Angliya va Uelsda suvni xususiylashtirish - Water privatisation in England and Wales

1980-yillarga qadar Angliya va Uelsda ichimlik suvi va kanalizatsiya xizmatlarini universal tarzda ta'minlash sog'liqni saqlash xizmati sifatida qabul qilingan. Suv sanoati edi xususiylashtirilgan Konservativ hukumat dasturiga binoan 1989 yilda.

The suvni xususiylashtirish Angliya va Uelsda suv va chiqindi suv xizmatlarini etkazib berishni o'tkazish bilan bog'liq Angliya va Uels davlatdan xususiy sektorga 1989 yilda, o'nni sotish orqali mintaqaviy suv idoralari (RWA).[1] Har bir RWA-ning ichimlik suvi ta'minoti, shuningdek, kanalizatsiya va oqava suvlarni tozalash funktsiyalari xususiy kompaniyalarga o'tkazildi.

Fon

19-asrning boshlarida Buyuk Britaniyada suv ishlarining aksariyati xususiy kompaniyalar tomonidan qurilgan, egalik qilgan va boshqarilgan. Har xil parlament me'yorlarining joriy etilishi hukumat ushbu sohani nazorat qilishni o'z zimmasiga oldi, chunki suv inshootlari va kanalizatsiya tizimlarining ko'pi (ammo hammasi emas) uchun mas'uliyat 20-asrning boshlariga kelib mahalliy hokimiyat idoralariga topshirildi.[2][3] Suv ta'minoti va kanalizatsiya (WSS) tizimini milliylashtirishning dastlabki tarafdorlaridan biri edi Jozef Chemberlen, 1884 yilda "Fuqarolarning huquqlari va manfaatlari va xususiy korxona manfaatlarini birlashtirish qiyin, hatto imkonsizdir, chunki xususiy korxona o'zining tabiiy va asosli maqsadi, mumkin bo'lgan eng katta daromadni maqsad qilib qo'ygan", deb ta'kidlagan.[4][a]

Jozef Chemberlen (1909)

Suv tovarga emas, balki aholining sog'lig'iga bo'lgan ehtiyoj deb hisoblangan va ichimlik suvi "ijtimoiy tenglik kontseptsiyasi bo'yicha [narxlangan] universal ta'minot maqsadi bilan ta'minlangan: uy ta'minoti hisoblab chiqilmagan va hisob-kitoblar mulk qiymati bilan bog'langan".[3] Keyinchalik mahalliy hukumat suv ta'minoti va barcha chiqindi suv xizmatlari uchun mas'uliyatni o'z zimmasiga oldi - markaziy hukumat tomonidan beriladigan subsidiyalar - 1974 yilgacha, o'n yilgacha mintaqaviy suv idoralari (RWA) yaratildi Jefri Rippon "s Suv to'g'risidagi qonun 1973 yil ostida Edvard Xit konservativ hukumat.[6][7]

Ushbu mintaqaviy suv idoralari suv etkazib berishni 198 ta qonun bilan ta'minlangan korxonalarning 165 tasidan, 64 ta mahalliy hokimiyatni o'z ichiga olgan sub'ektlardan, alohida yuridik shaxs sifatida harakat qiluvchi mahalliy hokimiyat organlari guruhlarining 101 ta qo'shma suv havzalaridan olgan. 33 ta xususiy kompaniyalar o'z joylarida qoldirildi. Kanalizatsiya va oqova suvlarni yo'q qilish bilan 1300 dan ziyod qishloq tumanlari va tumanlar kengashlari shug'ullangan.[8][9][10] Atrof-muhit muhandisi va suv ta'minoti va suv resurslarini boshqarish sohasida xalqaro miqyosda taniqli arbobi Daniel A. Okun RWA-larni "o'z davrining kashshoflari" deb bilgan.[9][10] Daryo havzasi yoki suv havzasiga asoslangan, suv olish, suv ta'minoti, kanalizatsiya tozalash va atrof-muhit ifloslanishining oldini olish uchun mas'ul bo'lgan yagona hokimiyatning ushbu "izdoshlari" kontseptsiyasi "samaradorlikning sezilarli darajada oshishiga" olib keldi.[6] Ushbu samaradorlik ko'rsatkichlariga qaramay, RWA'lar surunkali moliyalashtirilmaganligi va markaziy hukumat tomonidan sarmoyalarning etishmasligi bilan to'sqinlik qildi.[9] Infratuzilma investitsiyalarining kamligi sanoat tomonidan barqaror suv ifloslanishi bilan birgalikda daryo va musluklar suvi sifatining doimiy pasayishiga yordam berdi.[3]

