Tarmoqni ijro etish to'g'risidagi qonun - Network Enforcement Act - Wikipedia

The Tarmoqni ijro etish to'g'risidagi qonun (NetzDG, Nemis: Gesetz zur Verbesserung der Rechtsdurchsetzung in sozialen Netzwerken) deb nomlanuvchi Facebook qonuni (Facebook-Gesetz),^[1] - qo'zg'alishga qarshi kurashishga qaratilgan Germaniya qonuni va soxta yangiliklar ijtimoiy tarmoqlarda.^[2] Haqiqiy Tarmoqni amalga oshirish to'g'risidagi qonun, 1-modda sifatida, xuddi shu nom bilan atalgan Mantiya to'g'risidagi qonunning bir qismidir. Buning 2-moddasida Telemedia to'g'risidagi qonunga nafaqat ijtimoiy tarmoqlarga ta'sir ko'rsatadigan o'zgartirish kiritilgan. The Bundestag qonunni 2017 yil iyun oyida qabul qildi.

Chegara bilmas muxbirlar va boshqa tanqidchilar "shoshilinch ish" haqida gapirib berishdi, bu "asosiy huquqga katta zarar etkazishi mumkin matbuot erkinligi va so'z erkinligi ". Hisobotlarning qonuniyligi to'g'risida qarorlar xususiylashtiriladi BMTning fikr va so'z erkinligi bo'yicha maxsus ma'ruzachisi rejalashtirilgan qonunni xavfli deb tanqid qildi inson huquqlari. Bundestagdagi tinglovda deyarli barcha ekspertlar loyihani konstitutsiyaga zid deb hisoblashdi. 2018 yil 1 yanvarda kompaniyalar NetzDG talablariga moslashishi kerak bo'lgan o'tish davri tugadi.

Fon

2015 yilda Federal Adliya vazirligi va iste'molchilar huquqlarini himoya qilish ijtimoiy tarmoqlarda jinoiy tarkib bilan ishlash bo'yicha ishchi guruh tuzdi. Ba'zi tarmoqlar ixtiyoriy majburiyatlarni qabul qildilar, ammo vazirlikning fikriga ko'ra bu etarli emas edi.

Keyin Adliya vaziri Xeyko Maas 2017 yil boshida "jugendschutz.net" tomonidan ijtimoiy tarmoqlarda jinoiy tarkibni o'chirishda huquqiy amaliyotni baholash natijasida, sharhlardan nafratlaning etarli emas edi va ijtimoiy tarmoqlarga bosimni yanada kuchaytirishga chaqirdi. Kompaniyalarni yanada mas'uliyatli qilish uchun qonuniy me'yorlar zarur, dedi u. Garchi jazolanadigan tarkibning 90 foizi o'chirilsa YouTube, faqat 39 foiz Facebook va faqat bir foiz Twitter.

O'qish^{[qaysi? ]} professori Marc Liesching tomonidan tasniflangan ommaviy axborot vositalari to'g'risidagi qonun yilda Myunxen, "yuridik shaxslarni baholash" sifatida.^{[tushunarsiz ]}

Maslahat va asrab olish

2017 yil 16 mayda hukumat partiyalari CDU / CSU va SPD qonun loyihasini taqdim etdi Bundestag. The birinchi o'qish 19 may kuni loyiha CDU / CSU va SPD doirasida ham munozarali ekanligini ko'rsatdi. Petra Sitte (Chap ) so'z erkinligiga jiddiy garov ziyonidan ogohlantirdi. Konstantin fon Notz (Yashillar ) yirik tarmoq provayderlarini sudyalar roliga undashdan ogohlantirdi. Germaniya Bundestagining ilmiy xizmatlari ekspertlar xulosasida ushbu qonun loyihasini buzganligi to'g'risida xavotir bildirdi konstitutsiya va Evropa Ittifoqi qonuni.

