Clapper v Amnesty International qarshi AQSh - Clapper v. Amnesty International USA

Clapper va Xalqaro Amnistiya
Amerika Qo'shma Shtatlari Oliy sudining muhri
2012 yil 29 oktyabrda bahslashdi
2013 yil 26 fevralda qaror qilingan
To'liq ish nomiJeyms R. Klapper, kichik, Milliy razvedka direktori va boshq., Petitsionerlar v Amnesty International AQSh va boshqalar.
Docket no.11-1025
Iqtiboslar568 BIZ. 398 (Ko'proq )
133 S. Ct. 1138; 185 LED. 2d 264; 2013 AQSh LEXIS 1858; 2013 yil ILRC 1311; 41 Med. L. Rptr. 1357; 81 USL.W. 4121
Ish tarixi
Oldinsudlanuvchining sud qarorini qisqartirish to'g'risidagi iltimosnomasi. Xalqaro Amnistiya Makkonnelga qarshi, 646 F. Ta'minot. 2d 633 (S.D.N.Y. 2009); teskari, 638 F.3d 118 (2-tsir. 2011); mashq qilish en banc rad etilgan, 667 F.3d 163 (2011); sertifikat berilgan, 566 AQSh ___ (2012)
Xolding
Respondentlar etishmayapti III modda FISA-ga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi 2008 yildagi Qonuniga qarshi chiqish, 50 U. S. C. §1881a.
Sudga a'zolik
Bosh sudya
Jon Roberts
Associates Adliya
Antonin Skaliya  · Entoni Kennedi
Klarens Tomas  · Rut Bader Ginsburg
Stiven Breyer  · Samuel Alito
Sonia Sotomayor  · Elena Kagan
Ishning xulosalari
Ko'pchilikAlito, unga Roberts, Skaliya, Kennedi, Tomas qo'shildi
Turli xilBreyer, unga Ginsburg, Sotomayor, Kagan qo'shildi

Clapper va Xalqaro Amnistiya, 568 AQSh 398 (2013), edi a Amerika Qo'shma Shtatlari Oliy sudi sud buni ko'rib chiqqan ish Amnesty International AQSh va boshqalarga etishmadi tik turib da'vo qilmoq 50 AQSh  § 1881a (702-bo'lim sifatida ham tanilgan)[1] ning Chet el razvedkasini kuzatish to'g'risidagi qonun tomonidan o'zgartirilgan 1978 yildagi xorijiy razvedka nazorati to'g'risidagi qonun, 2008 yildagi o'zgartirishlar to'g'risidagi qonun.[2][3][4]

Fon

Klapper 2008 yil FISA-ga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonunga qiyinchilik tug'dirdi Chet el razvedkasini kuzatish sudi avtorizatsiya qilish nazorat ko'rsatmasdan mumkin bo'lgan sabab kuzatuv maqsadi chet el kuchining agenti ekanligi. Hukumat faqat kuzatuv "Amerika Qo'shma Shtatlari tashqarisida joylashgan deb ishonilgan shaxslar" ga qaratilganligini va "tashqi razvedka ma'lumotlari" ni qidirishini ko'rsatishi kerak.[5] Da'vogarlar, AQSh hukumati kuzatishni maqsad qilgan chet eldagi partiyalar bilan xavfsiz aloqalarni o'rnatish zarurati tufayli ular ko'proq noqulaylik va katta xarajatlarni qo'llab-quvvatladilar.[5] Qiyinchilik qarshi chiqdi Jeyms Klapper, Milliy razvedka direktori.

Qaror

Sud AQSh hukumatining "da'vogarlarning ular kuzatuv ob'ekti bo'lishi mumkinligi haqidagi da'volari juda ko'p spekülasyonlara va hech qachon sodir bo'lmasligi mumkin bo'lgan voqealar zanjiriga asoslangan, shuning uchun ular qondira olmadi" degan dalillariga amal qilib, ishni bekor qildi. sudga da'vo qilishga ruxsat berish bo'yicha konstitutsiyaviy talab."[6] "Respondentlar kelajakdagi taxminiy zarardan qo'rqishlariga asoslanib, o'zlariga ziyon etkazish bilan shunchaki tura olmaydilar", deb yozgan Adliya Samuel Alito ko'pchilik fikricha.[7]

