Xitoyda atrof-muhitni boshqarish - Environmental governance in China

Ta'sirining batafsil hisoblari iqtisodiy rivojlanish kuni Xitoy asr davomida ekologik landshaft olimlar tomonidan ta'minlandi, ularning aksariyati xitoyliklardir. 1800 yillarning o'rtalariga kelib, Shimoliy Xitoyning keng hududlari bo'lgan cho'l; o'rmonlarni yo'q qilish va yomon qishloq xo'jaligi amaliyoti ulkan erlarni buzib tashlagan edi; haddan tashqari foydalanish tükenmiş baliq zaxiralari bor edi; va kichik fabrikalar ishlay boshlagan edi ifloslantirmoq mamlakatning suv resurslari.[1][2][3] Bundan tashqari, Xitoyning tez-tez ko'payib borayotgan aholisi bosimi urushlar atrof-muhitga o'zlarining jiddiy zararlarini keltirgan Xitoy taraqqiyoti muammosini yanada kuchaytirdi.[4][5]

Biroq, 20-asr oxiri va 21-asrning boshlarida Xitoy iqtisodiyotida portlovchi o'sish kuzatildi. Yangi hukumat siyosati ularni rag'batlantirdi xususiylashtirish ning qishloq xo'jaligi, ulgurji savdo urbanizatsiya Xitoy qishloq aholisi, o'n minglab kichik qishloq sanoatining rivojlanishi va xalqaro oqim sarmoya.[6][7] Natija hayratlanarli edi: yuz millionlab xitoyliklar olib tashlandi qashshoqlik; Xitoy iqtisodiyoti har yili 8–12 foizgacha o'sishda davom etmoqda, chunki yigirma yil davomida va 2005 yil oxiriga kelib, Xitoy dunyodagi to'rtinchi yirik iqtisodiyot va eksport bo'yicha uchinchi o'rinni egalladi. Qo'shma Shtatlar va Germaniya.[8] Shunga qaramay, Xitoyning ekologiyasi ushbu iqtisodiy o'sish uchun katta narxni to'ladi. Suvning ifloslanishi, havoning ifloslanishi va tuproqning buzilishi ekotizimlar uchun juda katta xavf tug'diradi va inson salomatligi. Biroq, bu masalalar Xitoy hukumati tomonidan jiddiy qabul qilinmoqda va endi ular eng yuqori darajadagi siyosat va rejalarga kiritilmoqda.[9]

Xuddi shunday tez iqtisodiy o'sish, shuning uchun Xitoyda atrof-muhitni boshqarish tizimi tez o'zgarib bormoqda; natijada yangi ekologik institutlar va amaliyotlar paydo bo'ladi. Davlat hokimiyati organlari tobora ko'proq qonunlar asosida hukmronlik qilmoqda va atrof-muhit siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishni markazsizlashtirmoqda. Xususiy kompaniyalar va (uyushgan) fuqarolar - nodavlat aktyorlarga ko'proq mas'uliyat va vazifalar yuklanadi atrof-muhitni boshqarish.[10] Davlat, bozor va o'rtasida yangi munosabatlar rivojlandi fuqarolik jamiyati atrof-muhitni boshqarishda, samaradorlik va qonuniylikka ko'proq e'tibor berish.[11]

Xitoyning atrof-muhitni muhofaza qilish institutlari

Bir paytlar Xitoy tabiatni zabt etishi mumkin va kerak, deb ishongan va faqat shu narsa kapitalistik jamiyatlar zarar ko'rdi ekologik zarar.[12][13] Ammo 1972 yilda, Xitoy Birinchisiga delegatsiya yuborganida Inson atrof-muhit bo'yicha Birlashgan Millatlar Tashkilotining konferentsiyasi, bunday fikrlash yo'nalishi o'zgarishni boshladi.[14] 1974 yilda viloyatlarda atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha hukumatning etakchi guruhi tashkil etildi. Bu keyinchalik rivojlandi Atrof-muhitni muhofaza qilish milliy agentligi 1988 yilda.[15] 1983 yilda, atrof-muhitni muhofaza qilish Xitoyda asosiy milliy printsip deb e'lon qilindi va natijada atrof-muhitni muhofaza qilishning asosiy tamoyillari taklif qilindi Xitoy hukumati, tarkibiga "oldini olish asosiy, keyin nazorat qilish" kiradi ifloslanishni nazorat qilish ’.[16][17] Keyinchalik bir qatordan iborat bo'lgan milliy me'yoriy-huquqiy baza shakllantirildi atrof-muhit to'g'risidagi qonunlar, ijro etuvchi me'yoriy hujjatlar, standartlar va choralar (1982 va 1984 yillarda mos ravishda dengizni muhofaza qilish va suvdan boshlab barcha asosiy atrof-muhit sohalari bo'yicha).[18][19] 1994 yilda Xitoy keng strategiyani ishlab chiqdi barqaror rivojlanish va 1996 yilga kelib, Xitoy allaqachon atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha birinchi besh yillik rejasini ishlab chiqqan edi.[20]

