Malone - Birlashgan Qirollik - Malone v United Kingdom

Malone - Birlashgan Qirollik
Qadimgi do'konlar Dorking
Sud	Evropa inson huquqlari sudi
Sitat (lar)	[1984] ECHR 10, (1984) 7 EHRR 14
Ish tarixi
Oldingi harakatlar (lar)	Malone v Metropolitan politsiya komissari [1979] Ch 344
Kalit so'zlar
Qonun ustuvorligi

Malone - Birlashgan Qirollik [1984] ECHR 10 a Buyuk Britaniyaning konstitutsiyaviy qonuni bilan bog'liq qonun ustuvorligi.

Faktlar

Jeyms Malone, an antiqa sotuvchi Dorking, tomonidan berilgan buyruq asosida uning telefon suhbatlariga quloq solishni da'vo qildi Ichki ishlar bo'yicha davlat kotibi, noqonuniy edi va qarshi ko'rsatma so'radi Metropoliten politsiya komissari uning telefonini kuzatgani uchun. Muloqotlarni to'xtatib turishni tartibga soluvchi umumiy qonuniy kod yo'q edi, ammo 1969 yil pochta aloqasi to'g'risidagi qonun 5-jadvalning 1-bandida, agar "jinoyatni tashkil etuvchi harakat davlat kotibi qo'li ostidagi buyruqqa bo'ysunish bilan amalga oshirilmagan bo'lsa", pochta yoki telefon aloqalariga aralashish huquqbuzarlik deb qayd etilgan. Malone o'g'irlangan mol-mulk bilan, ya'ni Buyuk Britaniyada, AQSh va Italiya banknotalarida 10 000 funt sterling va bobosi soatlari bilan ishlashda ayblangan.^[1] Prokuratura dalillar telefonni tinglash orqali ekanligini tan oldi. Malone (1) ichki ishlar vazirining buyrug'i bilan ham maxfiy suhbatlarni roziligisiz kuzatib bo'lmasligini, (2) Malone suhbatlar paytida mulk, maxfiylik va maxfiylik huquqiga ega ekanligini va (3) ushlash buzilganligini ta'kidladi. EKIH 8-modda, "uning shaxsiy va oilaviy hayotiga, uyiga va yozishmalariga hurmat". Metropoliten Politsiyasi ingliz qonunchiligida suhbatlarni kuzatib borish va oshkor qilish uchun hech qanday vosita yo'qligini va inson huquqlarini buzish uchun hech qanday choralar yo'qligini ta'kidladi. Oliy sud qarorini yo'qotib bo'lgach, Malone oxir-oqibat Evropa inson huquqlari sudiga murojaat qildi.

Hukm

Oliy sud

Ser Robert Megarri VC deb o'tkazdi Evropa inson huquqlari sudi 8-modda Angliyada adolatli bo'lmagan, qonuniy yoki teng huquqni yaratmagan.^[2] Tinglash huquqbuzarliklarning oldini olish uchun qilingan Pochta politsiya uchun bunga qarshi qonun yo'q edi. Ichki ishlar vazirining buyrug'iga binoan tegish qonunda samarali bo'lgan. Tovushlarni buzish bilan bog'liq tintuvlar va tortib olishlardan farqli o'laroq, telefon orqali suhbatlar paytida mulk huquqiga (mualliflik huquqidan tashqari) asoslangan daxlsizlik va umumiy qonunda yoki shaxsiy qonunlarga muvofiq shaxsiy hayotning umumiy huquqi yo'q edi. Simsiz telegrafiya to'g'risidagi qonun 1949 yil 5-bo'lim, bu faqat ruxsatsiz ushlash bilan bog'liq.^[3] Shuningdek, Malone telefon orqali maxfiylikni saqlash bo'yicha hech qanday shartnomaga muvofiq huquqqa ega bo'lmagan va har qanday maxfiylik huquqini buzish jinoyatni aniqlash yoki oldini olish uchun uzrli sabab bo'lgan.^[4] Har qanday holatda ham Pochta aloqasi xabarlarni ushlab turdi, shuning uchun Metropolitan Politsiyasiga qarshi da'vo butunlay bekor qilindi. Telefonni tinglash kabi murakkab masala sudlarga emas, parlamentga tegishli edi. Megarri VC ta'kidlashicha, ingliz qonunchiligidagi vaziyat G'arbiy Germaniya bilan juda yomon taqqoslangan. Klass ish,^[5] va Konventsiyaga mos keladigan qonunchilik uchun qichqiradi. Hukm qilish jarayonida u quyidagilarni aytdi.

