Pepper (soliqlar inspektori) v Xart - Pepper (Inspector of Taxes) v Hart

Pepper v Xart
Buyuk Britaniyaning Qirollik gerbi.svg
SudLordlar palatasi
To'liq ish nomiPepper (Buyuk Britaniyaning soliqlar bo'yicha inspektori) v Xart
Qaror qilindi1992 yil 26-noyabr
Sitat (lar)[1992] UKHL 3
[1993] AC 593
[1992] 3 WLR 1032
Transkript (lar)Hukmning to'liq matni
Ish tarixi
Oldingi harakatlar (lar)Oliy adliya sudi ([1990] 1 ta WLR 204)
Shikoyat qilinganApellyatsiya sudi ([1991] Ch 203)
Ishning xulosalari
Lord Braun-Uilkinson (qo'llab-quvvatlovchilar Lordlar Kit, Griffits, Akner, Brij va Oliver)
Lord Makkay (boshqacha fikrda)
Sudga a'zolik
O'tirgan sudyalarLord Makkay
Lord Kit
Lord ko'prigi
Lord Griffits
Lord Akner
Lord Oliver
Lord Braun-Uilkinson
Kalit so'zlar

Pepper (soliqlar inspektori) v Xart [1992] UKHL 3, a muhim qaror ning Lordlar palatasi foydalanish bo'yicha qonunchilik tarixi yilda qonuniy talqin. The sud qachon degan tamoyilni o'rnatdi birlamchi qonun hujjatlari noaniq bo'lsa, sud ba'zi holatlarda ushbu bayonotga murojaat qilishi mumkin Jamiyat palatasi yoki Lordlar palatasi qonun hujjatlarining ma'nosini izohlashga urinishda. Ushbu qaror qabul qilinishidan oldin, bunday harakat buzilish deb baholangan bo'lar edi deputatlik imtiyozi.[1]

Jon Xart va yana to'qqiz kishi o'qituvchi bo'lgan Malvern kolleji kim o'z farzandlarini kollejda odatdagi to'lovlarning beshdan bir qismiga o'qitishga imkon beradigan "imtiyozli to'lov" sxemasidan foydalangan. The Ichki daromad ga asoslangan holda ushbu imtiyozni soliqqa tortishga harakat qildi Moliya to'g'risidagi qonun 1976 yil. Qonunni to'g'ri talqin qilish to'g'risida nizo yuzaga keldi. Maxsus komissarlar soliqni Xart foydasiga hisoblashda ayblashdi, ammo ikkalasi ham Oliy adliya sudi va Apellyatsiya sudi ning Angliya va Uels ichki daromad foydasiga topilgan. Keyin ish Lordlar palatasiga borib, parlamentdagi bayonotlardan foydalangan holda qayd etilgan Xansard, Xart foydasiga topilgan. Lord Makkay, farqli o'laroq, buni ta'kidladilar Xansard advokat yuridik maslahat berayotganda yoki ishni tayyorlashda muayyan nizom bo'yicha har bir munozara va munozarani ko'rib chiqishi kerak bo'lgan vaqt va xarajatlar sababli qabul qilinadigan dalillar deb hisoblanmasligi kerak.

Qaror aralash qabul bilan uchrashdi. Sudyalar sud qarorini ehtiyotkorlik bilan qabul qilishgan bo'lsa-da, ba'zi yuridik akademiklar bu dalil qoidalarini buzgan, zarar etkazgan deb ta'kidlashdi hokimiyatni taqsimlash o'rtasida ijro etuvchi va Parlament va hollarda qo'shimcha xarajatlarni keltirib chiqardi. Qaror tomonidan hujumga uchragan Lord Steyn 2000 yil 16 mayda o'qilgan va "Hart ma'ruzasida"Pepper v Xart: Qayta imtihon ", unda u Lordlar palatasi ularning qarori bilan aynan nimani nazarda tutganini bahslashib, uning mantiqiy va huquqiy nazariyasiga hujum qildi. Lord Steynning ma'ruzasidan beri bir nechta sud qarorlari sud qarorlaridan foydalanishni cheklab qo'ydi. Qalapmir sudlar tomonidan; ko'ra, bu o'zgarishlarning natijasi Stefan Vogenauer, bu "ko'lami Pepper v Xart shunday darajada kamaytiriladiki, hukm deyarli ma'nosiz bo'lib qoldi ".[2]

Faktlar

Xart va yana to'qqiz kishi o'qituvchilar edi Malvern kolleji 1983 yildan 1986 yilgacha ular "imtiyozli to'lov" sxemasidan foydalanib, o'z farzandlariga boshqa o'quvchilar tomonidan to'lanadigan to'lovlarning beshdan bir qismi stavkalari bo'yicha ta'lim olishlariga imkon yaratdilar. Ular 1976 yilgi moliya to'g'risidagi qonunga binoan to'lashlari kerak bo'lgan soliq miqdori to'g'risida bahslashdilar,[3] Uning 63-qismida shunday deyilgan:

Soliq solinadigan har qanday nafaqaning naqd ekvivalenti - bu nafaqaning ekvivalenti xarajatlariga teng bo'lgan summa bo'lib, undan foyda (agar mavjud bo'lsa), xodim tomonidan imtiyozlarni beradiganlarga unchalik foyda keltirmasa ... xarajatlar nafaqa - bu uni ta'minlash bilan bog'liq yoki unga bog'liq bo'lgan har qanday xarajatlarning miqdori va (bu erda va ushbu bo'limlarda) har qanday xarajatlarning tegishli qismini o'z ichiga oladi.[4]

The Ichki daromad, ushbu imtiyozga soliq solishga urinib, imtiyozning "qiymati" ning ma'nosini anglatishini ta'kidladi o'rtacha narx uni ta'minlash; agar maktabda yiliga 1 million funt sterling sarflanadigan 100 o'quvchi bo'lgan bo'lsa, bitta o'quvchining "xarajati" 10 000 funtni tashkil etgan. Xart va uning hamkasblari bu haqda bahslashib, buning o'rniga, deb bahslashdilar marjinal xarajat maktabda oziq-ovqat, ish yuritish materiallari, kir yuvish va shunga o'xshash narsalardan tashqari, bolalar hozirgacha bo'lmaganligi sababli maktab uchun hech qanday xarajat yo'qligini aytdi.[5] Maxsus komissarlar (daromad solig'i bo'yicha da'vo arizasi),[6] Xart foydasiga qaror chiqarib, nafaqat o'qituvchilarning bolalari kutish ro'yxatlariga ta'sir ko'rsatmaganligi sababli, maktab to'liq quvvatga ega emasligini, balki "imtiyozli to'lov" maktabni o'qitish jarayonida barcha xarajatlarni qoplaganligini ta'kidladi. ayniqsa o'quvchilar.[7] Shu bilan birga, moliya to'g'risidagi qonunni muhokama qilish paytida vazirlar jamoatlar palatasida bunday "imtiyozlar" ni soliqdan ozod qilish kerak degan g'oyani qo'llab-quvvatlagan bayonotlar qilganliklari aniqlandi.[8]