Milliy darajada Xitoyda tomonidan qabul qilingan 20 dan ortiq ekologik qonunlar mavjud Butunxitoy xalq kongressi Shuningdek, davlat kengashi tomonidan chiqarilgan 140 dan ortiq ijro etuvchi me'yoriy hujjatlar va atrof-muhitni muhofaza qilish davlat agentligi (SEPA) tomonidan belgilangan bir qator tarmoq qoidalari va atrof-muhit standartlari mavjud.[21] 2003 yilda Xitoy hukumati yangi rivojlanish kontseptsiyasini taklif qildi gumanizm inson va tabiat o'rtasidagi barqaror rivojlanishga va uyg'unlikka, shuningdek turli mintaqalar va xorijiy mamlakatlar o'rtasida muvofiqlashtirilgan ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotga erishishga intilish.[22] Xalqaro darajada Xitoy, shuningdek, qashshoqlikni kamaytirish, atrof-muhitni muhofaza qilish va barqaror rivojlanishni o'z ichiga olgan Biologik xilma-xillik to'g'risidagi konventsiya va BMTning Ming yillik rivojlanish maqsadlari kabi shartnomalarda ishtirok etdi.[23]

Institutsional ravishda milliy tartibga solish bazasi vertikal ravishda to'rt bosqichli boshqaruv tizimi, ya'ni milliy, viloyat, shahar va tuman darajalari orqali amalga oshiriladi. Oxirgi uchta darajani to'g'ridan-to'g'ri moliya va tegishli ravishda tegishli vakolatli organlar boshqaradi xodimlarni boshqarish, SEPA faqat ularning muhim ishlashi uchun javobgardir.[24] So'nggi yigirma yil ichida atrof-muhitga oid turli qonunlar, hujjatlar va qoidalarning qabul qilinishi, bosqichma-bosqich o'sib borishi bilan parallel byurokratik ushbu atrof-muhitni muhofaza qilish organlarining maqomi va salohiyati.[25] Masalan, NEPA Milliy atrof-muhitni muhofaza qilish byurosi orqali Milliy atrof-muhitni muhofaza qilish agentligiga ko'tarildi (1988 yilda) va 1998 yilda u SEPA sifatida vazir maqomini oldi.[26] 1995 yilga kelib, Xitoyning "atrof-muhit holati" butun Xitoy bo'ylab 88 mingdan ortiq xodimga ega bo'ldi va 2004 yilga kelib u 160 mingdan ortiq xodimga aylandi. Jahielning so'zlariga ko'ra (1998: 776, Karter va boshq., 2007 yilda keltirilgan), ushbu ekologik byurokratiya haqida: '' so'nggi 15 yil ichida butun mamlakat bo'ylab keng institutsional tizim yig'ilib, uning darajasi oshgan ''.

SEPA-dan tashqari Davlat taraqqiyotini rejalashtirish komissiyasi (SDPC) va Davlat iqtisodiy va savdo komissiyasi (SETC) atrof-muhitni muhofaza qilishda muhim milliy davlat idoralari, ayniqsa yaqinda hukumat qayta tashkil etilganidan beri.[27]

Atrof-muhitni tartibga solishdan atrof-muhitni boshqarishga qadar

Xitoyning dastlabki atrof-muhit boshqaruvi

Xitoydagi dastlabki atrof-muhit rejimi davlatni ustun rol o'ynaganini ko'rdi sanoat va jamiyat rejimga ta'sir ko'rsatishda ozgina ta'sir ko'rsatdi. Birinchi navbatda, davlat ma'muriy idoralardan iborat bo'lib, ular tarkibiga qonun chiqaruvchi va sud institutlarining kam ishtirok etadigan yoki umuman qatnashmaydigan atrof-muhitni muhofaza qilish bo'limlari va iqtisodiy idoralari kiradi.[28] Biznes yoki sanoat sohalari faqat davlat tomonidan tartibga solinadigan passiv sub'ektlar bo'lib, ular atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha davlat qoidalaridan tashqari manfaatdor bo'lmagan.[29]

1990-yillarning o'rtalaridan oldin hech qanday ekologik mavjud emas edi NNTlar Xitoyda. Siyosiy va qaror qabul qiluvchilar orasida ekologik manfaatlar va fuqarolik jamiyatining g'oyalarini bayon qilish uchun kuchli fuqarolik jamiyati mavjud emasligi aniq. ekologik siyosat Xitoyda amalga oshirish.[30] Fuqarolik jamiyati va qurbonlari sanoatning ifloslanishi ularning manfaatlarini himoya qilish yoki har qanday ekologik ziddiyatlarga nisbatan noroziliklarini bildirish uchun faqat uchta kanalga murojaat qilishlari mumkin edi. Birinchidan, fuqarolar har xil darajadagi EPBlarda sanoatning ifloslanishi natijasida etkazilgan zarar haqida shikoyat qilishlari mumkin. Ikkinchidan, xalq kongresslari deputatlari va milliy, viloyat, shahar va mamlakat miqyosidagi xalq siyosiy konsultativ konferentsiyalari vakillari sanoat ifloslanishini to'xtatish yoki jabrlanganlarga tovon puli to'lash bo'yicha taklif va takliflarni ilgari surishlari mumkin. Uchinchidan, individual qurbonlar iltimos qilishlari mumkin vositachilik kamdan-kam hollarda natijalarga olib keladigan sanoat ifloslantiruvchilari bilan atrof-muhit mojarolari holatlarida atrof-muhitni muhofaza qilish organlari tomonidan tovon puli.[31]

