Chavandoz (qonunchilik) - Rider (legislation)

Yilda qonunchilik tartibi, a chavandoz a-ga qo'shilgan qo'shimcha qoidadir qonun loyihasi yoki a tomonidan ko'rib chiqiladigan boshqa choralar qonun chiqaruvchi, qonun loyihasi mavzusi bilan ozgina bog'liqligi.[1]

Ba'zi olimlar chavandozlarni o'ziga xos shakli sifatida aniqlaydilar ro'yxatdan o'tish,[2] yoki yashirin ro'yxatdan o'tish sifatida.[3] Boshqalar chavandozlarni ro'yxatdan o'tishdan ajratib turishadi.[4] Qonun hujjatlariga chavandozlarni qo'shish a bilan bog'liq bo'lgan qonun hujjatlarida taqiqlanadi bitta mavzu qoidasi.[4][2]

Qo'shma Shtatlar

Federal qonunchilik

In AQSh Kongressi, chavandozlar Kongress rahbariyati uchun odatiy usul bo'lib, munozarali choralarni ilgari surish uchun maxsus koalitsiyalar tuzmasdan, ularni qo'llab-quvvatlab, bu choralar qonunchilik jarayonida harakatlanishiga imkon berishdi: "Tadbirlarni birlashtirib, qonunchilik rahbariyati a'zolarni mumkin bo'lgan chorani qabul qilishga majbur qilishi mumkin. yolg'iz omon qolmasliklari kerak, chunki ular butun qonun loyihasi (yoki uning boshqa qismi) qabul qilinishini xohlashadi. "[5] 1980-yillardan boshlab, omnibus to'lovlari tobora keng tarqalgan bo'lib qoldi: ushbu qonun loyihalarida bir qator siyosat sohalari to'g'risidagi qoidalar, ba'zi bir muhim qoidalar mavjud bo'lib, ular keng e'tiborga ega bo'lgan yoki zarurat sifatida qaraladigan "tortishuvlarga oid masalalardan e'tiborni boshqa asosiy narsalarga yo'naltirish uchun kuchli" bo'lishi kerak. "o'tish" choralari (masalan mablag 'ajratish to'g'risidagi qonun loyihalari ).[5] Kongress a'zolari tez-tez chavandozlardan foydalanib, biron bir qonunni o'ldirishga urinishgan bo'lsa-da, "omnibus qonunlari biron bir narsani qabul qilish uchun ta'qib qilinadi."[5]

Qachonki veto bu kabi mavjud bo'lsa yoki umuman yo'q bo'lsa Amerika Qo'shma Shtatlari Konstitutsiyasi, ijro etuvchi yoki chavandozlarni qabul qilishi yoki butun qonun loyihasini rad qilishi kerak. Chavandozlardan foydalanish odatlarining amaliy natijasi - veto huquqini cheklash ijro etuvchi.

The 1996 yilgi Veto qonuni ga ruxsat berish uchun qabul qilindi Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti qabul qilingan veksellar ichidagi bitta e'tirozli narsalarga veto qo'yish Kongress, lekin Oliy sud kabi aktni urib yubordi konstitutsiyaga zid yilda Klinton Nyu-York shahriga qarshi.

Chavandozlar ular ilova qilingan veksellar mavzusi bilan bog'liq bo'lmagan bo'lishi mumkin va odatda ommabop bo'lmagan qoidalarni kiritish uchun ishlatiladi. Masalan, to'xtash uchun chavandoz aniq betaraflik harbiy va faxriy qurilish loyihalariga tegishli qonun loyihasiga ilova qilingan.[6] Yana bir chavandoz bo'ldi Hyde-ga o'zgartirish 1976 yildan buyon biriktirilgan Ajratish to'g'risidagi qonun loyihalari oldini olish uchun Medicaid ko'pi uchun to'lash abortlar. Boshqa bir edi Boland tuzatish 1982 va 1983 yillarda Nikaraguada Contrasni moliyalashtirishni cheklash.

Yaqinda chavandozning taniqli misoli 2010 yilgi sog'liqni saqlash va ta'limni yarashtirish to'g'risidagi qonun. Ning o'zgartirilgan versiyasi Bemorlarni himoya qilish va arzon narxlarda parvarish qilish to'g'risidagi qonun tomonidan imzolangan 2010 yilda Barak Obama faqat bir hafta oldin, o'zgartirilgan qonun loyihasi uchun chavandozni o'z ichiga olgan Talabalarga yordam va moliyaviy javobgarlik to'g'risidagi qonun, kimning talaba krediti islohot keng qonun loyihasining asosiy yo'nalishi bilan mutlaqo bog'liq emas edi sog'liqni saqlash tizimini isloh qilish.[7]

Davlat qonunchiligi

Chavandozlar davlat darajasida ham mavjud. Faqat bitta misol uchun, 2005 yildagi hisob-kitob G'arbiy Virjiniya Bu, birinchi navbatda, shaharlarning istirohat bog'lari va dam olish kengashlariga tayinlashi mumkin bo'lgan a'zolari sonini cheklashga qaratilgan bo'lib, kutilmaganda, bu sayohatchiga Ingliz tili G'arbiy Virjiniya shtatining rasmiy tili. Ko'pchilik a'zolari G'arbiy Virjiniya qonunchilik palatasi chavandoz bu ikkalasini ham o'tkazib yubormaguncha qonun loyihasiga kiritilganligini tushunmadi davlat uylar.[8] Keyinchalik G'arbiy Virjiniya gubernatori Djo Manchin, shaxsiy qo'llab-quvvatlovchisi bo'lsa-da Faqat inglizcha harakat -dagi qoidalar tufayli darhol veto qo'ydi G'arbiy Virjiniya Konstitutsiyasi bu qonun loyihalarini bitta mavzu bilan cheklaydi, bu ham chavandozlarni qiladi amalda G'arbiy Virjiniyada konstitutsiyaga zid.[9] Chavandozlarga qarshi turish uchun 50 kishidan 43 nafari AQSh shtatlari ularning qoidalari bor davlat konstitutsiyalari dan foydalanishga ruxsat berish satr elementi vetolari shunday qilib, ijro etuvchi qonun loyihasining asosiy maqsadi yoki samaradorligiga ta'sir qilmasdan qonun loyihasidagi bitta e'tirozli narsalarga veto qo'yishi mumkin.