1980 yilga kelib suv sohasiga sarmoyalar 1970 yildagi mablag'larning atigi uchdan bir qismini tashkil etdi. Margaret Tetcher 1979 yilda saylangan konservativ hukumat RWA-ni kapital loyihalar uchun zarur deb hisoblagan qarz olish imkoniyatlarini chekladi.[8][9][11] Daniel Okun shunday dedi: "Oldin ular pulni hamma joyda osonlikcha qarz olishlari mumkin edi. Ular juda yaxshi stavkalarda pul olishlari mumkin edi. Tashqi qarz cheklovlari [RWA'larga] kapital olishga to'sqinlik qilar edi. Ular samarasiz deb hisoblanardi, chunki qarz ololmasliklari mumkin edi. Tetcher ularni oldini oldi qarz olishdan va keyin ularni qurmaslik uchun ayblashdi. "[9] Qachon Yevropa Ittifoqi daryo, cho'milish, qirg'oq va ichimlik suvi sifatiga oid qat'iy qonunchilikni joriy qildi, ushbu sektor xarajatlar talablariga javob bera olmadi va Buyuk Britaniya bu talablarga javob bermagani uchun javobgarlikka tortildi.[12][b] Evropa Ittifoqi me'yorlariga erishish va infratuzilmani saqlashdagi mavjud qoloqlikni qondirish uchun zarur bo'lgan kapital xarajatlar smetalari 24-30 milliard funt sterlingni tashkil etdi.[14]

Jarayon

The Konservativ hukumat kunning dastlab taklif qilingan edi suvni xususiylashtirish 1984 yilda va yana 1986 yilda, ammo jamoatchilikning ushbu takliflarga nisbatan qattiq munosabati, masalaning ta'sirlanishiga yo'l qo'ymaslik uchun rejalarni bekor qilishga olib keldi 1987 yilgi umumiy saylov.[15][16] Saylovda g'alaba qozonib, xususiylashtirish rejasi "tezda tirildi va tezda amalga oshirildi".[6]

Yangi tashkil etilgan, xususiy, suv va kanalizatsiya kompaniyalari (suv ta'minoti tizimlari) viloyat suv xo'jaligi idoralari uchun 7,6 milliard funt sterling to'lashdi. Shu bilan birga, hukumat ushbu sektorning 5 milliard funt sterling miqdoridagi qarzlari uchun javobgarlikni o'z zimmasiga oldi va WSClarga yana 1,5 milliard funt sterling berdi - "yashil" deb nomlangan mahr "- davlat mablag'lari.[17]

O'n kishi xususiylashtirildi mintaqaviy suv idoralari edi:

Xususiylashtirish jarayonida uchta yangi nazorat qiluvchi organlar yaratildi:

Angliya va Uels suv va kanalizatsiya kanalizatsiya tizimini to'liq xususiylashtirilgan dunyodagi yagona davlatga aylanishdi.[1][17] Yilda Shotlandiya va Shimoliy Irlandiya, suv va kanalizatsiya xizmatlari jamoat mulkida qoldi. 2001 yildan beri, Dŵr Cymru Welsh suvi, Uelsning aksariyat qismiga va g'arbiy Angliyaning ba'zi qismlariga ichimlik suvi va chiqindi suv xizmatlarini etkazib beradigan kompaniya, aktsionerlari bo'lmagan, "faqat mijozlar manfaati uchun ishlaydigan" yagona maqsadli, foyda keltirmaydigan kompaniya sifatida faoliyat yuritgan.[18] Ga binoan Mustaqil, Angliya WSCslari endi asosan "tortishuvlarga oid qarama-qarshi strategiyalarga ega xususiy aktsiyadorlik kompaniyalari tomonidan" egalik qilmoqda.[19] 2017 yilda o'tkazilgan jamoatchilik fikri so'rovi shuni ko'rsatdiki, Buyuk Britaniya jamoatchiligi 83 foizni qo'llab-quvvatlagan qayta davlatlashtirish barcha suv xizmatlari.[20]