Hukm

Oliy sud va apellyatsiya sudi

Maxsus komissarlarning hisobotidan so'ng ish ustidan shikoyat qilingan Oliy adliya sudi Kantserlik bo'limi, bu erda u eshitgan Vinelott J. Vinelott o'z qarorida (1989 yil 24-noyabrda chiqarilgan), aktga asoslanib, "har qanday xarajat" o'qituvchilarning bolalarini o'quvchi sifatida saqlash xarajatlarini emas, balki o'quvchilarni saqlashning o'rtacha xarajatlarini nazarda tutadi, deb qaror qildi.[9] Maxsus komissarlarning qarorini bekor qilish.[10] Keyin sud tomonidan ko'rib chiqildi Apellyatsiya sudi 1990 yil 13-noyabrda o'z qarorini chiqardi. Uch sudya Vinelottning qarorini e'tiborsiz qoldirib tasdiqladilar Xansard ishning elementi va Qonunning matni asosida "har qanday xarajat" o'rtacha narxga ishora qilinishini tasdiqlaydi.[11]

Lordlar palatasi

Shunga qaramay, apellyatsiya shikoyati berildi, ish sudyalarning 5 sudyasi oldida ko'rib chiqildi Lordlar palatasi. Dastlab ular Apellyatsiya sudi bilan 4-1 ko'pchilik ovozi bilan kelishib oldilar.[12] Dastlabki tinglash yakunida sudyalar Moliya to'g'risidagi qonunni qo'mita bosqichida, G'aznachilikning moliyaviy kotibi Robert Sheldon (pullik maktablarda o'qituvchilarning bolalari uchun joylar to'g'risidagi savolga javoban) "54 (4) bandning olib tashlanishi bola maktabidagi o'qituvchilardan birining farzandining mavqeiga ta'sir qiladi, chunki endi nafaqa ish beruvchiga sarflanadigan xarajatlar bo'yicha baholansin, bu haqiqatan ham bu holda juda kam bo'ladi ", demak" xarajatlar "u erda o'quvchilarni bo'lishining o'rtacha xarajatlari emas, balki maktab xarajatlari bo'lishi kerak. Ushbu kashfiyot natijasida Lordlar Palatasi tarkibidan 7 sudyadan iborat hay'at sifatida qayta yig'ilishni tanladi Lord Makkay, Lord Kit, Lord ko'prigi, Lord Griffits, Lord Akner, Lord Oliver va Lord Braun-Uilkinson.[13]

Sud qayta yig'ilib, o'z qarorini 1992 yil 26 noyabrda chiqardi, Braun-Uilkinson o'qidi. Braun-Uilkinson Xartning foydasiga va mavzusida Xansard yozgan:

Rabbimlar, men shunday xulosaga keldimki, qonun sifatida mavjud qoidaga cheklangan o'zgartirish kiritish uchun asosli sabablar bor [Xansard ishlatilmasligi mumkin], agar ulardan ustun bo'lgan konstitutsiyaviy yoki amaliy sabablar bo'lmasa. Mening fikrimcha, House of Commons imtiyozlariga oid savollarga javoban, parlament materiallariga noma'lum yoki tushunarsiz yoki so'zma-so'z ma'nosi bema'nilikka olib keladigan qonunchilikni qurishda yordam sifatida ruxsat berilishi kerak. Hatto bunday holatlarda ham sudda parlament materiallariga murojaat qilish faqat ushbu materialda aniqlangan noaniqlik yoki tushunarsiz yoki tushunarsiz so'zlar orqasida yotgan qonunchilikni yoki qonunchilik niyatini aniq ko'rsatib bergan taqdirda ruxsat berilishi kerak. Parlamentda qilingan bayonotlarda, hozirgi paytda tavsiya etilganidek, vazirning yoki qonun loyihasining boshqa targ'ibotchisining bayonotidan tashqari har qanday bayonot ushbu mezonlarga javob berishi mumkin.[14]

Oldingi holatlarda sud muhokamasida dalil sifatida parlament muhokamalaridan foydalanish buzilishi mumkin degan xavotir bildirilgan edi deputatlik imtiyozi, 9-moddasiga binoan Huquqlar to'g'risidagi qonun 1688 (chunki parlament munozaralarini dalil sifatida ishlatish sudda parlamentda bo'lib o'tganlarni muhokama qilishni o'z ichiga oladi).[15] Braun-Uilkinson shunday dedi:

Mening fikrimcha, 9-moddaning aniq ma'nosi, u qabul qilingan tarixiy asosga qarab, parlament a'zolariga aytilgan so'zlari va qodir bo'lganliklari uchun hech qanday jazo, fuqarolik va jinoiy javobgarlikka tortilmasligini ta'minlash edi. Styuart monarxiyasining avvalgi da'volari, ular monarxdan farqli o'laroq muhokama qilgan narsalarini muhokama qilish uchun. Qoidalarning yumshatilishi sudlarda parlamentda aytilganlarni tanqid qilishda ishtirok etmaydi. Xansardga qarashning maqsadi vazir ishlatadigan so'zlarni talqin qilish emas, balki aniq bo'lgan paytgacha ishlatilgan so'zlarga ta'sir o'tkazishdir. Parlamentning mustaqilligi va uning munozaralari haqida shubha tug'dirishdan uzoq bo'lgan sudlar, u erda aytilgan va qilingan narsalarga o'z samaralarini berishgan bo'lar edi.[16]

Braun-Uilkinson bilan kelishgan holda, Lord Griffits, qonunchilik talqini bo'yicha quyidagilarni yozgan:

Sudlar bu tilning so'zma-so'z ma'nosini qabul qilishni talab qiladigan qat'iy konstruktsionistik qarashlarni qabul qilgan kunlar o'tdi. Sudlar endi qonunchilikning asl maqsadini amalga oshirishga qaratilgan maqsadga muvofiq yondashuvni qo'llaydilar va qonunlar qabul qilingan fonda yot bo'lgan juda ko'p begona materiallarni ko'rib chiqishga tayyor.[17]

Makkay o'zining farqli qarorida, Moliya to'g'risidagi qonunni talqin qilish bo'yicha boshqa palataning xulosasiga kelgan, ammo bundan foydalanmasdan Xansard. Garchi u bunday foydalanish 9-moddani buzmasligiga rozi bo'lsa-da, u bu maqsadga muvofiq emasligini ta'kidladi:

Ishonamanki, sud oldida kelib chiqadigan qonuniy qurilishning deyarli har qanday masalasi ish [Hansarddan foydalanishi mumkin] degan dalilni o'z ichiga oladi. Bundan kelib chiqadiki, tomonlarning yuridik maslahatchilari Hansarddan deyarli har qanday vaziyatda undan yordam olish yoki olinmasligini bilish uchun o'rganishni talab qiladi. Menimcha, bu haqiqiy moddaning e'tirozi. Amaliy e'tiroz bu printsiplardan biri emas ... menga bunday yondashuv qonuniy qurilish ishtirok etadigan sud protsesslari narxining hech bo'lmaganda ulkan o'sishini o'z ichiga oladi.[18]

Bir nechta sudyalar uchun Sheldonning parlamentdagi bayonotidan foydalanish hal qiluvchi omil bo'ldi. Dastlabki tinglovda Lords Brij,[19] Braun-Uilkinson va Oliver Xart ishini rad etishni qo'llab-quvvatladilar, keyinchalik o'zlarining fikrlarini o'zlarida mavjud bo'lgan yangi dalillar bilan o'zgartirdilar.[20] Lord Griffits esa, Sheldonning gaplaridan foydalanib, chayqalmadi; u "men o'zim bo'limni Xansardga murojaat qilmasdan soliq to'lovchining foydasiga talqin qilishim kerak edi" deb yozgan edi.[21]

Ahamiyati

Qonunga o'zgartirish

A dour-looking man sitting in a simple, studded, leather chair. He is wearing an ornate black robe with gold trim, and possibly a large brown wig, although that may be his hair. In his hand is a piece of paper.
Lord Nottingem, parlament bayonotlari to'g'risidagi qoidani qo'llashdan bosh tortgan Ash v Abdy

Oldin Qalapmir, sud ishlarida parlament muhokamalaridan dalil sifatida foydalanish imkonsiz edi; Uilyam Blekston 18-asrda "asossiz" qonunchilikni sud tomonidan qayta ko'rib chiqishga ruxsat berish "sud hokimiyatini qonun chiqaruvchi hokimiyatdan ustun qo'yishi kerak, bu esa barcha hukumatlar uchun buzg'unchilik bo'ladi" deb yozgan edi.[22] Tarixiy jihatdan sudlar yumshoqroq bo'lgan; ushbu taklif birinchi bo'lib 14-asrda paydo bo'lgan bo'lsa-da, qonunchilik uni yozganlar tomonidan eng yaxshi talqin qilinishi niyatida, printsipga qat'iy rioya qilinmagan. 1678 yilda Ash v Abdy,[nb 1] Lord Nottingem ning parlament tarixiga murojaat qilishni tanladi Firibgarlik to'g'risidagi nizom va Millar va Teylor,[nb 2] 1769 yilda ushbu printsipni aniq bayon qilgan birinchi ish ("Parlament aktining mazmuni va ma'nosi u qabul qilingan palatada sodir bo'lgan o'zgarishlar tarixidan emas, balki qonun qabul qilinganda aytilgan narsadan to'planishi kerak" kabi. uning ko'tarilishi "),[23] sud undan chiqib ketishni tanladi.[24] Ushbu printsip 19 va 20-asrlarda eng ko'p qo'llanilgan, bunda ta'kidlangan misol mavjud Besvik - Besvik,[nb 3] qayerda Lord Reid advokatlar murojaat qilishi noqulay va qimmat bo'lishini ta'kidladi Xansard ishlarni tayyorlashda.[25] Ikkalasi ham Ingliz tili va Shotlandiya qonun komissiyalari 1969 yilda qoida bilan kelishilgan Nizomni sharhlash to'g'risidagi hisobot.[26]

20-asr oxirida ushbu qoidadan asta-sekin "chekinish" yuz berdi; yilda Sagnata Investments Ltd v Norvich korporatsiyasi,[nb 4] sudlar ruxsat berishdi Xansard qonunchilikning maqsadini aniqlash uchun taqdim etiladigan material (lekin nizomni talqin qilmaslik uchun) va Pickstone v Freemans plc,[nb 5] topshirilgan qonunchilikni tushunishda yordam berishga ruxsat berildi. Qoidaga qarshi belgilangan hujum Lord Denning yilda Devis va Jonson,[nb 6] u sudlardan foydalana olmasligini ta'kidlagan holda Xansard "sudyalar" qorong'ulikda qonunning ma'nosi uchun nurni yoqmasdan harakat qilishlari kerak "degan so'zlarga o'xshash edi. Ba'zi hollarda parlament nizomning ta'siri qanday bo'lishiga eng aniq sharoitlarda ishonch hosil qiladi. "A'zolar ushbu bandga rozi ekanliklarini ta'kidlaydilar. Aynan shu tushunchada tuzatish kiritilmaydi. Bunday hollarda sud jarayonni ko'rib chiqishi kerak."[27] Ushbu istisnolardan qat'i nazar, sudlar muntazam ravishda ichki parlament muhokamalaridan qonunchilik talqiniga yordam sifatida foydalanish mumkin emasligini ta'kidladilar.[28] Natijasi Qalapmir bu qoidani bekor qilish edi; sud sud majlisidagi ichki munozaralardan foydalanishi mumkin, agar u "sud jarayonidagi savolning o'zi" bilan bog'liq bo'lsa, qonun hujjati "noaniq yoki tushunarsiz yoki tom ma'noda ma'nosi bema'nilikka olib keladigan bo'lsa". "noaniq yoki tushunarsiz so'zlarning orqasida yotgan buzg'unchilik yoki qonunchilik niyatini" tushunish.[29]

