Gonkongda vakolatlarning bo'linishi - Separation of powers in Hong Kong - Wikipedia

Tushunchasi hokimiyatni taqsimlash ko'rib chiqildi va bahslashdi Gonkong va uning turli xil boshqaruv shakllari. Oldin Gonkongni topshirish 1997 yilda, hukumati Britaniya Gonkong G'arb uslubida hokimiyat taqsimoti bo'lmagan.[1] Taqdimotdan keyin Gonkong asosiy qonuni hokimiyatning bo'linishini aniq belgilamaydi, lekin hokimiyatni Ijroiya kengashi, Qonunchilik kengashi va Sud hokimiyati.[1][2] 1997 yil topshirilgandan beri, hokimiyatni ajratish printsipi Gonkong siyosiy tizimida mavjudmi yoki yo'qmi, ular o'rtasida bahslashib kelmoqda Gonkong hukumati, Xitoy hukumati va ommaviy axborot vositalari.[1][3][4][2][5]

Tarix

Britaniya mustamlakachilik davri

Yilda Britaniya Gonkong, siyosiy tizimda G'arb uslubidagi hokimiyat taqsimoti mavjud emas edi.[1] Mustamlakachilik davridagi sud hokimiyati boshqa hukumatdan mustaqil edi, ammo qonun chiqaruvchilar 1985 yilgacha gubernator tomonidan tayinlangan (joriy etish bilan funktsional saylov okruglari ) va hukumatning yuqori lavozimli mulozimlariga 1995 yilgacha Qonunchilik Kengashidan joylar berilgan.[1]

1986 yilda hisobot Gonkong Asosiy qonunni tayyorlash qo'mitasi uning siyosiy kichik guruhidan hokimiyatni taqsimlashni o'z ichiga olgan hukumat modeli tavsiya etilgan.[1] Taklif 1987 yilda rad etilgan Xitoy rahbari Den Syaoping kim "Gonkong boshqaruv tizimi to'liq G'arblashtirilmasligi kerak" va "uchta hokimiyatning ajratilishini" nusxalash noo'rin bo'ladi, deb aytgan, shundan so'ng qo'mita bu atamani ishlatishni to'xtatgan.[1][3]

1997 yildan keyin topshirish

1997 yildan keyin Gonkongni topshirish, Gonkong asosiy qonuni qit'adagi Xitoyning hokimiyatni ijro etuvchi, sud hokimiyati va qonun chiqaruvchi hokimiyat organlariga ajratish to'g'risidagi qarorini, ijro etuvchi hokimiyat tomonidan nazorat qilinmaydigan saylangan qonun chiqaruvchi hokimiyat bilan kodlangan.[1] Biroq, Asosiy Qonunda "hokimiyatning bo'linishi" aniq belgilanmagan.[1][2]

1997 yildan beri Gonkong sudlari tez-tez hokimiyatni ajratishni Gongkongda qonunning o'ziga xos xususiyati sifatida kontseptsiyalashtirdi, aksincha materik Xitoydan vakolatlarning aniq ajratilmasligini ta'kidlagan va hokimiyat vakolatlarini ta'kidlagan rasmiylardan farqli o'laroq. Bosh ijrochi va kuchi Xitoy Butunxitoy xalq vakillari yig'ilishining doimiy qo'mitasi (NPCSC).[2][5][6]

2015 yil sentyabr oyida, Chjan Xiaoming, keyin direktori Gonkong va Makao ishlari idorasi Xitoyning ta'kidlashicha, "Gonkong hokimiyatni ajratish tizimini amalda tatbiq etmaydi" va Gonkong Ijroiya Boshlig'i ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatining "transendendenti" bo'lgan maxsus huquqiy maqomga ega.[1][2] Chjan boshqa materik xitoylik akademiklar va rasmiylardan tashqari, Gonkong siyosiy tizimini loyihalashtirishning asosiy printsipini "ijro etuvchi tizim" deb ta'riflagan.[1][2]