Bundestagda qonun loyihasi bo'yicha tinglovda taklif qilingan o'nta ekspertning sakkiztasi jiddiy tashvish bildirdi. Ularning aksariyati so'z erkinligiga tahdidni ko'rdilar. Bernd Xolznagel, Axborot, telekommunikatsiya va media huquq instituti rahbari Myunster universiteti, yuqori darajada jarimaga tortilmaslik uchun tarmoqlar qonuniy hissalarni o'chirib tashlashga moyil bo'lishi mumkinligini tushuntirdi. Loyiha konstitutsiyaga zid edi va ko'rib chiqishga dosh berolmadi Federal Konstitutsiyaviy sud. Chegara bilmas muxbirlar Bosh direktor Kristian Mixr bu usullar avtokratik davlatlarni eslatadi va qonun suiiste'mol qilish xavfini tug'diradi, deb ogohlantirdi. Totalitar hukumatlar ham loyihani kuzatib borish uchun Germaniyadagi munozaralarni hozirda qiziqish bilan kuzatib boradilar. Biz senzura uchun namuna bo'lmasligimiz kerak. Ayni paytda, ning hisobotiga ko'ra Augsburger Allgemeine, Belorusiya Prezidenti Aleksandr Lukashenko so'z erkinligini cheklashda oppozitsiyaga qarshi kurashda Adliya vaziri Xayko Maasga murojaat qilgan va Maas qonun loyihasi bilan o'z choralarini oqlagan.

Keyinchalik CDU / CSU va SPD parlament guruhlari vakillari loyihaga o'zgartirish kiritdilar. Shunga ko'ra, Germaniyada tarmoq operatorlari tomonidan tayinlanadigan xizmat agenti, agar vakolatli organlar unga noqonuniy kontent to'g'risida murojaat qilsalar, 48 soat ichida ma'lumot berishlari kerak. Bundan tashqari, qiyin vaziyatlarda qarorlarni "mustaqil organ" ga topshirishi mumkin edi, bu esa unga bo'ysunadi Federal Adliya idorasi. Biroq, ushbu organning tuzilishi va tarkibi tafsilotlari noaniq bo'lib qoldi. 24 soat yoki etti kunlik munozarali o'chirish davri va 50 million evrogacha jazo tahdidi saqlanib qoldi.

Bundestag tuzatilgan loyihani 2017 yil 30 iyunda hukumat fraktsiyalarining ko'pchilik ovozi bilan chap va Iris Eberl CSU-dan Alliance 90 / The Green-dan voz kechgan holda.

Qonun va tanqidning mazmuni

Qonun loyihasi

2017 yilning bahorida Maas Tarmoqni kuchaytirish to'g'risidagi qonun (NetzDG) ​​loyihasini taqdim etdi. Federal hukumatning fikriga ko'ra, ijtimoiy tarmoqlar nafrat so'zlarini izchil olib tashlashga majbur. Loyiha manfaatdor guruhlar, fuqarolik huquqlari faollari, advokatlar va ma'lumotlarni himoya qilish faollari tomonidan keskin tanqid qilindi.

Qonun loyihasi tijorat maqsadlariga qaratilgan ijtimoiy tarmoqlar kamida 2 million a'zosi bo'lgan Internetda, jurnalistik va tahririyat tomonidan ishlab chiqilgan xizmatlarga emas (§ 1 NetzDG). Provayderlar noqonuniy tarkibga oid shikoyatlar bilan ishlashning shaffof tartibini belgilashga majburdirlar (§ 3 NetzDG) ​​va hisobot berish va hujjatlashtirish majburiyati (§ 2 NetzDG). Ular shikoyatlarni zudlik bilan tekshirishlari, "ochiqdan-ochiq noqonuniy" tarkibni 24 soat ichida yo'q qilishlari, tekshirilgandan keyin 7 kun ichida har qanday noqonuniy tarkibni yo'q qilishlari va unga kirishni bloklashlari kerak. Shikoyatchilar va foydalanuvchilar qabul qilingan qarorlar to'g'risida darhol xabardor qilinishi kerak. O'chirilgan tarkib kamida o'n hafta davomida dalillar uchun saqlanishi kerak. Qoidabuzarliklar ko'rib chiqiladi ma'muriy huquqbuzarliklar uchun 5 million evrogacha nozik jarimalar taqdim etiladi (§ 4 NetzDG). Bundan tashqari, provayderlar Germaniyada ham vakolatli organlarga, ham fuqarolik protsessi uchun xizmat ko'rsatish agentini taqdim etishlari shart (§ 5 NetzDG). Ijtimoiy tarmoqlar hali ham olti oyda kelib tushgan shikoyatlar va ular bilan qanday muomala qilinganligi to'g'risida hisobot taqdim etishi kutilmoqda.

