Mudofaa shartnomasi auditi agentligi - Defense Contract Audit Agency

Mudofaa shartnomasi auditi agentligi
Mudofaa shartnomasi bo'yicha audit agentligi (emblem) .png
Agentlik haqida umumiy ma'lumot
Shakllangan1965 yil 8-yanvar; 55 yil oldin (1965-01-08)
YurisdiktsiyaQo'shma Shtatlar
Bosh ofisFort Belvoir, Virjiniya
38 ° 43′11 ″ N. 77 ° 09′16 ″ V / 38.719737 ° N 77.154582 ° Vt / 38.719737; -77.154582Koordinatalar: 38 ° 43′11 ″ N. 77 ° 09′16 ″ V / 38.719737 ° N 77.154582 ° Vt / 38.719737; -77.154582
Xodimlar4695 (2015 yil moliyaviy byudjeti)[1]
Yillik byudjet556 million dollar (2015 yil)[1]
Ota-onalar bo'limiMudofaa vazirligi
Ota-ona agentligiMudofaa vazirining o'rinbosari (nazoratchi)
Veb-saytwww.dcaa.mil Buni Vikidatada tahrirlash

The Mudofaa shartnomasi auditi agentligi (DCAA) ning agentligi Amerika Qo'shma Shtatlari Mudofaa vazirligi ning ko'rsatmasi ostida Mudofaa vazirining o'rinbosari (nazoratchi). 1965 yilda barcha shartnomalarni bajarish uchun tashkil etilgan auditlar Mudofaa vazirligi uchun. Ilgari, harbiy xizmatning turli tarmoqlari o'zlarining kontrakt tekshiruvlari uchun javobgardilar.

DCAA vazifalariga mudofaa vazirligi uchun shartnomalar va subpudrat shartnomalarini tuzish, boshqarish va tartibga solish bilan bog'liq moliyaviy va buxgalteriya maslahat xizmatlari kiradi.

Dastlabki tarix

Mudofaa shartnomalari bo'yicha auditorlik agentligi 1965 yil 8 yanvarda tashkil etilgan. Ilgari harbiy qismlarning turli tarmoqlari o'zlarining kontrakt tekshiruvlari uchun javobgardilar va shartnomalarni boshqarish va auditorlik faoliyatida izchillik mavjud emas edi.[2]

Qo'shma tekshiruvlarni o'tkazish bo'yicha birinchi harakatlar 1939 yilda AQSh dengiz kuchlari va armiya havo korpuslari bilan boshlangan. Auditni muvofiqlashtirish qo'mitalari 1942 yil dekabrida dengiz floti va armiya havo korpusi tomonidan bir nechta xizmat ko'rsatish shoxobchalari ishtirokidagi shartnomalar uchun tuzilgan. O'sha paytda mavjud bo'lgan uchta harbiy xizmat shoxobchasiga xizmat ko'rsatuvchi yagona shartnoma bo'yicha auditorlik qo'llanmasi 1952 yil 18-iyunda chiqarilgan. Biroq, xizmatlar o'rtasida xaridlarni tashkil qilish va amaliyotidagi farqlar tufayli standart ko'rsatmalarni yozish qiyin kechdi.[3]

Mudofaa bo'yicha kotib tomonidan tuzilgan texnik-iqtisodiy asoslarga javoban mudofaa shartnomalarini tekshirish yagona agentlik - DCAA zimmasiga tushdi. Robert S. Maknamara 1962 yilda Uilyam B. Petti, nazoratchining sobiq o'rinbosari AQSh havo kuchlari, 1965 yilda yangi agentlik direktori etib tayinlandi va Edvard T. Kuk, dengiz floti uchun shartnoma auditining sobiq direktori direktor o'rinbosari etib saylandi.[2][4]

Yaqin tarix

2013 yil 30 sentyabr holatiga ko'ra, Mudofaa shartnomalari bo'yicha auditorlik agentligi 4933 nafar xodimga ega bo'lib, butun 300 dan ortiq idoralarda joylashgan Qo'shma Shtatlar, Evropa, Osiyo va Tinch okeani. Ushbu ishchi kuchi 4334 ta auditor va 599 ta yordamchi xodimlardan iborat edi.[5]

