Kichik biznes uchun javobgarlikni engillashtirish va Brownfields-ni jonlantirish to'g'risidagi qonun - Small Business Liability Relief and Brownfields Revitalization Act

The Kichik biznes uchun javobgarlikni engillashtirish va Jigarrang maydonlar Qayta tiklash to'g'risidagi qonun (Pub.L.  107–118 (matn) (pdf), 115 stat. 2356, "Braunfild qonuni") Prezident tomonidan imzolandi Jorj V.Bush 2002 yil 11 yanvarda. Brownfields quyidagicha ta'riflanadi: "Qadimgi sanoat yoki tijorat joyi, u erda kelajakda foydalanishga atrof muhitning ifloslanishi ta'sir qiladi."[1] Braunfild qonuni o'zgartirdi Atrof-muhitni muhofaza qilish, kompensatsiya va javobgarlik to'g'risidagi qonuni (CERCLA yoki Superfund ) jigarrang maydonlarni baholash va tozalash uchun mablag 'ajratish, CERCLA javobgarligini himoya qilishni aniqlashtirish va davlat va qabila javob dasturlarini kuchaytirish uchun mablag' ajratish. Boshqa tegishli qonunlar va me'yoriy hujjatlar jigarrang maydonlarni tozalashga ta'sir qiladi va ularni moddiy rag'batlantirish va tartibga solish talablari orqali qayta ishlatadi.

Ijrochi tanlov

Kichik biznes uchun javobgarlikni engillashtirish va Brownfields-ni jonlantirish to'g'risidagi qonun 1980 yilgi "Superfund" nomli qonunga javob bo'lib, sanoat tarmoqlarini o'zlarining toksik to'kilishi va umumiy ifloslanishlari uchun to'lashga majbur qildi. Prezident Bush 2002 yil 11 yanvarda o'z murojaatida "Amerika shaharlarida bunday ko'zlar juda ko'p; 500,000 dan milliongacha jigarrang dalalar bizning millatimiz bo'ylab joylashgan".[2] O'z navbatida, ushbu qonun loyihasi ko'plab tadbirkorlarning eskirgan konlarni jonlantirish paytida yuzaga keladigan ortiqcha qoidalarga va sud jarayonlariga chek qo'yish uchun ishlab chiqilgan.[3]

Foyda

Ushbu hujjat kambag'al tomonlarga moddiy yordam berishga, kichik miqdordagi to'lovlar va muqobil to'lov usullarini hal qilishga imkon beradi. Ushbu hujjat, shuningdek, jigarrang maydonlarga tutashgan mulkka ega bo'lgan partiyalarga, ularning ko'chmas mulkiga zarar etkazadigan xavfli chiqindilarni o'z ichiga olishi mumkin - ular ilgari javobgar bo'lishlari shartlaridan xalos bo'lishadi. Bundan tashqari, er osti suvlari eroziya bilan ifloslangan mulk egalari, ushbu Qonun qabul qilingandan so'ng, endi qayta tiklash tizimlarini o'rnatish va boshqa tekshiruvlardan ozod qilinadilar. Ilgari mas'ul bo'lgan partiyalar endi Superfund qonunchiligidan ozod qilindi. Tabiiy resurslarni tiklash bilan to'liq hamkorlik qilish, mulkka nisbatan cheklovlarga rioya qilish va hukmron institutning yaxlitligiga to'sqinlik qilmaslik niyatida bo'lgan taqdirda, begunoh er egalarini himoya qilish mumkin.