Loyihada, shuningdek, § 14-bandning 2-bandiga tuzatish kiritilgan Telemedia qonuni Bu foydalanuvchilarning asosiy ma'lumotlarini nashr qilish bilan bog'liq. Qonun loyihasida nafaqat "intellektual mulk huquqlarini amalga oshirish" uchun, balki "boshqa mutlaqo himoyalangan huquqlar" uchun ham ma'lumotlarni nashr etish ko'zda tutilgan edi. Telemedia qonuni nafaqat ijtimoiy tarmoqlarga qaraganda ko'proq xizmatlarga taalluqlidir.

Qonun ijrosini osonlashtirishi va tezlashtirishi kerak shaxsiy huquqlar va mulk huquqi onlayn platformalar bilan taqqoslaganda.^{[tushunarsiz ]} Shunday qilib, foydalanuvchiga nisbatan qonuniy da'volarni ilgari surishni istagan har bir kishi, da'vogarning shaxsi aniqlanishi mumkin bo'lgan asosiy ma'lumotlarning berilishini talab qilishi kerak. Agar "masalan, biron bir kishi yoki kompaniya xafa bo'lganini his etsa yoki noaniq izoh tomonidan tanqid qilinsa Internet forum, ular kelajakda sharhni forum operatoridan o'chirib tashlashni emas, balki muallifni ogohlantirish va to'xtatish va to'xtatish Tanqidchilarning fikriga ko'ra, bu nafaqat ijtimoiy tarmoqlarga, balki kabi platformalarga ham ta'sir qiladi Amazon yoki eBay. IT-huquqshunos Joerg Heidrichning so'zlariga ko'ra, u erda yomon reyting bergan har bir kishi "advokatlardan qimmat xatlar" kutishi kerak. Tarmoq faollarining fikriga ko'ra, loyiha amalda "oxirigacha olib boradi" Internetdagi maxfiylik ". Tanqidchilar" asbobini ko'rdilar tsenzura konstitutsiyaviy va Evropa qonunchiligiga ziddir ", bu" haqiqiy yong'inga qarshi orgiya "ga olib keladi^{[tushunarsiz ]} provayderlar orasida.

Huquqiy nizo

FDP Bundestag a'zolari Manuel Xöferlin va Jimmi Shults Tarmoqni kuchaytirish to'g'risidagi qonunni konstitutsiyaga zid deb hisoblang va "profilaktika to'g'risida" hujjat topshirishni xohlaysiz deklaratsiya harakati Köln ma'muriy sudi bilan ". Xoferlin" tsenzuraning eng yomon ko'rinishida - ongdagi o'z-o'zini tsenzurasi va xususiy kompaniyalar tomonidan chet el tsenzurasi "haqida gapirdi.

Tanqid

Ga ko'ra Federal Adliya vazirligi, ijtimoiy tarmoqlarda nima o'chirilishi yoki bloklanishi kerakligi standarti o'rnatilmagan. " Germaniya jazo qonunlari yolg'iz vakolatli. Shuning uchun Tarmoqni amalga oshirish to'g'risidagi qonun yangi o'chirish majburiyatlarini yaratmaydi. Aksincha, amaldagi qonunlarga rioya etilishi va bajarilishini ta'minlashga qaratilgan. "^{[iqtibos kerak ]} Ijtimoiy tarmoqlar tomonidan jinoiy badallarni yo'q qilishdan maqsad erkin, ochiq va demokratik muloqot madaniyatini ta'minlash va nafrat jinoyati ta'sirida bo'lgan guruhlar va shaxslarni himoya qilishdir. Federal Adliya idorasi qo'shimcha qiladi: "Tarmoqni amalga oshirish to'g'risidagi qonunning qoidalaridan qat'i nazar, Internetda jinoiy tarkibni tarqatgan har bir kishi ham javobgarlikka tortiladi.^{[iqtibos kerak ]} Prokuratura organlari (politsiya / prokuratura) bundan buyon ham javobgar bo'ladilar. "Ushbu baholashlar va qonunning boshqa jihatlari turli doiralarda tanqidlarga uchradi:

Mutaxassislar va jurnalistlar

SPD bilan bog'liq IT-mutaxassislar^{[kim tomonidan? ]} shuningdek, rejalashtirilgan qoidalarni "tsenzuraning infratuzilmasi" deb ta'rifladi.^{[iqtibos kerak ]} Matthias Spielkamp of Chegara bilmas muxbirlar dizaynni "uyatli" deb atagan.^{[iqtibos kerak ]} Gazetaning xodimi Xarald Martenshteyn Der Tagesspiegel uni chaqirdi "Erdog'anizm sof madaniyatda "va qonun loyihasida go'yo" o'qilganligini "tushuntirdi 1984 yilgi roman "bu" hokimiyatni ajratish tamoyiliga hujum "bo'lganligi".^{[iqtibos kerak ]} Burxard Myuller-Ullrich^{[JSSV? ]} yozgan: "Vazir Maas, shubhasiz, nafrat va qo'zg'alish bilan emas, balki uning siyosiy raqiblarining o'limi bilan qiziqadi.^{[iqtibos kerak ]} The Jurnalistlarni himoya qilish qo'mitasi Kortni Radsh qonun tsenzurani xususiylashtirish xavfini tug'dirishi haqida ogohlantirdi.^[3]

Mutaxassislar^{[kim tomonidan? ]} O'chirishning qisqa va qat'iy muddatlari va jarimalarning yuqori tahdidi tarmoqlarni shubhali holatlarda hissalarni olib tashlashni afzal ko'rishiga olib keladi, hatto asosiy huquqlar bilan kafolatlangan so'z erkinligi kontekst bilan bog'liq holda ko'rib chiqishni talab qilsa ham, masalan taqiqlangan haqorat va ruxsat etilgan satira o'rtasidagi farq.^{[iqtibos kerak ]} 2017 yil aprel oyida biznes birlashmalari, tarmoq siyosatchilari, fuqarolik huquqlari faollari, olimlar va huquqshunoslar alyansi qonunga qarshi norozilik namoyishi uchun kuchlarni birlashtirdi^{[kim tomonidan? ]}. Manifestda ular "so'z erkinligi uchun halokatli oqibatlar" haqida ogohlantirdilar.^{[iqtibos kerak ]}

Bundestag qonunni qabul qilgandan so'ng, Germaniya Jurnalistlar uyushmasi Prezidentni chaqirdi Frank-Valter Shtaynmayer, boshqalar qatori, qonunni imzolamaslik, chunki so'z erkinligi etarlicha himoya qilinmagan.^{[iqtibos kerak ]}

The Frankfurter Allgemeine Zeitung Facebook tomonidan o'chirilgan rassomning ijtimoiy-siyosiy hissalari bilan bog'liq tsenzurani ishlatadi.^{[iqtibos kerak ]}

Oksford Internet instituti NetzDG so'z erkinligi va Internet erkinligini qattiq cheklashi mumkinligidan ogohlantirdi.^[4]

Ijtimoiy tarmoqlar

Facebook NetzDG loyihasini Germaniya konstitutsiyasiga mos kelmaydi deb hisoblaydi.^[5] 2017 yil may oyi oxirida Germaniya Bundestagiga yuborilgan bayonotida kompaniya: "Konstitutsiyaviy davlat o'zining kamchiliklari va javobgarligini xususiy kompaniyalarga topshirmasligi kerak. Nafrat va soxta xabarlarning oldini olish va ularga qarshi kurashish jamoat vazifasidir. davlat qochib qutulmasligi kerak ". Facebook o'z bayonotida Evropani hal qilishga chaqirdi va "milliy bir tomonlama" dan ogohlantiradi. Bayonotda: "Jarimalar miqdori sanksiya qilingan xatti-harakatga mutanosib emas".^[5][6] Bitkom sanoat assotsiatsiyasi o'z tadqiqotida Facebook va boshqa ijtimoiy tarmoqlar tomonidan yiliga 530 million evroga teng xarajatlarni hisoblab chiqdi.^[7]