Men allaqachon shuni ta'kidlab o'tgan edimki, agar bunday taqillatish qonunni buzmasdan amalga oshirilishi mumkin bo'lsa, bu qonun yoki oddiy qonun bilan ruxsat olishni talab qilmaydi; buni qonuniy ravishda amalga oshirish mumkin, chunki uni noqonuniy qilish uchun hech narsa yo'q. Endi bunday taqillatish haqiqatan ham qonun buzilishiga yo'l qo'yilmasdan amalga oshirilishi mumkin, deb o'ylaganimdan so'ng, kelishmovchiliklar albatta bekor qilinadi. Shuni ham aytishim mumkinki, Ichki ishlar vazirining orderiga berilgan qonuniy e'tirof menga xuddi shu xulosani aniq ko'rsatganday tuyuladi.

Evropa inson huquqlari sudi

Evropa inson huquqlari sudi Buyuk Britaniyaning telefonni tinglashiga yo'l qo'yganligi, o'z majburiyatlarini buzgan deb hisoblaydi EKIHning 8-moddasi, chunki "davlat hokimiyati organlariga berilgan tegishli qarorni amalga oshirish ko'lami va uslubi" ni aniq bir aniqlik bilan ko'rsatib bergan. 8-moddaga xalaqit berildi, bu oqlanmadi, chunki telefonni tinglash "qonunga muvofiq" emas edi. Buning uchun kommunikatsiyalarni tinglash mumkin bo'lgan holatlar to'g'risida etarli aniqlik zarur edi.

20. Angliya va Uelsda pochta va telefon aloqalarini ushlab turish anchadan beri odatdagidek, odatda davlat kotibi tomonidan berilgan order asosida amalga oshiriladi. Ichki ishlar vazirligi davlat kotibi (uy kotibi). Ushbu masalani tartibga soluvchi umumiy qonuniy kod yo'q, garchi unga turli xil qonuniy qoidalar qo'llanilsa. Ushbu qoidalarning ichki qonunchiligidagi ta'siri hozirgi sud ishlarida ba'zi nizolarning mavzusidir. Shunga ko'ra, dalillarning hozirgi xulosasi tortishuvsiz narsalar bilan cheklangan bo'lib, ushbu qoidalarning tortishuvli tomonlariga tegishli arizalar hukmning "qonun bo'yicha" qismida ko'rib chiqiladi.

[...]

24. Davlat kotibiga pochta orqali yuborilgan yozishmalarni hibsga olish va ochish ma'nosida yozishmalarni to'xtatib turishga vakolat berish vakolatiga ega bo'lgan vakolat borligi juda qadimdan e'tirof etilgan va uning amalga oshirilishi jamoatchilikka ma'lum bo'lgan (qarang: Birkett hisoboti, I qism, ayniqsa, 11, 17 va 39-bandlar). Ushbu ijro etuvchi hokimiyatning aniq kelib chiqishi tushunarsizdir (o'sha erda, 9-band). Shunga qaramay, Pochta aloqasi to'g'risidagi nizomlarning hech birida (1710, 1837, 1908 yoki 1953 yy.) Aloqalarni to'xtatish vakolatlarini to'g'ridan-to'g'ri berib turuvchi bandlar mavjud bo'lmasa ham, barchasi kuchni mustaqil ravishda mavjud kuch sifatida amalga oshirishga qodir bo'lgan kuch sifatida tan olishdi (o'sha erda, 17-band). va 38).