Agentlik Mudofaa vazirligi uchun standartlashtirilgan kontrakt auditi xizmatlarini, shuningdek xaridlar va shartnomalarni boshqarish uchun mas'ul bo'lgan barcha DoD tarkibiy qismlariga shartnomalar va subpudrat shartnomalari bo'yicha buxgalteriya va moliyaviy maslahat xizmatlarini taqdim etadi. DCAA kontraktni tekshirish bo'yicha qo'llanma, uning auditorlik xodimlariga muvofiqligini talab qiladi nolga asoslangan byudjetlashtirish uning tekshiruvlarini amalga oshirishda. Amalda, bu auditorlik guruhidan auditorlik tekshiruvlarini o'tkazishga sarflagan vaqtini hisobga olishni talab qiladi. Ushbu xizmatlar muzokaralar, ma'muriyat tuzish va shartnomalar va subpudrat shartnomalarini tuzish bilan bog'liq.[6] DCAA mustaqillik talablari tufayli pudratchilarga maslahat va maslahat xizmatlarini ko'rsatmaydi.[7]

2015 yilgacha DCAA shuningdek, boshqa davlat idoralariga va shuningdek, boshqa davlatlarga kontrakt auditi xizmatlarini ko'rsatgan Xorijiy harbiy savdo (FMS) dasturi, qaytariladigan asosda. DoD bo'lmagan eng yirik agentlik DCAA tomonidan tekshiruvlar o'tkazildi NASA - asosan, xuddi shu davlat pudratchilari DoD va NASA bilan, ayniqsa, yirik dasturlarda katta ish olib borishadi. Biroq, Kongress DCAA-ga Mudofaadan tashqari auditorlik tekshiruvlarini o'tkazishni taqiqladi 2016-moliya yili uchun milliy mudofaani avtorizatsiya qilish to'g'risidagi qonun.[8]

Agentlik tarkibi

DCAA tashkiliy tuzilmasi yirik pudratchilar tomonidan tashkil etilgan to'rtta korporativ auditorlik direktsiyasidan iborat bo'lib, asosan uchta yirik, o'rta va kichik pudratchilarga yo'naltirilgan uchta geografik mintaqa va tasniflangan ishlarga yo'naltirilgan dalalar guruhi.[9] DCAA ning AQSh, Evropa va Yaqin Sharq bo'ylab 300 ga yaqin vakolatxonalari mavjud. Dala otryadi va nazorat lavozimlaridan tashqari, DCAA xodimlari Amerika hukumat xodimlari uyushmasi federatsiyasi (AFGE) tomonidan namoyish etiladi.[10]

  • Bosh qarorgoh Virjiniya shtatining Belvoir shahrida joylashgan. Asosiy elementlar direktor, direktor o'rinbosari, bosh maslahatchi, bosh inspektor idorasi va operatsiyalar, siyosat va rejalar, yaxlitlik va sifatni ta'minlash, inson kapitali va resurslarni boshqarish bo'yicha yordamchilar.
  • Mintaqaviy idoralar / Dala otryadi Gruziyaning Smirna shahrida joylashgan; Irving, Texas; La Palma, Kaliforniya; va Reston, Virjiniya. Har bir mintaqa DCAA auditorlik missiyasini pudratchining bazasiga yaqin joylarda boshqaradi va boshqaradi. Har bir mintaqada 800 dan 1000 gacha xodimlar mavjud va 2000 dan 3000 gacha pudratchilarga xizmat ko'rsatiladi. Dala otryadida 750 nafar pudratchiga xizmat ko'rsatish uchun 400 nafar ishchi bor.
  • Corporate Audit Directorates (CAD) Massachusets shtatining Lowell shahrida joylashgan (Raytheon, General Dynamics, BAE); Maklin, Virjiniya (Northrop Grumman); Xazelvud, Missuri (Boing, Honeywell); va Fort-Uort, Texas (Lockheed Martin). Har bir SAPR DCAA missiyasini o'zining mudofaa bo'yicha yirik pudratchilarida boshqaradi va boshqaradi.
  • Filial idoralari strategik ravishda mintaqalarda joylashgan bo'lib, ular o'zlariga berilgan geografik hududlarda kontrakt auditi xizmatlarining aksariyati uchun javobgardir. Filiallar ko'pincha etarli auditorlik qamrovini ta'minlash uchun kichikroq idoralarga ega.
  • Rezident idoralar ikkala mintaqaning va SAPRning pudratchilarning aniq joylarida tashkil etiladi, bu erda auditorlik ishlarining og'irligi auditorlar va yordamchi xodimlarning doimiy shtati tayinlanishini oqlaydi. Ushbu idoralar auditorlarga hukumat tomonidan sotib olinadigan Lockheed Martin, DynCorp va General Dynamics kabi yirik yirik sanoat ishlab chiqaruvchilari bilan ishlashga imkon beradi.
  • DCAA bilan aloqalar faoliyati DoD sotib olish yoki kontrakt ma'muriyati idoralarida auditorlik jarayonlarini to'g'ridan-to'g'ri aloqa qilish va muvofiqlashtirish uchun olib boriladi.