Adliya Breyer, norozilik bildirishicha, ish sudga o'tishi kerak edi. Josuslik to'g'risida u shunday deb yozgan edi: "Darhaqiqat, kelajakda sodir bo'ladigan voqealarning aksariyati sodir bo'lishi ehtimoli bor, chunki inson tabiatidagi oddiy bilimlar sodir bo'ladi.[8]

Reaksiyalar

Ga binoan Jameel Jaffer, yuridik direktor o'rinbosari Amerika fuqarolik erkinliklari ittifoqi (ACLU), da'vogarlar nomidan ishni Oliy sud oldida muhokama qilgan, shikoyat qilingan 2008 yilda kiritilgan o'zgartirishlar Tashqi razvedka nazorati to'g'risidagi qonunga asosan imkon beradi Milliy xavfsizlik agentligi (NSA) "amerikaliklarning xalqaro aloqalarini to'satdan kuzatib borish", hatto "hech qanday noto'g'ri ish qilganlikda gumon qilinmasligi mumkin bo'lganlar", shuning uchun "bu juda keng kuzatuv nizomi", "shubhasiz, har qanday kuzatuvdan ko'ra kengroq. o'tmishda Kongress tomonidan tasdiqlangan nizom. "[9] Uning so'zlariga ko'ra, Oliy sud da'vogarlardan o'zlarini, qonun doirasida kuzatilganligini ko'rsatishni talab qilish orqali, sud tomonidan ko'rib chiqilishi uchun to'siq yaratdi, chunki hech kim hech qachon sudda bunday nizomni hech kimga qarshi chiqishiga yo'l qo'ymaydi. hukumat o'z maqsadlarini oshkor qilmagani uchun ular qonun ostida kuzatilganligini ko'rsatishi mumkin.[9]

Hukumat foydasiga qaror qabul qilingandan so'ng, bir nechta huquqiy ekspertlar "Klapper shuningdek, NDAA-ga qarshi kurash uchun toshli ziyofatga ishora qiladi To'siqlar."[5][10]

Natijada

Jarayon oldidan Bosh advokat Donald B. Verrilli Jr AQSh hukumati foydasiga qaror qabul qilish kuzatuv dasturini konstitutsiyaviy muammolardan immunizatsiya qilishini rad etdi. "Bu bahs-munozaralar noto'g'ri", deb yozgan Verrilli qisqacha. «Boshqalar, hatto respondentlarning imkoni bo'lmasa ham, o'z mavqeini o'rnatishi mumkin. Respondentlarning ta'kidlashicha, hukumat "sud yoki ma'muriy sud ishlarini yuritayotgan shaxsga qarshi 2008 yilgi qonunda vakolat berilgan" kuzatuvdan olingan yoki olingan ma'lumotlardan foydalanish niyati to'g'risida oldindan ogohlantirishi kerak va bu shaxs asosiy kuzatuvga qarshi chiqishi mumkin. "[11][12] Xususan, Verrilli Oliy sudni qisqacha qisqacha bayon qildi,[13] jinoiy sudlanuvchilar FAA kuzatuvlari to'g'risida ogohlantirish olishlari va qonunni rad etishlari mumkinligi to'g'risida:

Agar hukumat ushbu shaxsga qarshi sud yoki ma'muriy sud ishlarida [FAA] ga binoan shaxsning xabarlarini qo'lga kiritganidan yoki olinganidan olingan har qanday ma'lumotdan foydalanmoqchi yoki oshkor qilmoqchi bo'lsa, u sudga va shaxsga, uning xohish-istagi to'g'risida oldindan ogohlantirishi kerak. yoki shaxs [FAA] ostida kuzatuvga yo'naltirilmagan.[14]

Keyin USCC Verrilli kafolatini oldi va FAA §1881a-ga muvofiq qaror chiqardi, unga ko'ra FAA kuzatuvidan olingan yoki olingan dalillardan foydalangan holda jinoiy javobgarlikka tortilganlar:[15]

