Chiqarish to'g'risidagi iltimosnoma - Discharge petition

Yilda Qo'shma Shtatlar parlament protsedurasi, a ariza berish olib kelish vositasidir qonun loyihasi tashqarida qo'mita va zamin qo'mitaning hisobotisiz ko'rib chiqish uchun qo'mitani qonun loyihasini yoki qarorni keyingi ko'rib chiqishdan "ozod qilish" orqali.[1]

Chiqib ketish to'g'risidagi iltimosnomalar ko'pincha AQSh Vakillar palatasi ko'p bo'lsa-da shtat qonun chiqaruvchi organlari Qo'shma Shtatlarda shunga o'xshash protseduralar mavjud. U erda bo'shatish to'g'risidagi iltimosnomalar qachon ishlatiladi kafedra qo'mita qonun loyihasini yoki qarorini Qo'mita kun tartibiga qo'yishdan bosh tortadi: qonun loyihasi to'g'risida hech qachon hisobot bermaslik, masala qo'mitani tark etmaydi va butun palata uni ko'rib chiqa olmaydi. Ishdan bo'shatish to'g'risidagi ariza va tahdid uyning ayrim a'zolariga ko'proq kuch beradi va rahbariyat va qo'mita raislarining ozgina vakolatlarini o'zlashtiradi. AQSh uyida, muvaffaqiyatli imzolash to'g'risidagi arizalar juda kam uchraydi, chunki an mutlaq ko'pchilik Uy a'zolari talab qilinadi.[2]

AQSh Vakillar palatasida

Spiker Jozef G. Kannon o'z partiyasining qo'zg'oloniga duch keldi, bu esa spikerning vakolatlarini bekor qilish to'g'risidagi iltimosnoma bilan chekladi va uni to'g'ridan-to'g'ri rahbarlikdan mahrum qildi. Qoidalar qo'mitasi.

Tarix va jarayon

Ishdan bo'shatish to'g'risidagi arizaning dastlabki shakli 1910 yilda AQSh uyi qoidalariga yoqmagan spikerning kuchini tekshirishga qaratilgan qator tadbirlar doirasida kiritilgan. Jozef Gurni Kannon (R –Illinoys). Ammo zamonaviy versiyasi 1931 yilda qabul qilingan 71-uy. 1935 yilda qoidalar o'zgartirildi, shuning uchun ovoz berishni majburlash uchun talab qilinadigan imzolar soni palataning uchdan bir qismidan (145 ovoz) ovozgacha etib bordi. mutlaq ko'pchilik (218 ovoz).[3][4]

Dastlab, bo'shatish to'g'risidagi arizani imzolaganlar sir edi. Murojaat ko'pchilik ovozga ega bo'lgandan keyingina kotib kim imzolaganini e'lon qiladi. 1993 yilda protsedura o'zgarib, jarayonning har bir bosqichi ommaviy bo'lib, imzolanganlar nashr etilgan Kongress yozuvlari. Ushbu o'zgarishni o'sha paytda - Rep boshqargan. Jim Inxof (R-Oklaxoma).[5]

Bo'shatish to'g'risidagi arizaning uchta asosiy shakli mavjud:[3]

  • To'g'ridan-to'g'ri xabar qilinmagan o'lchov bo'yicha. Bu foyda yoki kamchilik deb hisoblanishi mumkin bo'lgan o'zgartirishlarni qiyinlashtiradi. Ishdan bo'shatilishi kerak bo'lgan qo'mita o'lchov haqida xabar berish orqali buni ma'lum darajada chetlab o'tishi mumkin.
  • Shikoyat qilinmagan chora-tadbirlar qo'mitadan chaqirib olinishi va ko'rib chiqilishini ta'minlaydigan maxsus qoida ishlab chiqilsin. Bu zamonaviy davrda eng keng tarqalgan nav; beri 107-Kongress, chiqindilarni yuborish bo'yicha barcha iltimosnomalar har xil bo'lgan.
  • Hech qachon polni ko'rib chiqishga chaqirilmagan hisobot choralari ko'rib chiqilishini ta'minlaydigan maxsus qoidalarni ishlab chiqish.

