Evropa uchun konstitutsiyani belgilaydigan shartnoma - Treaty establishing a Constitution for Europe

Bu maqola uchun qo'shimcha iqtiboslar kerak tekshirish. Iltimos yordam bering ushbu maqolani yaxshilang tomonidan ishonchli manbalarga iqtiboslarni qo'shish. Ma'lumot manbasi bo'lmagan material shubha ostiga olinishi va olib tashlanishi mumkin. Manbalarni toping: "Evropa uchun konstitutsiyani belgilaydigan shartnoma"  – Yangiliklar  · gazetalar  · kitoblar  · olim  · JSTOR (2017 yil oktyabr) (Ushbu shablon xabarini qanday va qachon olib tashlashni bilib oling)

Shartnoma tuzish a
Evropa uchun konstitutsiya

Evropa uchun Konstitutsiya o'rnatgan Shartnoma loyihasi, 2004 yil 17 iyun
Turi	Tasdiqlanmagan shartnoma
Tayyorlangan	2004 yil iyun
Imzolangan	2004 yil 29 oktyabr
Manzil	Rim, Italiya
Muhrlangan	2004 yil 8-noyabr
Imzolovchilar	Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar
Evropa uchun konstitutsiyani belgilaydigan shartnoma da Vikipediya

Qismi bir qator ustida
Tarixi Yevropa Ittifoqi
Xronologiya 1945 yilgacha bo'lgan g'oyalar 1945–1957 1958–1972 1973–1993 1993–2004 2004 yil - hozirgi kunga qadar
Tashkilot Evropa jamoalari (1958–2009) Evropa ko'mir va po'lat hamjamiyati (1952–2002) Evropa iqtisodiy hamjamiyati (1958–1993) Evropa atom energiyasi hamjamiyati (1958 yildan hozirgacha) Evropa hamjamiyati (1993–2009) Adliya va ichki ishlar (1993–2003) Jinoiy ishlar bo'yicha politsiya va sud hamkorligi (2003–2009) Umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati ustun (1993–2009) G'arbiy Evropa Ittifoqi (1954–2011) Western Union (1948–1954)
Shartnomalar Parij shartnomasi 1951 Rim shartnomasi 1957 Birlashish to'g'risidagi shartnoma 1965 Yagona Evropa qonuni 1986 Maastrixt shartnomasi 1992 Amsterdam shartnomasi 1997 Nitstsa shartnomasi 2001 Lissabon shartnomasi 2007
Komissiyalar Golshteyn komissiyasi 1958 Rey komissiyasi 1967 Malfatti komissiyasi 1970 Mansholt komissiyasi 1972 Ortoli komissiyasi 1973 Jenkins komissiyasi 1977 Torn komissiyasi 1981 Delorlar komissiyasi 1985 Santer komissiyasi 1994 Prodi komissiyasi 1999 Barroso komissiyasi 2004 Yunker komissiyasi 2014 Von der Leyen komissiyasi 2019
Mavzular Evropa tarixi Evro tarixi Mudofaa integratsiyasi tarixi Kattalashish tarixi Prezidentlar ro'yxati Ta'sischilar ro'yxati
Evropa Ittifoqi portali

The Evropa uchun konstitutsiyani belgilaydigan shartnoma (TCE; odatda Evropa konstitutsiyasi yoki sifatida Konstitutsiyaviy shartnoma) tasdiqlanmagan xalqaro edi shartnoma konsolidatsiyalangan yaratish uchun mo'ljallangan konstitutsiya uchun Yevropa Ittifoqi (EI). Mavjudni almashtirgan bo'lar edi Evropa Ittifoqi shartnomalari ga huquqiy kuch berilgan holda bitta matn bilan Asosiy huquqlar to'g'risidagi nizom va kengaytirildi Ko'pchilikka malakali ovoz berish ilgari a'zo davlatlar o'rtasida yakdillik bilan qaror qilingan siyosat sohalarida.

Shartnoma 2004 yil 29 oktyabrda o'sha paytdagi 25 vakillari tomonidan imzolangan Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar. Keyinchalik uni 18 ta a'zo davlatlar ratifikatsiya qildilar, shu qatorda uni Ispaniya va Lyuksemburgda tasdiqlagan referendumlar o'tkazildi. Biroq, 2005 yil may va iyun oylarida frantsuz va gollandiyalik saylovchilar tomonidan hujjatning rad etilishi ratifikatsiya jarayonini oxiriga etkazdi.

Fikrlash davridan so'ng, Lissabon shartnomasi Konstitutsiyaviy shartnomani almashtirish uchun yaratilgan. Bunda dastlab Konstitutsiyaviy Shartnomaga kiritilgan, ammo amaldagi shartnomalarga tuzatishlar sifatida kiritilgan ko'plab o'zgarishlar kiritilgan. 2007 yil 13 dekabrda imzolangan Lissabon shartnomasi 2009 yil 1 dekabrda kuchga kirdi.

