

Flagship 4 loyihalari xaritasi jonli efirda http://nrrc-flagship4.kathmandulivinglabs.org/.

5-flagship Area: Tabiiy ofatlar xavfini boshqarish (DRM) uchun siyosat / institutsional yordam

Koordinator: BMT Taraqqiyot dasturi va Ichki ishlar vazirligi

Ushbu flagman institutsional, qonunchilik va siyosat asoslari DRM tizimini qurish va Nepalni rivojlantirish harakatlariga DRMni kiritish uchun muhim elementlar ekanligini tan oladi. Boshlangan ishni davom ettirish, qurish va mustahkamlash uchun yanada barqaror, uzoq muddatli, yo'naltirilgan va dasturiy harakatlar talab etiladi. Ushbu flagman yangi xavfni minimallashtirishni ta'minlash uchun ishlaydi.

Flagman komponentlari:

• Tabiiy ofatlar xavfini boshqarish bo'yicha Milliy strategiyani amalga oshirish uchun institutsional va siyosiy qo'llab-quvvatlash

• Qurilish me'yorlari qo'llanilishini kuchaytirish va erdan foydalanishda xavf-xatarni rejalashtirishni qo'llab-quvvatlash

• Tabiiy ofatlar xavfini boshqarish bo'yicha salohiyatni oshirish bo'yicha milliy institutlarni kuchaytirish

• Moliyaviy mexanizmlarni tavakkalchilikni kamaytirish va risklarni boshqarishga yo'naltirish

• DRM va iqlim o'zgarishiga barcha darajadagi rivojlanish jarayonlariga moslashishni qo'llab-quvvatlash

Adabiyotlar

Tashqi havolalar

• http://www.un.org.np/coordinationmechanism/nrrc