Chegara komissiyalari (Buyuk Britaniya) - Boundary commissions (United Kingdom)

The chegara komissiyalari ichida Birlashgan Qirollik bor idoraviy bo'lmagan davlat organlari chegaralarini aniqlash uchun javobgardir saylov okruglari ga saylovlar uchun Jamiyat palatasi.[1] To'rt alohida chegara komissiyasi mavjud:

  • Angliya uchun chegara komissiyasi
  • Shotlandiya uchun chegara komissiyasi
  • Uels uchun chegara komissiyasi
  • Shimoliy Irlandiya uchun chegara komissiyasi

Har bir komissiya to'rt kishidan iborat bo'lib, ularning uchtasi yig'ilishlarda qatnashadi. The Umumiy palataning spikeri bu ex officio rais chegara komissiyalarining har biri. Biroq, Spiker sud jarayonida hech qanday rol o'ynamaydi va a adolat har bir chegara komissiyasiga komissar raisining o'rinbosari etib tayinlanadi.

Mulohazalar va jarayon

Chegaraviy komissiyalar qaror qabul qilishda bir qator qoidalarni qo'llashlari shart saylov okruglari.

Birinchidan, har bir taklif qilingan saylov okrugi ikkita raqamli chegaraga amal qilishi kerak:

  • har bir okrug saylovchilari (ro'yxatdan o'tgan saylovchilar soni) Birlashgan Qirollik saylov kvotasining 5 foizida bo'lishi kerak. Saylov kvotasi - har bir okrug bo'yicha saylovchilarning o'rtacha soni, materik saylovchilarining umumiy soni materik okruglari soniga bo'linishi sifatida aniqlanadi, bu erda "materik" to'rtta orol saylov okrugini istisno qiladi: Orkney va Shetland, Na h-Eileanan va Iar (ilgari G'arbiy orollar) va ikkitasi Vayt oroli.
  • saylov okrugining maydoni 13000 kvadrat kilometrdan oshmasligi kerak (5020 kvadrat milya).

Qonun hujjatlarida ko'rsatilgan elektorat sonining cheklanishidan kam sonli istisnolar mavjud:

  • to'rtta orol saylov okrugiga odatdagidan kichikroq saylovchilarga ega bo'lishga ruxsat beriladi;
  • maydoni 12000 kvadrat kilometrdan (4630 kv mil) ortiq bo'lgan saylov okrugi odatdagidan kamroq elektoratga ega bo'lishi mumkin; va
  • Shimoliy Irlandiyadagi saylov okruglari ma'lum sharoitlarda biroz boshqacha chegaralarga bo'ysunishi mumkin.

Har bir komissiya elektorat va hudud talablarini qondirib, yana bir qator boshqa omillarni hisobga olishi mumkin:

  • "maxsus geografik mulohazalar", shu jumladan saylov okrugining hajmi, shakli va mavjudligini;
  • mahalliy hukumat chegaralar;
  • mavjud saylov okruglarining chegaralari;
  • mahalliy aloqalar saylov okruglariga kiritilgan o'zgartirishlar natijasida buzilgan;
  • saylov okruglarining o'zgarishi natijasida yuzaga keladigan noqulayliklar.

Ushbu omillar bir-biriga qarama-qarshi bo'lishi mumkinligi sababli, har bir komissiya ularni qanday qo'llash borasida o'z ixtiyoriga ega. Bunda har bir komissiya ko'rib chiqish doirasida izchil yondashishni maqsad qiladi.

Qachon komissiya o'z takliflarini e'lon qiladi jamoatchilik bilan maslahatlashuv, maslahat muddati ushbu qonun hujjatlarida ko'rsatilgan:

  • Dastlabki takliflar uchun o'n ikki haftalik dastlabki maslahat davri, shu qatorda og'zaki fikr bildirish imkoniyatini beradigan bir qator ommaviy tinglovlar;
  • dastlabki takliflardan so'ng, to'rtinchi haftalik ikkinchi darajali konsultatsiya, dastlabki maslahat paytida berilgan barcha sharhlarni tekshirishga imkon beradi; va
  • qayta ko'rib chiqilgan takliflar uchun sakkiz haftalik maslahat davri.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylov uchastkalari saylov okruglari uchun qurilish bloklari sifatida ishlatilishi odatiy holdir, ammo buning uchun qonunchilik talablari mavjud emas. Shotlandiyada ko'p a'zoli palatalarni joriy etish 2007 yilda buni amalga oshirishni qiyinlashtirdi, chunki bu palatalarning har biri katta elektoratga ega va shu sababli to'liq palatalar to'plami elektoratni talab qilingan o'rtacha ko'rsatkichga yaqinlashtirmasligi mumkin.