DCAA shuningdek, Jorjia shtatidagi Sendi Springs shahrida joylashgan Mudofaa shartnomalarini tekshirish institutini (DCAI) boshqaradi. Uning o'qituvchilari o'z-o'zini o'rganish kurslari kutubxonasini olib boradilar, shuningdek DCAA xodimlarining o'qitish talablariga javob beradigan jonli o'qituvchilar tomonidan seminarlar o'tkazadilar. Cheklangan asosda institut boshqa davlat idoralari va chet el harbiy xizmatchilari uchun ham malaka oshiradi.[11]

Mudofaa shartnomalari auditi

Mudofaa shartnomalari bo'yicha auditorlik tekshiruvlari muvofiq amalga oshirilishi kerak Davlat audit standartlari. Odatda "Sariq kitob" deb nomlanadigan ushbu standartlar Amerika Qo'shma Shtatlarining Bosh Nazoratchisi tomonidan nashr etilgan.[7][12] Mudofaa shartnomasi auditi uchun yanada aniqroq bo'lgan siyosat va yo'riqnomalar Mudofaa shartnomasini tekshirish bo'yicha qo'llanma, DCAA ning doimiy ravishda yangilanib turadigan onlayn nashri.[13]

Shartnoma auditining maqsadi - an shaklida fikr bildirish auditorlik xulosasi, shartnomaning turiga qarab, pudratchining xarajatlar smetasi yoki xarajatlar bo'yicha da'volari bo'yicha. Bunga pudratchining siyosati, protseduralari va shartnoma xarajatlari bo'yicha boshqa ichki nazoratni baholash va alohida operatsiyalar bo'yicha tasdiqlovchi yozuvlar namunalarini o'rganish kiradi.[6] Davlat audit standartlari shartnoma auditoridan auditorlik tekshiruvlari paytida qat'iy mustaqillikni saqlashni, uchinchi shaxslar uchun shubhali ko'rinadigan munosabatlar va vaziyatlardan qochishni talab qiladi.[14]

Pudratchining javobgarligi

The Federal sotib olish qoidalari (FAR) pudratchiga da'vo qilingan xarajatlarni ta'minlash uchun etarli yozuvlarni saqlash uchun javobgarlikni yuklaydi. FAR 31.201-2 (d) pudratchidan "hisobotlarni, shu jumladan tasdiqlovchi hujjatlarni, da'vo qilingan xarajatlar kelib chiqqanligini, shartnomaga ajratilganligini va amaldagi xarajatlar printsiplariga muvofiqligini ko'rsatadigan" saqlashni talab qiladi. Xuddi shu FAR qoidasi davlat idorasining kontrakt bo'yicha xizmatchisiga "talab qilinadigan xarajatlarni to'liq yoki qisman rad etishiga" imkon beradi.