Istisnolar

110 galondan yoki 200 funtdan kam xavfli chiqindilarni yo'q qilmoqchi bo'lgan guruhlar, ushbu chiqindilarni yo'q qilish 2001 yil 1 aprelgacha sodir bo'lgan taqdirda ozod qilinadi. Milliy ustuvorliklar ro'yxati, Atrof-muhitni muhofaza qilish agentligining filiali (EPA) , shuningdek, 100 dan kam doimiy ishchi bilan ishlaydigan guruhlar, shuningdek, sobiq Superfund shartnomalaridan ozod qilinganligini ta'kidlamoqda. Bundan tashqari, prezident tabiiy resurslarga yomon munosabatda bo'lganligi sababli zarur deb hisoblagan har qanday imtiyozlarni bekor qilish qobiliyatini saqlab qoladi. Shuningdek, prezident ilgari mas'ul bo'lgan shaxslar yoki hozirgi er egalari tomonidan yuborilgan barcha muvaffaqiyatsiz so'rovlarni bekor qilishi mumkin.[4] Hujjatning 221-qismida zararli moddalarni chiqaradigan ifloslangan mol-mulkka tutashgan erga egalik qiladigan har bir kishi, shuningdek, 1980 yilgi Superfund tomonidan ilgari talab qilingan shartlardan ozod qilinadi.

Stipulatsiyalar

Kichik biznes uchun javobgarlikni engillashtirish va Braunsfildni qayta jonlantirish to'g'risidagi qonunni qabul qilgan er egalari "barcha tegishli surishtiruv" ni boshlashlari kerak, bunda ular avvalgi egalaridan erlardan foydalanish xususiyatlarini so'rashadi. Bundan tashqari, tegishli surishtiruvni amalga oshirish uchun hozirgi er egasi inson faoliyatini mulkni ifloslangan hududdan himoya qilish va ifloslanish bilan ifloslangan har qanday tabiiy resurslarni saqlab qolish bo'yicha odatiy choralarni ko'rishi kerak. Va nihoyat, ushbu hujjat EPA ma'muridan kashf qilingan kundan boshlab ikki yil ichida mol-mulkning har qanday ifloslanishini jamoatchilikka ma'lum qilishni talab qiladi.[3]

Moliyalashtirish

Ikki moliyalashtirish manbalari ushbu subtitrdagi 104 (k) bo'limidan va ushbu Qonunning S subtitridagi 128 (a) qismidan olingan bo'lib, jigarrang dalalarni qayta tiklash uchun yiliga 250 mln.[5] Xususan, jigarrang maydonlarni baholash, tozalash, qayta tiklanadigan kreditlar va atrof muhitni muhofaza qilish bo'yicha o'qitish uchun yiliga 200 million dollar, davlat va qabilalarga javob dasturlariga yordam berish uchun yiliga 50 million dollar. Atrof-muhitni muhofaza qilish agentligining Brownfields dasturi boshqa EPA dasturlari, federal sheriklar va davlat idoralari bilan jigarrang maydonlar faoliyati uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan resurslarni aniqlash va ulardan foydalanish uchun hamkorlik qiladi.[6] Ushbu hamkorliklar bog'liqlik jarayoniga olib keladi davlat-xususiy sheriklik eskirgan mulklarni butun mamlakat bo'ylab iqtisodiy qayta qurish yoki "yashil maydon" ga aylantirish. Moliyalashtirish mezonlariga mablag'lar inson salomatligi va atrof-muhitni muhofaza qilish, qayta qurish va ish joylarini yaratish, ochiq joylar va bog'larni saqlash, shahar va qishloqlar o'rtasida "adolatli" taqsimotni ifodalash, "sezgir aholi" manzilini himoya qilish uchun sarflanadigan mablag'lar kiradi. va mahalliy jamoatchilikni jalb qilish.[7]