Davlat tomonidan boshqariladigan atrof-muhit siyosatidagi muvaffaqiyatsizliklar

Uzoq vaqt davomida Pekin atrof-muhitni muhofaza qilish tashkiloti va Xitoy atrof-muhit jamg'armasi kabi hukumat tomonidan tashkil etilgan nodavlat tashkilotlar ekologik "fuqarolik jamiyati" sektorida ustunlik qildilar. Ular ro'yxatdan o'tishda ko'proq erkinlikka ega edilar va kamroq cheklangan institutsional tuzilishi, tajribalari va davlat idoralari bilan yaqin aloqalari tufayli atrof-muhit masalalarida katta rol o'ynashi mumkin.[32] Bular GONGO atrof-muhitga qiziqish bildirish va ularni davlat va bozor institutlariga o'zlarining yopiq tarmoqlari va siyosatchilar bilan shaxsiy aloqalari orqali jalb qilish. Shu tarzda, ular bir tomondan nodavlat notijorat tashkilotlari va fuqarolik jamiyati, boshqa tomondan esa davlat o'rtasidagi tafovutni yo'q qilmoqdalar, demak, Xitoyning ekologik siyosati uchun muhim, nodavlat maydonga aylanmoqda.[33]

Biroq, 1990-yillarning o'rtalariga kelib, 1970-yillarning oxirida tashkil etilgan nisbatan keng qamrovli ekologik me'yoriy-huquqiy baza Xitoyning atrof-muhit sifatining umuman pasayishiga to'sqinlik qila olmagani aniq edi. Shi va boshq., (2006) ma'lumotlariga ko'ra, Xitoyning atrof-muhitni tartibga solishning dastlabki ta'sirining ta'sirchan bajarilishi uchun bir qator sabablar mavjud.

Birinchidan, Xitoy atrof-muhitni tartibga solishni 1970-yillarda ishlab chiqdi, tajribasi kam va deyarli institutsional imkoniyatga ega emas. Ushbu dastlabki atrof-muhitni tartibga solish G'arb mamlakatlari modelidir, ammo Xitoyning 1970 va 80-yillarning boshlarida xalqaro izolyatsiyasi o'quv jarayonini qiyin va nuqsonli qildi.[34]

Ikkinchidan, Xitoyda atrof-muhitning sanoat ifloslanishini nazorat qilishning dastlabki rejimini nazorat qilish uchun katta va samarali monitoring va ijro etish imkoniyatlariga ega kuchli ekologik holat yo'q edi.[35] EPBlarning sanoat atrof-muhitga mos kelishini nazorat qilish va amalga oshirish uchun vakolatlari, imkoniyatlari va resurslari yo'qligi sababli, rejim sanoat ifloslanishini boshqarish va hal qilishda samarasiz bo'lib qoldi. Bu, ayniqsa, shahar darajasida to'g'ri keladi, chunki 2004 yildagidek, yo'q edi atrof-muhit monitoringi shahar darajasida stantsiyalar va atrof-muhitni nazorat qilish va nazorat qilish idoralari.[36][37]

Uchinchidan, rejim asosan markaziy markazdagi yirik davlat korxonalarini nishonga olish uchun ishlab chiqilgan rejali iqtisodiyot to'g'ridan-to'g'ri buyruq-buyruq aralashuvlari orqali. Tartibga solishning eng muhim asosi kontsentratsiyaga asoslangan edi ifloslantiruvchi zaryadsizlantirish standartlari va natijada barcha tartibga soluvchi dasturlar quvurlarni ifloslanishini kamaytirish tarafdori edi, bu Xitoyda texnologik jihatdan ishonchsiz va iqtisodiy jihatdan qimmatga tushdi.[38] Bundan tashqari, tizim ko'plab rivojlanayotgan kichik sanoat sub'ektlari, ayniqsa, ular bilan ishlashda samarasiz va qimmatga tushdi Televizorlar qishloq joylarda.[39]

Va nihoyat, sanoat 90-yillarda miqyosi (miqdoriy) va tuzilishi (sifat jihatidan) bo'yicha doimiy va tez o'zgarishni boshdan kechirdi. Sanoat o'zgarishi harakatlanuvchi maqsadni shakllantirdi va tegishli ekologik tartibga solish tizimini ishlab chiqish qiyin bo'ldi[40]

Xitoyning atrof-muhitni boshqarish tizimidagi o'tish: davlat institutlarini qayta tashkil etish

Xitoy davlat apparati atrof-muhitni muhofaza qilish va isloh qilishda muhim ahamiyat kasb etadi. Zamonaviy xitoy ijtimoiy tuzumining tabiati ham, atrof-muhitning omma manfaati sifatida xarakteri ham bir muncha vaqtgacha davlatning atrof-muhitni muhofaza qilish va isloh qilishdagi hal qiluvchi pozitsiyasini himoya qiladi.[41] Hozirgi vaqtda atrof-muhit manfaatlarini ifoda etish atrof-muhitni muhofaza qilish byurolarining (EPB) yagona mas'uliyatiga aylandi, u turli xil hukumat darajalarida taniqli bo'lim hisoblanadi. Shu bilan birga, xitoylik va xorijiy ekologik tahlilchilarning eng ko'p uchraydigan shikoyati aynan shu (mahalliy) EPB tizimiga qaratilgan. Ko'rinib turibdiki, mahalliy EPBlar ham yuqori darajadagi atrof-muhitni muhofaza qilish organlariga, ham mahalliy hukumatlarga bog'liqdir va shuning uchun ular ularning ekologik salohiyati (sifat jihatidan ham, miqdor jihatidan ham) va umuman olganda, etishmasligi uchun tanqid qilinmoqda ( atrof-muhit to'g'risidagi ma'lumotlarni buzish)[42]Shunga qaramay, Xitoyda atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha davlat tashkilotlari tizimi ming yillik boshidan buyon ajoyib o'zgarishlarni namoyish etmoqda, ulardan to'rttasini eslatib o'tish joiz.[43]

Birinchidan, Xitoyning ekologik siyosatining mazmuni zamonaviylashtirildi va yangilandi. So'nggi o'n yil ichida Xitoy atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha yangi qonunlarni ishlab chiqdi Toza ishlab chiqarishni targ'ib qilish to'g'risidagi qonun (2002 yil) [3], atrof-muhit to'g'risidagi ma'lumotlarni oshkor qilish to'g'risidagi Farmon (2008 y.), "Dumaloq iqtisodiyotni rivojlantirish to'g'risida" gi qonun (2009 y.), ixtiyoriy shartnomalar kabi yangi ekologik siyosat vositalari.[44] va emissiya savdosi.[45] Ushbu qonunlarning barchasi Xitoyning atrof-muhit siyosatini ushbu siyosat bilan uyg'unlashtirishga ishora qilmoqda OECD mamlakatlar.