Vakillar chiqindilarni harakatga keltirgandan so'ng, Kongress sessiyasining qolgan qismida (odatda, taqvim yili yopilgunga qadar) xuddi shu masala bo'yicha chiqishlar bo'yicha boshqa har qanday iltimosnomalar taqiqlanadi. Bu faqat murojaatnoma muvaffaqiyatli bo'lgan taqdirda, ammo palataning aksariyati qo'mitani chetlab o'tishni xohlaganiga qaramay, qonun loyihasi rad etilgan taqdirdagina dolzarbdir. Agar harakat byudjet bilan bog'liq bo'lsa, u holda Butun qo'mita unga o'zgartirish kiritish uchun chaqiriladi.[3]

Ishdan bo'shatish to'g'risidagi iltimosnoma faqat choralar qo'mitada kamida 30 qonunchilik kuni o'tirgandan keyingina berilishi mumkin[men] xabar qilinmasdan; agar bu masala uchun maxsus qoida sifatida qaralsa Qoidalar qo'mitasi, keyin muddat o'rniga etti kun. Kerakli miqdordagi imzolar yig'ilgandan so'ng, petitsiya har oyning ikkinchi va to'rtinchi dushanba kunlari imtiyozli ish olib boriladigan taqsimlash taqvimiga joylashtiriladi. Ushbu ishdan bo'shatish oldin sessiyaning so'nggi olti kunida bekor qilinadi sinus o'ladi tanaffus.[6] Kongressning har bir sessiyasi yakunida, echim topilmagan yoki imzolarning zarur soniga ega bo'lmagan barcha arizalar ko'rib chiqilishdan olib tashlanadi.[3]

1931 yildan 2003 yilgacha 563 ta ishdan bo'shatish to'g'risidagi iltimosnoma berilgan, shundan faqat 47 tasi imzolarning ko'p qismini olgan. Uy 26 marta ishdan bo'shatish uchun ovoz berdi va 19 ta tadbirni qabul qildi, ammo ikkitasi qonun bo'ldi.[3] Biroq, ishdan bo'shatish to'g'risidagi iltimosnoma tahdidi rahbariyatning bir necha bor o'z vazifalarini bajarishiga sabab bo'ldi; bunday arizalar faqat rahbariyat qonun loyihasini ilgarilashiga yo'l qo'yib, petitsiyani ortiqcha qilib qo'ygani uchungina bekor qilinadi. Umuman olganda, petitsiya yakunlandi yoki aks holda chora 16 foiz hollarda boshqa yo'llar bilan polga etib bordi.[3]

Foydalanish

Chiqib ketish to'g'risidagi iltimosnomalar kamdan-kam uchraydi. Muvaffaqiyatli ishdan bo'shatish to'g'risidagi iltimosnoma rahbariyatni xijolat qiladi; Shunday qilib, ko'pchilik partiyaning a'zolari buni amalga oshiradigan narsani qo'llab-quvvatlashdan qo'rqishadi Spiker va ularning rahbarlari yomon ko'rinishga ega. (Tabiiyki, ozchiliklar partiyasi tez-tez rahbariyatni xijolat qilish uchun murojaatlarni qondirishni qo'llab-quvvatlaydi.) Bundan tashqari, petitsiya imzo chekuvchilar xususiy bo'lmaganligi sababli, partiyaning aksariyat a'zolariga bosim o'tkazilib, imzo qo'ymasliklari va agar ular rahbariyatdan qasos olishlari kerak bo'lsa, itoat qilmaslik.[7]

Murojaatni imzolash maxfiy bo'lganida (yoki aniqrog'i, imzolanganligi haqidagi tasdiq maxfiy edi, chunki vakil o'zlariga yoqqan narsalarini talab qilishi mumkin edi), arizalar odatda ko'pchilikning jiddiy noroziligi uchungina ishlatilgan. Maxfiylik shuni anglatadiki, a'zolar biron bir qonun hujjatiga da'vo qilishlari va shu bilan birga ushbu qonunlarga ovoz berishga majbur qilish uchun hech qanday choralar ko'rmasliklari mumkin edi. Ushbu maxfiylikni olib tashlagan holda, bunday tarzda tarqatish qiyinlashdi; shuningdek, rahbariyatdan to'g'ridan-to'g'ri qasos olish uchun imzo chekuvchilarni ochdi. Eski tizimga binoan, agar iltimosnoma muvaffaqiyatsiz tugagan bo'lsa, rahbariyat hech qachon ma'lum bir vakil murojaatni imzolaganligini bilmas edi. Agar u muvaffaqiyatli bo'lsa, barcha "qochib ketganlar" hech bo'lmaganda bitta qayiqda bo'lishgan. Ochiq imzolash bilan rahbariyat so'nggi bir nechta imzolarni to'xtatishga maksimal bosim o'tkazishi mumkin. So'nggi bir nechta imzolarni tuzganlar, o'zlarini juda qattiq qaytarib olishga imkon berishadi, chunki imzo chekuvchilar o'zlarini faqatgina postur bilan shug'ullanishgan deb shaxsiy bahslashishlari mumkin va petitsiya hech qachon o'tib ketmaydi deb o'ylashgan. 1994 yilda Vakillar Palatasi rahbariyatining kuchli aksiyasi bu taklifni to'xtatishga yordam berdi Uilyam Zeliff (R-Nyu-Xempshir) va Rob Endryus (D. - Nyu-Jersi) "A-Z xarajatlarini qisqartirish", masalan; taklif 204 imzo oldi, ammo oxirgi 14-ni to'play olmadi.[3]