DCAA auditi o'tkazilishining asosiy yo'nalishi - bu pudratchining yozuvlari shartnoma narxlarining to'g'riligi va asosliligini isbotlash uchun etarliligi va ishonchliligini aniqlashdir.[7] FAR 4.703 (a) pudratchilarga "shartnoma bo'yicha muzokaralar, ma'muriyat va audit talablarini qondirish uchun ... mavjud bo'lgan yozuvlarni, shu jumladan kitoblar, hujjatlar, xodimlarning vaqti va tashrifi to'g'risidagi yozuvlar, buxgalteriya protseduralari va amaliyoti va boshqa ma'lumotlarni yozishni" talab qiladi.

2008 yil Qo'rqitish, qasos olish, sustkashlik nazorati va yomon ishlash

Tomonidan e'lon qilingan hisobot Davlatning hisobdorligi idorasi (GAO) 2008 yil 23-iyulda DCAA menejerlari katta auditorni, agar u yirik federal pudratchini tanqid qilgan hisobotdan salbiy xulosalarni olib tashlamasa, uni xodimlar bilan ishlash bilan qo'rqitdi. Hisobotda DCAA menejmenti va ularga auditorlik uchun tayinlangan ba'zi pudratchilar, shu jumladan juda qulay munosabatlar mavjud Boeing. GAO shuningdek, tergovga rioya qilgan auditorlar rahbarlari tomonidan ta'qib va ​​qo'rqitishga duchor bo'lishgan.[15][16][17]

DCAA 25-iyul kuni AQSh Mudofaa vazirligi (DoD) Bosh inspektori (IG) idorasidan GAO da'volarini tekshirishni so'raganiga javob berdi. "Biz GAO hisobotini juda jiddiy qabul qilamiz", dedi Aprel Stivenson, DCAA direktori. AQSh senatori Kler Makkaskill GAO "ushbu shahar tarixidagi eng katta auditorlik mojarosini" fosh qilgan bo'lishi mumkinligini aytdi va IIBdan hisobotda keltirilgan nazoratchilarni zudlik bilan ishdan bo'shatishni so'radi.[18]

An Associated Press 2008 yil 10-noyabrdagi hisobotda DCAA tomonidan tekshirilgan shartnomalarning zarur hujjatlari yo'qligi sababli 4,6 milliard dollar yoki atigi 1,2 foiz miqdorida da'vo qilinganligi aniqlandi. Agentlik 20 yildan beri mudofaa pudratchilaridan kerakli hujjatlarni rasmiylashtirish uchun sud chaqiruv vakolatidan foydalanmagan. Associated Press xabariga ko'ra, soliq to'lovchilarni sarflagan har bir dollar uchun 94 dollar tejashga imkon beradigan GAOdan farqli o'laroq, DCAA sarmoyalaridan qaytarish atigi 7 dollarni tashkil etadi.[19] Masalan, Associated Press 2008 yil may oyida o'tkazilgan auditorlik tekshiruvi haqida xabar berdi Bechtel guruhi, DCAA mintaqaviy direktori tomonidan boshqariladi Kristofer Andrezze, tekshiruv uchun kerakli hujjatlarni tayyorlashda Bechtel tomonidan "surunkali qobiliyatsizlik" ni ko'rsatdi. Shunga qaramay, DCAA hisobot reytingini Bechtelning ichki hisob-kitob tartib-qoidalarini "etarli" deb e'lon qildi, bu DoD auditorlari kompaniyani osonlashtirishi mumkin degan ma'noni anglatadi. DCAA hisobotida kompaniyaning kerakli hujjatlarni tayyorlay olmaganligi haqida so'z yuritilmagan.[20]

A Davlatning hisobdorligi idorasi (GAO) 2009 yil sentyabr oyidagi hisobotida agentlik auditorlari 69 ta tekshiruvdan 65 tasida "asosiy auditorlik standartlariga" rioya qilmasliklari aniqlandi. GAO o'z hisobotida agentlik pudratchilar va ushbu pudratchilar bilan ish olib boradigan DoD agentliklaridan etarli darajada mustaqil emasligini ta'kidladi. GAO tashqi guruhlarning bosimi a dushmanona ish muhiti unda pudratchilarni tinchlantirish uchun audit hisobotlari soxtalashtiriladi.[21] GAO hisobotiga javoban, senator Djo Liberman "Ehtimol, DCAAni Mudofaa vazirligidan ajratish va uni mustaqil auditorlik agentligiga aylantirish haqida o'ylash vaqti keldi."[22]

