Amerika Qo'shma Shtatlari razvedkasining jamoatchilik nazorati - United States Intelligence Community Oversight

Amerika Qo'shma Shtatlari razvedka hamjamiyati Nazorat vazifalar ikkalasi tomonidan taqsimlanadi ijro etuvchi va qonun chiqaruvchi hukumat tarmoqlari. Nazorat, bu holda, razvedka idoralarining nazorati va ularni o'z xatti-harakatlari uchun javobgar qilishdir. Odatda, nazorat organlari quyidagi umumiy masalalarni ko'rib chiqadilar: siyosat ishlab chiqaruvchining quyidagi ehtiyojlari, tahlil sifati, operatsiyalari va harakatlarning qonuniyligi.^[1]

Ijro etuvchi va qonunchilikda berish va qabul qilish

Kongressning IC ustidan nazorat vazifalari ko'pincha ijro etuvchi hokimiyatning vazifalari va vakolatlari bilan bir-biriga mos keladi. Qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyatlar o'rtasida mavjud bo'lgan tabiiy raqobatni hisobga olgan holda, bu to'qnashuvni keltirib chiqaradi, chunki ikkala tomon ham o'z vakolatlari va vakolatlari yordamida ma'lum maqsadlarni amalga oshirish uchun kurashmoqdalar. Shuning uchun razvedka nazorati hukumatda hokimiyatni taqsimlashning eng qiyin muammolaridan biri bo'lishi mumkin.^[2]

Ijroiya bo'limi

Oq uy milliy xavfsizlik va tashqi ishlar kun tartibini belgilaydi. Kongress va sud bo'limi ijroiya hokimiyatining milliy xavfsizlik ishlarini olib borishda etakchi rolini bir necha bor tasdiqladi. Bundan tashqari, Oq uy Kongressning milliy xavfsizlik va razvedka sohasidagi ta'sirini cheklashi mumkin.^[2]

Axborotga kirish

Oq uy axborot tasnifini nazorat qilish va hatto Kongressning ayrim a'zolaridan ma'lumotlarga va operatsion tafsilotlarga ruxsat bermaslik huquqiga ega. Shu tarzda, ijro etuvchi hokimiyat Kongressning ko'rishi yoki ko'rmasligi mumkin bo'lgan narsalarni bevosita nazorat qilishi, bilvosita qonun chiqaruvchi hokimiyatning qaror qabul qilish qobiliyatiga ta'sir qilishi mumkin. Shunday qilib, Razvedka qo'mitalari a'zolari va ularning xodimlari xavfsizlik bo'yicha tegishli ruxsatnomalarga ega bo'lishlariga qaramay, ular ba'zida faqat maxsus razvedka faoliyatiga cheklangan nuqtai nazar bilan qarashlari mumkin.^[2] Garchi 1947 yildagi milliy xavfsizlik to'g'risidagi qonun kongressning muhim razvedka faoliyati to'g'risida "to'liq xabardor bo'lishi" kerakligini ta'kidlaydi, ko'plab prezidentlar ushbu bandni ular kongressning razvedka qo'mitalarining to'liq a'zoligini emas, balki faqat "sakkizta to'dasini" xabardor qilishlari kerakligini anglatadi. Sakkizlik to'dasi Senatning ko'pchilik va ozchiliklar rahbarlaridan, palataning spikeri va ko'pchilik rahbaridan, palataning raislaridan va reyting a'zolaridan va Senatning razvedka qo'mitalaridan iborat. Veto Power: Prezident shuningdek Kongress qabul qilgan har qanday qonunchilikka veto qo'yish huquqiga ega. Masalan, Prezident Bushning 2009 yildagi Razvedka xizmatini avtorizatsiya qilish to'g'risidagi qonun loyihasiga veto qo'yganligi, unda majburiy so'roq qilishda tilni o'z ichiga olganligi, bu Kongressning razvedka siyosatiga ta'sir o'tkazish qobiliyatini boshqarish uchun juda samarali vosita bo'lishi mumkinligini ko'rsatmoqda.^[2] To'g'ridan-to'g'ri vakolat: IC rahbarlari Prezident tomonidan o'z lavozimlariga tayinlanadi va Oq Uy ularni yollash va ishdan bo'shatish vakolatiga ega. Ushbu lavozimlarning ba'zilari, masalan, Markaziy razvedka boshqarmasi direktori - Senatning tasdiqini talab qilsa-da, ko'pchilik buni talab qilmaydi. Natijada, Prezident ICdagi muhim lavozimlarga ishonchli maslahatchilarni tayinlashi mumkin.^[2]