25. Birkett hisoboti paytida, pochta aloqasini ushlab qolish huquqini tan olgan eng so'nggi qonuniy qoidalar 1953 yil "Pochta aloqasi to'g'risida" gi Qonunning 58-bo'limining 1-bo'limi bo'lib, unda quyidagilar ko'zda tutilgan:

"Agar pochta bo'limining biron bir xodimi o'z vazifasidan farqli o'laroq ... pochta orqali jo'natish paytida har qanday pochta paketini ochsa yoki qasddan ushlasa yoki kechiktirsa ... har qanday bunday pochta paketini, u xatti-harakatida aybdor bo'ladi. .Bu bobda hech narsa davlat kotibining qo'li ostida yozma ravishda aniq orderga bo'ysunish uchun ... pochta paketini ochish, ushlab turish yoki kechiktirishga ... tatbiq etilmaydi. "

[...]

28. Telefon xabarlarini ushlab qolish kuchi Angliya va Uelsda telefon paydo bo'lganidan beri vaqti-vaqti bilan amalga oshirilib kelinmoqda. 1937 yilga qadar, o'sha paytda Hukumat departamenti bo'lgan Pochta idorasi, telefon xabarlarini tinglashda toj tomonidan amalga oshirilgan kuch har qanday telefon operatoriga tegishli bo'lgan va qonunga zid bo'lmagan degan fikrga amal qildi. Binobarin, davlat kotibi tomonidan hech qanday buyruq berilmagan va telefon orqali suhbatni bevosita politsiya idoralari va pochta aloqasi bosh direktori o'rtasida ushlab turish choralari ko'rilgan. 1937 yilda ushbu lavozim ichki ishlar kotibi va bosh pochta boshqaruvchisi tomonidan ko'rib chiqildi (u holda pochta aloqasi ma'muriyati uchun mas'ul bo'lgan vazir) va siyosat sifatida telefon suhbatlarining yozuvlari bo'lishi istalmagan deb qaror qilindi. pochta aloqasi xodimlari tomonidan tayyorlangan va davlat kotibining vakolatisiz politsiyaga etkazilgan. Davlat kotibining buyrug'iga binoan pochta aloqasini to'xtatish uchun uzoq vaqtdan beri qo'llanib kelinayotgan kuch, o'z mohiyatiga ko'ra telefon aloqalarini ushlab turishni o'z ichiga oladigan darajada keng bo'lgan degan qarash qabul qilindi. 1937 yildan boshlab pochta aloqasi faqat davlat kotibining aniq buyrug'i bilan telefon suhbatlarini to'xtatish amaliyotiga aylangan edi (qarang: Birkett hisoboti, 40-41-bandlar).

[...]

29. ostida 1969 yil pochta aloqasi to'g'risidagi qonun, "Pochta aloqasi" Davlat departamenti bo'lishni to'xtatdi va Qonunda belgilangan vakolatlar, vazifalar va funktsiyalar bilan ushbu nomdagi jamoat korporatsiyasi sifatida tashkil etildi. Pochta aloqasi maqomining o'zgarishi va pochta aloqasi endi toj vazirining to'g'ridan-to'g'ri nazorati ostida emasligi sababli, pochta aloqasi aloqalarini to'xtatish bilan bog'liq ravishda aniq qonuniy qoidalarni taqdim etish zarur bo'ldi. davlat kotibi orderining vakolati ....