Shu bilan birga, ushbu zamonaviy ekologik strategiyalarning operatsion tizimi va amalga oshirish tartibi hali ham xitoylik xususiyatlarini saqlab qoladi: past jarimalar, tartibga solishdan ko'ra rag'batlantirishga ahamiyat berish va gorizontal va vertikal chiziqlar orasidagi vazifalarni murakkab taqsimlash.[46] Bundan tashqari, bir vaqtning o'zida uchta printsip va shaharning milliy ekologik modeli dasturi kabi ba'zi bir xitoylik atrof-muhit siyosati kuchli xalqaro ta'sir va hamkorlikka qaramay baribir saqlanib qolmoqda.[47][48]

Ikkinchi taraqqiyot shundan iboratki, Xitoy qat'iy, ierarxik, buyruqbozlik va boshqaruv tizimidan voz kechib, g markazlashtirilmagan va yanada moslashuvchan ekologik siyosat ishlab chiqish va amalga oshirish tizimiga o'tmoqda. Atrof-muhitni muhofaza qilishning ustuvor yo'nalishlari, strategiyalari, moliyaviy modellari va institutsional kelishuvlarini ishlab chiqishda mahalliy va viloyat atrof-muhitni muhofaza qilish byurolari va mahalliy hokimiyatlar ko'proq tanilgan.[49] Bu o'tgan davrdagi davlatning atrof-muhitni muhofaza qilish siyosatidagi muvaffaqiyatsizliklari natijasidir, garchi bu xitoy jamiyatida kamroq markazlashgan boshqaruv tendentsiyalarining bir qismi sifatida qaralsa. Bu tendentsiya mahalliy hokimiyat tomonidan katta ta'sirga ega bo'lish va qaror qabul qilish kuchiga intilish va nazoratni kamaytirishdir Pekin, ham markaziy davlat tuzilmalari tomonidan, ham CPK tomonidan (masalan, markazsizlashtirish energetika siyosati.[50] Tarafdorlari markazsizlashtirish markazlashmagan va yanada moslashuvchan ekologik siyosat samaraliroq bo'lishi mumkin, chunki ular mahalliy jismoniy va ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatga yaxshiroq moslashishi mumkin, ammo fuqarolarning mahalliy shahar hokimiyatlarining (ekologik) faoliyati haqidagi qarashlari unchalik ijobiy emas.[51] Boshqa joylarda bo'lgani kabi, Xitoyda ham markazsizlashtirish atrof-muhitni yaxshi muhofaza qilishga olib kelmaydi, chunki mahalliy hokimiyat idoralari odatda iqtisodiy o'sish va investitsiyalarga atrof-muhit siyosatini izchil rivojlantirishdan va atrof-muhitni tartibga solish va standartlarning qat'iy bajarilishini afzal ko'rishadi.[52] Shuning uchun markazlashmagan siyosat bilan ishlashni o'lchash, (ekologik) audit va javobgarlik mexanizmlar, mahalliy hokimiyat organlari fuqarolarning ekologik muammolariga ustuvor ahamiyat berishiga ishonch hosil qilish (ularning manfaatlari uchun emas). Zamonaviy Xitoyda shahar atrof-muhitni har tomonlama nazorat qilish uchun miqdoriy ekspertiza tizimi va yangi paydo bo'lgan ekologik audit bu borada tizim ishlab chiqilgan.[53][54] Ular atrof-muhit siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish markazsizlashtiriladigan milliy nazoratning biron bir shaklini ta'minlaydi.

Xitoyning atrof-muhitni boshqarish tizimidagi uchinchi muhim rivojlanish, shuningdek, barcha qaror qabul qiluvchilarning umumiy faoliyatida muhim rol o'ynaydi (ekologik) qonun ustuvorligini mustahkamlash. Buni modernizatsiya deb aniqlash mumkin ekologik siyosat, paydo bo'lishi bilan chambarchas bog'liq bozor iqtisodiyoti.[55] Atrof-muhit to'g'risidagi qonunlar tizimi atrof-muhitning sifat standartlarini va chiqindilarni chiqarib tashlash darajasini belgilashga olib keldi. Atrof-muhit sohasida qonun ustuvorligiga jiddiyroq yondoshishining alomatlari mavjud va bu Xitoyning mamlakatga ochilishi bilan bog'liq. global iqtisodiyot va odob-axloq.[56] Atrof-muhit to'g'risidagi qonun ustuvorligini mustahkamlash, ijro etilishi uchun ko'proq resurslar bilan birgalikda,[57] EPB-larni rasmiyroq ijro etish uslubi va kompaniyalarni (moliyaviy) qattiqroq jazolash. Masalan, sudlar fuqarolar va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha nodavlat notijorat tashkilotlari tomonidan boshlangan qonuniy protseduralardan tashqari, ijro etilish jarayoniga ko'proq jalb qilinmoqdalar, masalan, taniqli ifloslanish qurbonlariga huquqiy yordam ko'rsatish markazi (CLAPV).[58]