Qonunchilik bo'limi

Garchi Konstitutsiya ijroiya hokimiyatiga razvedka masalalari bilan shug'ullanishda ustunlik bergan bo'lsa-da, I modda shunga qaramay Kongressga muhim nazorat vazifasini taqdim etadi. Ammo, Kongressning razvedka masalalari bo'yicha nazorati murakkab vazifa bo'lib, muammolarni chuqur tushunishni talab qiladi.^[2] Uchrashuv uchun bahs FISA-ga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi 2008 yildagi qonun razvedka to'g'risidagi qonunchilikni o'zgartirishga urinishda Kongress duch keladigan qiyinchiliklarga aniq misol keltirdi. A'zolar, tasniflash yoki texnik jihatdan murakkabligi sababli, qonunni qanday tuzatish kerakligini u yoqda tursin, umumiy tushunchaga ega emaslar.^[2]

Avtorizatsiya va o'zlashtirish

Kongressning eng muhim ta'sir manbai bu dasturlarga va tegishli mablag'larga ruxsat berish vakolatidir. Ruxsat berish va ajratish jarayonida Kongress mablag 'ajratish hamda byudjetga tegishli bo'lmagan bandlarni avtorizatsiya va ajratish to'g'risidagi qonun loyihalariga kiritish orqali o'zining razvedka va siyosat ustuvor yo'nalishlarini ko'rsatishi mumkin.^[2]

Nomzodlar: Milliy razvedka direktori va Markaziy razvedka boshqarmasi direktorini o'z ichiga olgan ICning ko'pgina rahbarlari Prezident tomonidan tayinlanadi va Senat tomonidan tasdiqlanadi. Ba'zida bu mashaqqatli jarayon Oq uyni o'z nomzodlarini sinchkovlik bilan tanlashga majbur qiladi va Senat ham shaxslar, ham razvedka siyosati bilan bog'liq masalalar bo'yicha fikr bildirish imkoniyatini beradi. So'nggi yillarda Senat ijroiya hokimiyati kongressning razvedka faoliyatini nazorat qilishning muhim yo'nalishlari bo'yicha qo'shimcha ma'lumot almashish to'g'risida kelishuviga qadar tasdiqlashni yashirgan.^[2]

Kongress tinglovlari

Kongress ijro etuvchi hokimiyatning yuqori martabali a'zolarini Kongress oldiga kelishga taklif qiladi, va ularga yanada ochiq va samarali IC operatsiyalarini yaratishga qaratilgan maqsadli savollar berish. Avval aytib o'tganimizdek, ushbu vositaning kuchi ko'p jihatdan Kongressning IC faoliyati to'g'risida xabardorligiga bog'liq.^[2]

Ijroiya nazorati

Ijro etuvchi hokimiyatni nazorat qilish odatda maxfiy harakatlar va josuslikka qaratilgan. Prezident ijro etuvchi hokimiyat ustidan nazoratni boshqaradi va barcha yashirin harakatlar u tomonidan tasdiqlanishi kerak (Qarang Intellektni avtorizatsiya qilish to'g'risidagi qonun va Xyuz - Rayan akti ). Prezident, shuningdek, razvedka mavzularini baholash uchun ishlatilishi mumkin bo'lgan komissiyalarni tayinlash huquqiga ega (masalan Terroristik hujumlar bo'yicha milliy komissiya yoki Iroq razvedka komissiyasi ).