2020 darslik bahslari

2020 yil 31 avgustda, keyingi oy Gonkongdagi barcha maktablarda darslarning tiklanishi to'g'risida e'lon qilingan matbuot anjumanida, o'sha paytdagi kotib Ta'lim byurosi, Kevin Yeung, javob berdi Liberal ta'lim Gonkongda suverenitet topshirilgunga qadar va undan keyin hokimiyatni ajratish tizimi mavjud emasligini aytib, hukumatning maslahatidan keyin Gonkongda hokimiyatni ajratish bo'yicha darslik mazmunini o'chirib tashlash bo'yicha darslik noshirining taklifi. darsliklarda bayon etilgan.[7] Ertasi kuni Ijroiya rahbari, Kerri Lam, matbuot anjumanida uni to'liq qo'llab-quvvatlashini ommaviy ravishda bildirdi Kevin Yeung Hokimiyatlar bo'linishi bo'lmaganligi haqidagi fikr. Uning ta'kidlashicha, ijro etuvchi hokimiyat organlari, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyati bir-biri bilan muvofiqlashtirishi va nazorat va muvozanatni amalga oshirishi kerak, ammo ularning barchasi Ijro Boshlig'i orqali markaziy hokimiyat oldida hisobot berishlari kerak. U Gonkongdagi uchta kuch o'rtasidagi munosabatni har birining o'ziga xos roli bor deb ta'rifladi va ular bir-birini to'ldirishi mumkinligiga umid qildi.[8][9][10]

The Gonkong advokatlar assotsiatsiyasi Lamning bayonotlarini tanqid qilib, hukumatning uchta tarmog'ining mustaqil faoliyati suiiste'moldan saqlanishini aytdi.[3] 2020 yil 7 sentyabrda Gonkong va Makao ishlari bo'yicha idorasi va Gonkong aloqa bo'limi ikkalasi ham Ta'lim byurosining hokimiyatni o'quv materiallaridan ajratish to'g'risidagi eslatmalarni olib tashlash to'g'risidagi qarorini qo'llab-quvvatlagan bayonotlarni e'lon qildilar, shu bilan birga Gonkong ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlari o'rtasida muvozanat va muvozanatga ega bo'lgan ijro etuvchi boshqaruv tizimiga ega ekanligini ta'kidladilar.[3] Konstitutsiyaviy huquqshunos Yoxannes Chan Lam va materik Xitoy tomonidan ajratilgan farqni semantik masala deb ta'rifladi, ammo bu munozaralar markaziy Xitoy hukumati uchun Gongkong Asosiy qonunining muqobil talqinlariga qarshi kuch kurashini namoyish qildi, dedi.[1]

Hukumat tuzilishi

Asosiy maqola: Gonkong siyosati

Ijro etuvchi hokimiyat

Asosiy maqola: Gonkong hukumati

The Gonkong bosh ijrochi direktori (Idoralar) Gonkong maxsus ma'muriy mintaqasining rahbari bo'lib, 1200 kishilik Saylov Qo'mitasi tomonidan saylanadi. funktsional saylov okruglari shuningdek, diniy tashkilotlar va shahar va markaziy davlat organlaridan. Idoralar qonuniy ravishda tayinlanadi Premer, boshlig'i Markaziy xalq hukumati Xitoy. The Ijroiya kengashi, siyosat masalalari bo'yicha maslahat beradigan ijro etuvchi hukumatning yuqori siyosiy organi to'liq Ijroiya Boshlig'i tomonidan tayinlanadi.[11]

Qonunchilik sohasi

Asosiy maqola: Gonkong qonunchilik kengashi

Gonkong Maxsus Ma'muriy Hududi Asosiy Qonunining 26-moddasiga muvofiq, Gonkong doimiy yashovchilari geografik okruglarni ifodalovchi 35 o'rin uchun va 35 o'rin uchun to'g'ridan-to'g'ri saylovlarda ovoz berish huquqiga ega. funktsional saylov okruglari 70 kishilik, bir palatali Qonunchilik kengashi (LegCo).[iqtibos kerak ]

Funktsional saylov okruglari ichida 5 o'ringa tegishli Tuman Kengashi (Ikkinchi) deyarli butun shaharni yagona saylov okrugi deb hisoblaydi. Boshqa 30 o'ringa mo'ljallangan franchayzing boshqa funktsional saylov okruglaridagi (asosan biznes va professional sektorlardan iborat) taxminan 230,000 saylovchi bilan cheklangan.[iqtibos kerak ]