Agar Hukumat §1881a sotib olish natijasida olingan yoki olingan ma'lumotlarni sud yoki ma'muriy sud ishlarida ishlatmoqchi yoki oshkor qilmoqchi bo'lsa, u o'zining niyati to'g'risida oldindan ogohlantirishi kerak, va ta'sirlangan shaxs sotib olishning qonuniyligini shubha ostiga qo'yishi mumkin.[11][16]

Verrilli Oliy sudga aytgan so'zning teskarisi shundan beri haqiqiy jinoiy ta'qiblarda yuz berdi. Federal prokuratura, aftidan uning vakolatxonalaridan bexabar, va'da qilingan oshkor qilishdan bosh tortdi. Nyu-Yorkdagi maqsadlarni bombardimon qilishni rejalashtirishda ayblanayotgan ikki birodarga qarshi Flaud Fort-Loderdeyldagi Federal okrug sudida prokuratura hukumat 1978 yilgi Tashqi razvedka nazorati to'g'risidagi qonun yoki FISA asosida to'plangan ma'lumotlardan foydalanishni rejalashtirayotganini aytdi. vakolatli individual garovlar.[8][17] Ammo prokuratura hukumat ushbu shaxsiy orderlarni dasturiy kuzatuvga ruxsat beruvchi 2008 yildagi qonundan kelib chiqqan holda olganmi yoki yo'qligini aytishdan bosh tortdi.[11][18] Chikago prokuraturasi barni portlatishni rejalashtirishda ayblanayotgan o'spirin ustidan sud ishlarini olib borishda xuddi shunday yo'l tutdi.[17][19]

Ikkala asl xorijiy razvedka nazorati to'g'risidagi qonun[19] va FISA-ga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonun[15] hukumatdan sudlanuvchilarga qarshi qo'llanilgan dalillar tegishli qonun bilan tasdiqlangan kuzatuvdan olingan bo'lsa, ularni ogohlantirishni talab qiladi, har ikkala qonun o'rtasida ham orderlarga nisbatan juda muhim farq bor. An'anaviy FISA sud qaroriga binoan tuzatilmagan Qonunga muvofiq hukumat FISA sudyasi oldiga borishi va maqsad xorijiy davlat agenti ekanligi sababini ko'rsatishi shart.[19] 2008 yilda FAA tomonidan vakolat berilgan kengaytirilgan kuzatuv dasturi bo'yicha AQShdan tashqarida joylashganligi uchun "oqilona ishonilgan" AQSh bo'lmagan shaxslarni nishonga oladi va hukumatdan aloqa to'xtatilishidan oldin individual order olishlarini talab qilmaydi.[19] Bundan tashqari, to'plamning maqsadi "xorijiy razvedka" bo'lib, u terrorizm haqidagi ma'lumotlardan tortib, yadroviy tarqalishgacha bo'lgan barcha narsalarni o'z ichiga olishi mumkin, evropalik jurnalist inson huquqlari buzilishi yoki afrikalik ishbilarmonning global moliyaviy xavf haqida aytayotganlari.[19] FAA qonuni mohiyatan hukumatga amerikaliklarning elektron pochta xabarlari va telefon qo'ng'iroqlarini shaxsiy sud qarorisiz va mahalliy chet elda kuzatuv chet ellik musofirga "yo'naltirilgan" ekan, tinglash huquqini berdi.[20] Sudya Jon O'Sallivan buni Florida ishida quyidagicha izohladi:

2008 yilda FAAni qabul qilishdan oldin, FISA odatda hukumatni "elektron kuzatuv" bilan shug'ullanishni chet el razvedkasi kuzatuv sudidan ("FISC") individual va maxsus buyurtma olmasdan olib qo'ydi. FISCdan buyurtma olish uchun hukumat ba'zi talablarni qondirishi kerak edi, shu jumladan, kuzatuvning "muhim maqsadi" "tashqi razvedka ma'lumotlarini olish". 50 AQSh § 1805 (a) (2) (B).
2008 yilda FISAga o'zgartirishlar kiritilganida, FAA AQSh fuqarolari va rezidentlarining aloqalarini bexosdan kuzatib borish uchun qonunchilik vakolatini taqdim etdi. Garchi FAA FISA-ni faqat ichki sifatida ma'lum bo'lgan aloqa bilan bog'liq holda buzib tashlagan bo'lsa-da, FAA FISA-ni AQSh fuqarolari va rezidentlarining xalqaro aloqalarini shaxsiy sud nazorati va nazoratisiz ommaviy ravishda sotib olishga imkon berish orqali kengaytirdi. "Clapper v Amnesty Intl USA" ga qarang, 133 S. Ct. 1138, 1143-44 (2013). FAAga muvofiq Bosh prokuror va Milliy razvedka direktori ("DNI") "birgalikda bir yilgacha bir muddatga vakolat berishi mumkin ... Amerika Qo'shma Shtatlari tashqarisida joylashganligi taxmin qilingan shaxslarga nisbatan tashqi razvedka ma'lumotlarini olish ma `lumot." 50 AQSh § 1881 (a).[21]

Verrilli Oliy sud sudyalariga, kimdir dasturni ko'rib chiqishni boshlash uchun qonuniy mavqega ega bo'lishini aytgan edi, chunki prokuratura 2008 yilgi FISA-ga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonunga binoan kuzatuvdan olingan dalillarga duch kelgan odamlarni xabardor qiladi. Ammo ma`lum bo'lishicha, Verrilli va'dalari milliy sud prokurorlarining amaldagi amaliyoti bilan to'qnash kelgan, ular bunday sudlanuvchilarga o'z ishlarida dalillar o'zlarining suhbatlariga quloq solmasdan kelib chiqqanligi to'g'risida ogohlantirmagan edilar. Verrilli uchun bu sudlanuvchilarga 2008 yilgi befarq kuzatuv qonuni bilan bog'liq dalillarga duch kelganliklari to'g'risida aniq xabar bermaslik uchun biron bir ishonarli qonuniy asos mavjudmi yoki yo'qmi degan savol tug'dirdi va shu bilan ular o'zlarining qonunlaridan kelib chiqqanligi haqida bahslashish imkoniyati borligini bilishlariga to'sqinlik qildilar. konstitutsiyaga xilof qidiruv.[12] Ichki muhokamalardan so'ng, Verrilli sudlanuvchilardan qonuniy tekshirilmagan kuzatuvdan olingan dalillarni yashirish uchun hech qanday qonuniy asos yo'qligini ta'kidlab, ularga e'tiroz bildirish imkoniyati borligini bilishga imkon bermadi.[20] The AQSh Adliya vazirligi sudlanuvchilardan maxfiy ma'lumotlarni yashirishni qonuniy asoslash mumkin emas degan xulosaga keldi.[22] Natijada, Adliya vazirligi, 2013 yil oktyabr oyidan boshlab, jinoyat sudlanuvchisiga birinchi marta xabar berish orqali unga konstitutsiyaga muvofiqligini tekshirish uchun potentsial Oliy sud sinovini o'tkazdi, unga qarshi dalillar vakolatli bo'lgan tinglashdan olingan. 2008 yilgi FISA-ga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonunga binoan.[12][23] 2008 yil FISA-ga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi qonuni (FAA) bo'yicha nazorat ostida bo'lganligi to'g'risida xabar olgan birinchi sudlanuvchi 2013 yil 25 oktyabrda Jamshid Muxtorov bo'lgan.[20][24][25] Ga ko'ra Nyu-York Tayms ushbu harakat Oliy sud tomonidan kafolatlanmagan quloq tutish konstitutsiyaga mos keladimi-yo'qligini tekshirishi kerak.[20]