Prezidentning tashqi razvedka bo'yicha maslahat kengashi

The Prezidentning tashqi razvedka bo'yicha maslahat kengashi (PFIAB) endi Prezidentning razvedka bo'yicha maslahat kengashi (PIAB) deb nomlanadi. PIAB qoshida razvedka nazorati kengashi (XB) mavjud bo'lib, u prezident uchun tekshiruvlar o'tkazish va tahlil faoliyatini boshlash uchun ishlatiladi.^[3] PIAB a'zolari Prezident tomonidan tayinlanadi va odatda tegishli tajribaga ega bo'lgan shaxslardir. 2008 yilda Prezident Jorj V.Bush tomonidan Ijroiya buyrug'i XKBdan ba'zi nazorat vakolatlarini olib tashladi, tanqidchilar bu o'zgarishlar nazorat imkoniyatlarini susaytirdi deb ta'kidlamoqdalar. Ilgari, agar XB go'yoki noqonuniy yoki ijro buyrug'iga zid bo'lganligi to'g'risida xabardor bo'lsa, u bu haqda prezidentga ham, bosh prokurorga ham xabar bergan edi, ammo endi XMB jinoyat ishini tergov qilish uchun Adliya vazirligiga murojaat qilishi kerak. Bundan tashqari, XB har bir razvedka agentligining bosh maslahatchisi va bosh inspektorini nazorat qilish vakolatidan mahrum bo'ldi.^[4] PIAB bilan bog'liq asosiy muammo - bu tashvishlar, chunki ularni prezident tayinlaydi, ularning tavsiyalarini siyosiylashtirish mumkin.

Bosh inspektorning idoralari

Har bir kabinet pozitsiyasi va razvedka agentligi ostida Bosh inspektor idorasi (OIG) va Bosh maslahatchi nazorat majburiyatlariga ega (Bosh inspektor to'g'risidagi qonuni ko'ring.) ^[5]).^[6] OIG bo'lim kotibiga yoki ularning agentligi direktoriga hisobot beradi. OIG "chiqindilarni, firibgarlikni, suiiste'mol qilishni va noqonuniy xatti-harakatlarni aniqlash va oldini olish hamda yaxlitlik, tejamkorlik, samaradorlik va samaradorlikni ta'minlash uchun mustaqil tekshiruvlar, auditorlik tekshiruvlari va maxsus tekshiruvlar ... xodimlar va dasturlarni olib boradi." ^[7]

Milliy xavfsizlik kengashi

The Milliy xavfsizlik kengashi Intelligence Programs Office (MSC) razvedka hamjamiyati uchun muntazam nazorat va razvedka siyosatini amalga oshiradi. The Milliy razvedka direktori (DNI) shuningdek razvedka hamjamiyati uchun Milliy razvedka dasturining bajarilishini nazorat qiladi va boshqaradi.^[8] DNI idorasidagi nazorat organi DNI boshchiligidagi Qo'shma razvedka jamoatchilik kengashi (JICC); boshqa a'zolarga kotiblar kiradi Shtat, Xazina, Mudofaa, Energiya, Ichki xavfsizlik va Bosh prokuror.^[1] JICC samaradorligi ikki sababga ko'ra shubha ostiga olinadi, birinchisi, Vazirlar Mahkamasi a'zolari razvedka masalalariga bag'ishlashga vaqt topolmaydilar, ikkitasi, JICC zobitlari DNIdan kuchliroq, chunki ular prezident bilan gaplashish uchun alohida imkoniyatlarga ega. , bu ularga DNI qarorlariga qarshi chiqish uchun qo'shimcha vositalarni beradi.^[1]