DoD IG 2009 yil 31 avgustda agentlik ustidan olib borilgan tergov haqidagi hisobotini e'lon qildi. DCAA-da "sifatli tekshiruvlarni o'tkazish uchun qulay bo'lmagan muhit" mavjudligini aniqladi. Boeing kompaniyasi tekshiruvi o'tkazilgan bo'lib, unda kompaniyaga soliq to'lovchining 217 million dollar miqdorida pulini saqlashga ruxsat berilgan, chunki DCAA mintaqaviy auditori o'z vazifalarini lozim darajada bajarmagan. Boeing ma'lumot so'roviga javob bermaganida, mintaqaviy auditor bo'ysunuvchiga auditorlik xulosasini Boeing foydasiga o'zgartirishni buyurdi. Senator Tom Koburn agentligi haqida xabarga javoban, "Bu vahshiylik. Ulardan bir nechtasini ishdan bo'shatish kerak". Senator qo'shildi Kler Makkaskill "" Ushbu hisobot DCAA tubdan buzilganligining yana bir tasdig'idir. Men, albatta, Mudofaa vazirligi bu ayblovlarni jiddiy qabul qiladi deb umid qilaman. Avval aytib o'tganimdek, agar kimdir DCAA tomonidan o'tkazilgan shafqatsiz tekshiruvlar uchun javobgar bo'lmasa, buni hech kim qabul qilmasligi kerak agentligi yoki kelajakda ularning ishi jiddiy. " DCAA direktori Stivenson IG hisobotida uning agentligi IG tavsiyalariga mos kelishini aytdi.[23]