Erlarni jonlantirish

1980 yilda imzolangan "Atrof-muhitni muhofaza qilishga oid kompensatsiya va javobgarlik to'g'risida" gi keng qamrovli qonun (CERCLA / Superfund) chiqarilishi va ifloslangan mol-mulk bilan bog'liq bo'lgan ko'plab sub'ektlar uchun tozalovchi javobgarlikni nazarda tutadigan keyingi sud qarorlari tufayli odamlar qayta ishlash, qayta ishlatish va qayta tiklashdan qochishga kirishdilar. oldingi tijorat yoki sanoat biznes amaliyotlari bilan aniqlangan mulklarning.[8] Kontaminatsiyalangan mol-mulkni sotib olish va qayta ishlashga urinish paytida shaharlarning, jamoalarning va xususiy sektor o'yinchilarining duch keladigan eng muhim to'siqlaridan biri bu saytni baholash, qayta tiklash, javob berish choralari va tozalash kabi muhim dastlabki tadbirlarni ta'minlash uchun kapitalning etishmasligi.[7] Ushbu Qonun ushbu to'siqlarni hal qilish uchun saytni baholash va tozalash, "Superfund" javobgarligini isloh qilish va "jigarrang" maydonlar bo'yicha majburiyatlarni aniqlashtirish uchun mablag'larni ko'paytirish va davlatning javob dasturlari bilan bog'liq bo'lgan EPA vakolatiga oid yangi cheklovlarni taqdim etadi.[9]

Loyiha tsiklining tavsifi

Brownfield loyihasining hayotiy tsikli, tegishli tashkilot o'z jamoasida jigarrang mulkni aniqlagandan va jamiyatning qayta ishlab chiqish ehtiyojlari va maqsadlarini aniqlaganidan boshlanadi. Keyinchalik, ushbu mulk barcha tegishli so'rovlardan o'tadi yoki Atrof muhitni baholash bog'liq bo'lgan potentsial majburiyatni baholash. Agar tan olingan ekologik tashvish aniqlansa, mulk bilan bog'liq bo'lgan tarixiy ifloslanish darajasi baholanadi. Tarixiy ifloslanish darajasi barcha yo'nalishlarda aniqlangandan so'ng, er inson salomatligi va atrof-muhitni muhofaza qilish uchun qayta tiklanadi. Saytni tozalash tugagandan so'ng, mulk qayta ishlashga yoki qayta tiklashga tayyor. Agar barcha tegishli so'rovlarda hech qanday majburiyatlar yoki tan olingan ekologik muammolar aniqlanmasa yoki Atrof muhitni baholash mulk loyiha tsikli doirasida baholash va tuzatish bosqichlarini o'tkazib yuborishi va to'g'ridan-to'g'ri qayta ishlashga o'tishi mumkin.

Brownfields-ni qayta qurish orqali davlat-xususiy sherikligi

Davlat-xususiy sheriklik milliy, mintaqaviy va mahalliy darajalarda ijtimoiy iqtisodiy rivojlanishni ta'minlashga intilayotgan, xizmatlar ko'rsatish uchun zarur bo'lgan infratuzilmani rivojlantirishga va davlat xizmatlarini yanada samarali ko'rsatishga yo'naltirilgan tubdan farq qiluvchi tarmoqlar o'rtasidagi uzoq muddatli aloqalar sifatida belgilangan.[10] Kichik biznes uchun javobgarlikni engillashtirish va Brownfields-ni jonlantirish to'g'risidagi qonun sub'ektlar o'rtasida kelishuv jarayonini yaratish orqali ko'p tarmoqli hamkorlik uchun yangi platforma yaratdi. Ushbu platformadagi mexanizm CERCLA tomonidan 128-qism (a) (1) tomonidan vakolat berilgan davlatning atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha davlat idoralari bilan bitimlar / kelishuvlar to'g'risidagi memorandumlarni tuzish orqali mulkni ixtiyoriy tekshirishni va tozalashni rag'batlantirish orqali inson salomatligi va atrof-muhitni muhofaza qilishga qaratilgan davlat dasturlari grantlarini o'z ichiga oladi. .[11] Jigarrang maydonlar davlat javob dasturida bo'lsa, mas'ul shaxs ijrodan himoyalangan.[12] Ushbu himoya va atrof muhitni muhofaza qilish joylarini baholash va cheklangan tozalashlarni ta'minlash uchun mavjud resurslar tarixiy joylarni sanoat o'tmishi bilan qayta tiklashni rag'batlantiruvchi xususiyatlardir. Texasda atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha Texas komissiyasi (TCEQ) ixtiyoriy tozalash dasturiga (VCP) ega bo'lib, u ishtirokchilarga tergov, tozalash va qayta rejalashtirish uchun ma'muriy, texnik va huquqiy rag'batlarni taqdim etadi.[13]