Qonunda, ko'rib chiqish paytida foydalanilgan saylovchilar ro'yxatdan o'tgan saylovchilar ko'rib chiqish boshlanganda emas, ko'rib chiqish oxirida saylovchilar yoki aholining umumiy soni emas.

Chegaradagi o'zgarishlar saylov natijalariga sezilarli ta'sir ko'rsatishi mumkin,[2] ammo chegara komissiyalari hech qanday hisobga olmaydilar ovoz berish tartibi ularning muhokamalarida yoki tavsiyalarining natijalariga qanday ta'sir qilishini ko'rib chiqing saylov balki.

Tavsiyalarni amalga oshirish

Komissiya ko'rib chiqishni tugatgandan so'ng, tegishli hisobotni taqdim etadi Davlat kotibi kim qonunchilikni ilgari suradi Parlament tavsiyalarni amalga oshirish. Parlament ushbu tavsiyalarni ma'qullashi yoki rad qilishi mumkin, ammo ularga o'zgartirishlar kiritishi mumkin emas. Agar parlament tavsiyalarni ma'qullasa, unda Suveren kelgusida qo'llanilishi kerak bo'lgan chegara o'zgarishlarini rasmiylashtiradigan buyruqni imzolaydi umumiy saylov. Har qanday qo'shimcha saylovlar oldin oldin mavjud bo'lgan chegaralardan foydalaning.

Garchi ko'p yillar davomida qonunchilik davlat kotibiga komissiya tavsiyalarini o'zgartirish huquqini bergan bo'lsa ham, bu vakolat hech qachon amalga oshirilmagan. Bu har qanday doirani qisqartirish maqsadida, saylov natijalari asosida saylanganlardan tuzilma va konvensiya kombinatsiyasi bilan chegaralarni ajratib turadi. gerrymandering.

Qonunchilik

Hozirda komissiyalar huzurida tashkil etilgan Parlament saylovlari to'g'risidagi qonun 1986 yil, yaqinda Parlament ovoz berish tizimi va saylov okruglari to'g'risidagi qonun 2011 y. Ular dastlab doimiy organlar sifatida tashkil etilgan Jamoalar palatasi (o'rindiqlarni qayta taqsimlash) to'g'risidagi qonun 1944 y. 1944 yilgi qonunga 1947 yilda o'zgartirish kiritilib, keyin uning o'rniga Jamoalar palatasi (o'rindiqlarni qayta taqsimlash) to'g'risidagi qonun 1949 yil. 1949 yilgi qonunga 1958 va 1979 yillarda o'zgartirishlar kiritilgan va 1986 yilgi qonun bilan almashtirilgan; o'zgarishlar qonunchilik 1944 yildan 1986 yilgacha odatda tabiat bosqichma-bosqich bo'lgan. Ostida 2011 yilgi qonun Con-LibDem koalitsiya hukumati saylov okruglari chegaralarini qayta ko'rib chiqishni tartibga soluvchi qonunchilikka jiddiy o'zgarishlar kiritdi.

The Siyosiy partiyalar, saylovlar va referendumlar to'g'risidagi qonun 2000 yil ostida Bosh vazir Toni Bler hukumati chegara komissarlarining funktsiyalari o'tkazilishi nazarda tutilgan Birlashgan Qirollik saylov komissiyasi, lekin bu hech qachon sodir bo'lmagan: the Mahalliy demokratiya, iqtisodiy rivojlanish va qurilish to'g'risidagi qonun 2009 y bekor qildi Parlament akti (2000 yil) 2010 yil 1 apreldan kuchga kirdi.

Tarix

Buyuk Britaniya parlamenti okruglarining o'tgan sharhlari

Odatda har bir komissiya sakkiz yildan o'n ikki yilgacha Birlashgan Qirollikning barcha saylov okruglarini to'liq ko'rib chiqardi. Ushbu umumiy sharhlar orasida komissiyalar o'zlarining mas'uliyat sohasining bir qismi bo'yicha oraliq tekshiruvlarni o'tkazishga muvaffaq bo'lishdi. Vaqtinchalik sharhlar odatda chegaralarda keskin o'zgarishlarga olib kelmadi, umumiy sharhlar esa odatda.