Amerika Fuqarolik Ozodliklari Uyushmasi, FAI kuzatuvidan olingan yoki olingan dalillardan foydalangan holda jinoiy javobgarlikka tortilgan va FISA tuzatishlari to'g'risidagi qonunga binoan olinganligini payqash huquqiga ega bo'lgan jinoiy sudlanuvchilarni FISA tuzatishlariga muvofiq talab qilingan ogohlantirish bilan ta'minlaganligi uchun General Soilicitor General Verrilli-ni yuqori baholadi. Harakat.[22] Bu sudlanuvchilarga FAA tomonidan olingan dalillarni bostirish uchun harakat qilish va telefonlarni tinglash to'g'risidagi qonunga qarshi shikoyat qilish huquqini berish va sudlarga FAA konstitutsiyasiga muvofiq qaror chiqarish imkoniyatini beradi.[20][22] Maqtovga qaramay, ACLU Verrilliga "endi [Oliy] sudni hukumatning taqdim etgan xatolaridagi jiddiy xatolar to'g'risida ogohlantiruvchi maktub taqdim etishi kerak. Uning maktubida NSD (AQSh Adliya vazirligi Milliy xavfsizlik bo'limi) nima ogohlantirganligi tushuntirilishi kerak" siyosat qachon bo'lgan Klapper sud oldida edi; NSD siyosat asosli degan xulosaga nima asosida keldi; qanday qilib paydo bo'ldi, hukumat NSD siyosatini noto'g'ri ko'rsatdi; va hozirda NSDning ogohlantirish siyosati qanday. "[22]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ "702-bo'lim: Chet el razvedkasini kuzatish to'g'risidagi qonunning (FISA) VII sarlavhasi, 702-bo'limi," Qo'shma Shtatlar tashqarisidagi ayrim shaxslarni Amerika Qo'shma Shtatlaridan boshqa odamlarni nishonga olish tartib-qoidalari "(50 USC sek. 1881a)" (PDF). Amerika olimlari federatsiyasi. Amerika olimlari federatsiyasi. Olingan 26 fevral 2013.
  2. ^ Liptak, Adam (2013 yil 6 mart). "Adolatlar AQShni tinglash uchun kurashni orqaga qaytaradi". The New York Times. Olingan 26 fevral 2013.
  3. ^ Sledge, Matt (2013 yil 26-fevral). "Klapper Xalqaro Amnistiyaga qarshi, telefonni telefon orqali tinglash muammosi Oliy sud tomonidan bekor qilindi". Huffington Post. Olingan 6 mart 2013.
  4. ^ Leonard, Barbara (2013 yil 26-fevral). "AQShning beg'ubor josuslik dasturi Oliy suddagi da'vodan omon qoldi". Sud binosi yangiliklari xizmati. Olingan 23 iyul 2013.
  5. ^ a b v Wittes, Benjamin (2013 yil 27-fevral). "Klapperda Piter Margulies". "Lawfare" blogi. Olingan 6 mart, 2013.
  6. ^ Denniston, Layl (2013 yil 26-fevral). "Fikrlarni qayta ko'rib chiqish: Telefonni tinglash bo'yicha global muammo hal qilindi". SCOTUSBlog. Olingan 7 mart 2013.
  7. ^ Farivar, Kir (2013 yil 11-iyun). "ACLU Verizon metama'lumotlarini almashish bo'yicha Obama ma'muriyatining to'rt nafar eng yuqori mansabdorlarini sudga beradi". Ars Technica. Olingan 13 avgust 2013.
  8. ^ a b Kravets, Devid (2013 yil 13-may). "NSA Nyu-Yorkdagi terrorchilikda gumon qilinganlarni kuzatgan bo'lsa, Fedlar aytmaydi". Simli jurnal. Olingan 13 fevral 2014.
  9. ^ a b "ACLU yuqori sudni kuzatuv isbotsiz beparvo josuslikka da'voni rad etdi". Endi demokratiya!. 2013 yil 27-fevral. Olingan 21 aprel 2013.
  10. ^ Sledge, Matt (2013 yil 27-fevral). "Xalqaro Amnistiya qarori Oliy sudning qarsak chalishi muddatsiz hibsga olish to'g'risidagi da'voga ta'sir qilishi mumkin". Huffington Post. Olingan 19 iyul 2013.