Qaror Qalapmir Ikkinchi Jahon urushi tugaganidan beri davom etayotgan qonuniy talqinning ijobiy harakati bilan bog'liq. Ilgari, dominant yondashuv tom ma'noda qoida bilan to'ldirilgan oltin va buzuqlik qoidalari (agar ular bema'nilikka olib keladigan bo'lsa, izohlar berilmasligi kerak va talqinlarda nizom ortidagi niyat hisobga olinishi kerak). Ushbu yondashuvlarning barchasi sudya tomonidan parlament harakatlarini talqin qilishda foydalanishi mumkin bo'lgan materiallar miqdorini cheklab qo'ydi. 1969 yildan keyin Huquq komissiyasi hisobot Nizomning sharhi, Britaniya sudlari ko'proq foydalanishni boshladi maqsadli yondashuv Bu esa, nizomni sharhlashda, shunchaki nizomning matnidan foydalanish o'rniga, uning maqsadini o'rganish kerakligini ko'rsatdi.[30] Aslida, bu sudyalarning foydalanishi mumkin bo'lgan materiallar miqdorini, shu jumladan nafaqat nizomni, balki davlat organlari, Qonunchilik komissiyasi va hisobotlarini ham kengaytirdi. Qirollik komissiyalari. Ta'siri Qalapmir kiritishi kerak edi Xansard qabul qilinadigan ushbu materiallarning ro'yxatida nafaqat harakatning umumiy maqsadini belgilash uchun, balki ma'lum bir qoidada nimani nazarda tutishini aniqlash uchun.[31]

Boshqa yurisdiktsiyalarda

Boshqasida umumiy Qonun yurisdiktsiyalar, o'xshash holatlar uchun talqin sezilarli darajada farq qiladi. Yilda Kanada masalan, soliqqa oid qonunlarni tushunishda to'rt xil sharhlovchi ta'limotlardan foydalaniladi; "qat'iy qurilish, maqsadga muvofiq talqin, oddiy ma'no qoidasi va so'zlar tarkibidagi kontekst yondashuvi".[32] Yilda Stubart Investments Limited v qirolicha,[nb 7] The Kanada Oliy sudi qat'iy yondashuvni rad etishga qaror qildi va buning o'rniga "Qonunning so'zlari butun kontekstida va grammatik va oddiy ma'noda Qonun sxemasi, Qonun ob'ekti va niyati bilan mutanosib ravishda o'qilishi kerak" qoidasini qo'lladi. parlament "deb nomlangan.[33] O'shandan beri, ammo, ikkalasi ham maqsadga muvofiq va oddiy ma'no yondashuvlardan foydalanilgan.[34] Akademiklar qonunchilik tarixi qonuniy talqin qilishda yordamchi bo'lishi kerak degan fikrni rad etishdi: "Bu toqat qilib bo'lmaydigan noaniqlikni keltirib chiqaradi ... agar qonunning batafsil qoidalarida aniq til sudning qaroridan kelib chiqqan holda ifodalanmagan istisnolar asosida malakaga ega bo'lsa. moddaning nuqtai nazari va qoidaning maqsadi "va bu qonunlarning bajarilishini talab qiladigan qonun normalarini buzganligi to'g'risida. O'rtacha fuqaro Qonunning qonunchilik tarixidan foydalanish huquqiga ega emas Qalapmir yondashuv nizomning ma'nosini butunlay o'zgartirishi mumkin.[35]

Qo'shma Shtatlar sudlar bunday talqinni muntazam ravishda qo'llaydilar, chunki qisman Britaniya va Amerika qonunchilik tizimlari o'rtasida sezilarli farqlar mavjud. Qo'shma Shtatlarda qonunchilik Kongressga kiritilgandan so'ng muntazam ravishda muzokaralar olib boriladi va o'zgartiriladi va shuning uchun sudlar ushbu Qonunni sharhlashda uning tarixiga nazar tashlashlari kerak. Qabul qilingan manbalar doirasi "boyroq va xilma-xil" bo'lib, alohida senatorlar va vakillar va ijroiya a'zolari dalillarni berishga chaqirilgan.[36] In Amerika Qo'shma Shtatlari Oliy sudi, 1996 yildan 2005 yilgacha bo'lgan 145 ta qaror (berilgan qarorlarning taxminan 20 foizi) qonunchilik tarixi.[37] Lordlar palatasida va Buyuk Britaniya Oliy sudi, qarorlarning atigi 9,8 foizi qonunchilik tarixidan vosita sifatida foydalanadi.[38] Ammo ta'kidlanishicha, Lordlar palatasi va Oliy sud Amerika Qo'shma Shtatlarining ekvivalentiga qaraganda kamroq tez-tez qonunlarga tayanadi.[39] Maykl Xili Stenford xalqaro huquq jurnali, AQSh Oliy sudida qonuniy talqinni qo'llash, sudning qanday yondoshishi borasidagi noaniqlik bilan birgalikda, advokatlar sud jarayonining narxini oshirib, juda keng dalillarni yozishlari kerakligini anglatadi. Qalapmir.[40]

Tasdiqlash

J. C. Jenkins, Ikkinchi parlament maslahatchisi Parlament maslahatchisi idorasi, qarorni ma'qullaganligini bildirdi. Birinchidan, u qonunni ishlab chiqish uslubini sezilarli darajada o'zgartiradi, deb da'vo qilmoqda. Gacha Qalapmir, chizmachilik "ma'rifatparvarlikdan ko'ra" ko'p vaqt talab qiladigan "va" ko'ngilni xijolat qiladigan "biznes edi.[41] "Haddan tashqari tafsilotlar, ortiqcha ishlov berish, so'zma-so'zlik, proksiklik, iteratsiya, zerikarli takrorlash" xavfi mavjud va shuning uchun chizmachi to'g'ridan-to'g'ri har bir muammo bilan shug'ullanishdan qochadi, aksincha qoidada belgilangan qoidalarga amal qiladi. Renton qo'mitasi "adolatli fikrli va oqilona o'quvchining shubhasiz nima maqsadda bo'lishi uchun etarlicha ishonchga ega bo'lishini ta'minlash uchun, hech kim loyihaga qarshi mutlaqo buzuq fikrlarni qabul qilmasligi yoki bunday fikrlarni nashr tomonidan chetga surilishi kerakligi taxmin qilinmoqda. sud ". Chizma ustasi haddan tashqari aniqroq bo'lishni istagan hukumat xodimi bilan ziddiyatga tushishi mumkin, agar bu umumiy qoida ularning tashvishlarini keltirib chiqarmoqda; bunday vaziyatlarda vazirning nutqidan parchani sudlarning qonunlarni o'ziga xos tarzda talqin qilishini ta'minlash usuli sifatida kiritish qobiliyati ular paydo bo'lgan shubhalarni bartaraf etishi mumkin. Shunday qilib, Jenkins buni his qiladi Qalapmir parlament chizmachilari ishini ancha engillashtirishi mumkin.[42] Bitta akademik chaqirgan bo'lsa-da Qalapmir "orqaga qaytish mumkin bo'lmagan" "uzoq vaqtdan beri qabul qilingan" qaror, umumiy reaktsiya salbiy bo'ldi.[43] Qaror qonunchilik ustunligini targ'ib qilish, tizimning muhim nuqtasi sifatida talqin qilinishi mumkin parlament suvereniteti tasdiqlangan.[44]