30. 1969 yilgi qonun, shuningdek, birinchi marotaba Telegraf aktlari bo'yicha jinoyatlarga qarshi qonuniy himoya vositasini taqdim etdi ... 58-bandga binoan o'xshash. Ning 1 Pochta aloqasi to'g'risidagi qonun 1953 yil. Bu Qonunning 5-ilovasining 1-bandi 1-kichik xatboshisi tomonidan amalga oshirildi, unda quyidagilar o'qiladi:

"Shaxsiy shaxsga nisbatan har qanday sud ishlarida 45-bandiga binoan jinoyatga nisbatan Telegraf qonuni 1863 yil yoki 11-qism Pochta aloqasi (himoya qilish) to'g'risidagi qonun 1884 yil 20-bandning 20-bandiga binoan xabar yoki aloqa yoki huquqbuzarlik ma'nosini noto'g'ri oshkor qilishdan iborat Telegraf qonuni 1868 jinoyatni tashkil etuvchi xatti-harakatning davlat kotibi qo'li ostidagi orderga bo'ysungan holda qilinganligini isbotlash uning uchun mudofaa bo'ladi. "

[...]

67. ... Sud "qonunga muvofiq" iborasi nafaqat ichki qonunchilikka ishora qilmaydi, balki qonunning sifatiga taalluqli bo'lib, uning qonun normalariga mos kelishini talab qiladi, degan fikrni takrorlaydi. Konventsiyaning muqaddimasida aniq ko'rsatilgan (qarang, mutatis mutandis, yuqorida aytib o'tilgan Kumush va boshqalar hukm, p. 34, xat. 90 va Golder 1975 yil 21 fevraldagi qaror, A seriya №. 18, p. 17, xat. 34). Shunday qilib, bu ibora shuni anglatadiki - va bu 8-moddaning maqsadi va maqsadidan kelib chiqadi (8-modda) - ichki qonunchilikda davlat organlari tomonidan o'zboshimchalik bilan aralashishga qarshi 1-bandda ko'rsatilgan huquqlar bilan o'zboshimchalik bilan aralashishdan huquqiy himoya chorasi bo'lishi kerak. 8-1) (Komissiya hisobotining 121-bandiga qarang). Ayniqsa, ijro etuvchi hokimiyat yashirin ravishda amalga oshirilsa, o'zboshimchalik xavfi aniq (yuqorida aytib o'tilganlarga qarang.) Klass va boshqalar hukm, Series A no. 28, 21 va 23-betlar, paragraflar. 42 va 49). Shubhasiz, Hukumat haqli ravishda taklif qilganidek, Konventsiyaning talablari, xususan, prognozga oidligi, politsiya tekshiruvlari uchun aloqalarni to'xtatishning maxsus sharoitida aynan bir xil bo'lishi mumkin emas, chunki ular tegishli qonunning ob'ekti hisoblanadi. jismoniy shaxslarning xatti-harakatlariga cheklovlar qo'yish. Xususan, bashorat qilish talabi, shaxs o'z xatti-harakatlarini shunga moslashtirishi uchun uning aloqalarini to'xtatishi mumkin bo'lgan paytda, shaxsni oldindan ko'rishga imkon berishini anglatishi mumkin emas. Shunga qaramay, qonun fuqarolarga davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan ushbu yashirin va potentsial xavfli aralashuvga murojaat qilish huquqiga ega bo'lgan holatlar va shaxsiy hayotni hurmat qilish huquqiga ega bo'lgan holatlar to'g'risida etarli ko'rsatma berish uchun o'z shartlarida etarlicha aniq bo'lishi kerak. yozishmalar.

[...]

69. Ijro etuvchi hokimiyatning aniq huquqiy asoslari bu borada ba'zi bahs-munozaralarga sabab bo'lgan bo'lsa-da, davlat kotibi tomonidan davlat kotibi tomonidan berilgan buyruqni bajarish uchun politsiya nomidan aloqalarni to'xtatish amaliyoti odatiy hol edi. jinoyatchilikni aniqlash va oldini olish maqsadlari va shu sababli arizachining telefon suhbatlaridan birini qabul qilish Angliya va Uels qonunlariga muvofiq qonuniy edi. Ushbu kuchni ushlab turish qonuniyligi ser Robert Megarrining arizachining fuqarolik da'vosini rad etganligi to'g'risidagi qarorida (yuqoridagi 31-36-bandlarga qarang) va Birkett hisobotining mustaqil xulosalarida ko'rsatilgandek, telefon aloqalariga nisbatan o'rnatildi (28-bandga qarang). pochta aloqasi uchun odatda tan olinadi.