Xuddi shu yili, tomonidan tadqiqotlar Grinvich universiteti Angliyadagi iste'molchilar har yili suv va kanalizatsiya to'lovlari uchun 2,3 milliard funt sterling ko'proq pul to'lashni taklif qildilar, agar suv kompaniyalari davlat mulkida qolsalar.[17]

Camelford halokati

Asosiy maqola: Camelford suvining ifloslanishi

Kampaniya ishtirokchilari 1988 yilda Camelford suvining ifloslanishi bilan bog'liq hodisani yashirish borligini ta'kidladilar, chunki prokuratura xususiylashtirish jarayoniga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin edi. Zamonaviy maxfiy eslatma - keyinchalik ostida olingan Axborot erkinligi to'g'risidagi qonun - katta davlat xizmatchisidan o'sha paytgacha Atrof-muhit bo'yicha davlat vaziri, Maykl Xovard, ogohlantirdi: "Janubiy G'arbiy kengashning tijorat faoliyati bilan shug'ullanadiganlar tergovdan qattiq xavotirda. Ular hokimiyatni har qanday jinoiy javobgarlikka tortish vaqtini xususiylashtirishga umuman foydasiz deb hisoblaydilar, ammo ularning fikriga ko'ra kengash a'zosini ayblash mumkin. butun suv xo'jaligi shahar uchun yoqimsiz ".[21]

2012 yil mart oyida Camelfordda istiqomat qiluvchi Karol Kross Maykl Rouz vafot etganligi to'g'risida sud hukmi chiqarildi Koroner uchun G'arbiy Somerset, 1988 yilgi falokatning asl mohiyati "suv xo'jaligi xususiylashtirilayotgani sababli darhol ochilmagani" haqida "eng chuqur shubha" bilan yashayotganini ta'kidlab, "jamoatchilikka asl mohiyati to'g'risida maslahat bermaslik uchun qasddan qilingan siyosat borligini" ta'kidladi. voqea sodir bo'lganidan keyin taxminan 16 kun o'tgach ».[22]

Shuningdek qarang

Izohlar va ma'lumotnomalar

Izohlar

  1. ^ Bir asr o'tgach, xuddi shu dalil sobiq yuqori lavozimdagi ser Geoffrey Chandler tomonidan xususiylashtirishga qarshi ishda ilgari surildi Qobiq yozgan ijrochi va korporativ ijtimoiy javobgarlik chempioni The Times 1989 yilda: "Xavfsizlikni kuchaytirishi kerak, chunki ushbu rejim kimning huzurida xususiylashtirilgandan so'ng, kimning tuzumi ostida amalga oshirilsa, shirkat to'g'risidagi qonun faqat aktsiyador oldida qonuniy majburiyat yuklaydi."[5]
  2. ^ Buyuk Britaniya jinoiy javobgarlikka tortildi Evropa Adliya sudi 1980 yilgi Evropa Ittifoqining ichimlik suvi sifati bo'yicha Direktivasini va 1976 yilda cho'milish suvi bo'yicha direktivasini 1985 yilgacha bajarilmaganligi uchun.[13]