Tanqid

Lordlar palatasining parlament imtiyozlari to'g'risidagi bayonoti tomonidan baholandi Qo'shma qo'mita Parlamentning qaroriga qarshi chiqmaslikni tavsiya qilgan parlament imtiyozi to'g'risida Pepper v Xart, ammo bu deputatlik imtiyozlarining yanada zaiflashishiga olib kelmasligi kerakligini ogohlantirdi.[45] Biroq, akademiklar qarorni va uning asosidagi fikrlashni keng qoraladilar. Akademik Aileen Kavanagh ishlatilgan mantiqni shubha ostiga qo'ydi; Lordlar palatasi aslida vazir tomonidan parlament tomonidan so'roq qilinmagan harakatning maqsadi to'g'risida bayonot berganida, bu bayonot dalil sifatida ishlatilishi mumkinligi aytilgan. Biroq, parlament a'zolari bayonotni so'roq qilmasliklari uchun juda ko'p sabablar mavjud va bu ularning ularni ma'qullashini anglatmaydi; taqdirda Moliya to'g'risidagi qonun Masalan, bayonot nizomga qo'shilmasligi sababli, ular bunga faol qarshi chiqish uchun hech qanday sabab topmagan bo'lishi mumkin.[46] Shu bilan birga, boshqacha Parlament a'zolari turli sabablarga ko'ra qonuniy qoidalarni tasdiqlashi mumkin. Vazirning qoidalarni kiritish uchun ma'lum sabablarni ko'rsatishi, albatta, parlamentning roziligini bildirmaydi; faqat Parlament, har qanday sababga ko'ra, ushbu qoidaga kiritilishi kerakligini his qiladi.[47] Qaror, shuningdek, savollar tug'diradi Buyuk Britaniyada hokimiyatning bo'linishi; uning emas, balki parlament ekanligi doimiy ravishda tasdiqlanib kelinmoqda ijro etuvchi, bu qonunchilikni qabul qiladi. Agar kimdir ijroiya hokimiyatining bayonotlari ularni ma'lum bir qonunlarning ma'nosini ularni parlament tomonidan tasdiqlanishi mumkin bo'lgan nizomga rasmiy ravishda kiritmasdan belgilashga imkon berishi mumkinligini qabul qilsa, bu hokimiyatning taqsimlanishiga zid bo'lib, ijro hokimiyatiga qonun chiqarishga imkon beradi.[48]

Ushbu masalalar bilan Kavanag natijalar bo'lishi mumkinligini ta'kidlamoqda. Birinchidan, agar sudyalar nizomning matnini parlamentdagi bitta vazir tomonidan berilgan ma'no bilan almashtirsalar, ular deputatlar tomonidan qo'llab-quvvatlanmagan ma'noga ega bo'lish xavfi mavjud; vazirlarning fikriga asoslangan talqinlar parlamentga qaraganda ijro hokimiyatining niyatini aks ettiradi. Kavanagh shuningdek, bu vazirlarning harakatlariga ta'sir qilishi mumkinligini ta'kidlamoqda; qonunni qonunchilikka joylashtirishning qiyin yo'li orqali aniqlashtirishga urinishdan ko'ra, ular shunchaki parlamentda qonunchilikning maqsadi to'g'risida bayonot berishlari mumkin.[49] Lord Makkayning, bu sud jarayonining narxini oshirishi mumkinligidan xavotiri ham ko'rib chiqildi; ostida Qalapmir, har bir advokat o'z mijoziga eng yaxshi maslahat berishini ta'minlash uchun parlamentning har ikkala palatasida va turli qo'mitalarda aytilgan har bir so'zdan o'tishi kerak. Akademiklar ham ishonchliligi haqida tashvish bildirdilar Xansard manba sifatida; "Qonun loyihasi bo'yicha munozaralar - bu tez-tez haddan tashqari bosim va hayajon ostida o'tkaziladigan aql-idrokka qarshi kurash, bu erda ushbu qonunni qabul qilishdan ko'ra ko'proq narsa xavf ostida bo'lishi mumkin. Uni qo'llab-quvvatlaydigan vazirlardan o'zlarini xuddi qasam ichgandek tutishlarini kutish mumkin emas. sud ".[50]

Qaror, shuningdek, dalillarning mohiyatiga nisbatan avvalgi pretsedentga zid edi. Jon Beyker ushbu hujjatda dalil topilmasa, hujjatni talqin qilish uchun yozma dalillardan foydalanishni istisno qiladigan qat'iy qoidalarni buzishini ta'kidlaydi.[51] Beyker shuningdek, vazirlarning bayonotlari dalil sifatida ishlatilmasligi kerak, chunki ular ahamiyatsiz; "Parlamentning biron bir a'zosi bu niyat nima ekanligini aytishga yoki jimgina ko'pchilik uchun gaplashishga qodir emas. Parlament korporativ organ vazifasini bajaradi va uning umumiy niyatining yagona ifodasi Qirolicha va ikkala palataning bergan matnidir. ularning malakasiz roziligi. Bir uydan o'tgan narsa boshqasiga rasmiy ravishda ma'lum emas ". Shaxsiy deputatning vazirning yoki bo'lmagan bayonotlari huquqiy masalalarni noto'g'ri tushunishga asoslangan bo'lishi mumkin; Deputatlar doimiy ravishda taklifning o'ziga yoqishi uchungina vakilning so'zlari bilan rozi bo'lmagan takliflar uchun ovoz berishadi.[52]