Tarix

Loyihalash

Evropa konstitutsiyasini ishlab chiqish Evropaning kelajagi to'g'risida yangi munozarani boshlashga chaqirishda boshlandi Laeken Evropa Kengashi 2001 yil dekabrda. A Evropa konventsiyasi qisqa vaqt ichida tashkil etilgan bo'lib, unga Frantsiya sobiq prezidenti rahbarlik qilgan Valeri Jiskard d'Esten va har bir a'zo davlat va da'vogar davlatning ikkita parlament a'zosidan (odatda bitta hokimiyat ko'pchiligidan va muxolifatdan bittadan), 16 nafar deputatdan, Evropa komissiyasining 2 a'zosidan iborat. ^[1] va har bir hukumatdan vakili. U omma oldida uchrashdi. Jiskard d'Esten Konstitutsiya ishlab chiqishni taklif qildi. Romano Prodi, Evropa komissiyasi prezidenti "deb nomlangan qoralama matnni qo'llab-quvvatladiPenelopa loyihasi ', bu mamlakatlarning chuqurroq integratsiyasi va aniq institutsional modelini o'z ichiga olgan.^[2]

Uzoq davom etgan muzokaralardan so'ng Hukumatlararo konferentsiya (IGC) Italiya prezidentligi davrida taklif qilingan doiraga oid nizolar kelib chiqdi malakali ko'pchilik ovoz berish: TCE ning yakuniy matni 2004 yil iyun oyida Irland prezidentlik.

Imzo

The Evropa uchun konstitutsiyani belgilaydigan shartnoma tizimga kirildi Rim 2004 yil 29 oktyabrda 25 dan yuqori siyosiy arboblar tomonidan Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar. Ko'pgina hollarda davlatlar rahbarlari shartnomani imzolash uchun vakolatli vakillarni tayinladilar, biroq ba'zi prezidentlar respublikalar bo'lgan davlatlar nomidan ham imzo chekdilar. Eng ko'p tayinlangan vakolatli vakillar bosh vazirlar va tashqi ishlar vazirlari edi.

Tasdiqlash

A'zo davlatlar va nomzod mamlakatlarda ratifikatsiya

  Ha - Qo'shilish shartnomasining bir qismi

  Ha - parlament ovozi

  Ha - referendum

  Yo'q - referendum

  Referendum bekor qilindi va hech qachon o'tkazilmaydi

  Referendum hech qachon o'tkazilmagan

2005 yil 12 yanvarda Evropa parlamenti Konstitutsiyani qo'llab-quvvatlovchi qonuniy majburiy bo'lmagan qarorni 500 ovoz bilan yoqlab, 137 qarshi, 40 betaraf ovoz bilan qarshi ovoz berdi.^[3]

Evropa Ittifoqi shartnomasi kuchga kirishi uchun uni barcha a'zo davlatlar tasdiqlashi kerak. Ratifikatsiya har bir mamlakatda uning an'analari, konstitutsiyaviy tuzilmalari va siyosiy jarayonlariga qarab har xil shakllarda amalga oshiriladi. Aksariyat a'zo davlatlar Evropa Ittifoqi shartnomalarini parlament ovozi bilan tasdiqlashadi, ba'zilari - xususan Irlandiya va Daniya - ba'zida referendum o'tkazishadi, agar Irlandiyada bo'lsa, shartnoma konstitutsiyaga tuzatish kiritishni talab qiladi, chunki barcha tuzatishlar referendum orqali tasdiqlanishi kerak. Konstitutsiyaning yangi tabiati sifatida ko'rilgan narsalarga munosabat sifatida, Konstitutsiyaning ko'plab tarafdorlari va muxoliflari uni Evropa Ittifoqi bo'ylab referendum o'tkazilishi kerakligini ta'kidladilar.^[4]

2004 yil 20 aprelda o'shanda Buyuk Britaniya bosh vaziri Toni Bler kutilmaganda ilgari rad etgan taklifni, referendumni o'tkazish niyatini e'lon qildi. Yana etti davlat a'zo bo'lib, Konstitutsiya bo'yicha referendum o'tkazishini e'lon qildi yoki allaqachon e'lon qilgan edi Daniya, Frantsiya, Irlandiya, Lyuksemburg, Gollandiya, Ispaniya va Portugaliya.

Ispaniya Konstitutsiya bo'yicha referendum o'tkazgan birinchi mamlakat edi. 2005 yil 20 fevralda Ispaniya saylovchilari shartnomani qo'llab-quvvatladi 76% ovoz berib, 24% qarshi, 43% ishtirok etdi.^[5]

2005 yil 29 mayda frantsuz xalqi Konstitutsiyani rad etdi 69% saylovda 55% dan 45% gacha. 1 iyun kuni gollandlar konstitutsiyani rad etdi 61% dan 39% gacha, 62% saylovda qatnashgan.

Frantsiyadagi rad etishga qaramay va Gollandiya, Lyuksemburg 2005 yil 10-iyulda Konstitutsiyani 57% dan 43% gacha tasdiqlagan referendum o'tkazdi. Bu Konstitutsiya bo'yicha o'tkazilgan so'nggi referendum edi, chunki referendum o'tkazishni taklif qilgan boshqa barcha a'zo davlatlar ularni bekor qildilar.