Tekshiruvlar natijasida Stivenson DoD hisoblagichi Robert Xeyl tomonidan agentlik direktori lavozimidan chetlatildi va 2009 yil 9-noyabrdan boshlab Xeyl xodimlariga tayinlandi. Uning o'rnini Patrik Fitsjerald egalladi, u ilgari Bosh auditor Amerika Qo'shma Shtatlari armiyasining audit agentligi.[24]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ a b "Operatsiyalar va texnik xizmat ko'rsatish byudjeti, 2015 yil," (PDF). Mudofaa vazirligi nazoratchisi. 2014 yil mart.
  2. ^ a b DCAA xodimlarini yo'naltirish bo'yicha qo'llanma (PDF). Mudofaa shartnomasi auditi agentligi. Aprel 2001. p. 1. Arxivlangan asl nusxasi (PDF) 2013-10-08 kunlari. Olingan 2014-09-22.
  3. ^ "Shartnoma auditlari: samarali nazoratni ta'minlashda va noto'g'ri to'lovlarni kamaytirishda yordam". GAOning asosiy voqealari. AQSh Bosh buxgalteriya idorasi. 2011 yil 1 fevral. 5. ISBN  9781437981117.
  4. ^ "DCAA haqida". DCAA rasmiy veb-sayti. Arxivlandi asl nusxasi 2014 yil 21 sentyabrda. Olingan 22 sentyabr, 2014.
  5. ^ "Mudofaa shartnomalari bo'yicha auditorlik agentligida 2013 yil moliyaviy faoliyati to'g'risida Kongressga hisobot" (PDF). Mudofaa shartnomasi auditi agentligi. 2014 yil 24 mart. P. 2. Arxivlangan asl nusxasi (PDF) 2015 yil 11 fevralda. Olingan 22 aprel, 2014.
  6. ^ a b "Shartnoma auditining maqsadi" (PDF). 1-104.2-sonli shartnomani tekshirish bo'yicha qo'llanma. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2015 yil 11 fevralda. Olingan 27 yanvar, 2015.
  7. ^ a b v "Pudratchilar uchun ma'lumot" (PDF). Mudofaa shartnomasi auditi agentligi. 26 iyun 2012. 6-10 betlar. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2015 yil 3 fevralda. Olingan 26 yanvar, 2015.
  8. ^ "Mudofaani avtorizatsiya qilish to'g'risidagi qonun loyihasi DCAA auditi bilan bog'liq muammolarni hal qiladi | Pudratchi ta'lim akademiyasi. contractingacademy.gatech.edu. Olingan 2016-01-06.
  9. ^ "DCAA strategik rejasi 2016-2020" (PDF). DCAA. Olingan 27 fevral 2020.
  10. ^ "Amerika hukumat xodimlarining federatsiyasi". AFGE Mahalliy 524. Olingan 21 fevral 2020.
  11. ^ "DCAI to'g'risida" (PDF). Mudofaa shartnomasi auditi agentligi. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2015 yil 30 yanvarda. Olingan 26 yanvar, 2015.
  12. ^ "Mudofa shartnomasini tekshirish bo'yicha qo'llanma, 2-101-bo'lim". (PDF). Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2014 yil 11 iyunda. Olingan 27 yanvar, 2015.
  13. ^ "Shartnomani tekshirish bo'yicha qo'llanma bilan tanishish" (PDF). Mudofaa shartnomasi auditi agentligi. 2014 yil 17 aprel. Arxivlangan asl nusxasi (PDF) 2014 yil 24 avgustda. Olingan 27 yanvar, 2015.
  14. ^ "GAGAS Mustaqillik" (PDF). Shartnomani tekshirish bo'yicha qo'llanma, 2-203-bo'lim. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2014 yil 11 iyunda. Olingan 27 yanvar, 2015.
  15. ^ Brodskiy, Robert (2008 yil 23-iyul). "Pudratchilar mudofaa tekshiruvlariga noto'g'ri ta'sir ko'rsatdi, GAO topdi". Hukumat ijro etuvchi.
  16. ^ "Uchta joyda o'tkazilgan ayrim auditorlik tekshiruvlari professional standartlarga javob bermaganligi haqidagi da'volar asosli bo'ldi" (PDF). Kongress manzillariga hisobot. Bosh buxgalteriya idorasi. Iyul 2008. Arxivlangan asl nusxasi (PDF) 2008-10-28 kunlari. Olingan 2008-07-30.
  17. ^ Robert O'Harrou, kichik va Dana Xedget (10 sentyabr, 2008 yil). "Pudratchi Audit Agentligi Tergovning maqsadi". Vashington Post. p. D1.
  18. ^ Brodskiy, Robert "Mudofaa auditining mojarosi to'lqinlarni keltirib chiqarmoqda ", GovernmentExecution.com, 2008 yil 28-iyul.
  19. ^ "DCAA mahsulotlari va xizmatlari". Mudofaa shartnomasi auditi agentligi. 2011 yil 22 fevral. Arxivlangan asl nusxasi 2009 yil 26 oktyabrda. Olingan 31 avgust, 2009.
  20. ^ Lardner, Richard, (Associated Press ) "Auditorlar mudofaa pudratchilariga oson bo'lishi mumkin", Boston Globe, 2008 yil 10-noyabr.
  21. ^ Elise Kastelli (2009 yil 23 sentyabr). "GAO: muammoli DoD auditorlik agentligiga ko'proq mustaqillik bering". Federal Times.
  22. ^ "Pentagon auditori ketma-ket ishlamay qoldi". Washington Times. 2009 yil 5 oktyabr.
  23. ^ Donnelli, Jon M., "Pentagon auditorlari yangi hisobot bilan portlashdi", Kongress har chorakda Bugun, 2009 yil 30-sentabr.
  24. ^ Associated Press, "Bosh auditor tayinlandi", Vashington Post, 2009 yil 27 oktyabr, p. 2; Kastelli, Elise "Pentagonning eng yaxshi auditori qayta tayinlandi ", Military Times, 2009 yil 27 oktyabr.

Qo'shimcha o'qish

Tashqi havolalar