Discovery Green

2004 yilda Texas shtati Xyuston markazida sayt xavfsizligini ta'minlash uchun davlat-xususiy sherikligi Discovery Green Conservancy-ni yaratish uchun Brown Brown, Kinder Foundation, Wortham Foundation, Houston Endowment, Inc va Hyuston City tomonidan tashkil etilgan. .[14] Ushbu guruh ishlab chiqaruvchilarning ko'p yillik tarixiga ega bo'lgan rivojlanmagan va foydalanilmagan avtoturargohni shahar markazidagi shahar parkiga aylantirishni nazarda tutgan. Discovery Green Conservancy bu bog'ni mablag 'yig'ish, boshqarish va unga g'amxo'rlik qilish uchun tashkil etilgan notijorat xususiy tashkilotdir.[14]

Odatda sanoat o'tmishi bilan diqqatga sazovor joylar atrof-muhit muammolariga teng keladi. Ushbu saytning ta'sirlangan mulkini baholash natijasida metallarning ta'sirlangan tuproqlari aniqlandi neft uglevodorodlari va er osti suvlari ta'sir ko'rsatdi uchuvchi organik birikmalar. Ushbu saytni qayta tiklash uchun ta'sirlangan tuproqlar qayta ishlashga ruxsat berilgan joyda to'g'ri tashlangan va er osti suvlari joyida tozalangan bioremediatsiya mikroorganizmlar.[14] Sayt inson salomatligi va atrof-muhitni muhofaza qilish uchun qayta tiklangach, VCP tugallanganligi to'g'risidagi guvohnomani oldi va parkda qurilish boshlandi.

Discovery Green hozirda Xyuston markazida, 2008 yil aprel oyida jamoatchilik uchun ochilgan, 12 gektarlik go'zal va jonli bog'dir.[15] Discovery Green-ga aylangan erni sotib olish uchun umumiy qiymati taxminan 57 million dollarni tashkil etdi va loyihani qurish, peyzaj qilish va yakunlash uchun umumiy xarajatlar taxminan 125 million dollarni tashkil etdi.[15] 2008 yilda ochilganidan beri park konvensiyalarni faollashtirishga yordam berdi va 625 million dollarlik shaharni rivojlantirishda katalizator bo'lib xizmat qildi.[15]

Davomiy masalalar

Kichik biznes uchun javobgarlikni engillashtirish va Brownfields-ni jonlantirish to'g'risidagi qonunda atrof-muhitni muhofaza qilishning an'anaviy tartibga soluvchi modellariga tobora taniqli bo'lgan muqobil atrof-muhitni yaxshilashni rag'batlantirish bo'yicha hamkorlikdagi yondashuvlar keltirilgan.[8] Biroq, saytlarni qoralash, ajratilgan grant mablag'larining cheklangan miqdori va mukofotlarni moliyalashtirishdagi nomutanosiblik kabi muammolar hozirgi kunda Braunfild siyosatiga duch kelayotgan to'siqlardir. Ushbu muammolarni hal qilish uchun 2013 yil 7 martda bo'lib o'tgan 113 Kongressga Brownfields-dan foydalanish, investitsiyalar va mahalliy rivojlanish (BUILD) to'g'risidagi qonun kiritildi.[16] Ushbu Qonun muvofiqlikni kengaytirishni, reabilitatsiya grantlarini moliyalashtirishni ko'paytirishni va 15000 dan kam aholisi bo'lgan hind qabilalarini, qishloq va kam ta'minlangan joylarni o'z ichiga olgan kichik jamoalarga ustunlik berishni taklif qiladi.[17]