Rad etishdan keyin

Frantsiya va Gollandiyada o'tkazilgan referendum natijalaridan so'ng Evropa rahbarlari bundan keyin nima qilish kerakligi to'g'risida "o'ylash davri" o'tkazishga qaror qilishdi.^[6] Ushbu mulohaza davrining bir qismi sifatida mumkin bo'lgan harakat yo'nalishlarini ko'rib chiqish uchun "dono odamlar guruhi" tashkil etildi.^[7] Ushbu yuqori darajadagi Evropa siyosatchilari guruhi - sobiq bosh vazirlar, vazirlar va Evrokomissiya a'zolari - birinchi bo'lib 2006 yil 30 sentyabrda Rimda uchrashdilar.^[8]

2007 yil 4-iyunda ushbu guruh Amato guruhi, o'z hisobotini taqdim etdi. Ular yangi shartnomani yozish maqsadida yangi hukumatlararo konferentsiya tashkil qilishni taklif qildilar Maastrixt shartnomasi, o'zgartiring Rim shartnomasi va bering Evropa Ittifoqining asosiy huquqlari to'g'risidagi nizom qonuniy majburiy maqom. Yangi shartnoma Konstitutsiyaning birinchi va to'rtinchi qismlariga asoslanadi, qolgan Konstitutsiya o'zgarishlariga Rim shartnomasiga tuzatishlar kiritish orqali erishiladi.^[9]

2007 yil iyun oyida bo'lib o'tgan Evropa sammitining yig'ilishida a'zo davlatlar konstitutsiyadan voz kechishga va amalda bo'lgan amaldagi shartnomalarga o'zgartirishlar kiritishga kelishib oldilar. Shuningdek, ular amaldagi shartnomalarga (birinchi navbatda, Rim shartnomasi va Maastrixt shartnomasi) bunday tuzatishlarni o'z ichiga olgan yangi shartnomani muzokara qilish uchun yangi hukumatlararo konferentsiyaning batafsil vakolatlarini kelishib oldilar. Ushbu muzokaralar yil oxiriga qadar yakunlandi. Ilgari deb nomlangan yangi shartnoma Islohot shartnomasi, bo'ldi Lissabon shartnomasi uni imzolash paytida Lissabon 2007 yil 13-dekabrda.

Bir qarashda milliy jarayonlar

A'zo davlat[10]	Sana	Natija[11]	Italiya hukumatiga joylashish[12]
Litva	2004 yil 11-noyabr	Ha. Seym: 84 dan 4 gacha foydasiga, 3 betaraf.[13]	2004 yil 17-dekabr
Vengriya	2004 yil 20-dekabr	Ha. Orshággylés: 323 dan 12 gacha foydasiga, 8 betaraf qolish.[14]	2004 yil 30-dekabr
Sloveniya	2005 yil 1-fevral	Ha. Državni zbor: 79 dan 4 gacha foydasiga, 0 betaraf.[15]	2005 yil 9-may
Italiya	2005 yil 25-yanvar 2005 yil 6 aprel	Ha. Deputati kamerasi: 436 dan 28 gacha, 5 ta betaraf.[16] Ha. Senato della Repubblica: 217 dan 16 gacha foydasiga, 0 betaraf.[17]	2005 yil 25-may
Ispaniya	2005 yil 20-fevral 2005 yil 28 aprel 2005 yil 18-may 2005 yil 20-may	Ha. Konsultativ referendum: 76,73% dan 17,24% gacha foydasiga, 6,03% bo'shliqlar, 42,32% ishtirok etish.[18][19] Ha. Congreso de los Diputados: 311 dan 19 gacha foydasiga, 0 betaraf.[20] Ha. Senado: 225 dan 6 gacha, 1 betaraf qolish.[21] Royal Assent. Qirol HM[22]	2005 yil 15-iyun
Avstriya	2005 yil 11-may 2005 yil 25-may	Ha. Nationalrat: 1 qarshi qarshi qo'llar namoyishi bilan tasdiqlangan.[23] Ha. Bundesrat: Uchta qarshi qo'llar bilan tasdiqlangan.[24]	2005 yil 17-iyun
Gretsiya	2005 yil 19 aprel	Ha. Yunoniston parlamenti: Foydasiga 268 dan 17 gacha, 15 betaraf.[25]	2005 yil 28-iyul
Maltada	2005 yil 6-iyul	Ha. Il-Kamra: A. Holda kelishilgan bo'linish.[26]	2005 yil 2-avgust
Kipr	2005 yil 30-iyun	Ha. Kipr parlamenti: 30 dan 19 gacha, bitta betaraf qolish.[27]	6 oktyabr 2005 yil
Latviya	2005 yil 2-iyun	Ha. Seyma: 71 dan 5 gacha, oltita betaraflik.[28]	2006 yil 3-yanvar
Lyuksemburg	2005 yil 10-iyul 2005 yil 25 oktyabr	Ha. Konsultativ referendum: 56,52% dan 43,48% gacha, 87,77% ishtirok etish.[29][30] Ha. Chamber: 57 uchun 1 foydasiga, betaraflar yo'q.[31]	2006 yil 30-yanvar
Belgiya	2005 yil 28 aprel 2005 yil 19-may 2005 yil 17-iyun 2005 yil 20-iyun 2005 yil 29 iyun 2005 yil 19-iyul 8 fevral 2006 yil	Ha. Senaat / Sénat: Foydasiga 54 dan 9 gacha, bittadan ovoz berish.[32] Ha. Kamer / Chambre 118: 18 foydasiga, bittasi betaraf.[33] Ha. Parlement Bruxellois / Brussels Hoofdstedelijk Parlement: 70 dan 10 gacha foydasiga, 0 betaraf.[34] Ha. Parlament der Deutschsprachigen Gemeinschaft: Foydasiga 21 dan 2 gacha, betaraf bo'lmaganlar.[35] Ha. Parlement wallon: 55 dan 2 gacha foydasiga, 0 betaraflik.[36] Ha. Parlement de la Communauté française: 79 dan 0 gacha, foydasiga, betaraf bo'lmaganlar.[37] Ha. Vlaams Parlement: Foydadan 84 dan 29 gacha, bittadan ovoz berish.[38]	2006 yil 13 iyun
Estoniya	9 may 2006 yil	Ha. Riigikogu: 73 dan 1 gacha foydasiga, betaraflar yo'q.[39]	2006 yil 26 sentyabr
Bolgariya	2007 yil 1-yanvar	Ha. Qoidalari tufayli Qo'shilish shartnomasi 2005 yil	Kerak emas
Ruminiya	2007 yil 1-yanvar	Ha. Qoidalari tufayli Qo'shilish shartnomasi 2005 yil	Kerak emas
Slovakiya	2005 yil 11-may	Ha. Národná rada: 116 dan 27 gacha, to'rtta betaraf ovoz berildi.[40]
Germaniya	2005 yil 12-may 2005 yil 27 may 2006 yil 31 oktyabr	Ha. Bundestag: 569 dan 23 gacha, ikki betaraf.[41] Ha. Bundesrat: Foydasiga 66 dan 0 gacha, uchta betaraf.[42] Muzlatilgan. Konstitutsiyaviy sud
Finlyandiya shu jumladan.  Allandiya[43]	2006 yil 5-dekabr Bekor qilindi	Ha. Eduskunta / Riksdag: Foydasiga 125 dan 39 gacha, to'rtta betaraf.[44] Kechikish[45]
Frantsiya	2005 yil 29-may Bekor qilindi Bekor qilindi	Yo'q. Referendum: 54,68% dan 45,32% gacha, 69,34% ishtirok etish.[46][47] Assemblée Nationale: Senat:
Gollandiya	2005 yil 1-iyun Bekor qilindi Bekor qilindi	Yo'q. Konsultativ referendum: 61,54% dan 38,46% gacha, 63,30% ishtirok etish.[48][49] Tvid Kamer: Eerste Kamer:
Chex Respublikasi	Bekor qilindi Bekor qilindi Bekor qilindi	Referendum: Senat: Poslanecká sněmovna:
Daniya	Bekor qilindi Bekor qilindi	Referendum: Folketinget:
Irlandiya	Bekor qilindi Bekor qilindi Bekor qilindi	Referendum: Dail Éireann: Shonad Éireann:
Polsha	Bekor qilindi Bekor qilindi Bekor qilindi	Referendum: Seym: Senat:
Portugaliya	Bekor qilindi Bekor qilindi	Referendum: Assambleya da respublika:
Shvetsiya	Bekor qilindi	Riksdag:
Birlashgan Qirollik	Bekor qilindi Bekor qilindi Bekor qilindi Bekor qilindi	Referendum: Jamiyat palatasi: Lordlar palatasi: Buyuk Qirolicha:

Tarkib

Institutsional tuzilish

TCE ga binoan Evropa Ittifoqi Kengashi rasmiy ravishda "Vazirlar Kengashi" deb o'zgartirilgan bo'lar edi, bu allaqachon uning norasmiy sarlavhasi. "Umumiy ishlar kengashi" 2002 yil iyunidan beri norasmiy ravishda alohida yig'ilishlar o'tkazib kelayotgan "Tashqi ishlar kengashi" tarkibidan rasmiy ravishda ajralib chiqqan bo'lar edi.

TCE a-ni rasmiy tan olishni taklif qildi bayroq, an madhiya va a shiori ittifoq uchun, garchi ularning hech biri yangi emas edi.

Konferentsiya, yordamchi, mutanosiblik

TCE birlashmaning qanday ishlashining bir necha asosiy tamoyillarini takrorlagan bo'lar edi:

• The konferentsiya printsipi: Evropa Ittifoqining barcha vakolatlari unga ixtiyoriy ravishda a'zo davlatlar tomonidan berilishi;
• The yordamchi tamoyil: hukumat qarorlari hali ham samarali bo'lgan holda, eng past darajada qabul qilinishi kerak;
• The mutanosiblik printsipi: Evropa Ittifoqi faqat o'z maqsadlariga erishish uchun zarur bo'lgan darajada harakat qilishi mumkin;
• Evropa Ittifoqi qonunchiligining ustuvorligi: a'zo davlatlar Evropa Ittifoqi darajasida qonuniy majburiy bitimlar tuzgan joylarda, keyinchalik ushbu Evropa Ittifoqi qonunlariga mos kelmaydigan milliy qonunlarni qabul qilishlari mumkin emas.

TCE Evropa Ittifoqi a'zo davlatlarning birlashmasi ekanligini va uning barcha vakolatlari (javobgarlik sohalari) unga muvofiq o'z a'zolari tomonidan ixtiyoriy ravishda berilishini belgilab qo'ygan bo'lar edi. konferentsiya printsipi. Evropa Ittifoqi huquq bilan hech qanday vakolatlarga ega emas edi va shuning uchun Konstitutsiyada aniq ko'rsatilmagan har qanday siyosat yo'nalishlari suveren a'zo davlatlarning mulki bo'lib qolishi mumkin edi ("moslashuvchanlik bandiga" qaramay).

