Cho'ntak veto - Pocket veto

A cho'ntak veto ga imkon beradigan qonunchilik manevrasi Prezident bilan yoki boshqa rasmiy shaxs veto hech qanday choralar ko'rmasdan (ularni cho'ntagida saqlagan holda) ushbu vakolatni qonun loyihasi ustidan amalga oshirish huquqi[1]) ijobiy veto qo'yish o'rniga.

Braziliya

The Braziliya konstitutsiyasi[2] agar bo'lsa Prezident qonun loyihasini qabul qilingan kundan boshlab 15 kun ichida imzolamasligi kerak Kongress, u jimgina ma'qullangan deb hisoblanadi. Shunday qilib, Braziliyada nafaqat cho'ntak vetosi mavjud emas, balki uning huquqiy tizimi ham aksincha ishlaydi, bu esa Prezidentga qonunni haqiqatdan ham imzolamasdan qabul qilishiga imkon beradi.

Finlyandiya

The Finlyandiya prezidenti tomonidan qabul qilingan veto veksellarini cho'ntakka chiqarish huquqiga ega parlament; ammo, bunday vetolar vaqtincha amal qiladi.

Hindiston

Hindiston konstitutsiyasining 111-moddasida Prezident ikkala palata tomonidan qabul qilingan qonun loyihasiga o'z roziligini bildiradi Parlament yoki qonun loyihasini qayta ko'rib chiqish uchun Parlamentga qaytarishi mumkinligi sharti bilan, uning roziligini saqlab qoladi.[3] Agar Prezident qonun loyihasini qaytarib bersa va parlament uni biron bir o'zgartish bilan yoki qo'shilmasdan qabul qilsa, Prezident o'z roziligini ushlab turolmaydi. Biroq, Hindiston konstitutsiyasi Parlament tomonidan yuborilgan qonun loyihasi bo'yicha Prezidentning ishi uchun aniq muddatni bermaydi. Shunday qilib, prezident qonun loyihasini ko'rib chiqishni noma'lum muddatga qoldirib, uni Parlamentga qaytarib yubormay, amalda veto qo'yadi.[4][5] Zail Singx, 1982 yildan 1987 yilgacha Hindiston Prezidenti Hindiston pochta aloqasi (o'zgartirish) to'g'risidagi qonun loyihasining qonun bo'lishiga yo'l qo'ymaslik uchun cho'ntak vetosidan foydalangan.[6]

Qo'shma Shtatlar

Prezident vekselni imzolamagani va Kongress sessiyada bo'lmaganligi sababli 10 kun ichida qonunni Kongressga qaytarib bera olmasligi sababli qonun loyihasi qonuniy qabul qilinmasa, cho'ntakka veto qo'yiladi. 1-moddaning 7-qismi AQSh konstitutsiyasi aytadi:

Agar biron bir qonun loyihasi unga taqdim etilganidan keyin Prezident tomonidan o'n kun ichida (yakshanba kunlari bundan mustasno) qaytarib berilmasa, xuddi shu qonun, agar u imzolagan bo'lsa, xuddi shu Kongress, agar ularning Kongressi tomonidan ularning kelishuvi to'sqinlik qilmasa. uning qaytarilishi, bu holda bu Qonun bo'lmaydi.