Adabiyotlar

  1. ^ a b Bakker 2001 yil, p. 145
  2. ^ Hukka va Katko 2003 yil, p. 37
  3. ^ a b v Bakker 2005 yil, p. 548
  4. ^ Juuti, Katko va Vuorinen 2007 yil, p. 241
  5. ^ Chandler, Jefri (1989 yil 9-fevral). "Kimga majburiy?". The Times. London. p. 17.
  6. ^ a b v Lobina va zal 2001 yil, p. 5
  7. ^ Hukka va Katko 2003 yil, p. 38
  8. ^ a b Ratnayaka, Brandt va Jonson 2009 yil, p. 40
  9. ^ a b v d e Hukka va Katko 2003 yil, p. 39
  10. ^ a b Jordan va boshq (1973)
  11. ^ Bakker 2005 yil, p. 549
  12. ^ Xeynen va boshq. 2007 yil, 104-105 betlar
  13. ^ Howes, Skea & Whelan 1997 yil, p. 76
  14. ^ Hassan 1998 yil, p. 167
  15. ^ Lobina va zal 2001 yil, p. 5.
  16. ^ Uilyams, Yan (1986 yil 2-fevral). "Quritish qoidalari namlanadi: suv xo'jaligini xususiylashtirishni taklif qilish". Sunday Times. London.
  17. ^ a b v Plimmer, Gill (2017 yil 6-iyun). "Xususiylashtirilgan suv iste'molchilarga yiliga 2,3 mlrd funtga ko'proq xarajat qilmoqda, deydi tadqiqot". Financial Times. London. Olingan 27 fevral 2018.
  18. ^ "Xususiylashtirish suv to'lovlarini ko'paytirdimi?". BBC yangiliklari. London. 2017 yil 16-may. Olingan 27 fevral 2018.
  19. ^ Armitage, Jim (2014 yil 20-noyabr). "Ochiq: dunyo qanday boyib boradi - Britaniya davlat xizmatlarini xususiylashtirishdan". Mustaqil. London. Olingan 27 fevral 2018.
  20. ^ Xutton, Uill (2018 yil 9-yanvar). "Biz xususiylashtirishni bekor qila olamiz. Va bu bizga bir tiyin ham sarf qilmaydi". Guardian. London. Olingan 27 fevral 2018.
  21. ^ de Bruxelles, Simon (2007 yil 14-dekabr). "Koroner zaharli suv yashiringanidan qo'rqadi". The Times. London. p. 25.
  22. ^ Morris, Stiven (2012 yil 14 mart). "Camelford ishi sud idorasi 20 ming kishining hayoti bilan suv idorasini qimor o'ynashda ayblamoqda". Guardian. London. Olingan 20 fevral 2018.

Bibliografiya

  • Bakker, Karen (2005), "Tabiatni neoliberalizatsiya qilyapsizmi? Angliya va Uelsda suv ta'minotida bozor ekologiyasi", Amerika Geograflari Assotsiatsiyasi yilnomalari, 95 (3): 542–565, doi:10.1111 / j.1467-8306.2005.00474.x
  • Bakker, Karen J. (2001), "Suv ​​uchun to'lov: Angliya va Uelsda suv narxlari va tenglik", Britaniya geograflari institutining operatsiyalari, 26 (2): 143–164, doi:10.1111/1475-5661.00012
  • Xasan, Jon (1998), Zamonaviy Angliya va Uelsda suv tarixi, Manchester: Manchester universiteti matbuoti, ISBN  978-0-719-04308-6
  • Xeynen, Nik; Makkarti, Jeyms; Prudxem, Skott; Robbins, Pol (2007), Neoliberal muhit: yolg'on va'dalar va g'ayritabiiy oqibatlar, Abingdon: Routledge, ISBN  978-0-415-77149-8
  • Xau, Rupert; Skea, Jim; Whelan, Bob (1997), Toza va raqobatdosh: sanoatda atrof-muhit samaradorligini rag'batlantirish, Abingdon: Routledge, ISBN  978-1-853-83490-5
  • Xukka, J.J .; Katko, T.S. (2003), Suvni xususiylashtirish qayta ko'rib chiqildi: Panacea yoki pancake?, Delft: IRC xalqaro suv va sanitariya markazi
  • Iordaniya, A. G.; Richardson, JJ; Kimber, RH (sentyabr 1977). "1973 yilgi suv to'g'risidagi qonun". Davlat boshqaruvi. 5 (3): 317–334. doi:10.1111 / j.1467-9299.1977.tb00292.x.
  • Juuti, Petri S.; Katko, Tapio S.; Vuorinen, Heikki S. (2007), Suvning ekologik tarixi: Aholini suv bilan ta'minlash va sanitariya holatiga global qarashlar, London: IWA Publishing, ISBN  978-1-843-39110-4
  • Lobina, Emanuele; Xoll, Devid (2001), Buyuk Britaniyada suvni xususiylashtirish - brifing, London: Davlat xizmatlari xalqaro tadqiqot bo'limi
  • Ratnayaka, Don D.; Brandt, Malkolm J.; Jonson, Maykl (2009), Twort's suv ta'minoti (6-nashr), Oksford: Butterworth-Heinemann, ISBN  978-0-750-66843-9

Qo'shimcha o'qish

  • Parker, Devid (2009). Xususiylashtirishning rasmiy tarixi jild. Men: shakllantirish yillari, 1970-1987 yillar. Yo'nalish. ISBN  978-0-415-46916-6.
  • Parker, Devid (2012). Xususiylashtirishning rasmiy tarixi, jild. II: Ommaviy kapitalizm, 1987-97. Yo'nalish. ISBN  978-0-415-69221-2.