TCE ga binoan, Evropa Ittifoqi, agar uning a'zo davlatlari yakka tartibdagi davlatlarning harakatlari etarli bo'lmasligiga bir ovozdan rozi bo'lsalar, harakat qilishi (ya'ni qonunlar chiqarishi) mumkin. Bu yordamchi tamoyil va hukumat qarorlari o'z kuchini saqlab qolgan holda imkon qadar odamlarga yaqinroq qabul qilinishi kerakligi to'g'risidagi huquqiy va siyosiy printsipga asoslanadi. Bu Evropaning milliy chegaralarni cheklashi haqidagi da'volarga qarshi asosiy dalildir suverenitet, ammo tanqidchilarning ta'kidlashicha, bu labda xizmat faqat pullik bo'lgan printsipdir va amalda Evropa Ittifoqi imkoniyatlari tobora shijoatli bo'lib kelmoqda.^{[iqtibos kerak ]}

Ittifoq qonunchiligining ustuvorligi

Evropa davlatlari orasida Evropa Adliya sudi 1964 yildan beri Evropa Ittifoqi qonunchiligiga a'zo davlatlar qonun chiqarishi mumkin bo'lgan sohalarda a'zo davlatlarning qonunlaridan ustunligi to'g'risida doimiy ravishda qaror qildi. Evropa darajasida tuzilgan bitimga zid bo'lgan milliy qonun, sudlarda savollar tug'ilganda "inkor qilingan" deb hisoblanadi. Evropa hamjamiyati qonunchiligining ushbu tortishuvli va asosiy printsipi birinchi holda ushbu holatda tan olingan Van Gend va Loos 1963 yilda ta'qib qilingan Kosta va ENEL 1964 yilda.

Sud himoyasi va asosiy huquqlar

TCE ning rolini saqlab qolgan bo'lar edi Evropa Ittifoqining Adliya sudi (III-353-moddalar va boshqalar).

Bundan tashqari, (shu nuqtada) majburiy bo'lmagan bo'lishi mumkin edi Asosiy huquqlar to'g'risidagi nizom qonuniy kuchga ega. Dan farqli o'laroq Lissabon shartnomasi, u Nizomning matnini Shartnomaning o'zida kiritdi (TCE ning II qismiga qarang). Bunga Xartiyadagi 2000 yilda e'lon qilingan turli xil tuzatishlar, shu jumladan Xartiyaga tushuntirishlar uchun ishonchli qiymat berish kiradi (II-112 (7) moddasi va TCE deklaratsiyasi 12 ga qarang).

Bu asosiy huquqlarni himoya qilish bilan birga mavjud bo'lib qolaveradi umumiy tamoyillar Evropa Ittifoqi qonunchiligi (ICE 9 (3) moddasi), bundan tashqari, ICE 9 (2) TCE moddasi Evropa Ittifoqi Inson huquqlari bo'yicha Evropa konventsiyasiga qo'shilish.

Ittifoqqa a'zo davlatlarning umumiy qadriyatlari

Aytilganidek I-1-maqolalar va I-2, Ittifoq a'zo davlatlarning umumiy qadriyatlarini hurmat qiladigan barcha Evropa davlatlari uchun ochiq:

• inson qadr-qimmat
• erkinlik
• demokratiya
• tenglik
• The qonun ustuvorligi
• hurmat qilish inson huquqlari
• ozchilik huquqlar.

Ro'yxatdan davlatlar o'zlarining jamiyatlarida quyidagi printsiplar ustunligini e'lon qilishadi:

• plyuralizm
• bo'lmagankamsitish
• bag'rikenglik
• adolat
• birdamlik
• tengligi jinslar.

Ushbu qoidalarning ba'zilari TCEda birinchi marta kodlangan bo'lar edi.

Ittifoq maqsadlari

Evropa Ittifoqining maqsadlari (I-3-modda ):

• tinchlik, uning qadriyatlari va xalq farovonligini targ'ib qilish.
• texnik xizmat ko'rsatish ichki chegaralarsiz erkinlik, xavfsizlik va adolat va ichki bozor bu erda raqobat erkin va buzilmagan.
• barqaror rivojlanish muvozanatli asoslangan iqtisodiy o'sish va narxlarning barqarorligi, juda raqobatbardosh ijtimoiy bozor iqtisodiyoti.
• ijtimoiy adolat himoya qilish, ayollar va erkaklar o'rtasidagi tenglik, avlodlar o'rtasidagi birdamlik va bola huquqlarini himoya qilish.
• iqtisodiy, ijtimoiy va hududiy birdamlik va a'zo davlatlar o'rtasida birdamlik.
• til va madaniy xilma-xillikka hurmat.

Keng dunyo bilan aloqalarida Ittifoqning vazifalari:

• uning qadriyatlari va manfaatlarini himoya qilish va targ'ib qilish.
• tinchlik, xavfsizlik, barqaror rivojlanishiga hissa qo'shish Yer.
• odamlar orasidagi birdamlik va o'zaro hurmat.
• ozod va o'zaro foydali savdo-sotiq.
• qashshoqlikni yo'q qilish va himoya qilish inson huquqlari, xususan, bola huquqlari.
• qat'iy rioya qilish va rivojlantirish xalqaro huquq printsiplariga hurmat, shu jumladan Birlashgan Millatlar Tashkiloti Ustavi.

Ittifoq doirasi

Vakolatlar

Evropa Ittifoqida oltitasi bor eksklyuziv vakolatlar, a'zo davlatlar faqat Evropa Ittifoqi orqali harakat qilishlari va milliy darajada qonun chiqarmasliklari kerakligi to'g'risida kelishib olgan siyosat sohalari. Ro'yxat avvalgi shartnomalardan o'zgarmay qoldi:

• bojxona ittifoqi;
• ichki bozorni boshqaradigan o'sha raqobat qoidalari;
• evro hududi pul-kredit siyosati;
• dengiz biologik resurslarini saqlash (The Umumiy baliqchilik siyosati );
• umumiy tijorat siyosati;
• muayyan cheklangan xalqaro shartnomalarni tuzish.