Konstitutsiya prezidentning biron bir qonunga imzo chekish yoki qaytarish to'g'risida qaror qabul qilish muddatini o'n kunga (yakshanba kunlarini hisobga olmaganda) cheklaydi. Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi sessiyada. Qaytib veto qo'yish, prezident qonun loyihasini va uning e'tirozlari bilan Kongress uyiga kelib chiqqan qonunni yuborganida sodir bo'ladi. Kongress vetoni ikkala palataning uchdan ikki qismining ovozi bilan bekor qilishi mumkin, shundan so'ng qonun loyihasi qonun bo'lib qoladi. Agar Kongress 10 kunlik tanaffus bilan qonun loyihasining qaytarilishiga to'sqinlik qilsa va prezident qonun loyihasini imzolamasa, "cho'ntak vetosi" paydo bo'ladi va qonun qonun bo'lib qolmaydi. Kongress veto xabarlari va boshqa xabarlarni qabul qilish uchun agentlikni to'xtatib qo'yishi va tayinlashi mumkin, shunda cho'ntakda veto bo'lmasligi mumkin, Kongresslar o'nlab yillar davomida muntazam ravishda olib borgan harakatlari. Agar qonun loyihasi chog'ida veto qo'yilgan bo'lsa, Kongress sessiyadan tashqarida bo'lsa, Kongressning cho'ntak vetosini chetlab o'tishning yagona usuli bu qonunchilikni yangi qonun loyihasi sifatida qayta kiritish, uni ikkala palata orqali qabul qilish va imzo uchun yana Prezidentga taqdim etishdir. Boshqa tomondan, Kongress AQSh Konstitutsiyasida tasvirlangan jarayon orqali yangi qonunchilikni joriy qilmasdan muntazam vetoni bekor qilishi mumkin. Jeyms Medison 1812 yilda cho'ntak vetosidan foydalangan birinchi prezident bo'ldi.[7]

Amerika Qo'shma Shtatlari tarixidagi prezidentlardan Franklin D. Ruzvelt cho'ntakka veto qo'ygan. 1933-1945 yillarda prezidentlik davrida Ruzvelt 635 ta vekselga veto qo'ygan, ulardan 263 tasi cho'ntak vetosidir.[8] Undan keyingi barcha prezidentlar Jorj Bushga qadar, ular lavozimida bo'lganlarida cho'ntakka veto qo'ygan; Ruzveltdan keyin Dwight D. Eisenhower edi, u 108 yoshda edi. Jorj V.Bush, Barak H. Obama ham, Donald J. Tramp ham cho'ntak vetosidan foydalanmadilar.[9]

Huquqiy holat

Sudlar Kongress tomonidan tanaffus qachon prezidentning veto qo'yilgan qonun loyihasini qaytarishiga "xalaqit" berishini hech qachon to'liq aniqlab bermagan. Ba'zi prezidentlar Konstitutsiyani "veto" ga chek qo'yish uchun talqin qildilar tanaffus sinusi o'ladi Kongressning ikki yillik muddatining ikkinchi sessiyasi oxirida Kongress, boshqalari buni kesishma va intrasessiya cho'ntagiga veto qo'yishga ruxsat berish uchun izohladilar. 1929 yilda Amerika Qo'shma Shtatlari Oliy sudi da hukmronlik qilgan Pocket Veto Case qonun loyihasi sessiyada va ishlashga qodir bo'lgan paytda palataga qaytarilishi kerak edi. Prezidentni qo'llab-quvvatlagan holda Kalvin Kulidj cho'ntak vetosiga binoan sud, "hal qiluvchi savol Kongressning oxirgi tanaffusi yoki vaqtinchalik tanaffusmi, balki Prezidentning qonun loyihasini qaytarib berishiga" to'sqinlik qiladimi "degan savolda" dedi. 1938 yilda Oliy sud qisman o'zini o'zgartirdi Rayt AQShga qarshi, Kongress sessiyada bo'lmaganida veto xabarlarini qabul qilish uchun uning nomidan agentlarni tayinlashi mumkinligi to'g'risida qaror qabul qilib, "Konstitutsiya" qonun loyihasini qaytarish nimani anglatishini yoki qaytarishni amalga oshirishda tegishli idoralardan foydalanishni inkor etmasligini "aytdi. Senatning uch kunlik tanaffusi etarlicha qisqa vaqt deb hisoblandi, shuning uchun Senat veto qo'yishda "oqilona tezkorlik" bilan harakat qilishi mumkin edi. Biroq, besh oylik tanaffus cho'ntak vetosini yoqish uchun etarlicha uzoq vaqt bo'ladi. Ushbu cheklovlar doirasida hali ham noaniqliklar mavjud. Prezidentlar kelgusi ishlarda namuna bo'lib xizmat qiladigan nojoiz qaror chiqarilishidan qo'rqib, Oliy sudga tortishilgan cho'ntak vetosini ko'rib chiqishni istamadilar.[10][tekshirib bo'lmadi ]