Tafsir qiluvchi J. C. Jenkins Qalapmir parlament chizmachilarining ishlarini qaysidir ma'noda engillashtirish bilan birga, bu ishni qiyinlashtirishi ham mumkin. Sudlar jalb qila oladigan qo'shimcha resurslar tufayli, endi nizomlarni ishlab chiqarishga bosim kuchaymoqda, ular noto'g'ri talqin qilinmaydi. Qonunchilikni qo'llab-quvvatlovchi idoralar odatda parlamentda gaplashayotganda vazirlari uchun brifinglar tayyorlaydilar; Endi chizmachilar buni tekshirishi mumkin, bu juda ko'p vaqt talab etadi. Shuningdek, loyihachilar ushbu bo'limlar tomonidan ishlab chiqarilgan materiallarni qonunlardan tashqari ko'rib chiqishi kerak bo'lishi mumkin, chunki sudda muhokama qilinishi mumkin; yilda Qalapmir, Lord Braun-Uilkinson tomonidan ishlab chiqarilgan press-reliz deb hisoblanadi Ichki daromad.[53] Qaror parlament amaliyotini ham o'zgartiradi. Oldingi amaliyotga ko'ra, agar vazirga ochiqchasiga savol berilsa va darhol javob bilan javob bera olmasa yoki keyinchalik noto'g'ri bo'lib chiqqan bayonotni ochiq bayon qilsa, u o'zini o'zi tushuntirib yoki tuzatgan holda xat yozar edi. Natijada Qalapmir, bunday shaxsiy javoblar ochiq bo'lishi kerak bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, Parlament a'zolari o'zlarining bayonotlari va vazirlarni chiqarishga undagan bayonotlari sud tomonidan ko'rib chiqilishi mumkinligini ko'proq bilishadi. Natijada, ushbu bayonotlar va induksiyalar boshqacha tuzilishga ega bo'lishi mumkin va deputatlar o'zlarining masalalari "uzoq va qaydda" ko'rib chiqilishidan ko'proq tashvishlanishlari mumkin, bu esa parlament ishlarini "rasmiyroq, tartibsiz va uzoqroq" qiladi.[54]

Tafsir va keyinchalik rivojlanish

Tafsirida munozaralar mavjud Lordlar palatasi foydalanish bilan bog'liq niyat Xansard sud tomonidan, uchqun Lord Steyn "Xart ma'ruzasi 2000 yil 16 may kuni" deb nomlangan "Pepper v Xart: Qayta imtihon ". Steyn buni taklif qildi Pepper v Xart bilan cheklangan "an estoppel argument ", va Xansard'sudda foydalanish "vazirlar tomonidan parlamentga berilgan qat'iy ishonchlarning ijro etilishiga qarshi qabul qilish bilan cheklanishi kerak"; aslida, bu Xansard faqat maqsad vazirlarning Parlamentga ma'lum bir kafolat berganligini, ijro etuvchi hokimiyatning va'dalaridan qaytishini oldini olish maqsadida qilinganligini aniqlash bo'lsa ishlatilishi kerak.[55] Stefan Vogenauer bu Lordlar palatasining niyati bo'lganligi bilan rozi emas Qalapmir, Xartning maslahatchisi, sud jarayonida, estoppel yo'nalishi bo'yicha tortishuv o'tkazganiga ishora qildi - Lordlar qaror qabul qilishda ularni butunlay e'tiborsiz qoldirdilar.[56]

Sudlarning ehtiyotkorlik bilan optimistik qabul qilishlari Qalapmir, uni Lordlar palatasining Amaliy ko'rsatmalariga kiritishga urinishni o'z ichiga olgan, tez orada susay boshladi. Garchi quyi sudlar qarorni qo'llagan va undan foydalanishga ruxsat bergan bo'lsa-da Xansardva dastlab Lordlarning o'zi unga ergashdi R v Warwickshire County Council, sobiq part Jonson,[nb 8] keyinchalik bir nechta e'tirozlar va chegaralar bildirildi obiter dicta va nisbati dekidendi.[57] Birinchi sud shikoyatlari 1997 yilda e'lon qilingan Lord Xofman yilda So'zlar va ma'nolar bilan chidab bo'lmaydigan kurash, u erda u ko'paygan xarajatlarni va samaradorlikning pasayishini tanqid qildi.[58] Chancery Bar-dagi nutqida Lord Millett sud qarorini "afsuslanadigan qaror" deb atab, "nafaqat amaliy ma'noda adashgan, balki mening nazarimda bu printsipga zid bo'lgan" deb aytdi:

Klashfernlik Lord Makkay amaliy asoslarda norozi. Uning to'liq haq ekanligi isbotlangan. Qaror fuqarolik sud protsesslari xarajatlariga juda katta qo'shimchalar kiritdi. Nizom talqin qilinishi uchun har qanday maslahat uning parlament tarixini e'tiborsiz qoldirishga qodir emas. Qo'shimcha tadqiqotlar ko'p vaqt talab etadi va qimmatga tushadi va umuman samarasiz. Advokat vaqtini behuda o'tkazganini ko'rish o'rniga, ko'pincha o'z izlanishlari samarasini sud oldida joylashtirishga majbur, deb hisoblaydi va shu bilan tinglovni ko'proq xarajat bilan uzaytiradi. Qaror qabul qilinganidan keyin etti yil ichida, men hatto material Pepper v Xartning o'zida ham aniqlovchi bo'lgan biron bir holatni bilmayman.[59]

Sudlar zudlik bilan o'rnatilgan pretsedentni "oqartira" boshladilar Qalapmir.[60] Birinchi to'g'ridan-to'g'ri hujum amalga oshirildi Massi va Boulden,[nb 9] qaerda Apellyatsiya sudi buni ushlab turdi Xansard jinoyat qonunchiligida foydalanish mumkin emas edi, chunki "jinoyat qonunchiligini tor ma'noda talqin qilish printsipi Xansardga murojaat qilmasdan har qanday noaniqlikni hal qilishga aralashadi".[61]