Xitoyda atrof-muhitni boshqarish usullari

So'nggi yigirma yil ichida ko'plab Iqtisodiy hamkorlik tashkilotining (OECD) mamlakatlarida atrof-muhitni boshqarish o'zgargan va turli xil mualliflar ushbu o'zgarishlarni tavsiflash uchun turli xil tushunchalardan foydalanganlar. Ga binoan Tietenberg (1998) va Xanna (2001) qo'shimcha ravishda, ba'zan esa o'rniga, bozorga asoslangan va ixtiyoriy vositalardan foydalangan. buyruqbozlik va boshqaruvni tartibga solish rivojlangan. Boshqalar hukumatdan boshqaruvga o'tish davridagi o'zgarishlarni belgilab olishdi (masalan, Iordaniya va boshq., 2005), atrof-muhit siyosatida nodavlat aktyorlarning rolini ta'kidladilar.

Garchi davlat Xitoyning ekologik rejimida ifloslanishning tashqi ta'sirini tartibga solishda muhim rol o'ynamoqda bo'lsa ham, fuqarolik jamiyati va bozorlarni endi e'tiborsiz qoldirish yoki faqat davlatga bog'liq deb hisoblash mumkin emas.[59] Xitoyning atrof-muhitni boshqarish tizimida uchta asosiy sub'ekt va institut muvozanatli pozitsiyalarni egalladi: davlat, iqtisodiy sub'ektlar va institutlar va fuqarolik jamiyati. Davlat turli darajadagi ma'muriy, qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlarini o'z ichiga olgan sanoat atrof-muhitni boshqarishga ta'sir qiluvchi barcha davlat organlarini ifodalaydi. Iqtisodiy sub'ektlar tobora davlatdan mustaqil bo'lib kelgan sanoat, investorlar, mijozlar va moliya institutlarini o'z ichiga oladi. Ushbu maqolada fuqarolik jamiyati o'zini o'zi tashkil etuvchi va davlat va xususiy sektor tomonidan boshqarilishidan nisbatan mustaqil bo'lgan ijtimoiy sub'ektlarning muvofiqlashtiruvchi tarmog'i sifatida tavsiflanadi.[60]

Bozorlar va iqtisodiy aktyorlar

Odatiy ravishda, markazlashgan rejalashtirilgan iqtisodiyotlar barqaror foydalanish uchun to'g'ri narx signallarini o'rnatishda yomon ish olib borishdi Tabiiy boyliklar va atrof-muhit ifloslanishini minimallashtirish.[61] A ga burilish bilan ijtimoiy bozor iqtisodiyoti bu o'zgarib bormoqda. Xitoyda atrof-muhitni muhofaza qilish asta-sekin to'rt jihatdan bozorlar, narxlar va raqobatning bir qismiga aylanadi.

Birinchidan, tabiiy resurslarga (masalan, suv va energetika kabi) subsidiyalar tezda to'xtatilib, tabiiy resurslar narxlarini tannarx narxlariga aylantirmoqda. Masalan, so'nggi o'n yil ichida fuqarolar, sanoat korxonalari va fermerlar uchun suv narxi keskin o'sdi, ko'pincha yiliga 10% va undan ko'proq.[62][63] Xuddi shunday, energiya narxi ham o'z subsidiyalarining bir qismini yo'qotdi. Energiya narxlarining yuqoriligi yuqori darajaga yordam berdi energiya samaradorligi.[64] Kam daromadli guruhlarga ba’zan narxlarning keskin ko'tarilishi uchun moliyaviy kompensatsiya beriladi.

Ikkinchi, iqtisodiy rag'batlantirish, to'lovlar va soliqlar tobora ko'proq ifloslantiruvchi moddalarni (iqtisodiy) qaror qabul qilishga ta'sir qilish uchun ishlatilmoqda. Xususan, chiqindilarni yig'ish (ifloslanish miqdori yoki ifloslanish miqdori me'yorlardan yuqori) bilan bog'liq.[65] 2007 yilda atrof-muhitni muhofaza qilish idoralari 174 milliard RMB chiqindilarni tashlaganlik uchun to'lovlarni oldi va bu miqdor so'nggi besh yil ichida har yili 20-30% bilan o'sib bormoqda. 2000-2008 yillarda o'rtacha chiqindi suvlarni tozalash 36 ta eng yirik shaharlarda m3 uchun to'lov deyarli 300% ga oshdi. (Atrof-muhit bo'yicha Xitoy statistika yilnomasi, turli nashrlar). Og'ir ifloslangan va iqtisodiy jihatdan rivojlangan hududlarda to'lovlar yuqoriroq, ammo ko'plab kichik va qishloq sanoat korxonalari ijro etishmasligi sababli to'lovlardan qochib qutulishdi.[66] Ushbu to'lovlardan tashqari, atrof-muhitni muhofaza qilish xizmatlari uchun to'lovlar bo'yicha pilot loyihalar sonining ko'payib borayotganiga guvoh bo'lish mumkin, bu erda resurslarni iste'molchilarga resurslardan kam foydalanganliklari (yoki kamroq ifloslanganliklari) uchun moliyaviy kompensatsiya beriladi.[67]

