Kaliforniya shtati qonunchilik palatasi - California State Legislature

Kaliforniya shtati qonunchilik palatasi
2019–20 sessiyalar
Gerb yoki logotip
Turi
Turi
UylarSenat
Assambleya
Etakchilik
Eleni Kounalakis (D. )
2019 yil 7 yanvardan boshlab
Toni Atkins (D. )
2018 yil 21 martdan
Senat ozchiliklar etakchisi
Shannon Grove (R )
2019 yil 1 martdan
Entoni Rendon (D. )
2016 yil 7 martdan
Assambleya ozchiliklar etakchisi
Mari Voldron (R )
2018 yil 8-noyabrdan
Tuzilishi
O'rindiqlar120
40 senator
80 ta yig'ilish
Kaliforniya shtati senatining tarkibi.svg
Senatning siyosiy guruhlari
  •   Demokratik  (29)
  •   Respublika  (11)
Kaliforniya shtati assambleyasi tarkibi.svg
Assambleyaning siyosiy guruhlari
Saylovlar
Senat o'tgan saylov
2020 yil 3-noyabr
Majlis o'tgan saylov
2020 yil 3-noyabr
Uchrashuv joyi
Californiastatecapitol.jpg
Kaliforniya shtati kapitoliy
Sakramento, Kaliforniya
Veb-sayt
leginfo.leleglatura.ca.gov
Kaliforniya shtati yig'ilish palatasi
Kaliforniya shtati Senat palatasi
Har bir uyning bir nechta jurnallari (Senat qizil, Assambleya [pastki palata] yashil rangda).

The Kaliforniya shtati qonunchilik palatasi a ikki palatali davlat qonun chiqaruvchi organi dan iborat pastki uy, Kaliforniya shtati assambleyasi, 80 a'zo bilan; va an yuqori uy, Kaliforniya shtati senati, 40 a'zo bilan.[1] Qonunchilik palatasining ikkala palatasi ham yig'iladi Kaliforniya shtati kapitoliy yilda Sakramento. The Kaliforniya shtat qonun chiqaruvchisi - Qo'shma Shtatlarning o'n kunlik shtat qonun chiqaruvchi organlaridan biri.[2]

The Demokratik partiya hozirda veto-dalilga ega supermajorities Kaliforniya shtati qonunchilik palatasining ikkala palatasida.[3] Assambleya 61 demokrat va 18 kishidan iborat Respublikachilar, bitta vakansiya bilan, Senat esa 29 demokrat va 11 respublikachidan iborat. 1995 yildan 1996 yilgacha bo'lgan qisqa muddat bundan mustasno, Assambleya 1970 yilgi saylovlardan beri Demokratik qo'lda. Senat 1970 yildan beri doimiy demokratiya nazorati ostida.

Qonunchilik majlislari jadvali

Yangi qonun chiqaruvchilar saylovdan keyingi dekabr oyining birinchi dushanbasida peshin vaqtida Assambleya va Senat palatalarida, o'z navbatida, tashkil etish uchun har bir yangi ikki yillik sessiyani chaqirishadi.[4]

Tashkiliy yig'ilishdan so'ng ikkala uy ham yanvar oyining birinchi dushanbasiga qadar ta'tilda, faqat birinchi dushanba 1 yanvar yoki 1 yanvar yakshanba bo'lsa, u holda ular keyingi chorshanba kuni uchrashadilar. Tanaffusdan tashqari, qonun chiqaruvchi organ yil davomida ishlaydi.[5]

Davlat uyi

1850 yil 9 sentyabrda AQSh tomonidan Kaliforniyaga rasmiy davlatchilik berilganligi sababli 1850 yilgi murosaga kelish,[6] davlat poytaxti har xil edi San-Xose (1850–1851), Vallexo (1852–1853) va Benicia (1853–1854), gacha Sakramento nihoyat 1854 yilda tanlangan.

Birinchi Kaliforniya shtatining uyi dastlab mehmonxona bo'lgan San-Xose tadbirkorga tegishli Per "Don Pedro" Saynsevayn va uning sheriklari.[7]

Hozirda davlat qonunchilik palatasi majlisida Kaliforniya shtati kapitoliy Sakramentoda.