Evropa

Frantsiya

The Frantsiya Konstitutsiyaviy Kengashi chavandozlarga nisbatan tobora qattiqroq qarashga ega bo'lib, uni konstitutsiyaga zid va protsedura qoidalariga zid deb hisoblaydi parlament majlislari. 1985 yilda Kengash qonunlarga o'zgartirishlar kiritishni boshladi, chunki ular qonun mavzusi bilan bog'liq emas edi.[10] Ikki maxsus chavandoz toifasini eslatib o'tish kerak: "byudjet chavandozlari", byudjet qonun hujjatlariga qo'shib qo'yilgan,[10] va ijtimoiy ta'minot tashkilotlari uchun byudjet loyihasiga ilova qilingan "ijtimoiy chavandozlar",[10][11] tegishli ravishda byudjetga yoki ijtimoiy ta'minot byudjetlariga aloqasi bo'lmagan bandlar.

Vengriya

2005 yilda Vengriya Konstitutsiyaviy sudi yillik byudjet to'g'risidagi qonunni butunlay bekor qildi, chunki paragraflarning deyarli yarmi davlat fiskallari bilan bog'liq emas edi, ammo sog'liqni saqlash qoidalari, xalq ta'limi va tashqi aloqalar bilan bog'liq boshqa 44 ta qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritdi. Ushbu sud qarori hukumatning parlamentdagi munozaralarini chetlab o'tishda va bir tomonlama ravishda ayrim islohotlarni o'tkazishda kelajakdagi imkoniyatlarini chekladi.

Birlashgan Qirollik

Kabi ba'zi qonunchilik tizimlarida Britaniya parlamenti, chavandozlarning mavjudligini oldini oladi uzoq sarlavha qonun loyihasining to'liq maqsadini tavsiflovchi qonun loyihasi. Uzoq sarlavha doirasidan tashqarida bo'lgan qonun loyihasining har qanday qismiga yo'l qo'yilmaydi. Biroq, qonun chiqaruvchilar ko'pincha ushbu cheklovni qonun loyihasini noma'lum nomlash bilan chetlab o'tishadi, masalan, ushbu nomga "va tegishli maqsadlar uchun" qo'shib qo'yish kabi.

Filippinlar

The Filippin Kongressi veksellarga chavandozlarni qo'shish taqiqlanadi. VI moddasining 26-qismining 1-qismiga binoan Filippinlar konstitutsiyasi, qonun loyihalari uning nomida ko'rsatilishi kerak bo'lgan muayyan mavzuni qo'llab-quvvatlashi kerak.

Misollar

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ "RIDER ta'rifi". www.merriam-webster.com. Olingan 4 aprel 2018.
  2. ^ a b Filipp L. Dubois, Tashabbus bo'yicha qonun ijodkorligi: masalalar, variantlar va taqqoslashlar (Algora, 1998), p. 126.
  3. ^ Devid N. Ximan, Davlat moliyasi: nazariyani siyosatga zamonaviy tatbiq etish (9-nashr: Centgage, 2007), p. 205.
  4. ^ a b Maykl D. Gilbert, Yagona mavzu qoidalari va qonunchilik jarayoni, 67 Pitsburg universiteti yuridik sharhi 803.
  5. ^ a b v Glen S. Krutz va Samuel C. Patterson, Hitching a Ride: Omnibus AQSh Kongressida qonun chiqargan (Ogayo shtati universiteti matbuoti, 2001), 5-6 bet.
  6. ^ "Post Tech - senator Hutchison aniq betaraflik qoidalari bo'yicha FCC uchun mablag'larni blokirovka qilishga harakat qilmoqda". washingtonpost.com. Olingan 4 aprel 2018.
  7. ^ Uyda e'lon qilingan H.R.4872 matni: 2010 yilgi sog'liqni saqlash va ta'limning muvofiqligini muvofiqlashtirish to'g'risidagi qonun - AQSh OpenCongress
  8. ^ http://www.washingtontimes.com, The Washington Times. "Ingliz tili davlat tili sifatida V.V. qonun loyihasiga tushib qoldi". washtontimes.com. Olingan 4 aprel 2018.
  9. ^ "USATODAY.com - W. Va. Ingliz tilini rasmiy tilga aylantirish to'g'risidagi qonun loyihasiga veto qo'ydi". usatoday30.usatoday.com. Olingan 4 aprel 2018.
  10. ^ a b v Xizmatlari Frantsiya Konstitutsiyaviy Kengashi, État de la yurisprudence du Conseil конституция sur le droit d'amendement
  11. ^ Les Cahiers du Conseil konstitutsiyasi, Kaxier n ° 22, Sharhlovchi de la décision n ° 2006-544 DC du 14 décembre 2006