Xitoyda atrof-muhitni boshqarish tizimidagi uchinchi rivojlanish bu xususiy kompaniyalarning atrof-muhitga oid davlat vazifalari va xizmatlarini bajarishga jalb qilinishining kuchayishi. Masalan, shahar xizmatlarini ko'rsatish ichish chiqindi suv, energiya va qattiq chiqindilarni boshqarish har qanday yangi narsalarni boshdan kechiradi davlat-xususiy sheriklik modellar.[68] Viloyat atrof-muhitni muhofaza qilish organlarining atrof-muhitga xizmat ko'rsatish funktsiyalari qisman xususiylashtirilgan va tijoratlashtirilgan (monitoring, ta'lim va axborot tarqatish kabi);[69]

Davlat va bozordan tashqari atrof-muhitni boshqarish: Fuqarolik jamiyati

Fuqarolarning ekologik siyosatni ishlab chiqishda va amalga oshirishda bevosita ishtirok etishidan tashqari, fuqarolar ham o'zlarini uyushtirish, atrof-muhitga oid muammolarini ifoda etish va zamonaviy Xitoyda atrof-muhitni isloh qilish bo'yicha yangi davlat dasturlarini belgilashda etarli erkinlikka ega.[70]

Hozirgi vaqtda Xitoyda atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha 10 mingdan ortiq mahalliy, viloyat va milliy nodavlat tashkilotlar mavjud.[71] Ularning kamida 300 tasi 2010 yilga qadar butun mamlakat bo'ylab erkin bog'langan ekologik faollik tarmog'iga tegishli.[72] Ushbu nodavlat notijorat tashkilotlari ko'pincha juda ziddiyatli yoki qarama-qarshilikli emas; ular mutaxassislar va Global Village kabi xabardorlikni oshirish tashkilotlari. Ba'zi nodavlat tashkilotlar davlat tashkilotlari bilan juda bog'liq, masalan, mashhur hukumat tomonidan tashkil etilgan nodavlat notijorat tashkilotlari yoki GONGOlar[73]

G'arbiy uslubdagi ekologik harakat uchun "siyosiy xona" hali ham cheklangan ko'rinadi, ammo o'n yil avvalgi bilan taqqoslaganda bu xona kengaymoqda. Markaziy va Sharqiy Evropaning ayrim markazlashgan rejalangan iqtisodiyotlarida ekologik nodavlat tashkilotlar hukmron ijtimoiy tuzumga qarshi ekologik va boshqa noroziliklarni bildirishda rol o'ynagan bo'lsa, Xitoyda atrof-muhitga oid nodavlat notijorat tashkilotlari hozirgi kunga qadar Xitoy iqtisodiyotini ekologik islohotlarni amalga oshirishda marginal bo'lib kelgan. .[74] Kabi xalqaro nodavlat tashkilotlar Greenpeace va WWF Xitoyda ekologik harakatni yanada rag'batlantirish uchun katta sa'y-harakatlarni sarfladilar va bu ikki tomonlama muvaffaqiyatga erishdi. Bilan birga iqtisodiy erkinlashtirish, qarorlarni qabul qilish va mahalliy bilan tajribalarni markazsizlashtirish demokratlashtirish, atrof-muhit ifloslanishini kamaytirish uchun fuqarolik jamiyatining mahalliy (atrof-muhitni muhofaza qilish) organlariga bosimi ancha kuchaymoqda.[75]