Yilda Robinson - Shimoliy Irlandiya bo'yicha davlat kotibi, Lordlar Mehmonxona, Hoffmann va Millettning ta'kidlashicha, Makkay o'zining farqli qarori bilan "eng yaxshi payg'ambar bo'lib chiqdi", bu katta miqdordagi samarasizlik va xarajatlar bilan bog'liq Qalapmir. In Spath Xolm sud nazorati ishi,[nb 10] Lordlar Bingem, Xope va Xutton buni ta'kidladilar Xansard faqat "ma'lum bir so'z yoki iboraning ma'nosini aniqlash" izidan foydalanilishi mumkin, aksincha qonun hujjatlarida "noaniq yoki tushunarsiz bo'lgan yoki so'zma-so'z ma'nosi bema'nilikka olib keladigan".[62] Yilda McDonnell,[nb 11] Lordlar foydalanishni yanada cheklashdi Xansard, sudlardan oldingi pretsedentni bekor qilish uchun foydalanib bo'lmasligini aytib, istisno holatlar bundan mustasno.[63] Uilson va boshqalar v Savdo va sanoat bo'yicha davlat kotibi,[nb 12] bilan bog'liq birinchi ish Xansard keyin Inson huquqlari to'g'risidagi qonun 1998 yil undan foydalanishga cheklovlar qo'yish; parlamentda berilgan vazirlarning bayonotlari qonun manbalari sifatida ko'rib chiqilishi mumkin emas, faqat dalil sifatida.[64] Ushbu "chekinish" Qalapmir Apellyatsiya sudida, avvalambor Lord Stilli 2000 yilda Steynning ma'ruzasidan so'ng qarorni maqtagan Lord Fillips tomonidan qarshilik ko'rsatgan, ammo Lordlar palatasida bir necha bor ta'kidlangan va Buyuk Britaniya Oliy sudi.[65] Ushbu o'zgarishlar natijasida, Stefan Vogenauer "Pepper v Xartning ko'lami shunchalik qisqarganki, hukm deyarli ma'nosiz bo'lib qoldi".[66]

Sud tanqidlari va cheklovlariga qaramay Qalapmir, ga havolalar Xansard aftidan 21-asrning boshidan beri ko'paygan.[67] Shuningdek, Lordlar Palatasi va Oliy sud sudyalarining so'nggi avlodi o'zlarining dalillarida qonunchilik tarixiga muntazam ravishda murojaat qilishga tayyor bo'lganligi ta'kidlangan.[68] Yilda Harding v Wealands,[nb 13] Masalan, uchta qonun lordlari murojaat qilishga tayyor edilar Qalapmir, hatto ilgari tashvish bildirgan Lord Xofman. Lord Karsvell buni ta'kidladi Qalapmir "so'nggi yillarda sud foydasiga emas edi", ammo qonunchilik tarixi "ehtimol tasdiqlovchi yordam sifatida ayniqsa [foydali]" ekanligini qo'shimcha qildi.[69]

Ishga havolalar

  1. ^ [1678] 3 oqqush 644
  2. ^ [1769] 4 Burr 2303
  3. ^ [1968] AC 58
  4. ^ [1971] 2-QB 614
  5. ^ [1989] AC 66
  6. ^ [1979] AC 264
  7. ^ [1984] 1 SCR 536
  8. ^ [1993] 1 Hammasi ER 299
  9. ^ [2003] 2 Hammasi ER 87
  10. ^ [2001] 2-WLR 15
  11. ^ [2003] UKHL 63
  12. ^ [2003] UKHL 40
  13. ^ [2006] UKHL 32

Adabiyotlar

  1. ^ Littleboy & Kelly (2005) p. 1
  2. ^ Vogenauer (2005) p. 654
  3. ^ Nyman (1993) p. 69
  4. ^ Glover (1976) p. 41
  5. ^ Devies (1993) p. 172
  6. ^ Bredli (2007) p. 364
  7. ^ Dyson (1990) p. 122
  8. ^ Dyson (1990) p. 123
  9. ^ Dyson (1990) p. 124
  10. ^ Dyson (1990) p. 125
  11. ^ Dyson (1990) p. 126
  12. ^ Healy (1999) p. 238
  13. ^ Devies (1993) p. 173
  14. ^ Britaniya va Irlandiya Huquqiy Axborot Instituti (BAILII) p. 22
  15. ^ Littleboy & Kelly (2005) p. 2018-04-02 121 2
  16. ^ BILIY p. 27
  17. ^ MAILII p. 5
  18. ^ BILIY p. 2018-04-02 121 2
  19. ^ MAILII p. 4
  20. ^ BILIY p. 8
  21. ^ MAILII p. 6
  22. ^ Girvin (1993) p. 475
  23. ^ Girvin (1993) p. 476
  24. ^ Bates (1995) p. 127
  25. ^ Beyker (1993) p. 353
  26. ^ Girvin (1993) p. 477
  27. ^ Stallvorti (1993) p. 159
  28. ^ Bates (1995) p. 128
  29. ^ Klug (1999) p. 246
  30. ^ Uslublar (1994) p. 152
  31. ^ Uslublar (1994) p. 153
  32. ^ Duff II (1999) p. 744
  33. ^ Duff I (1999) p. 467
  34. ^ Duff I (1999) p. 468
  35. ^ Duff II (1999) p. 767
  36. ^ Brudni (2007) p. 5
  37. ^ Brudni (2007) p. 28
  38. ^ Brudni (2007) p. 29
  39. ^ Brudni (2007) p. 30
  40. ^ Heali (1999) 241-242 betlar
  41. ^ Jenkins (1994) p. 23
  42. ^ Jenkins (1994) p. 24
  43. ^ Vogenauer (2005) p. 633
  44. ^ Healy (1999) p. 246
  45. ^ Littleboy & Kelly (2005) p. 3
  46. ^ Kavanagh (2005) p. 98
  47. ^ Kavanagh (2005) p. 99
  48. ^ Kavanagh (2005) p. 100
  49. ^ Kavanagh (2005) p. 101
  50. ^ Kavanagh (2005) p. 102
  51. ^ Beyker (1993) p. 354
  52. ^ Beyker (1993) p. 356
  53. ^ Jenkins (1994) p. 25
  54. ^ Jenkins (1994) p. 26
  55. ^ Steyn (2001) p. 67
  56. ^ Vogenauer (2005) p. 646
  57. ^ Scott (1993) p. 491
  58. ^ Vogenauer (2005) p. 634
  59. ^ Millett (1999) p. 109
  60. ^ Vogenauer (2005) p. 635
  61. ^ Vogenauer (2005) p. 636
  62. ^ Vogenauer (2005) p. 637
  63. ^ Vogenauer (2005) p. 639
  64. ^ Kavanagh (2005) p. 104
  65. ^ Vogenauer (2005) p. 638
  66. ^ Vogenauer (2005) p. 645
  67. ^ Brudni (2007) p. 3
  68. ^ Brudni (2007) p. 4
  69. ^ Brudni (2007) p. 27