Shartlar va muddatlar

Assambleya a'zolari 80 ta okrugdan saylanadi va ikki yillik xizmat qiladi shartlar. Assambleyadagi barcha 80 o'rinlar har ikki yilda bir marta saylanishi mumkin. Senat a'zolari 40 okrugdan saylanadi va to'rt yillik muddatga xizmat qiladi shartlar. Har ikki yilda bir marta Senatning yarmi (20 o'rin) saylanishi kerak, toq sonli okruglar saylov paytida prezidentlik saylovlari davomida va hatto raqamli okruglar saylovga qo'shildi oraliq saylovlar.[1]

Muddatlar dastlab 1990 yilda 140-taklif qabul qilingandan so'ng o'rnatildi.[5] 2012 yil iyun oyida saylovchilar 28-taklifni ma'qulladilar,[8] bu qonun chiqaruvchilarni davlat Assambleyasida yoki Shtat Senatida o'sha yillarda ishlagan-qilmasligini hisobga olmaganda, maksimal 12 yil bilan cheklaydi. 2012 yil 5 iyunda yoki undan oldin birinchi marta saylangan qonunchilar 1990 yilda tasdiqlangan avvalgi muddatlari bilan cheklangan bo'lib, qonun chiqaruvchilarni shtat majlisida uch muddat va shtat senatida ikki muddat bilan cheklashdi.

Hisobga olish

Kaliforniya shtati qonunchilik palatasi ishi muntazam nashr etiladigan jurnallarda qisqacha umumlashtirilib, ovozlar va kim taklif qilgan yoki orqaga chekindi nima.[9] Kaliforniya ijroiya idoralari, shuningdek Qonunchilik palatasi tomonidan ishlab chiqarilgan hisobotlar 1849 yildan 1970 yilgacha Jurnallar qo'shimchalarida nashr etilgan.[10] 1990-yillardan boshlab qonun chiqaruvchi o'z sessiyalari uchun jonli video lentasini taqdim etdi va Kaliforniya shtati va mahalliy kanallarda shtat bo'ylab translyatsiya qilindi. Jamoat uchun ochiq televizor kabel televideniesi. Xarajatlar va aniq siyosiy tufayli salbiy tomoni, Kaliforniya saqlamadi so'zma-so'z video lenta boshlangunga qadar Assambleya va Senat a'zolari tomonidan qilingan haqiqiy chiqishlarning yozuvlari. Natijada, qonunchilik niyatini tashqaridan tiklash harakat qilish "s preambula 90-yillardan oldin qabul qilingan qonunchilik uchun Kaliforniyada juda qiyin.

1993 yildan beri Qonunchilik palatasi veb yoki FTP u yoki bu shaklda sayt. Amaldagi veb-saytda barcha qonunlar, barcha qonun loyihalari matni, qonunlarning barcha versiyalari matni, barcha qonun loyihalari qo'mitasi tahlillari, qo'mitadagi yoki qavatda o'tkazilgan qonun loyihalari bo'yicha barcha ovozlar va hokimning veto-xabarlari mavjud.[11] O'sha paytgacha qo'mitalar vaqti-vaqti bilan muhim qonun loyihalari uchun hisobotlarni e'lon qilar edilar, ammo aksariyat qonun loyihalari hisobotni bosib chiqarish va shtatdagi arxivlar va yuridik kutubxonalariga tarqatish xarajatlarini oqlash uchun etarli darajada muhim emas edi. Bunday rasmiy qo'mita hisobotiga ega bo'lmagan qonun loyihalari uchun faqat qonunchilik niyatini kashf etish usuli - bu davlat arxivlariga kirish Sakramento va tegishli qonun chiqaruvchilar, qonun chiqaruvchi qo'mitalar va hokimning ishlarini tegishli vaqt oralig'ida qo'lda ko'rib chiqing, bunda ushbu qonun loyihasida ovoz bergan qonun chiqaruvchilarning bir nechtasining fikrlarini aks ettirganligi to'g'risidagi niyat va dalillarni topishga umid qilaman. (bittadan farqli o'laroq).