Adabiyotlar

  1. ^ Smil, V. (1993), 'Xitoyning ekologik inqirozlari', (Armonk, NY: M.E. Sharpe)
  2. ^ Rok, M. (2002a) 'Sharqiy Osiyodagi ifloslanishni nazorat qilish' (Vashington, DC: Kelajak uchun manbalar)
  3. ^ Iqtisodiyot, E. (2004) 'Daryo oqadi: Xitoyning kelajagi uchun ekologik muammo' (Ithaca, NY: Cornell University Press
  4. ^ Iqtisodiyot, E. (2004) 'Daryo oqadi: Xitoyning kelajagi uchun ekologik muammo' (Ithaca, NY: Cornell University Press)
  5. ^ Smil, V. (1993), 'Xitoyning ekologik inqirozlari', (Armonk, NY: M.E. Sharpe)
  6. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge.
  7. ^ Fengshi Vu (2009) "Xitoyda ekologik siyosat: ko'rib chiqilayotgan masala", Xitoy siyosiy fanlar jurnali 14-son 4-son: 383-406.
  8. ^ Lei, P., Long, B. va Pamlin, C. (2005) 'XXI asrdagi xitoylik kompaniyalar sayyoraga yordam beradimi yoki yo'q qilmoqdami?' Aprel, Butunjahon yovvoyi tabiat fondi tadqiqotlari
  9. ^ Jing, C., Richard, G. va Mun, SH. (2009) "Xitoyning 11-besh yillik rejasi va atrof-muhit: SO2 chiqindilarini kamaytirish", Atrof-muhit iqtisodiyoti va siyosatini ko'rib chiqish, 3(2), 231-250.
  10. ^ Artur, PJ Mol va Nil, T. Karter (2006) 'O'tish davrida Xitoyning atrof-muhitni boshqarish', Atrof-muhit siyosati, 15 (02), 149-170
  11. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  12. ^ Qu, G. (2000) 'Orzu va kutish: Xitoy atrof-muhitining kelajagi va kelajagi', (Xitoyning Atrof-muhitga oid ilmiy matbuot, Pekin)
  13. ^ Liu, J. va Diamond, J. (2005) "Globallashayotgan dunyoda Xitoyning atrof-muhit", tabiat, 435, 1179-1186
  14. ^ Qu, G. (2000) 'Orzu va kutish: Xitoy atrof-muhitining kelajagi va kelajagi', (Xitoyning Atrof-muhitga oid ilmiy matbuot, Pekin)
  15. ^ Xitoyda atrof-muhitni muhofaza qilish tahririyat kengashi (Xitoyning Scientific Science Press, Pekin, 2000)
  16. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  17. ^ Xitoyda atrof-muhitni muhofaza qilish tahririyat kengashi (Xitoyning Scientific Science Press, Pekin, 2000)
  18. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  19. ^ Liu, J. va Diamond, J. (2005) 'Globallashayotgan dunyoda Xitoy atrof-muhit', tabiat, 435, 1179-1186
  20. ^ Xitoyda atrof-muhitni muhofaza qilish tahririyat kengashi (Xitoyning Scientific Science Press, Pekin, 2000)
  21. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  22. ^ Ven, J. (2004) http: //www.sociology.cass.netcn/shxw/shgz/shgz6/t20040405_1994.htm[doimiy o'lik havola ]
  23. ^ Liu, J. va Diamond, J. (2005) "Globallashayotgan dunyoda Xitoyning atrof-muhit", tabiat, 435, 1179-1186
  24. ^ Mol, APJ, Neil, T. Karter (2006) 'Xitoyning o'tish davridagi atrof-muhitni boshqarish', Atrof-muhit siyosati 15(02)149-170
  25. ^ Jahiel, A. (1998) 'Xitoyda atrof-muhitni muhofaza qilishni tashkil etish', Xitoy har chorakda, 156, 757-758
  26. ^ Mol, APJ, Neil, T. Karter (2006) 'Xitoyning o'tish davridagi atrof-muhitni boshqarish', Atrof-muhit siyosati 15(02)149-170
  27. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  28. ^ Shi, H. va Zhang, Ley (2006) "Xitoyning tezkor sanoatlashtirishni atrof-muhitni boshqarish" Atrof-muhit siyosati, 15(2), 271-292
  29. ^ Ma, X. va Ortolano, L. (2000) 'Xitoyda atrof-muhitni tartibga solish. Institut, ijro va muvofiqlik '(Lanxem, MD: Rowman va Littlefield)
  30. ^ Ho, P. (2001) 'Mojarosiz ko'kalamzorlashtirish? Xitoyda ekologiya, nodavlat tashkilotlar va fuqarolik jamiyati ', Rivojlanish va o'zgarish, 32 (5), 893-921
  31. ^ Shi, H. va Zhang, Lei (2006) "Xitoyning jadal sanoatlashtirish atrof-muhitni boshqarish" Atrof-muhit siyosati, 15(2), 271-292
  32. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  33. ^ Vu, F. (2002) 'Yangi sheriklarmi yoki eski aka-ukalarmi? GONGOs o'tish davri atrof-muhitni himoya qilishda ', China Environment Series, 5, 45-58
  34. ^ Jahiel, A. (1998) 'Xitoyda atrof-muhitni muhofaza qilish tashkiloti', Xitoy har chorakda, 156, 757-787
  35. ^ Vang, H., Bi, J., Uiler, D., Vang, J., Cao, D., Lu, G. va Vang, Y. (2002) "Atrof-muhit samaradorligi reytingi va oshkor etilishi: Xitoyning Yashil tomosha dasturi", Prpgram Research ish qog'ozi 2889 (Vashington, DC: Jahon banki)
  36. ^ Zang, L. (2002) 'Xitoyning kichik shaharlarida ekologizatsiyalashgan sanoatlashtirish' nomzodlik dissertatsiyasi, Vageningen universiteti
  37. ^ Shi, H. va Zhang, Lei (2006) "Xitoyning jadal sanoatlashtirish atrof-muhitni boshqarish" Atrof-muhit siyosati, 15(2), 271-292
  38. ^ Wang, J., Yang, J., Ge, C., Cao, D. and Schreifels (2004) "Xitoyda oltingugurt dioksidini boshqarish: emissiya savdosi ish beradimi?", Atrof-muhit 46 (5), 28-39
  39. ^ Zang, L. (2002) 'Xitoyning kichik shaharlarida ekologizatsiyalashgan sanoatlashtirish' nomzodlik dissertatsiyasi, Vageningen universiteti
  40. ^ Zang, T. va Chen, J. (2003) 'Xitoyda sanoat atrof-muhitni boshqarish', Atrof-muhit va o'zgarish, 45, 129-140
  41. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  42. ^ Ma, X. va Ortolano, L. (2000) 'Xitoyda atrof-muhitni tartibga solish. Institut, ijro va muvofiqlik »(Lanxem, MD: Rowman va Littlefield