Eng so'nggi[3] Uelsdagi umumiy sharh 2006 yilda chiqarilgan buyruq bilan kuchga kirdi,[4] 2007 yilda Buyurtma bilan Angliyada[5] va Shimoliy Irlandiyada 2008 yil buyrug'i bilan,[6] uchun ishlatiladigan yangi chegaralar bilan 2010 yil may oyidagi umumiy saylovlar. Shotlandiyadagi eng so'nggi umumiy sharh 2005 yilda kuchga kirdi,[7] va natijada saylov okruglari ishlatilgan 2005 yil may oyidagi umumiy saylovlar.

Oldingi qoidalarga ko'ra, Buyuk Britaniyadagi saylov okruglari soni (Angliya, Uels va Shotlandiya) "sezilarli darajada ko'p yoki 613 dan kam bo'lmasligi" kerak edi, ulardan kamida 35 tasi Uelsda bo'lishi kerak edi. The London shahri bo'linishi kerak emas edi va unga nom bilan atalgan o'ringa kiritilishi kerak edi. The Orkney va Shetland Orollarni boshqa hududlar bilan birlashtirish kerak emas edi. Shimoliy Irlandiyada 16 dan 18 gacha saylov okruglari bo'lishi kerak edi.[8]

Oldingi qonunchilikka muvofiq, ko'rib chiqish shartlari sezilarli darajada farq qilardi:

  • saylov okruglarining umumiy soni aniqlanmagan (yuqoriga qarang): har bir komissiya Buyuk Britaniyaning o'z qismidagi raqamni ko'rsatish uchun cheklangan qarorga ega edi;
  • saylovchilarning soni boshqa omillarni bekor qiladigan son chegarasiga bo'ysunishdan ko'ra, bir nechta qoidalardan bittasi edi;
  • ilgari saylov okrugi hududida cheklov yo'q edi, ammo amalda hech bir saylov okrugi 2011 yilgi qonun bilan kiritilgan 13000 kvadrat kilometrlik chegaradan oshmagan;
  • konsultatsiya mexanizmi sezilarli darajada boshqacha edi: konsultatsiya davri atigi to'rt hafta davom etdi va mahalliy so'rovlar bilan kuzatilishi mumkin edi;
  • sharhlar har besh yilda emas, balki har sakkiz-o'n ikki yilda o'tkazilardi.

Da 2010 yilgi umumiy saylov Angliyada 533 ta saylov okrugi, Uelsda 40 ta saylov okrugi, Shotlandiyada 59 ta saylov okrugi va Shimoliy Irlandiyada 18 ta saylov okrugi bo'lib, jami 650 ta saylov okrugini taqdim etdi.

Yakuniy natijalarni ko'rsatadigan 2017 yilgi saylov okruglari.

Joriy

The Westminster saylov okruglarining oltinchi davriy tekshiruvi 2011 yil 4 martda Angliya uchun Chegara Komissiyasi tomonidan ishga tushirilgan,[9] Shotlandiya uchun chegara komissiyasi,[10] Uels uchun chegara komissiyasi[11] va Shimoliy Irlandiya uchun chegara komissiyasi.[12] Oltinchi ko'rib chiqish natijalariga ko'ra 600 ta saylov okrugi tuzilgan bo'lar edi Buyuk Britaniya parlamenti: mavjud bo'lgan 650 saylov okrugidan qisqartirish 2010 yilgi umumiy saylov. Soni saylov okruglari har to'rttasida uy millatlari qonun hujjatlarida belgilangan formuladan foydalangan holda saylovchilarga mutanosib ravishda hisoblanadi. Oltinchi ko'rib chiqish uchun formulada Angliyada 502 saylov okrugi, Shimoliy Irlandiyada 16 okrug, Shotlandiyada 52 saylov okrugi va Uelsda 30 saylov okrugi ko'rsatilgan.

2013 yil yanvar oyida, parlament oppozitsiyasi taklif qilingan qonun chiqaruvchi ushbu oltinchi sharh tomonidan tavsiya etilgan tuzatishlar koalitsiya hukumati birdamligi yo'qligi sababli qayta ko'rib chiqilishi mumkin emasligini anglatadi. Har bir komissiya qonunga binoan Buyuk Britaniyaning tegishli qismidagi barcha saylov okruglarini kamida har besh yilda bir marta ko'rib chiqishi kerak.