Qonunchilik qo'mitalari

Eng ko'p terilgan qonun chiqaruvchi qo'mita uchrashuvlar bank, qishloq xo'jaligi va sug'urta. Ba'zan ularni "sharbat" qo'mitalari deb atashadi, chunki bu qo'mitalarga a'zo bo'lish ko'pincha qo'mita a'zolarining kampaniyasida pul yig'ish harakatlariga yordam beradi, chunki kuchli lobbichilik guruhlari ushbu qo'mitalar a'zolariga xayriya qilishni xohlashadi.[12]

Cho'ntak veto

Qonun chiqaruvchi organ "cho'ntak veto "qonunlarni ko'rib chiqishdan qochish va shu bilan ovoz berishdan qochish. 1980-yillarning o'rtalarida yaratilgan" To'xtatilgan fayl "ajratmalari,[13] ovoz berishdan qochishning mashhur usuli.[14]

Qo'mita qonun loyihasini ovoz berishdan bosh tortganda, a ariza berish odatda kengroq a'zolik tomonidan qabul qilinishi mumkin. Kaliforniyada, 2019 yildan boshlab, bu Senatning 28-qoidasi bilan boshqariladi, unga 21 ta a'zo va 41 ta a'zoni talab qiladigan 96 (a) -qoidalar;[15] protsedura 1998 yilda ishlatilgan.[16]

2019 yilda Assambleyadagi qoidalarni o'zgartirish qo'mita raislariga qonun loyihalarini ko'rib chiqishdan qochishga imkon berdi va bu taklifni samarali ravishda o'ldirdi.[17] Konstitutsiyaga taklif qilingan o'zgartirish (ACA-23)[18]) ovoz berishni talab qilish uchun 2017–2018 sessiyalariga taklif qilindi.[19]

Mamlakat bo'ylab cho'ntakka veto qo'yish vakolatlari qonun chiqaruvchi organlarda kam emas; Koloradoda hokimiyat 1988 yilda turli xil islohot guruhlari tomonidan qo'zg'atilgan fuqarolar tashabbusi bilan konstitutsiyaviy tuzatish bilan bekor qilindi.[20]

Qonunchilik tartibiga umumiy nuqtai

A qonun loyihasi mavjudligini o'zgartirish, bekor qilish yoki qo'shib qo'yish taklifidir Shtat qonuni. An Assambleya to'g'risidagi qonun loyihasi (AB) - bu Assambleyaga kiritilgan; a Senat to'g'risidagi qonun (SB), Senatda.

Xarajatlar raqamlar bo'yicha, har bir uyda kiritilish tartibida belgilanadi. Masalan, AB 16 assambleyada kiritilgan 16-qonun loyihasini nazarda tutadi. Raqamlash har bir seansdan yangidan boshlanadi. Bir yoki bir nechta "g'ayrioddiy" sessiyalar bo'lishi mumkin. Hisob-kitoblarni raqamlash ularning har biri uchun yana boshlanadi. Masalan, Assambleyada ikkinchi navbatdan tashqari sessiya uchun kiritilgan uchinchi qonun loyihasi - ABX2 3. Muallifning, qonun loyihasini kiritgan qonun chiqaruvchining ismi, qonun nomining bir qismiga aylanadi.

The qonunchilik tartibi, alohida bosqichlarga bo'linadi:[21]