Sud filiali

Asosiy maqola: Gonkong sud hokimiyati

Sud tizimi bir qator sudlardan iborat bo'lib, ulardan yakuniy sud qarori bo'ladi Yakuniy apellyatsiya sudi.[6] Shu bilan birga, Gonkongning asosiy qonuni oxirgi apellyatsiya sudining qarorlari sud tomonidan yakuniy talqin qilinishi kerakligini belgilaydi. Butunxitoy xalq vakillari yig'ilishi doimiy qo'mitasi (NPCSC) Xitoy.[6][2]

Munozara

Gongkong siyosiy tizimida hokimiyatning bo'linishi mavjudmi yoki bu printsip doirasi Gongkong topshirilganidan va 1997 yilda Gonkong Asosiy qonuni faollashtirilganidan keyin va hatto 1980-yillarda Asosiy qonunni ishlab chiqish jarayonida bahsli bo'lgan. .[2] Gonkonglik olimlar va yuridik mutaxassislar Gongkong hukumati hokimiyatni aniq ajratgan deb ta'kidlaydilar, ammo Xitoy materikidagi olimlar va mansabdorlar bu sud hokimiyatining mustaqilligi, shuningdek Markaziy hukumat va hokimiyat markaziga bo'ysunishi bilan ijro etuvchi hukumat ekanligini ta'kidlaydilar. bosh ijrochi direktori (Idoralar) atrofida.[2][5]

1997 yil topshirilgandan buyon Gonkong sudlari Xitoy Xalq Xalq Kongressi Doimiy Qo'mitasining (NPCSC) vakolatiga binoan hokimiyatning bo'linishini tez-tez Gonkongda qonunning o'ziga xos xususiyati sifatida kontseptsiyalashtirib, uni ijro etuvchi va qonunchilik tajovuzlaridan saqlanish uchun foydalanganlar. sud mustaqilligiga qarshi va ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hokimiyat organlari bilan bog'liq masalalarga aralashmaslikni oqlash.[5] NPCSC ning eng yuqori Gonkong sudi ustidagi o'ziga xos pozitsiyasi va Ijro etuvchisi asosiy qonunni NPCSC dan talqin qilish qobiliyati tufayli, Gonkongda hokimiyatning bo'linishi o'ziga xosdir va zaifga o'xshaydi sud nazorati.[2]

Hujjatlar

HKSAR Hukumatining rasmiy hujjatlari

  • Gongkong Asosiy Qonunida "hokimiyatning bo'linishi" aniq belgilanmagan, lekin Gongkongning ijroiya, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlariga vakolatlar ajratilgan.[1]
  • 1997 yilda Xitoy va xorijiy jurnalistlarga tarqatilgan rasmiy matbuot to'plamida Gonkongni topshirish marosimi, "Hukumat tizimi" bobining birinchi jumlasida "Gongkong siyosiy tizimi" hokimiyatni taqsimlash "tamoyiliga asoslangan va ijro etuvchi hukumatga ega.[12][13][14]
  • The Ta'lim byurosi veb-saytida Adolat tomonidan yozilgan "Asosiy qonun, qonun ustuvorligi va Gonkongning kuchli tomonlari" yozuvlari mavjud. Patrik Chan 2011 yilda. "Qonun ustuvorligi tizim" bobida "Hokimiyatning bo'linishi" ro'yxati keltirilgan bo'lib, hukumatning funktsiyalari qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati tomonidan amalga oshirilishi mumkinligi va uning o'rnatilishi tushuntiriladi. hokimiyat hokimiyatning konsentratsiyasi va vakolatni suiiste'mol qilishdan qochishi mumkin. Hujjat 2020 yilda o'chirilgan,[15] lekin Yangiliklar Internetda bloklangan giper havolalar va tegishli tarkib izlari qolganligini yozgan.[16]

Sud hukmi

Yangiliklar 2020 yilga kelib, hokimiyatning bo'linishi Gonkong sudyalarining hukmlarida 100 martadan ko'proq eslatilganligini xabar qildi.[4] Shuningdek, yakuniy apellyatsiya sudi sudyasi, Endryu Cheung, shuningdek, 2008 yilgi sud qarorida Gonkongda hokimiyat tizimining bo'linishi aniq qayd etilgan.[4]