Tanqid

2015 yil dekabr oyida bo'lib o'tgan saylovlar ro'yxatidan foydalanish tanqidga uchradi, chunki u uy xo'jaliklari saylovchilarini ro'yxatdan o'tkazishdan yakka saylovchilar ro'yxatiga o'tish tugagach, saylovchilar sonini kamaytirdi.[13] 2011 yilgi Chegara komissiyalari tomonidan tavsiya etilgan o'zgarishlar (2016 yilda tavsiya qilingan), avvalgi eskirgan chegaralar bilan taqqoslaganda, konservatorlarga ko'proq foyda keltirishi kutilmoqda.[14] Uels kabi kichik mintaqalar mamlakatning boshqa hududlariga nisbatan ko'proq deputatlaridan mahrum bo'lishidan xavotirda.[15]

Mahalliy hukumat, parlamentlar va yig'ilishlar bilan aloqalar

Chegara komissiyalari faoliyatining ko'lami Buyuk Britaniyaning jamoatlar palatasiga saylanish uchun mo'ljallangan maydonlar bilan cheklangan.

Mahalliy hokimiyat sohalari va saylov maydonlari alohida, ammo shunga o'xshash nomlar bilan ko'rib chiqiladi:

Parlament chegaralarining o'zgarishi, mahalliy kengashlarning qaysi sohaga mas'ul bo'lishiga ta'sir qilmaydi.

Shotlandiya parlamenti

Uchastkalar va hududlarni ko'rib chiqish tartibi Shotlandiya parlamenti tomonidan o'rnatiladi Shotlandiya qonuni 1998 yil. Ushbu Qonunda Shotlandiya parlamenti uchun 73 ta okrug borligi ko'rsatilgan: Orkney orollari, Shetland orollari va boshqa 71 ta. Qonunda shuningdek, okruglar mutanosib vakillik bilan saylangan ro'yxat a'zolarini parlamentga qaytarish uchun sakkiz mintaqaga birlashtirilganligi ko'rsatilgan. Shotlandiya uchun Chegara Komissiyasi ushbu chegaralarni 2007 va 2010 yillar oralig'ida qayta ko'rib chiqdi,[16] va ularning tavsiyalari edi 2011 yildan boshlab amalga oshiriladi. Qonunchilik Shotlandiyada saylov okruglarining turli sonlarini talab qilganligi sababli Buyuk Britaniya parlamenti va Shotlandiya parlamenti, bu ikkita maydon bir-biriga to'g'ri kelmaydi. Shotlandiya parlamentining chegaralarini qayta ko'rib chiqish uchun javobgarlik 2017 yil may oyida Shotlandiya uchun mahalliy hukumat chegara komissiyasiga topshirildi.

Senedd Cymru / Uels parlamenti

The Uels hukumati to'g'risidagi qonun 2006 yil o'sha vaqt uchun saylov okruglarini belgilab qo'ydi Uels milliy assambleyasi uchun bo'lganlar bilan bir xil bo'lishi kerak edi Vestminsterda Buyuk Britaniya parlamenti. Qonun Uels chegaraviy komissiyasidan saylov okruglarini saylov okruglari bo'yicha guruhlashini, mutanosib vakillik bilan saylangan ro'yxat a'zolarini Assambleyaga qaytarishini ta'minlashni talab qildi. Uelsning Beshinchi Umumiy Ko'rish uchun Chegara Komissiyasi qayta ko'rib chiqildi Majlis okruglari va saylov okruglari. The Parlament ovoz berish tizimi va saylov okruglari to'g'risidagi qonun 2011 y Vestminster saylov okruglari bilan aloqani olib tashladi va hozirda Senedd Cymru saylov okruglari uchun qonuniy ko'rib chiquvchi organ yo'q.[17]

Chegara komissiyasi 2016 yilda Uelsdagi Buyuk Britaniya parlamenti okruglari sonini 29 taga qisqartirishni taklif qilgani haqida xabar bergan, shu asosda barcha saylov okruglarida kamida 71 031 saylovchi bo'lishi kerak.[18] Da Parlament ovoz berish tizimi va saylov okruglari to'g'risidagi qonun 2011 y kabi tashkilotlar Buyuk Britaniya parlamenti va Seneddning chegaralari o'rtasidagi aloqani olib tashladi Saylovni isloh qilish jamiyati koterminositga ustunlik berishini ta'kidladilar (Uelsdagi o'rindiqlar chegaralarining 2016 yil Buyuk Britaniya parlamentidagi Uelsdagi o'rindiqlariga islohotlar yo'nalishi bo'yicha aks etilishini anglatadi).[19]