  • Loyihalash. Jarayon senator yoki majlis a'zosi qonun loyihasini mualliflik qilish to'g'risida qaror qabul qilgandan keyin boshlanadi. Qonun chiqaruvchi qonun loyihasi g'oyasini Kaliforniya Qonunchilik maslahatchisi idorasi, uni qonun loyihasiga kiritadi va loyihani tanishtirish uchun qonun chiqaruvchiga qaytaradi.
  • Kirish yoki Birinchi o'qish. Qonun chiqaruvchi birinchi marta qonun loyihasini o'qish yoki o'qish bilan tanishtiradi: qonun loyihasining raqami, muallifning ismi va uyning tagida tavsiflovchi sarlavha. Keyin qonun loyihasi Davlat nashriyoti idorasiga yuboriladi. Qonun chiqaruvchi qonun loyihasi bo'yicha harakat qila olmaydi, bundan tashqari Byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi, kiritilganidan keyin 30 kungacha.
  • Qo'mita tinglovi. Taqdimotdan so'ng qonun loyihasi uyning qoidalar qo'mitasiga yuboriladi va u uni tayinlaydi siyosat qo'mitasi birinchi tinglash uchun mavzuga mos keladi. Qo'mita muhokamasi paytida muallif qonun loyihasini qo'mitaga taqdim etadi, u qonun loyihasini qo'llab-quvvatlovchi yoki unga qarshi chiqqan ko'rsatuvlarni eshitishi mumkin. Shundan so'ng qo'mita qonun loyihasini qo'mitadan tashqariga chiqarish yoki uni o'zgartish bilan qabul qilish to'g'risida ovoz beradi. Xarajatlarni bir necha marta o'zgartirish mumkin. Qonun loyihasini qabul qilish va uni keyingi qo'mitaga yuborish uchun qo'mita a'zolarining ko'pchilik ovozi talab qilinadi zamin.
  • Fiskal qo'mita qonun loyihasini ko'rib chiqadi, agar unda an o'zlashtirish yoki davlat uchun moliyaviy ta'sirga ega.
  • A ikkinchi o'qish uyning tagida hisob-kitob bo'lganda sodir bo'ladi o'tish uchun tavsiya etilgan. Odatda munozaralar kam yoki umuman yo'q. Agar ushbu bosqichda qonun loyihasiga o'zgartirish kiritilsa, u boshqa qo'mita muhokamasiga yuborilishi mumkin.
  • Ovoz berish. A qo'ng'iroq ovozi olinadi. Oddiy hisob-kitob uchun a kerak ko'pchilik ovoz o'tmoq. Shoshilinch qonun loyihasi yoki soliqni oshiradigan qonun loyihasi a talab qiladi uchdan ikki qismi ovoz beradi. The Kaliforniya konstitutsiyasi yillik byudjetga va soliqlarni oshiradigan har qanday qonun loyihasiga har ikkala palataning uchdan ikki qismining ovozi kerak edi, lekin Kaliforniya taklifi 25 (2010), ovozlarning uchdan ikki qismi faqat soliqlarni oshirish uchun talab qilinadi.[22] Ushbu o'zgarishdan oldin, ovozlarning uchdan ikki qismi "qonunchilik to'siqlari" deb nomlangan narsalarning aksariyati uchun aybdor edi.[23] ozchilikni tashkil etgan byudjetni avvalgi byudjet muddati tugamay tasdiqlashiga to'sqinlik qilishga imkon berish.[b 1]
  • Ikkinchi uy. Agar u birinchi uyda ijobiy ovoz olsa, qonun loyihasi boshqa uydagi xuddi shu qadamlarni takrorlaydi. Agar ikkinchi uy qonun loyihasini o'zgartirmasdan qabul qilsa, u hokim stoliga yuboriladi.
  • Farqlarning echimi (kelishuv yoki konferentsiya). Agar o'lchov bo'lsa tuzatilgan ikkinchi uyda va o'tdi, tuzatishlarni ko'rib chiqish uchun ishlab chiqarilgan uyga qaytariladi. Kelib chiqishi uyi bo'lishi mumkin kelishmoq tuzatishlar bilan va qonun loyihasini hokimga yuboring yoki tuzatishlarni rad eting va uni ikki xonadonga topshiring konferentsiya qo'mitasi. Agar har qanday uy konferentsiya hisobotini rad etsa, ikkinchi (va hatto uchinchi) konferentsiya qo'mitasi tuzilishi mumkin. Agar ikkala palata ham konferentsiya hisobotini qabul qilsa, qonun loyihasi hokimga yuboriladi.
  • Hokimning harakati. Hisob-kitobni olgandan keyin 30 kun ichida hokim qabul qilishi mumkin qonun bilan imzolang, uning imzosiz qonun bo'lishiga ruxsat bering yoki veto qo'ying.
  • Bekor qiladi. Veto qo'yilgan qonun loyihasi kelib chiqadigan uyga qaytariladi, u erda hokimning vetosini bekor qilish uchun ovoz berilishi mumkin; vetoni bekor qilish uchun har ikki palataning uchdan ikki qismi ovozi talab qilinadi. (Kaliforniya Qonunchilik palatasida 1979 yildan beri bekor qilinmagan.[24])
  • Kaliforniya qonuni va ijroga Kirish muddati. Qonunchilik palatasi tomonidan qabul qilingan va viloyat hokimi tomonidan ma'qullangan har bir qonun loyihasiga bob raqami berilgan Davlat kotibi. Ushbu bobdagi qonun loyihalari nizomlar va, odatda, ning bir qismiga aylanadi Kaliforniya kodlari. Odatda odatdagi qonun qabul qilinadi sessiya keyingi yilning 1 yanvaridan kuchga kiradi. Biroz nizomlar kuchga kirish hokim ularni imzolashi bilanoq; Bularga tinchlikni, sog'liqni saqlashni yoki xavfsizlikni zudlik bilan saqlab qolish uchun zarur bo'lgan saylovlarni va shoshilinch choralarni talab qiluvchi harakatlar kiradi.