  11. ^ a b v Liptak, Dama (2013 yil 13-iyul). "Yashirin kuzatuv dasturi faqat nazariy jihatdan qiyinligini isbotlaydi". The New York Times. Olingan 16 iyul 2013.
  12. ^ a b v Savage, Charli (2013 yil 16 oktyabr). "Eshik maxfiy quloqchinlarni chaqirish uchun ochilishi mumkin". The New York Times. Olingan 25 oktyabr 2013.
  13. ^ Kichik Verrilli, Donald B. (2012 yil iyul). "№ 11-1025 Qo'shma Shtatlar Oliy sudida Jeyms R. Klapper, kichik, Milliy razvedka direktori va boshqalar. Arizachilarga qarshi Amnistiya Ichki AQSh va boshq. AQSh sudiga sertifikat yozish bo'yicha. Murojaatchi uchun ikkinchi davriy qisqa ma'lumot uchun apellyatsiyalar " (PDF). Bosh advokat Donald B. Verrilli Jr. Amerika fuqarolik erkinliklari ittifoqi (ACLU). p. 8. Olingan 13 fevral 2014.
  14. ^ Tomey, Patrik C. (25 iyun 2013). "Hukumat garovsiz telefonni ko'rib chiqishni oldini olish uchun qobiq o'yini bilan shug'ullanadi". Olingan 13 fevral 2014.
  15. ^ a b Qarang: 50 AQSh §§ 1806 (c), 188le (a)
  16. ^ Clapper v Amnesty International AQSh, № 11-1025, slip op. 22, 568 AQShda (2013 yil 26-fevral) (AQShning 50-§§ 1806 (c), 1806 (e), 1881e (a)) §§ ga asoslanib)
  17. ^ a b Erik Shmitt, Devid E. Sanger va Charli Savaj (2013 yil 7-iyun). "Ma'muriyat ma'lumotlarning qazib olinishi terrorizmga qarshi kurashda juda muhim deb aytmoqda". The New York Times. Olingan 13 fevral 2014.
  18. ^ Barret, Devlin (2013 yil 31-iyul). "AQSh josuslik dasturi sudda pardani ko'taradi". The Wall Street Journal. Olingan 25 oktyabr 2013.
  19. ^ a b v d e Nakashima, Ellen (2013 yil 22-iyun). "Chikagodagi federal sud ishi NSA kuzatuvi to'g'risida savol tug'dirmoqda". Washington Post. Olingan 13 fevral 2014.
  20. ^ a b v d e Savage, Charli (2013 yil 26-oktabr). "Federal prokuratura, siyosat o'zgarishida, dalil sifatida simsiz eshituvlarni keltiradi". The New York Times. Olingan 13 fevral 2014.
  21. ^ O'Sullivan, Jon (2013 yil 6-may). "Florida shtatining janubiy okrugi bo'yicha AQSh sudi ishi № 12-60298-CR-SCOLA / O'SULLIVAN: Amerika Qo'shma Shtatlarida (da'vogar) Rais Olam Qoziga qarshi 05/06/2013 FLSD Docket-ga kiritilgan 77-hujjat. a / k / a "Shan" va Sheheryar Olam Qozi (ayblanuvchilar) " (PDF). Simli jurnal. 2-3 bet. Olingan 13 fevral 2014.
  22. ^ a b v d "Bosh advokat yozuvni Klapperda tuzatishi kerak". Jeymel Yaffer va Patrik C. Tomey. Faqat xavfsizlik - qonun, huquqlar va AQSh milliy xavfsizligi bo'yicha forum. 2013 yil 10 oktyabr. Olingan 13 fevral 2014.
  23. ^ Tomi, Patrik C. (2013 yil 18 oktyabr). "Orqaga qaytishda DOJ telefonlarni tinglashning garovsizligi to'g'risida xabar berishga tayyor". Amerika fuqarolik erkinliklari ittifoqi (ACLU). Olingan 13 fevral 2014.
  24. ^ Savage, Charli (2013 yil 25-oktabr). "Kolorado okrugi bo'yicha tuman sudi 1-sonli jinoyat ishi: 12-cr-00033-JLK-01: 457-sonli hujjat Amerika Qo'shma Shtatlarida (da'vogar) Jamshid Muxtorovga (ayblanuvchilar) qarshi 10/25/13 da berilgan". DocumentCloud. Olingan 13 fevral 2014.
  25. ^ Tomey, Patrik C. (2014 yil 5-fevral). "NSAning noqonuniy josusligi kimni qamoqqa tashlagan?". Amerika fuqarolik erkinliklari ittifoqi. Olingan 13 fevral 2014.

Qo'shimcha o'qish

Tashqi havolalar