Darsliklar

Hokimiyatni ajratish doktrinasi Gonkongdagi darsliklarda, jumladan, an Iqtisodiy va jamoat ishlari 2013 yilda darslik.[17]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ a b v d e f g h men j k l m Cheung, Gari (3 sentyabr 2020). "Nega Gonkongning siyosiy tizimida" hokimiyatning bo'linishi "bor-yo'qligi to'g'risida mojaroni avj oldirish shunchaki so'z uchun kurash emas". South China Morning Post. Olingan 25 oktyabr 2020.
  2. ^ a b v d e f g h men j Chju, Gobin; Kouroutakis, Antonios E. (2017). "Vakolatlarni ajratishning Gonkong subkonstitutsion modeli: zaif sud tekshiruvi ishi". Gonkong yuridik jurnali. 47 (1): 221–241. doi:10.2139 / ssrn.2967650. ISSN  1556-5068.CS1 tarmog'i: sana va yil (havola)
  3. ^ a b v d Ng, Kang-chung (8 sentyabr 2020). "Gongkongda" hokimiyatning bo'linishi "yo'q, deydi Pekin agentliklari, Deng Syaoping 1987 yildagi pozitsiyani ta'kidlab.". South China Morning Post. Olingan 25 oktyabr 2020.
  4. ^ a b v "「 三權分立 」於 判詞 等 出現 逾百 次 張 舉 舉 能 2008 yil 年 判詞 指 基本法 確立 三權分立 原則".立場 新聞. 2020-09-01.
  5. ^ a b v d Mana, P. Y.; Chen, Albert H. Y. (2018). "Xitoy Xalq Respublikasining Gonkong maxsus ma'muriy mintaqasida" vakolatlarni ajratish "ning sud nuqtai nazari". Xalqaro va qiyosiy huquq jurnali. 5 (2): 337–362.
  6. ^ a b v Torode, Greg; Pomfret, Jeyms (2020 yil 14 aprel). "Gongkong sudyalari pandemiya chillasi sifatida Pekin bilan qonun ustuvorligi ustidan kurash olib borishmoqda". Reuters. Olingan 25 oktyabr 2020.
  7. ^ "楊潤雄 ： 香港 不論 回歸 前後 均 沒有 三權分立 制度" (xitoy tilida).香港 電台. 2020-08-31. Arxivlandi asl nusxasidan 2020-09-01. Olingan 2020-09-01.
  8. ^ "林 鄭月娥 ： 香港 沒有 三權分立 三 權 各司其職 互相 制衡" (xitoy tilida).香港 電台. 2020-09-01. Arxivlandi asl nusxasidan 2020-09-01. Olingan 2020-09-01.
  9. ^ 否認 「河蟹」 內容 楊潤雄 ： 香港 97 前 97 後 都 冇 三權分立
  10. ^ "林 鄭 ： 香港 係 無 三權分立 特首 特首 向 中央 負責" (xitoy tilida). Olingan 2020-09-01.
  11. ^ "Ijroiya kengashi]". HKSAR Ijroiya Kengashi. Arxivlandi asl nusxasi 2009 yil 10 mayda. Olingan 26 avgust 2013.
  12. ^ "97 港府 新聞 資料 套 ： 政制 按 三權分立 原則".明 報. 2020-09-06.
  13. ^ 區 家麟 (2020-09-03). "回歸 大典 文物 出土 ， 硬膠 套 中 的 三權分立".眾 新聞.
  14. ^ "【回歸 初 時】 政府 指 政府 體制 是「 三權分立 」原則 建立". Endi 新聞. 2020-09-05.
  15. ^ 香港 無 三權分立？ 教育局 網站 存 2011 年 簡報 曾 提 「三權分立」 立場 新聞 2020-08-31
  16. ^ "急 刪「 三權分立 」簡報 稱 一早 移除 但「 超 連結 殘留 網上 」指 簡報 與 政府 說法 無 出入".立場 新聞. 2020-09-02.
  17. ^ "學者 指 回歸 特刊 介紹 香港 按「 三權分立 」原則 建立".自由 亞洲 電台. 2020-09-05.

Qo'shimcha o'qish