  43. ^ Mol, APJ. (2009) "Xitoyda shahar atrof-muhitni boshqarish bo'yicha innovatsiyalar", Atrof-muhit barqarorligi haqidagi hozirgi fikr, 1, 96-100
  44. ^ Eichhorts, U. va Bongrardt, D. (2009) "Xitoyda Tovarda kooperativ siyosati yondashuvlari: Nankinda sanoat energiyasidan foydalanish samaradorligi bo'yicha ixtiyoriy kelishuvlar haydovchilari" Energiya siyosati, 37, 1855-1865
  45. ^ Tao, J. va Mah, D.N. (2009) "Bozorlar va davlatlar o'rtasida: Xitoyning oltingugurt dioksidi emissiyasi savdosi tizimida atrof-muhitni boshqarish muammolari", Atrof muhit va rejalashtirish C: Hukumat va siyosat, 27, 175-188
  46. ^ Mol, APJ. (2009) 'Xitoyda shahar atrof-muhitni boshqarish bo'yicha innovatsiyalar', Atrof-muhit barqarorligi haqidagi hozirgi fikr, 1, 96-100
  47. ^ MacBean, A. (2007) 'Xitoy atrof-muhit: muammolar va siyosat', Jahon iqtisodiyoti, 30(2), 292-307
  48. ^ Iqtisodiyot, E. (2006) 'Atrof muhitni boshqarish: paydo bo'layotgan iqtisodiy o'lchov', Atrof-muhit siyosati, 15(2), 171-189
  49. ^ LoCH-W va Tang, S-Y. (2006) 'Institutsional islohot, iqtisodiy o'zgarishlar va Xitoyda mahalliy atrof-muhitni boshqarish: Guangdong viloyati ishi', Atrof-muhit siyosati, 15 (2), 42-62
  50. ^ Andrews-Speed, P., Dow, S. va Gao, Z. (1999) '1998 yilgi Xitoy hukumati va davlat sektoridagi islohotni vaqtinchalik baholash: energetika sohasidagi ish' Journal of Energy, Petroleum and mineral qonunchilik va siyosat, 4 (7), 1-11
  51. ^ Saich, T. (2007) 'Fuqarolarning qishloq va shahar shaharlarida boshqaruvni idrok etishlari', Xitoy siyosiy fanlar jurnali, 12(1), 1-28
  52. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  53. ^ Mol, A.P.J., Karter, N.T. (2006) "Xitoyning o'tish davridagi atrof-muhitni boshqarish", Atrof-muhit siyosati, 15, 149-170
  54. ^ Gong, T. (2009) 'Ta'lim va moslashishni institutsionalizatsiya qilish: Xitoyda davlat auditorlik salohiyatini rivojlantirish', Davlat boshqaruvi va rivojlanishi, 29, 33-41
  55. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  56. ^ Ma, X. va Ortolano, L. (2000) 'Xitoyda atrof-muhitni tartibga solish. Institut, ijro va muvofiqlik "(Lanxem, MD: Rowman va Littlefield)
  57. ^ Van Rooij, B. (2006) 'Xitoy atrof-muhit qonunchiligini amalga oshirish: muntazam ijro etuvchi va siyosiy kampaniyalar', Rivojlanish va o'zgarish, 37(1), 57-74
  58. ^ Vang, A. (2006) 'Xitoyda atrof-muhitni muhofaza qilishda qonunning o'rni: so'nggi rivojlanish', Vermont atrof-muhit qonuni jurnali, 8, 195-223
  59. ^ Shi, H. va Zhang, Lei (2006) "Xitoyning jadal sanoatlashtirish atrof-muhitni boshqarish" Atrof-muhit siyosati, 15(2), 271-292
  60. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  61. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  62. ^ Zhong, Lijin; Mol, Artur P. J. (22 may 2009). "Xitoyda suv narxidagi islohotlar: siyosatni ishlab chiqish va amalga oshirish". Suv resurslarini boshqarish. 24 (2): 377–396. doi:10.1007 / s11269-009-9451-0.
  63. ^ Vebber, M., Barnett, J., Finlayson, B. va Vang, M. (2008) "Xitoyning sug'orish suvlariga narxlar" Global atrof-muhit o'zgarishi, 18, 617-625
  64. ^ Hang, L. va Tu, M. (2007) 'Energiya narxlarining intensivlikka ta'siri: Xitoydan olingan dalillar' Energiya siyosati, 35 (5), 2978-2988
  65. ^ Ma, X. va Ortolano, L. (2000) 'Xitoyda atrof-muhitni tartibga solish. Institutlar, ijro va muvofiqlik (Lanham, MD: Rowman and Littlefield)
  66. ^ Vang, H. va Uiler, D. (1999) 'Xitoyning ifloslanish Levy tizimining endogen kuchi va samaradorligi (Vashington, DC: Jahon banki)
  67. ^ Zang, L., Tu, Q., Mol, A.P.J. (2008) 'Ekologik xizmatlar uchun to'lov: Xitoyning Ningxia avtonom mintaqasida erlarni qiyalikka aylantirish dasturi' Xitoy va jahon iqtisodiyoti 16(2), 66-81
  68. ^ Zhong, L., Mol, APP, Fu, T. (2008) "Xitoyning shahar suv sektoridagi davlat-xususiy sherikligi", Atrof-muhitni boshqarish, 41, 863-877
  69. ^ Tang, S-Y va Lo CW-H. (2009) Xitoyda xizmatni tashkiliy islohotlarning siyosiy iqtisodiyoti: institutsional tanlov tahlili 'Journal of Public Administration Research and Theory, doi:10.1093 / jopart / mun029
  70. ^ Tang, S-Y, Zhang, X. (2008) 'Fuqarolik muhiti NNT, Fuqarolik jamiyati va Xitoyda demokratlashtirish', Rivojlanishni o'rganish jurnali, 44, 425-448
  71. ^ Mol, APJ. (2009) "Xitoyda shahar atrof-muhitni boshqarish bo'yicha innovatsiyalar", Atrof-muhit barqarorligi haqidagi hozirgi fikr, 1, 96-100
  72. ^ Fengshi Vu (2013) "Xitoydagi provintsiyadagi atrof-muhit faolligi: Guangdong va Guansidan olingan qiyosiy dalillar", Atrof-muhit siyosati va rejalashtirish jurnali, jild. 15/1: 89-108
  73. ^ Ho, P. (2007) O'rnatilgan faollik va yarimavtoritar kontekstdagi siyosiy o'zgarishlar ', China Information, 12 (1), 187-209
  74. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge
  75. ^ Karter, N.T. va Mol, A.P.J. (2007) Xitoyda atrof-muhitni boshqarish. London: Routledge

Shuningdek qarang