Bir qator bor umumiy vakolatlar. Bular, a'zo davlatlar yakka tartibda harakat qilishga rozi bo'lishadi, agar ular hali Evropa Ittifoqi orqali harakat qilmagan bo'lsalar yoki Evropa Ittifoqi o'z faoliyatini to'xtatgan bo'lsa (garchi bu hududlar a'zo davlatlar ham xohlasalar, ham milliy, ham Evropa Ittifoqi orqali harakat qilishlari mumkin). . Oldingi shartnomalardagilarga uchta yangi vakolat qo'shildi.

Evropa Ittifoqi faqatgina qabul qilishi mumkin bo'lgan bir qator sohalar mavjud qo'llab-quvvatlovchi, muvofiqlashtiruvchi yoki to'ldiruvchi harakatlar. Ushbu sohalarda a'zo davlatlar Ittifoqga hech qanday vakolat bermaydilar, lekin ular o'zlarining ishlarini milliy darajada qo'llab-quvvatlash uchun Ittifoq orqali harakat qilishga rozilik bildiradilar. Shunga qaramay, avvalgi shartnomalardan uchta yangi vakolat qo'shildi.

Moslashuvchanlik moddasi

TCEning moslashuvchanligi to'g'risidagi shart Evropa Ittifoqiga TCEda aniq ko'rsatilmagan sohalarda harakat qilishiga imkon beradi, lekin faqat:

• agar barcha a'zo davlatlar rozi bo'lsa;
• ning roziligi bilan Evropa parlamenti; va
• bu erda TCE bo'yicha kelishilgan maqsadga erishish uchun zarur.

Ushbu band Evropa Ittifoqi qonunlarida asl nusxadan beri mavjud Rim shartnomasi 1958 yilda EECni tashkil qilgan.

Umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati

Evropa Ittifoqi a-ni belgilash va amalga oshirishda aybdor umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati o'z vaqtida. Ushbu maqolaning matni mavjud bo'lganlardan olingan Evropa Ittifoqi to'g'risidagi shartnoma.

Yangi qoidalar

Yuridik shaxs

TCE Evropa Ittifoqida a borligini aniq aytmoqchi edi yuridik shaxs. Bungacha, shartnomalarda aniq aytilgan edi Evropa hamjamiyati, Evropa ko'mir va po'lat hamjamiyati va Euratom ularning har biri alohida yuridik shaxsga ega edi, ammo Evropa Ittifoqining o'zi ham bor-yo'qligiga jim qoldi. Ular Evropa Ittifoqiga "xalqaro maydonda o'zligini tasdiqlash uchun" majburiyat berishdi,^[50] va Evropa Ittifoqiga shartnomalar tuzishga ruxsat berdi. Brsakoska-Bazerkoska,^[51] Choutheete va Ndoura^[52] Lissabon shartnomasidan oldin Evropa Ittifoqi yopiq yuridik shaxsga ega edi; oxirgi shartnomada, shuningdek, Evropa Ittifoqi yuridik shaxsga ega ekanligi to'g'risida aniq bayonot mavjud.

Yangi vakolatlar

TCE Evropa Ittifoqiga hududiy hamjihatlik, energetika va kosmik sohalarni yangi "umumiy vakolatlar" sifatida bergan bo'lar edi. Bu Evropa Ittifoqi alohida a'zo davlatlar bilan birgalikda harakat qilishi mumkin bo'lgan sohalar. Evropa Ittifoqi bunga turizm, sport va ma'muriy hamkorlik sohalarini yangi "qo'llab-quvvatlovchi, muvofiqlashtiruvchi yoki qo'shimcha harakatlar" yo'nalishlari sifatida ajratib qo'ydi.

Jinoiy sud protsessi

A'zo davlatlar jinoiy sud ishlarini yuritishning ba'zi sohalarida, agar ular bunga rozilik bergan bo'lsalar, hozirgi vaqtda bo'lgani kabi, o'zaro hamkorlikni davom ettirgan bo'lar edi. TCE asosida hamkorlikning ettita yangi yo'nalishi qo'shilgan bo'lar edi:

• Bolalarga nisbatan zo'ravonlik
• Giyohvand moddalar savdosi
• Firibgarlik
• Odam savdosi
• Siyosiy korruptsiya
• Terrorizm
• Qurol savdosi

Hamjihatlik bandi

TCEning yangi birdamlik bandida terroristik hujum yoki boshqa falokat qurboniga aylangan har qanday a'zo davlat, agar u so'rasa, boshqa a'zo davlatlardan yordam olishini belgilaydi. Taklif qilinadigan yordam turi aniqlanmagan. Buning o'rniga, kelishuvlar Vazirlar Kengashi vaziyat yuzaga kelishi kerak.^[53]

Evropa davlat prokurori

A yaratish uchun ta'minot mavjud Evropa davlat prokurori barcha a'zo davlatlar bunga rozi bo'lsa va agar Evropa parlamenti o'z roziligini beradi.

Evropa Ittifoqining asosiy huquqlari to'g'risidagi nizom

TCEga barcha Evropa Ittifoqiga a'zo davlatlar tomonidan kelishilgan Nizomning nusxasi kiritilgan. Bu Konstitutsiyaga kiritilgan, shu sababli Evropa Ittifoqi institutlari o'zlarining asosiy huquqlarining bir xil standartlariga rioya qilishlari shart. Xartiyaning dastlabki kelishuvi vaqtida Britaniya hukumati uning majburiy kuchga ega emasligini aytdi. TCE-ga qo'shilish uning ahamiyatini shubhasiz qo'ygan bo'lar edi.