Jorj V.Bush

2007 yil dekabrda Prezident Jorj V.Bush cho'ntagiga veto qo'yganini da'vo qildi HR 1585, 2008 moliyaviy yil uchun milliy mudofaani avtorizatsiya qilish to'g'risidagi qonun,[11] Vakillar Palatasi tanaffusdan oldin prezident xabarlarini qabul qilish uchun agentlarni tayinlagan bo'lsa ham.[12] Qonun loyihasi ilgari palatada ham, senatda ham veto-dalillarga ega bo'lgan ko'pchilik tomonidan qabul qilingan edi. Agar prezident qonun loyihasiga veto qo'yishni tanlagan bo'lsa, u uni kelib chiqqan palataga, bu holda Vakillar Palatasiga qaytarishi kerak edi. Keyin palata vetoni bekor qilish uchun ovoz berishi mumkin edi va Senat ham shunday qilishi mumkin edi. Agar har bir uy vetoni bekor qilishga ovoz bergan bo'lsa, qonun loyihasi qonun bo'lib qolar edi.[13]

Keyin uy spikeri Nensi Pelosi (D-CA): "Kongress prezidentning ushbu qonunchilikka veto qo'yish huquqiga ega ekanligi haqidagi har qanday da'voni qat'iyan rad etadi va Kongressga qaytarilgan har qanday qonun loyihasini ortiqcha ovoz berish uchun ochiq deb hisoblaydi".[14] 2008 yil 1 yanvarda, Prezident yordamchisining o'rinbosari va Oq uy matbuot kotibining o'rinbosari Skott Stanzel "Siz bilgan cho'ntak vetosi, aslida uni cho'ntagingizga solib qo'yadi va hech qanday choralar ko'rmaydi. Va Kongress - palataning ishi tugamaganida - bu holda bizning fikrimizcha, qonun loyihasi qonuniy bo'lmaydi. "[14]

Lui Fisher, konstitutsiyaviy bilimdon Kongress kutubxonasi ko'rsatilgan: "Ma'muriyat sudda zaif asoslarga ega bo'lar edi, chunki ular Framers qat'iyan rad etgan narsada turib olishdi: mutlaq veto."[15] "Mutlaq veto" bilan Fisher cho'ntakka veto qo'yilgan qonun loyihasini bekor qilib bo'lmasligini nazarda tutgan. Buning o'rniga, qonun loyihasi Kongressning har ikkala palatasiga kiritilishi kerak va yana ikkala palata tomonidan qabul qilinishi kerak, bunga erishish juda qiyin bo'lishi mumkin.

Oxir oqibat, Vakillar Palatasi vetoni bekor qilishga urinmadi. Buning o'rniga, 2008 yil yanvar oyida, Uy qurolli xizmatlar qo'mitasiga cho'ntakdagi veto-xabarni yuborib va ​​XR 4986 ni qabul qilib, 1585 yil XR bilan deyarli bir xil qonun loyihasini qabul qildi va Prezidentning e'tirozini qondirish uchun biroz o'zgartirildi, keyinchalik qonun bo'ldi.[16]

Bu veto xabarini qabul qilish uchun agentlar bo'lishiga qaramay, prezident qonun loyihasini vetoga qo'yishga birinchi marta urinish emas edi. Ikkalasi ham Jorj H. V. Bush va Bill Klinton shunga o'xshash urinishlar qildi,[17] va Avraam Linkoln uni qarshi ishlatgan Veyd-Devis Bill 1864 yilda.[18]

Shtat qonun chiqaruvchi organlari

Butun mamlakat bo'ylab cho'ntakka veto qo'yish huquqi qo'mitalarda kam uchraydi shtat qonun chiqaruvchi organlari, bu qo'mitaga qonun loyihasini "o'ldirish" ga imkon beradi, ba'zida hatto ommaviy ovoz bermasdan ham; Koloradoda hokimiyat 1988 yilda turli xil islohot guruhlari tomonidan qo'zg'atilgan fuqarolar tashabbusi bilan konstitutsiyaviy tuzatish bilan bekor qilindi.[19]