70. Shu sababli, aniqlanishi kerak bo'lgan masala, ichki qonunchilikka muvofiq, aloqa vositalarini ushlab qolish vakolatining muhim elementlari tegishli huquqlarga muvofiq berilgan ixtiyorni amalga oshirish ko'lami va usulini etarlicha ko'rsatadigan, mavjud bo'lgan huquqiy qoidalarda oqilona aniqlik bilan belgilab qo'yilganmi. hokimiyat.

[...]

79. Yuqoridagi mulohazalar, hech bo'lmaganda, hozirgi holatida, politsiya maqsadlarida aloqa vositalarini ushlab turishni tartibga soluvchi Angliya va Uelsdagi qonunlar birmuncha qorong'i va har xil talqinlarga ochiq ekanligini ko'rsatib beradi. Ichki qonunchilikning bunday masalalari bo'yicha nufuzli bayonot berishga urinish bo'lsa, sud milliy sudlarning vazifasini zabt etishi mumkin edi (qarang, mutatis mutandis, Deweer sudi 1980 yil 27-fevral, A seriya № 35, p. 28, yaxshi, va Van Droogenbroek 1982 yil 24 iyundagi qaror, A seriya № 50, p. 30, to'rtinchi kichik xat). Shu bilan birga, Sud Konventsiyaga muvofiq 8-moddaning 2-bandi (8-2-modda) uchun tegishli qonun ushbu sohada hokimiyat vakolatlarining muhim elementlarini oqilona aniqlik bilan belgilab qo'yadimi yoki yo'qligini aniqlashi shart. .

Angliya va Uelsda politsiya nomidan aloqa vositalarini ushlab qolish bo'yicha batafsil protseduralar mavjud (yuqoridagi 42-49, 51-52 va 54-55-bandlarga qarang). Qolaversa, e'lon qilingan statistika ushbu protseduralarning berilgan buyruqlar sonini nisbatan past darajada ushlab turishda samaradorligini ko'rsatadi, ayniqsa, sodir etilgan jinoyatlar sonining ko'payishi va o'rnatilgan telefonlar bilan taqqoslaganda (yuqoridagi 53-bandga qarang). Birkett hisoboti va "Oq qog'oz" nashr etilishi hamda mas'ul vazirlarning parlamentdagi bayonotlari orqali jamoat amaldagi tartib va ​​tamoyillar to'g'risida xabardor qilindi (yuqoridagi 21, 37-38, 41, 43 va 54-bandlarga qarang).

Shunga qaramay, Sud oldida keltirilgan dalillarga binoan, huquqni ushlab qolish vakolatlarining qaysi elementlari huquqiy qoidalarga kiritilganligi va ijro etuvchi hokimiyat ixtiyorida qolayotgani haqida aniq bir asos bilan aytish mumkin emas. Xizmat ko'rsatuvchi shaxsning ushbu asosiy holatdagi mavhumligi va noaniqligini hisobga olgan holda, Sud Komissiya xulosasiga o'xshash xulosaga kelmasligi mumkin. Sudning fikriga ko'ra, Angliya va Uels qonunchiligi davlat hokimiyati organlariga berilgan tegishli qarorni amalga oshirish ko'lami va uslubini oqilona aniqlik bilan ko'rsatmaydi. Demokratik jamiyatda fuqarolar qonun ustuvorligi ostida bo'lish huquqiga ega bo'lgan eng kam huquqiy himoya darajasi shu darajada.