Adabiyotlar

  1. ^ "Ta'rif". Dictionary.com. Olingan 2011-04-26.
  2. ^ "Brownfields haqida ma'lumot varaqasi". Oq uy. 2002 yil 11-yanvar. Olingan 28 may 2017.
  3. ^ a b "Superfund Super Shaftni oladi". TIME. 2002-02-25. Olingan 2014-10-21.
  4. ^ "Bush kichik biznes uchun javobgarlikni engillashtiradi va Brownfields-ni jonlantirish to'g'risidagi qonunni imzolaydi". Yashil yuk mashinasi. Arxivlandi asl nusxasi 2002-06-17. Olingan 2011-02-21.
  5. ^ "KICHIK TADBIRKORLIK UChUN MAS'ULIYAT VA BREVNFILDLARNI YANGILASH ACT". www.gpo.org. AQSh hukumatining bosmaxonasi. Olingan 1 dekabr 2014.
  6. ^ "AQSh EPA grantlari va modasi". http://www.epa.gov/brownfields/grant_info/index.htm. EPA. 2013-11-14. Olingan 11 noyabr 2014. Tashqi havola | veb-sayt = (Yordam bering)
  7. ^ a b Bartsch, Charlz (2003). "Braunfildlar to'g'risidagi yangi federal qonun: kichik biznes uchun javobgarlikni engillashtirish va Braunfildni jonlantirish to'g'risidagi qonun". Ekologik amaliyot. 5 (1): 48–52. doi:10.1017 / s146604660303014x.
  8. ^ a b Zerikarli, Metyu; Vernsted, Kris (2010). "Erlarni qayta ishlash, jamoatchilikni tiklash va tarqatish siyosati: EPA Brownfields dasturini qo'llab-quvvatlash tahlili". Siyosatshunoslik. 38 (1): 119–141. doi:10.1111 / j.1541-0072.2009.00347.x. hdl:10919/75016.
  9. ^ Bernx-Xovard, Kori (2004). "Brownfields-ga asos solish: istiqbolli xaridorlar uchun yangi javobgarlikni himoya qilishning bashorat qilingan ta'siri va boshqa qayta ishlashni rag'batlantirishni o'rganish". Muhandislik ta'limi va amaliyotidagi kasbiy muammolar jurnali. 130 (3): 212–225. doi:10.1061 / (asce) 1052-3928 (2004) 130: 3 (212). ISSN  1052-3928.
  10. ^ Tunčikienė, Živilė (2014). "Davlat-xususiy sherikligini rivojlantirish: boshqaruv aspektlari". Biznes nazariyasi va amaliyoti. 15 (1): 11–21. doi:10.3846 / btp.2014.02. ISSN  1648-0627.
  11. ^ "Davlat va qabilalarga javob berish dasturi to'g'risida kelishuvlar". AQSh EPA. 2013-11-14. Olingan 4 dekabr 2014.
  12. ^ "Shartnoma memorandumi" (PDF). EPA.gov. Atrof muhitni muhofaza qilish agentligi. Olingan 28 may 2017.
  13. ^ "Ixtiyoriy tozalash dasturi".
  14. ^ a b v Berksan, Annette (2011). "Discovery Green: Xyuston markazidagi yashil o'zgarish". Texas Bar Journal. 74 (5): 409.
  15. ^ a b v "Yashil kashfiyot tarixi". Discovery Green.
  16. ^ Lautenburg, Frank. "Brownfields-dan foydalanish, investitsiyalar va mahalliy rivojlanish to'g'risidagi 2013 yil qonuni". S.491 - 113-Kongress. Olingan 5 dekabr 2013.
  17. ^ "S. Rept. 113-186 - Braunfilddan foydalanish, investitsiya va 2013 yil mahalliy rivojlanish to'g'risidagi qonun".

Tashqi havolalar