Qo'mita qonun loyihasini ovoz berishdan bosh tortganda, a ariza berish kengroq a'zolikdan o'tishi mumkin. Xususiyatlar har bir shtatda farq qiladi; Masalan, 2004 yilda, Nyu-York shtati boshqa har qanday shtat qonun chiqaruvchisiga qaraganda qonun loyihasini qo'mitadan chiqarib yuborish to'g'risidagi iltimosnomalarga nisbatan ko'proq cheklovlar qo'yganligi haqida hisobotda aniqlandi.[20] bu keyingi islohotlarga olib keldi.[21]

Indiana

Bir asrga yaqin cho'ntak vetosidan so'ng, Indiana Oliy sudi 1969 yilda konstitutsiyaga zid bo'lgan cho'ntak vetolari.[22] Hokim Edgar Uitkomb Bosh Assambleyadan Oliy sud qarori tufayli qabul qilingan, ba'zilari qariyb asrga yaqin bo'lgan barcha qonunlarni bekor qiluvchi aktni qabul qilishni talab qildi. Majlis talabni bajardi va adyolni bekor qildi.[23]

Boshqa foydalanish

Cho'ntak vetosini bekor qilishning iloji yo'qligi sababli, ba'zida u bir kishining yoki kichik guruhning natijasi bo'lmasdan ancha katta guruh irodasini bekor qilishi mumkin bo'lgan holatlarni tasvirlash uchun ishlatiladi. Masalan, qachon Kaliforniya Oliy sudi javob berayotgan edi tasdiqlangan savol ishida turgan aralashuvchining Perri va Braunga qarshi (. nomi bilan tanilgan Taklif 8 ishda), sudlovchilarning biri tashabbuskor tarafdorlariga nisbatan apellyatsiya shikoyatini rad etish gubernator va shtat bosh prokurori "aslida" cho'ntak vetosiga ega bo'lishiga olib keladi "degan xavotir bildirdi.'".[24]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ "Cho'ntakning kelib chiqishi va ma'nosi". Onlayn etimologiya lug'ati. Olingan 17 avgust 2020.
  2. ^ "Constituição da República Federativa do Brasil". Palasio do Planalto. Olingan 23 iyul 2019.
  3. ^ "Hindiston Konstitutsiyasi" (PDF). Olingan 21 mart 2012.
  4. ^ Gupta, V. P. (2002 yil 26-avgust). "Prezidentning roli". Times of India. Olingan 4-yanvar, 2012.
  5. ^ Sharma, Brij Kishor (2007). Hindiston konstitutsiyasiga kirish. Nyu-Dehli: Prentice-Hall of India Learning Pvt. Ltd. p. 145. ISBN  978-81-203-3246-1.
  6. ^ Bxatt, Sheela (2006 yil 9-iyun). "Qalam prezidentlik hokimiyatini qanday tasdiqladi". Rediff Hindiston. Olingan 15 aprel, 2014.
  7. ^ Fisher, Lui (2001 yil 30 mart). "Pocket Veto: uning hozirgi holati" (PDF). Amerika Qo'shma Shtatlari Senati.
  8. ^ "AQSh Senati: Vetoes" (PDF). www.senate.gov. Olingan 2018-09-22.
  9. ^ "AQSh Senati: Vetoes". www.senate.gov. Olingan 2018-09-22.
  10. ^ "Qonunchilik atamashunosligining lug'ati". Merilend universiteti kutubxonalari. Arxivlandi asl nusxasi 2006 yil 7 fevralda.
  11. ^ "Tasdiqlanmaslik to'g'risidagi memorandum". Oq uy. 2007 yil 28 dekabr.
  12. ^ Spitser, Robert J. (2008 yil 7-yanvar). "Bush yana bir konstitutsiyaviy kuchni ixtiro qilyaptimi?". Tarix yangiliklari tarmog'i.