Maxfiylikni olib tashlash, shuningdek, faqat bir masala bo'yicha jamoatchilik pozitsiyasini bildirish uchun mavjud bo'lgan murojaatlarni qondirishga undaydi. AQSh uyida maxfiylik olib tashlanganidan beri, o'ttizta ariza 60 ta imzo yoki undan kamiga ega bo'ldi.[3]

1985 yildan beri foydalanadi

Qonun loyihasi o'lishi yoki rahbariyat tomonidan qonun loyihasini qo'mitadan tashqariga chiqarishga ruxsat berish o'rniga, jarayon tugaguniga qadar muvaffaqiyatli bajarilgan so'rovnomalar (yuqorida aytib o'tilganidek, rahbariyat kutilayotgan arizalar bilan ba'zi qonun loyihalariga murojaat qildi) juda kam uchraydi.

1985 yilda ishdan bo'shatish to'g'risidagi iltimosnoma berildi Qurol egalarini himoya qilish to'g'risidagi qonun sifatida tanilgan Makklur –Volkmer. Qonun orqaga qaytarish edi qurolni boshqarish buni osonlashtirgan qonunchilik qurol namoyish hukumat aralashuvisiz ishlash. Senat qonun loyihasini qabul qildi, ammo Vakillar palatasining sud tizimi raisi Piter V.Rodino, kichik (D-Nyu-Jersi) uni "etib kelganida o'lik" deb e'lon qildi.[8] Bunga javoban Milliy miltiq uyushmasi qonun loyihasini bo'shatish to'g'risidagi ariza orqali palatada qabul qilish uchun kuchli kampaniyani boshladi. Qonunning Senatdagi versiyasini qo'mitadan tashqariga chiqarib yuborish o'rniga, Rodino o'rniga kelishuv qonunchiligini taklif qildi Uilyam J. Xyuz (D – Nyu-Jersi). Biroq, ishdan bo'shatish to'g'risidagi iltimosnoma muvaffaqiyatli bo'ldi va Senat versiyasi kichik tuzatishlar kiritilganidan keyin qabul qilindi.[8]

1993 yilda, chiqindilarni petitsiyani oshkor qilish to'g'risidagi qonun palatada qabul qilindi va bu imzo chekuvchilarni ommaviy ravishda e'lon qilishni talab qiladigan qoidalarni o'zgartirdi. Ushbu qonun loyihasining o'zi bo'shatish to'g'risidagi ariza bilan topshirilgan. The Balansli byudjetga o'zgartirishlar kiritish 1992 va 1993 yillarda ikki marta 218 imzo olgan; ammo, u Senatdan o'tmadi.[iqtibos kerak ]

2002 yilda bo'shatish to'g'risidagi ariza muvaffaqiyatli qabul qilindi[9] The Ikki partiyali kampaniyani isloh qilish to'g'risidagi qonun sifatida tanilgan Makkeyn –Feingold Senatda va Shays –Meehan uyda. 1997 yildan boshlab uni bo'shatish to'g'risidagi iltimosnoma orqali erga olib chiqishga bir necha bor urinishlar qilingan. Bir marta u o'tib ketdi, keyin Senat a dan qochib, 60-40 qabul qildi muvozanatlash.[10]

2015 yil oktyabr oyida ikki partiyali guruh qayta vakolat berish to'g'risidagi qonun loyihasiga ovoz berishga majbur qilish uchun arizani muvaffaqiyatli ishlatdi. Amerika Qo'shma Shtatlarining eksport-import banki.[11][12]