Sessiyalar

Shuningdek qarang

Okruglar, saylovlar va a'zolar

Izohlar

  1. ^ The Kaliforniya konstitutsiyasi 2004 yilda saylovchilar tomonidan o'zgartirilgan muvozanatli byudjetni o'zgartirish bu ozchilik partiyaga, ma'lum talablar bajarilmasa, byudjetni qabul qilish uchun etarli ovoz bermaslik orqali, byudjetni ko'paytirishga nisbatan, byudjetni sezilarli darajada qisqartirish bo'yicha muzokaralar olib borishga imkon berdi. 2009 yilda, Kaliforniya global iqtisodiy tanazzul tufayli katta daromad inqiroziga duch kelganida, shtat ikki oy davomida daromadlarni kutish bo'yicha orderlarni ("RAWs", yoki ko'proq "" IOUs ") berishga majbur bo'ldi, chunki u to'lovlarni amalga oshirishda byudjet vakolatiga ega emas edi. . 2010 yilda Kaliforniyalik saylovchilar shtat konstitutsiyasini ma'qullash bilan yana o'zgartirdilar 25-taklif Bu oddiy ko'pchilikka byudjetning muvozanatli talabini qondirish uchun "barcha qisqartirilgan byudjet" ni qabul qilishga imkon beradi va byudjet tomonidan to'lovlarni chiqarish va daromadlarni kutish to'g'risidagi qarorni bermaslik vakolatini beradi, ammo daromadlarning ko'payishi va byudjetning qisqarishini kamaytirish uchun uchdan ikki qismining ovozi davom etdi .