  13. ^ AQSh Konstitutsiyasi, 1-moddasi, 2-bandida "Vakillar Palatasi va Senatdan qabul qilingan har bir qonun, qonun qabul qilinishidan oldin, Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidentiga taqdim etiladi: Agar u ma'qullasa, uni imzolaydi. agar u bo'lmasa, u o'z e'tirozlarini kelib chiqqan uyga qaytaradi, u o'z e'tirozlarini o'z jurnaliga kiritadi va uni qayta ko'rib chiqishga kirishadi, agar bunday qayta ko'rib chiqilgandan so'ng ushbu palataning uchdan ikki qismi rozi bo'lsa qonun loyihasini qabul qilish uchun, e'tirozlar bilan birga boshqa uyga yuboriladi, u orqali u qayta ko'rib chiqiladi va agar ushbu palataning uchdan ikki qismi tomonidan ma'qullansa, bu qonun bo'lib qoladi, ammo bunday holatlarning barchasida Ikkala uyning ovozlari "Ha" va "Nays" tomonidan belgilanadi va qonun loyihasiga qarshi va unga qarshi ovoz bergan shaxslarning nomlari har bir uyning jurnaliga tegishlicha kiritiladi, agar biron bir qonun loyihasi prezident tomonidan o'n kun ichida (yakshanba kunlari) qaytarib berilmasa. bundan mustasno) keyin s zal unga taqdim etilgan bo'lsa, xuddi shu qonun xuddi xuddi xuddi uni imzolagandek, xuddi shu qonun bilan qabul qilinadi, agar Kongress o'zlarining kelishuvlari bilan uning qaytishiga to'sqinlik qilmasa, u holda bu qonun bo'lmaydi. "
  14. ^ a b Pol Kiel, "Bugungi o'qish kerak", Talking Points Memorandum, 2008 yil 3-yanvar. Qabul qilingan 2010-02-03
  15. ^ Alarkon, Valter (2008 yil 2-yanvar). "Demokratlarning ta'kidlashicha, Bush mudofaa to'g'risidagi qonun loyihasini cho'ntakka olmaydi". Tepalik.
  16. ^ "H.R. 4986: 2008 moliyaviy yil uchun milliy mudofaani avtorizatsiya qilish to'g'risidagi qonun". GovTrack.us.
  17. ^ "Prezidentning vetolari". Olingan 15 fevral 2016.
  18. ^ Robert J. Spitser, "Qonun:" Himoyaviy qaytish "cho'ntagi Vetosi: Prezidentning konstitutsiyaviy hokimiyatni qadrlashi", Prezidentlik tadqiqotlari chorakda, vol. 31, yo'q. 4, 2001 yil dekabr, 720-732 betlar.
  19. ^ Koks, Gari V.; Kusser, Thad; Makkubins, Metyu D. (2010). "Partiya kuchi yoki afzalliklari? Amerika shtatlari qonun chiqaruvchilarining kvaziyperimental dalillari". Siyosat jurnali. 72 (3): 799–811. doi:10.1017 / s0022381610000174. ISSN  0022-3816. JSTOR  10.1017 / s0022381610000174.
  20. ^ "Nyu-York shtatidagi qonunchilik jarayoni: islohot uchun baho va loyiha | Adolat uchun Brennan markazi". www.brennancenter.org. Olingan 2019-06-09.
  21. ^ "Lourens Nordenning Nyu-York shtati senati qoidalarini isloh qilish to'g'risidagi guvohligi | Brennan adolat markazi". www.brennancenter.org. Olingan 2019-06-09.
  22. ^ Shtat oldingi aloqasi Ommaviy transport boshqarmasi va Indiana daromadlar kengashiga qarshi, 251 Ind. 607, 244 NE.2d 111 (1969)
  23. ^ Gugin, Linda S.; Sent-Kler, Jeyms E, nashr. (2006). Indiana gubernatorlari. Indianapolis, Indiana: Indiana tarixiy jamiyati matbuoti. p.405. ISBN  0-87195-196-7.
  24. ^ "Jonli bloglash: Bugungi kunda CA-ning Oliy sudi Prop 8 (Perry) ishida turish to'g'risida". Olingan 2012-05-17.