AQSh Senatidagi tegishli protseduralar

The Kongressni ko'rib chiqish to'g'risidagi qonun Kongress tomonidan ijro etuvchi hokimiyat qoidalarini ko'rib chiqish uchun tezlashtirilgan jarayonni yaratadi (ko'pincha qarshi ishlatiladi "yarim tunda qoidalar "), ma'lum bir reglamentni bekor qilish to'g'risidagi qo'shma qarorni ko'rib chiqish uchun tezkor jadvalni taqdim etadi. Ushbu jarayonning bir qismi sifatida Senatorlar Senatning qo'mitasini ma'qullamagan qarorni ko'rib chiqishdan ozod qilish uchun" bo'shatish iltimosnomasi "dan foydalanishlari mumkin.[13] Uy jarayoni bilan bir xil atamani ishlatganda, uning ishlatilishi Amerika Qo'shma Shtatlari Senati Yuqorida tavsiflangan Vakillar palatasi jarayoniga o'xshash jihatlar kam va faqat ushbu Kongressni qayta ko'rib chiqish jarayoni sharoitida qabul qilingan qabul qilinmagan qarorlar bilan cheklangan.

Shuningdek, "zaryadsizlantirish qarori" mavjud bo'lib, unda tortishuvsiz choralar qo'mitadan o'tishi shart emas va ovozli ovoz berish.[14] Chiqindilarni chiqarish bo'yicha qarorlar bir ovozdan qabul qilinishi kerak va iltimosnomalarni qondirish uchun eng yaxshi tarzda bog'liqdir.

AQSh shtati qonun chiqaruvchi organlarida

Ishdan bo'shatish to'g'risidagi arizaning versiyalari AQSh shtati qonun chiqaruvchilarida juda xilma-xil. Ba'zilar palata singari petitsiyalardan foydalanadilar, boshqalari esa qo'mitani bo'shatish to'g'risida iltimosnoma berishga ruxsat berib, qonun chiqaruvchilarni ovoz berishga majbur qilishadi. Chiqib ketish chegarasi ham har xil. Masalan; misol uchun, Viskonsin Uyga o'xshash qoidalarga ega; muvaffaqiyatga erishish uchun oddiy ko'pchilik talab qilinadi, ammo iltimosnoma yoki iltimosnoma ikkalasi ham qabul qilinadi.[7] The Kanzas qonun chiqaruvchisi 56 foiz ma'qullashni talab qiladi (70 a'zo). Pensilvaniya a'zolarining atigi 30 foizigacha bir muddat qo'mitadan olgan chorasini chaqirib olishga ruxsat berdi. Bu 1925 yilda ko'pchilikka o'zgartirilib, eslashlar sonini keskin qisqartirdi; Shunga qaramay, murojaatnomani imzolaganlarning atigi 25 nafari (taxminan 10 foiz) pol tomonidan ovoz berishga majbur qilishlari shart. Qonun loyihasining davom etishi mumkinligi to'g'risida texnik jihatdan ovoz berishiga qaramay, qonun loyihasini qo'llab-quvvatlovchilar odatda ovoz berish qonun loyihasining o'zi uchun berilgan ovoz bo'lib, ozchiliklar partiyasiga, hech bo'lmaganda, aksariyat partiyani qarshi chiqqanlar qatoriga kiritishga majbur qilish imkoniyatini beradi, deb da'vo qilishdi. mashhur qonun loyihasi.[7]

Qo'shma Shtatlar tashqarisida

Chiqarish to'g'risidagi iltimosnomaning analoglari Vestminster tizimlari mavjud emas. Chiqarish to'g'risidagi arizalar Qonun / qonun loyihasi bo'yicha ovoz berish uchun so'nggi chora sifatida ko'pchilik partiyaning obstruktsionizmidan o'tishga urinish uchun ishlatiladi. Ovoz berish byulletenida tanlangan har qanday kishi qonun loyihasini Vestminster tizimida ovozga qo'yishi mumkin, shuning uchun bo'shatish to'g'risidagi arizaning mavjud bo'lishiga hojat yo'q. Bundan tashqari, ko'plab mamlakatlarda qonun hujjatlari taqvimining ayrim qismlari (Avstraliya, Kanada, Germaniya va boshqalar).[15] nazorati ostida oppozitsiya kun tartibiga ajratilgan Muxolifat lideri va boshqa muxolif partiyalar. Bundan tashqari, Xususiy a'zolarning veksellari har qanday taklif qilingan Qonunni, roziligisiz ham ko'rib chiqilishiga imkon beradi Uyning rahbari.[16]

Izohlar

  1. ^ Har bir tanaffus bir kun deb hisoblanadi, shuning uchun Kongress tanaffusda bo'lsa, qonun chiqaradigan kunlar o'tmaydi.