Bibliografiya

Birlamchi manbalar

  • Glover, Garold (1976). "1976 yilgi moliya to'g'risidagi qonun" (PDF). Ulug'vorning ish yuritish idorasi. Olingan 10 iyun 2010.
  • "Pepper (soliqlar inspektori) v Xart [1992] UKHL 3 (1992 yil 26-noyabr)". BILII. Olingan 3 mart 2010.

Ikkilamchi manbalar

  • Beyker, Jon (1993). "Qonuniy talqin va parlament niyati". Kembrij yuridik jurnali. Kembrij universiteti matbuoti. 52 (3): 353–357. doi:10.1017 / S0008197300099761. ISSN  0008-1973.
  • Bates, T. (1995). "Buyuk Britaniyada qonunchilik tarixidan zamonaviy foydalanish". Kembrij yuridik jurnali. Kembrij universiteti matbuoti. 54 (1): 127–152. doi:10.1017 / S0008197300083185. ISSN  0008-1973.
  • Bredli, Entoni Uilfred; Eving, Keyt (2007). Konstitutsiyaviy va ma'muriy huquq (14-nashr). Pearson ta'limi. ISBN  978-1-4058-1207-8.
  • Brudni, Jeyms J. (2007). "Sirt ostida: Lordlar Palatasi va Oliy sud tomonidan qonunchilik tarixidan foydalanishni taqqoslash". Vashington Universitetining yuridik sharhi. Vashington universiteti yuridik fakulteti. 85 (1). ISSN  0043-0862.
  • Devis, Denzil (1993). "Qalampir Xartga qarshi". Britaniya soliq tekshiruvi. Shirin va Maksvell. 1993 (2). ISSN  0007-1870.
  • Duff, Devid G. (1999). "Daromad solig'i to'g'risidagi qonunni talqin qilish - 1-qism: talqin doktrinalari". Kanada soliq jurnali. Kanada soliq jamg'armasi. 47 (3). ISSN  0008-5111.
  • Duff, Devid G. (1999). "Daromad solig'i to'g'risidagi qonunni talqin qilish - 2-qism: Pragmatik yondashuv tomon". Kanada soliq jurnali. Kanada soliq jamg'armasi. 47 (4). ISSN  0008-5111.
  • Dyson, Jaklin (1990). "Qalampir va Xart". Britaniya soliq tekshiruvi. Shirin va Maksvell. 1990 (3). ISSN  0007-1870.
  • Girvin, Stiven D. (1993). "Hansard va nizomlarning talqini". Angliya-Amerika qonunlarini ko'rib chiqish. Tolley Publishing. 22 (497). ISSN  0308-6569.
  • Xili, Maykl P. (1999). "Angliya va Qo'shma Shtatlardagi qonunchilik niyati va qonuniy talqini: Pepper v Xartning ta'sirini baholash". Stenford xalqaro huquq jurnali. Stenford universiteti matbuoti. 35 (231). ISSN  0731-5082.
  • Jenkins, JC (1994). "Qalampir va Xart: rassomning istiqboli". Statut qonunini ko'rib chiqish. Oksford universiteti matbuoti. 15 (1): 23–30. doi:10.1093 / slr / 15.1.23. ISSN  0144-3593.
  • Kavanagh, Aileen (2005). "Pepper v Xart va konstitutsiyaviy tamoyil masalalari". Qonunni har chorakda ko'rib chiqish. Shirin va Maksvell. 121 (1). ISSN  0023-933X.
  • Klug, Francheska (1999). "Inson huquqlari to'g'risidagi qonun 1998 yil, Pepper Xartga qarshi va shu kabilar". Ommaviy huquq. Shirin va Maksvell. 43 (2). ISSN  0033-3565.
  • Littleboy, Sharlotta; Richard Kelli (2005). "Pepper v Xart". Commons brifing hujjatlari. Jamoalar palatasi kutubxonasi (SN00392).
  • Millett, Piter (1999). "Qurilish to'g'risidagi nizom". Statut qonunini ko'rib chiqish. Oksford universiteti matbuoti. 1999 (20). ISSN  1464-3863.
  • Nyman, Bernard M. (1993). "Tafsir: sudlar Hansardni noaniq holatlarda talqin qilishda yordamchi sifatida ko'rishlari mumkin". Ko'ngilochar qonunlarni ko'rib chiqish. Shirin va Maksvell. 4 (3). ISSN  0959-3799.
  • Skott, Kolin (1993). "Pepper v Xartdan keyin narxlarni buzish va qonuniy talqin". Biznes huquqi jurnali. Shirin va Maksvell. 1993 (3). ISSN  0021-9460.
  • Stallvorti, Mark (1993). "Buyuk Britaniyadagi parlament aktlari: parlamentdagi munozaralarga ishora - Pepper v Xart". Xalqaro kompaniya va tijorat huquqini ko'rib chiqish. Shirin va Maksvell. ISSN  0958-5214.
  • Steyn, Yoxan (2001). "Pepper v Xart; qayta tekshirish". Oksford yuridik tadqiqotlar jurnali. Oksford universiteti matbuoti. 21 (1): 59–72. doi:10.1093 / ojls / 21.1.59. ISSN  0143-6503.
  • Styles, Scott C. (1994). "Parlament qoidasi: Pepper v Xartdan keyin qonuniy talqin". Oksford yuridik tadqiqotlar jurnali. Oksford universiteti matbuoti. 14 (158). doi:10.1093 / ojls / 14.1.151. ISSN  1464-3820.
  • Vogenauer, Stefan (2005). "Pepper v Xartdan chekinish? Lord Steynga javob". Oksford yuridik tadqiqotlar jurnali. Oksford universiteti matbuoti. 25 (4): 629–674. doi:10.1093 / ojls / gqi027. ISSN  0143-6503.