(iii) Xulosa

80. Xulosa qilib aytganda, kommunikatsiyalarni ushlab qolish masalasiga kelsak, ariza beruvchining 8-moddasi (8-modda) bo'yicha uning shaxsiy hayotiga va yozishmalariga hurmat ko'rsatish huquqiga aralashish (yuqoridagi 64-bandga qarang) "qonunga muvofiq" emas edi. ".

Ahamiyati

Keyin Malone qaror, parlament qabul qildi Aloqa to'g'risidagi qonunni 1985 yil to'xtatish har qanday telefonni buyurtma bilan bosishga ruxsat berish. In Tergov vakolatlari to'g'risidagi qonunni tartibga solish 2000 yil 1-11-bo'limlar aloqa vositalarini to'xtatib qo'yish to'g'risidagi qoidalarni order bilan qayta ko'rib chiqadilar. The Ma'lumotlarni saqlash va tergov vakolatlari to'g'risidagi qonun 2014 yil Internet-aloqani to'xtatish va saqlash bo'yicha keng vakolatlarga ega bo'lgan qo'shimcha tuzatishlar kiritdi. Yilda R (Devid Devis MP va Tom Uotson MP) v Ichki ishlar vazirligi davlat kotibi (2015 yil) sud tomonidan ko'rib chiqilgan choralar DRIPA 2014-ni qarshi bo'lgan deb e'tirof etdi Inson huquqlari to'g'risidagi qonun 1998 yil va CFREU. O'z navbatida Tergov vakolatlari to'g'risidagi qonun 2016 yil DRIPA 2014-ni yangilagan, ammo ommaviy axborot vositalarida kuzatuvning deyarli cheksiz kuchlari uchun "Snoopers Xartiyasi" deb nomlangan. Konservativ ovozlardan foydalangan holda parlamentdan o'tdi, leyboristlar betaraf qoldi, Liberal-demokratlar esa qarshi ovoz berishdi. Bu davlat organlariga internet-yozuvlarga ordersiz kirish huquqini beradi. 2016 yilda Evropa Ittifoqi Adliya sudi ma'lumotlarning umumiy saqlanishi qonunga xilof, degan ma'noni anglatadi Evropa Ittifoqi qonuni (Evropa Konvensiyasi bo'yicha deyarli aniq) bunday ommaviy kuzatuv noqonuniy hisoblanadi.

R (Fevings) v Somerset CC Megarry VCning har bir hukumat uchun qonuniy vakolat talab etilmaydi degan fikrini rad etdi.^[6]

Shuningdek qarang

• Birlashgan Qirollikning konstitutsiyaviy qonuni
• R (Deyli) v Ichki ishlar vazirligi davlat kotibi [2001] UKHL 26 ... bu erda yuridik yozishmalar tekshirilganda mahbuslar o'z kameralarida bo'lmasligi kerakligi to'g'risidagi siyosat. Cornhill lord Bingham, uning nutqi bilan palataning boshqa a'zolari kelishib, avvalgi hokimiyatning mahbuslarga nisbatan ta'sirini sarhisob qildi, shu jumladan ... Ex suluk: "Hech bo'lmaganda omon qoladigan [qamoqqa] tushadigan huquqlar orasida bir-biri bilan chambarchas bog'liq, ammo erkin mavqega ega bo'lgan uchta muhim huquq, ularning har biri tegishli huquqiy himoyani talab qiladi: sudga kirish huquqi; yuridik maslahat olish huquqi; yuridik maslahatchisi bilan yuridik kasbiy imtiyoz muhri ostida maxfiy ravishda muloqot qilish huquqi. Bunday huquqlarni faqat aniq va ravshan so'zlar bilan cheklash mumkin, keyin esa faqat cheklovni oqlaydigan maqsadlarga erishish uchun zarur bo'lgan darajada. "

Izohlar

Adabiyotlar

Tashqi havolalar