Adabiyotlar

  1. ^ Jennings, C. Alan. "Robertning qo'mitani ishdan bo'shatish qoidalari". Dummies uchun. Olingan 8 sentyabr, 2017.
  2. ^ Erenfreund, Maks (2013 yil 29 iyun). "Immigratsiya islohotlari munozaralarida chiqindilarni berish to'g'risidagi arizaning roli tushuntirildi". Washington Post Fix blog.
  3. ^ a b v d e f g h Bet, Richard S. (2003 yil 17 aprel). "Uydagi chiqindilarni boshqarish qoidasi: tarixiy kontekstda so'nggi foydalanish" (PDF). Kongress tadqiqot xizmati. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2006 yil 28 fevralda. Olingan 16 fevral, 2006. Iqtibos jurnali talab qiladi | jurnal = (Yordam bering)
  4. ^ Bet, Richard S. (2015 yil 14-oktabr). Uydagi chiqindilarni boshqarish qoidasi: asosiy xususiyatlari va ulardan foydalanish (PDF). Vashington, DC: Kongress tadqiqot xizmati. Olingan 5 iyun, 2018.
  5. ^ Rene Lindstadt va Endryu D. Martin (2003 yil 27 mart). "1995-2000 yillarda uydagi savdoni bekor qilish to'g'risida ariza" (PDF). Olingan 16 fevral, 2006. Iqtibos jurnali talab qiladi | jurnal = (Yordam bering)
  6. ^ "Bo'shatish to'g'risidagi arizalar". Qoidalar bo'yicha uy qo'mitasi. Arxivlandi asl nusxasi 2007 yil 26 iyunda. Olingan 17 fevral, 2007.
  7. ^ a b v Xamm, Keyt E. (2005) [2005]. 101 palata: Kongress, shtat qonun chiqaruvchilari va qonunchilik tadqiqotlarining kelajagi. Ogayo shtati universiteti matbuoti. ISBN  0-8142-0938-6. Olingan 16 fevral, 2007.
  8. ^ a b "Amerikadagi qurol namoyishlari - birinchi bo'lim". VPC. Arxivlandi asl nusxasi 2012 yil 12 martda. Olingan 6 may, 2012.
  9. ^ "Ishdan bo'shatish to'g'risidagi petitsiya 0003". Amerika Qo'shma Shtatlari Vakillar palatasi kotibi idorasi. 2001 yil 30-iyul. Olingan 8 sentyabr, 2017.
  10. ^ Welch, Uilyam (2002 yil 20 mart). "Passage McCain, Feingold uchun uzoq kurashni tugatadi". USA Today. Olingan 16 oktyabr, 2015.
  11. ^ "Ishdan bo'shatish to'g'risidagi petitsiya 0002". Amerika Qo'shma Shtatlari Vakillar palatasi kotibi idorasi. 2015 yil 9 oktyabr. Olingan 8 sentyabr, 2017.
  12. ^ Xulz, Karl (2015 yil 13 oktyabr). "Eksport-import banki yangi uyga ovoz berishga keladi". The New York Times. Olingan 13 oktyabr, 2015.
  13. ^ Kerey, Maeve P.; Dolan, Alissa M.; Devis, Kristofer M. (2016 yil 17-noyabr). "Kongressni ko'rib chiqish to'g'risidagi qonun: tez-tez so'raladigan savollar" (PDF). Kongress tadqiqot xizmati: 1.
  14. ^ "> Lug'at> D, E, F". TheCapitol.Net. Olingan 6 may, 2012.
  15. ^ "Verhaltensregeln für Mitglieder des Deutschen Bundestages" [Germaniya Bundestagi deputatlarining odob-axloq qoidalari] (PDF) (nemis tilida). Germaniya Bundestagi. Olingan 8 sentyabr, 2017.
  16. ^ "Tavsiya etilgan a'zolarning qonun loyihalari". Yangi Zelandiya parlamenti. Olingan 8 sentyabr, 2017.