Soddalashtirish

Soddalashtirilgan jargon va huquqiy hujjatlar

TCE jargonni soddalashtirishga va Evropa Ittifoqining huquqiy hujjatlari sonini kamaytirishga harakat qildi. Biroq, bu texnik ma'noda yozilgan uzun hujjat bo'lib, u frantsuz saylovchilariga TCEda o'tkazilgan referendumda (masalan) taqdim etilganda mashhur bo'lmagan.

TCE siyosat sohalari bo'yicha huquqiy hujjatlarni birlashtiradi (shu bilan ataladi) Evropa Ittifoqining ustunlari oldingi shartnomalarda). Xususan:

• 'Qoidalar '(Jamoa ustunidan) va' Qarorlar '(ning Jinoiy ishlar bo'yicha politsiya va sud hamkorligi (PJC) ustun) ikkalasi ham Evropa qonunlari deb ataladi.
• 'Direktivalar '(Jamoa ustunidan) va'Asosiy qarorlar '(PJC ustunidan) ikkalasi ham Evropa qonunlari deb nomlanadi.
• "Konventsiyalar" (PJC ustunidan) bekor qilinadi va har bir holatda Evropa qonunlari yoki Evropa qonunlari bilan almashtiriladi.
• 'Birgalikdagi harakatlar 'va' Umumiy pozitsiyalar '(hozirgi Umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati Ustun) ikkalasi ham Qarorlar bilan almashtiriladi.

Tashqi ishlar bo'yicha Ittifoq vaziri lavozimi

TCE ostida, roli Umumiy tashqi va xavfsizlik siyosati bo'yicha yuqori vakili ning roli bilan birlashtirilgan bo'lar edi Tashqi aloqalar bo'yicha komissar. Bu yangisini yaratadi Ittifoqning tashqi ishlar vaziri kim ham komissiyaning vitse-prezidenti bo'lar edi. Ushbu shaxs tashqi siyosatni Ittifoq bo'ylab muvofiqlashtirish uchun javobgar bo'ladi, Evropa Ittifoqining chet elda vakili, a'zo davlatlar bir ovozdan gapirishga rozi bo'lgan joylarda.

Institutlarning faoliyati

Malakali ko'pchilik ovoz berish

Da kunlik qarorlar Vazirlar Kengashi tomonidan qabul qilinishi kerak edi malakali ko'pchilik ovoz berish, fuqarolarning 65 foiz ko'pchiligini tashkil etuvchi Kengash a'zolarining 55 foiz ko'pligini talab qiladi. (Kengash Komissiya yoki tashqi ishlar vazirining qonun chiqaruvchi taklifiga binoan emas, balki o'z tashabbusi bilan ish yuritganda, 55% 72% ga ko'tariladi.) Barcha a'zo davlatlarning yakdil kelishuvi faqat boshqa masalalar bo'yicha qarorlar uchun talab qilinadi. soliq, ijtimoiy xavfsizlik, tashqi siyosat va mudofaa kabi nozik masalalar.

Evropa Kengashi Prezidenti

Olti oy davom etadigan Prezident Evropa Kengashi hukumat rahbarlari tomonidan tanlangan, o'z lavozimida 2 yil va bir marta yangilanadigan stulga o'tishi kerak edi. Ushbu rolning o'zi ma'muriy va ijro etuvchi bo'lib qolaveradi, ammo Prezidentlik hozirgi paytda a'zo davlat tomonidan amalga oshirilishidan ko'ra, Kengash tomonidan saylangan va unga hisobot beradigan shaxs tomonidan amalga oshiriladi.

Vazirlar Kengashining Prezidenti

Olti oy davom etadigan Prezident Vazirlar Kengashi, bu hozirgi paytda Prezidentlikka to'g'ri keladi Evropa Kengashi, ko'proq uzluksizlikni ta'minlash maqsadida a'zo davlatlarning uchligi birgalikda foydalanadigan 18 oylik o'zgaruvchan Prezidentlik lavozimiga o'zgartiriladi. Istisno yangi tashkil etilgan Tashqi ishlar vaziri tomonidan boshqariladigan Kengashning tashqi ishlar konfiguratsiyasi bo'ladi.

Kichik komissiya

The komissiya 2014 yilga kelib ularning hajmi 27 dan 18 gacha qisqargan bo'lar edi. Komissarlarning soni kamroq bo'lar edi, a'zo davlatlar o'z navbatida komissarlarni uch martadan ikkitasini nomzod qilib ko'rsatadilar.