Adabiyotlar

  1. ^ a b "Kaliforniya Konstitutsiyasining IV moddasi 2-bandi".. Kaliforniya Qonunchilik bo'yicha maslahatchilar idorasi. Olingan 23 fevral, 2019.
  2. ^ "To'liq va yarim kunlik qonun chiqaruvchi organlar"
  3. ^ Gstalter, Morgan (2018-11-12). "Kaliforniya qonunchilik organida Vems veto-dalilga ega supermajoritetga ega bo'ldi". Tepalik. Olingan 2019-12-02.
  4. ^ "Kaliforniya Konstitutsiyasining IV moddasi 3-§".. Kaliforniya Qonunchilik bo'yicha maslahatchilar idorasi. Olingan 23 fevral, 2019.
  5. ^ a b Vakillik. Nextca.
  6. ^ Richard B. Rays va boshq., Yaltiroq Eden (1988) 191–95
  7. ^ Kaliforniyaning birinchi davlat uyi, San-Xose, 1849 yil
  8. ^ "Taklif 28 | Saylovchilar to'g'risida ma'lumot qo'llanma | Kaliforniya davlat kotibi". voterguide.sos.ca.gov. 14 aprel 2012 yil. 14 aprel 2012 yil asl nusxasidan arxivlangan. Olingan 27 aprel 2017.CS1 maint: BOT: original-url holati noma'lum (havola)
  9. ^ "Qonunchilik nashrlari". Kaliforniya Qonunchilik bo'yicha maslahatchilar idorasi. Olingan 23 fevral, 2019.
  10. ^ Stratford, Juri (2012). 1905-1970 yillardagi Kaliforniya qonun chiqaruvchisi jurnallari ilovalarida chop etilgan hisobotlarga indeks. Devis: Kaliforniya universiteti.
  11. ^ "Kaliforniya qonunchilik ma'lumotlari". Kaliforniya Qonunchilik bo'yicha maslahatchilar idorasi. Olingan 23 fevral 2019.
  12. ^ Kaliforniyadagi eng yomon qonun chiqaruvchi, Devid Futch tomonidan 2011 yil 2-iyun, payshanba
  13. ^ Keyn, Bryus E. (2006-01-01). Kaliforniyani boshqarish: Oltin shtatdagi siyosat, hukumat va davlat siyosati. Hukumat tadqiqotlari instituti, Kaliforniya universiteti. ISBN  9780877724209.
  14. ^ "Shubhali hujjatlar: Kaliforniyadagi qonun loyihalari deyarli izsiz yo'qoladi". CALmatters. 2017-09-06. Olingan 2019-06-09.
  15. ^ "Qonunchilik protsedurasi" (PDF). Bosh kotibning Kaliforniya shtati yig'ilish idorasi. 2007-01-01. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2018-12-31 kunlari.
  16. ^ "GOP kuchlari yig'ilishi porno savdo avtomatlariga ovoz berdi". Los Anjeles Tayms. 1988-01-28. ISSN  0458-3035. Olingan 2019-06-09.
  17. ^ "Qanchalik qudratli qonunchilar Kaliforniyadagi qonun loyihalarini qirib tashlamoqdalar. CALmatters. Olingan 2019-06-09.
  18. ^ "Bill Text - ACA-23 Qonunchilik qo'mitalari: qonun loyihalarini qo'mitada o'tkazishni taqiqlash". leginfo.legislature.ca.gov. Olingan 2019-06-09.
  19. ^ Myers, Jon. "Kaliforniya qonun chiqaruvchisi qonun loyihalarini o'ldirish uchun rasmiy ovoz berishni talab qilishi kerak, deydi respublikachi qonunchi". latimes.com. Olingan 2019-06-09.
  20. ^ Koks, Gari V.; Kusser, Thad; Makkubins, Metyu D. (2010). "Partiya kuchi yoki afzalliklari? Amerika shtatlari qonun chiqaruvchilarining kvaziyperimental dalillari". Siyosat jurnali. 72 (3): 799–811. doi:10.1017 / s0022381610000174. ISSN  0022-3816. JSTOR  10.1017 / s0022381610000174.
  21. ^ "Qonunchilik jarayoniga umumiy nuqtai". Kaliforniya Qonunchilik bo'yicha maslahatchilar idorasi. Arxivlandi asl nusxasidan 2019 yil 23 fevralda. Olingan 23 fevral, 2019.
  22. ^ "Kaliforniya saylovchilari oddiy ko'pchilik uchun byudjet qoidalarini tasdiqladilar", 2010 yil 3-noyabr
  23. ^ "Kaliforniya konstitutsiyaviy konvensiyasi", tomonidan Ervin Chemerinskiy, Los Anjeles Tayms, 2009 yil 28-may
  24. ^ Siderlar, Devid; Miller, Jim (2016-09-22). "Jerri Braunning vetosini bekor qilasizmi? Bunday bo'lishi mumkin emas". Sakramento asalari. ISSN  0890-5738. Olingan 2018-09-04.
  • Kaliforniyaning qonunchilik jarayonini chuqurroq ko'rib chiqish uchun quyidagilarga qarang: Kaliforniya qonunchilik palatasi (2007), Bosh kotib E. Dotson Uilson va Brayan tomonidan Ebbert (ed). Sakramento: Kaliforniya shtati majlisi.

Tashqi havolalar