Birlashgan Millatlar

2017 yil iyun oyida Birlashgan Millatlar Tashkilotining fikr va so'z erkinligini himoya qilish bo'yicha maxsus ma'ruzachisi, Devid Kaye Federal hukumatga bergan bayonotida rejalashtirilgan qoidalarni keskin tanqid qildi. Unga ko'ra, ular belgini oshirib, platforma operatorlariga juda ko'p mas'uliyat yuklaydilar va ular bilan ham mos kelmaydi. xalqaro inson huquqlari deklaratsiyalari kabi Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro pakt.^[8]

Internet-provayderlar ma'lumotni qisman "noaniq va noaniq" mezonlarga asosan yo'q qilishlari kerak edi. Ko'pgina ma'lumotlarni faqat platformalar o'zlarini baholay olmaydigan kontekstdan anglash mumkin. Jarimalarning yuqori tahdidlari va tekshiruvlarning qisqa muddatlari operatorlarni potentsial qonuniy tarkibni o'chirishga majbur qiladi, bu esa ifoda erkinligi va shaxsiy hayotga noo'rin aralashuvga olib keladi, bu haqda hech bo'lmaganda sudlar yoki mustaqil tashkilotlar qaror qabul qilishi kerak edi. Fuqarolik va siyosiy huquqlar to'g'risidagi xalqaro paktning 19-moddasi ma'lumotlarga erkin kirish va bo'lishish huquqini kafolatlaydi. Shunday qilib, "haqorat" yoki "tuhmat qilish" kabi noaniq aniqlangan atamalar asosida ushbu huquqlarning cheklanishi mos kelmaydi.

Kaye, shuningdek, jinoiy javobgarlikka tortilishi kerak bo'lgan munozarali tarkib va ​​foydalanuvchi bilan bog'liq ma'lumotlar noma'lum muddat saqlanishi va hujjatlashtirilishi kerakligi to'g'risidagi nizomdan xavotir bildirdi, bu ta'sirlangan shaxslarning davlat kuzatuvini osonlashtiradi va fuqarolik qonunchiligi da'volar sud qarorisiz IP-manzillar bo'yicha inventarizatsiya ma'lumotlarini oshkor qilish. Komissar 60 kun ichida Federal hukumatdan fikrini so'radi.

Evropa komissiyasi

The Evropa komissiyasi qonunlarni Evropa Ittifoqi qonunchiligiga muvofiqligini tekshiradigan Tarmoqni kuchaytirish to'g'risidagi qonunda qulflangan va asosiy hujjatlarni saqlaydi. Inson huquqlari bo'yicha Evropa konventsiyasi va "Axborot jamiyati xizmatlari" (elektron tijorat bo'yicha ko'rsatma) sohasidagi Evropa qonuniy talablari. Biznes jurnalining so'rovi Wirtschaftswoche rad etildi, "hujjatlarning nashr etilishi ... a'zo davlat va Komissiya o'rtasidagi o'zaro ishonch muhitiga ta'sir qiladi" deb aytdi.^{[iqtibos kerak ]} 2001 yilda chiqarilgan nizomga binoan, Evropa Ittifoqi Komissiyasi ichki hujjatlarni so'rov bo'yicha taqdim etishi shart. Wirtschaftswoche yozadi: "Bu qonun Evropa Ittifoqi qonunlarini buzganligi haqidagi gumonni tasdiqlaydi, ammo Bryussel Germaniyani xafa qilmoqchi emas".^{[iqtibos kerak ]}

Evropa Ittifoqining Adliya komissari Věra Jourova shuningdek, Tarmoqni kuchaytirish to'g'risidagi qonuni Germaniya hukumatining bezovtalanish manbai sifatida tanqid qildi.^{[iqtibos kerak ]}

Adabiyotlar