Parlament hokimiyati va oshkoralik

• Komissiya prezidenti: Nomzod Evropa komissiyasi prezidenti tomonidan taklif qilingan bo'lar edi Evropa Kengashi, bilan maslahatlashganidan keyin Evropa parlamenti va tomonidan saylanadi Evropa parlamenti. So'nggi so'zni parlament aytishi kerak edi.
• Parlament birgalikda qonun chiqaruvchi organ sifatida: The Evropa parlamenti ostida teng qonunchilik kuchiga ega bo'lar edi kodni aniqlash tartibi siyosatning deyarli barcha sohalarida Kengash bilan. Ilgari, u ko'p hollarda bunday kuchga ega edi, ammo barchasi hammasi emas edi.
• Jamoat oldida uchrashuv: The Vazirlar Kengashi barcha yangi qonunlarni muhokama qilishda jamoat joylarida uchrashish talab qilinadi. Hozirda u jamoatchilik oldida faqat ostida joylashgan matnlar uchun yig'iladi kodni aniqlash tartibi.
• Byudjet: Evropa Ittifoqining yillik byudjeti bo'yicha yakuniy so'z Evropa parlamenti. Qishloq xo'jaligiga sarflanadigan mablag'lar endi devor bilan o'ralgan bo'lmaydi va parlament nazorati ostiga olinadi.
• Milliy parlamentlarning roli: A'zo davlatlarning milliy parlamentlari Evropa Ittifoqining taklif qilingan qonunlarini sinchkovlik bilan tekshirishda yangi rol o'ynaydi va agar ular taklifni Ittifoqning kelishilgan mas'uliyat sohalari chegarasidan chiqib ketishini sezsa, e'tiroz bildirishga haqli bo'ladi. Agar Komissiya bunday e'tirozni e'tiborsiz qoldirishni istasa, tegishli parlamentga va Vazirlar Kengashiga tushuntirish berishga majbur bo'ladi.
• Ommabop tashabbus: Komissiya "fuqarolar Konstitutsiyani amalga oshirish uchun Ittifoqning huquqiy akti zarur deb hisoblagan masalalar bo'yicha" har qanday taklifni ko'rib chiqishga taklif qilinadi, bir million fuqaro qo'llab-quvvatlaydi. Amalga oshirish mexanizmi hali kelishilmagan. (Qarang I-46-modda (4) batafsil ma'lumot uchun.)

Keyingi integratsiya, o'zgartirish va bekor qilish

Kengaytirilgan hamkorlik

"Kengaytirilgan hamkorlik" uchun mavjud bo'lgan qoidalar kuchaytirilishi mumkin edi, bu erda ba'zi a'zo davlatlar yaqinroq harakat qilishni afzal ko'rishadi, boshqalari esa yo'q. Endi a'zo davlatlarning kamida uchdan bir qismi har qanday kengaytirilgan hamkorlikda va kelishuvda qatnashishga majbur bo'ladi Evropa parlamenti kerak. Kengaytirilgan hamkorlik uchun variant ham kelishilgan Evropa Ittifoqi siyosatining barcha sohalarida kengaytirilishi mumkin.

Shartnomani qayta ko'rib chiqish

An'anaga ko'ra Evropa Ittifoqi shartnomalariga tuzatishlar hukumatlararo konferentsiyalarda ko'rib chiqildi Evropa Kengashi taklif qilinayotgan o'zgartirishlar bo'yicha yakdil kelishuvga erishish uchun uzoq shaxsiy sessiyalarda uchrashadi. Konstitutsiyaviy shartnoma loyihasini yozgan Konventsiya bu borada butunlay boshqacha edi. U omma oldida uchrashdi va milliy va Evropa siyosatchilarining aralashmasidan iborat edi. Konstitutsiya, agar Vazirlar Kengashi va Evropa Parlamenti boshqacha kelishmasa, Konstitutsiyaga tuzatishlar konventsiya tomonidan ishlab chiqilishini taklif qildi.

Ittifoqning ichki siyosati va faoliyati to'g'risida TCE III qismining III sarlavhasiga kiritilishi mumkin bo'lgan o'zgartirishlar uchun soddalashtirilgan tahrir ishlab chiqildi. Ushbu nomga o'zgartirishlar Evropa Kengashining barcha a'zo davlatlar tomonidan ratifikatsiya qilinishi sharti bilan qabul qilinishi mumkin.

Konstitutsiya, shuningdek, umumiypasserelle bandi ' (IV-444-modda ) bilan Evropa Kengashi quyidagilarga rozi bo'lishi mumkin:

• bir ovozdan ovoz berishga o'tish malakali ko'pchilik ovoz berish, yoki
• maxsus qonunchilik tartibidan oddiy qonunchilik tartibiga o'tish.

muayyan siyosat sohasida.

Lissabon shartnomasi o'zi yopiq eshiklar ortida ishlab chiqilgan bo'lsa-da, Konstitutsiya tomonidan taklif qilingan tuzatishlar tartibini qabul qildi.

Chiqib ketish moddasi

TCEdagi yangi band har qanday a'zo davlatning Ittifoqdan bir tomonlama chiqib ketishini nazarda tutgan (I-60-band). Ushbu bandga binoan, biron bir mamlakat Kengashdan chiqish niyatida ekanligi to'g'risida xabardor qilganda, Kengashda parlamentning roziligi bilan kelishuvga erishiladi. Agar muzokaralar ikki yil ichida kelishilmasa, baribir mamlakat chiqib ketadi. Xuddi shu qoidalar keyinchalik Lissabon shartnomasi bilan shartnomalarga kiritilgan.

Shuningdek qarang

• Evropa Ittifoqining shartnomalari

Adabiyotlar

Tashqi havolalar

• Konstitutsiya tarixi - TCE va avvalgi shartnomalarni tayyorlash, muzokara qilish va ratifikatsiya qilish bosqichlariga oid ko'plab hujjatlarga bog'langan akademik sayt.
• Evropa uchun Konstitutsiya o'rnatgan Shartnoma CVCE veb-saytida

Ommaviy axborot vositalariga sharhlar

• BBC: TCE haqida savol-javoblar
  • BBC: Konstitutsiyaga tezkor qo'llanma
• BBC: ratifikatsiya qilish jarayoni