Shimoliy Irlandiya assambleyasi

33-bo'lim Shimoliy Irlandiya qonuni 1998 yil uchun saylov okruglarini taqdim etadi Shimoliy Irlandiya assambleyasi Birlashgan Qirollik parlamenti uchun ishlatiladigan saylov okruglari bilan bir xil, ammo oltitasi bor a'zolar har biridan saylangan bittadan ko'ra saylov okrugi.[20]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ Klift-Metyus, Mishel (2015 yil 7-yanvar). "Buyuk Britaniyaning parlament okruglari". Milliy statistika boshqarmasi. Arxivlandi asl nusxasi 2016 yil 5-yanvarda. Olingan 9 oktyabr 2015.
  2. ^ "2006 yil iyun: chegaradagi o'zgarishlar Tori-ni qo'llab-quvvatlaydi". Epolitix.com. 25 iyun 2006 yil. Olingan 31 dekabr 2011.
  3. ^ 2008 yil avgust holatiga ko'ra
  4. ^ "2006 yilgi parlament okruglari va assambleyalar saylov okruglari (Uels) buyrug'i". Legislation.gov.uk. Olingan 31 dekabr 2011.
  5. ^ "2007 yilgi parlament okruglari (Angliya) buyrug'i". Legislation.gov.uk. Olingan 31 dekabr 2011.
  6. ^ "Parlament saylov okruglari (Shimoliy Irlandiya) 2008 yilgi buyruq". Legislation.gov.uk. Olingan 31 dekabr 2011.
  7. ^ "Parlament saylov okruglari (Shotlandiya) 2005 yil buyrug'i". Legislation.gov.uk. Olingan 31 dekabr 2011.
  8. ^ "1986 yilgi Parlament saylov okruglari to'g'risidagi qonundan ko'chirma". Boundarycommission.org.uk. 14 sentyabr 2011. Arxivlangan asl nusxasi 2012 yil 6 martda. Olingan 31 dekabr 2011.
  9. ^ Yangiliklar Arxivlandi 2011 yil 28 yanvar Orqaga qaytish mashinasi Angliya uchun chegara komissiyasi
  10. ^ Oltinchi sharh Arxivlandi 2012 yil 8 sentyabr Orqaga qaytish mashinasi Shotlandiya uchun chegara komissiyasi
  11. ^ Oltinchi sharh (ingliz tili) Arxivlandi 2011 yil 21 iyul Orqaga qaytish mashinasi Uels uchun chegara komissiyasi
  12. ^ Oltinchi sharh Shimoliy Irlandiya uchun chegara komissiyasi
  13. ^ "Chegaradagi o'zgarishlar millionlab saylovchilarni chetlashtiradimi?". BBC. 2016 yil 13 sentyabr.
  14. ^ "O'rindiqlarni qisqartirish bo'yicha umumiy takliflar e'lon qilindi". BBC. 10 sentyabr 2018 yil.
  15. ^ Tushun, Stiven. "Boris Jonson Buyuk Britaniya konstitutsiyasida tub o'zgarishlarni rejalashtirmoqda - bular haqida bilishingiz kerak bo'lgan narsalar". Suhbat.
  16. ^ "Shotlandiya parlamentining chegaralarini birinchi davriy ko'rib chiqish". bcomm-scotland.independent.gov.uk. 26 May 2010. Arxivlangan asl nusxasi 2012 yil 8 sentyabrda. Olingan 31 dekabr 2011.
  17. ^ Roberts, Oueyn (2011 yil sentyabr). "Uelsdagi parlament okruglarini ko'rib chiqish" (PDF). Uels milliy assambleyasi.
  18. ^ "Yangi xaritada deputatlar soni to'rtdan biriga qisqartirildi". 2016 yil 13 sentyabr. Olingan 23 dekabr 2019.
  19. ^ "Seneddni qayta shakllantirish". www.electoral-reform.org.uk. Olingan 23 dekabr 2019.
  20. ^ "Savol-javoblar". Shimoliy Irlandiya uchun chegara komissiyasi. Arxivlandi asl nusxasi 2014 yil 1 aprelda. Olingan 10 aprel 2014.

Tashqi havolalar