Boshqa ijro etuvchi nazorat organlari

The Boshqarish va byudjet idorasi (OMB) agentliklarni ham nazorat qiladi, OMB "prezident siyosati va ustuvor yo'nalishlarini hisobga olgan holda razvedka byudjetlarini ko'rib chiqadi, taklif qilingan guvohliklarni tozalaydi va Kongressga taqdim etish uchun razvedka to'g'risidagi qonun hujjatlari loyihalarini tasdiqlaydi". ^[9]

The Mudofaa vazirligi (DoD) o'zining nazorat organiga ega, ya'ni DoD Intelligence Control Program (IOP). IOPning asosiy maqsadi "AQSh shaxslarining qonuniy va konstitutsiyaviy huquqlarini himoya qilishda DoD o'zining razvedka va qarshi razvedka vazifalarini bajarishini ta'minlashdir." ^[10]

Qonunchilik nazorati

Kongress uni oqlaydi nazorat qobiliyatlari ikkita asosiy sababdan foydalangan holda; birinchisi Kerakli va to'g'ri band ning AQSh konstitutsiyasi (sudlar ushbu bandda qonun chiqarilishi mumkin bo'lgan har qanday narsa haqida ijro etuvchi organlardan hisobotlarni talab qilish huquqini o'z ichiga olganligini aniqladilar)^[1] ikkinchisi esa Hamyonning kuchi. Kongress nazorati byudjetni nazorat qilish, tahlil qilish sifati, harakatlar qonuniyligi va razvedka ma'lumotlarini tekshirishga qaratilgan. Razvedka hamjamiyatini nazorat qilish zimmasiga yuklangan ikkita asosiy qo'mita Uyning Intellekt bo'yicha doimiy tanlov qo'mitasi va Senatning razvedka bo'yicha qo'mitasi: nazorat quyi qo'mitasi.

Kongress nazorati tarixi

Ushbu kongress tashkilotlari 1970 yil oxirida paydo bo'lgan Cherkov va Payk Qo'mitalar Uotergeyt mojarosiga javoban Markaziy razvedka boshqarmasi va boshqa razvedka idoralarini tekshirdilar. Ikkala qo'mita ham Amerika fuqarolarini josuslik qilish, noqonuniy telefon aloqalarini tinglash va yashirishga oid dalillarni topdi. Natijada 1976 yilda Senatning 400-sonli qarori va 1977 yilda Vakillar palatasining 658-sonli qarori bilan Kongressning doimiy razvedka qo'mitalari tashkil etildi.^[2]

Kongressning razvedka qo'mitalari

Razvedka qo'mitalari faqat a'zolarning qo'mitasi topshiriqlaridan biridir. Boshqa qo'mitalardan farqli o'laroq, razvedka qo'mitalaridagi lavozimlar Vakillar Palatasi va Senatda har ikki tomon rahbariyati tomonidan berilgan tanlangan topshiriqlardir. 11 sentyabr voqealari bo'yicha komissiya Senatdagi razvedka qo'mitasi tuzilmasiga o'zgartirish kiritishni tavsiya qildi, uning to'rt a'zosi mablag 'ajratish, qurolli xizmatlar, tashqi aloqalar va sud qo'mitalarida "ikki kishilik" bo'lishadi. Komissarlar buni SSCI a'zolari tarkibiga ushbu to'rtta qo'mitaning har biri o'z ichiga olgan masalalar va manfaatlar bilan tanish bo'lgan qonunchilarni kiritish uchun muhim deb hisoblashdi.^[2]

The Amerika Qo'shma Shtatlari palatasining Razvedka bo'yicha doimiy tanlov qo'mitasi (HPSCI): Qo'mitada 22 a'zo o'tiradi, garchi bu raqam ilgari o'zgarib tursa ham. Bunga palatani ajratish, qurolli xizmatlar, sud tizimi va tashqi aloqalar qo'mitalaridan kamida bittadan a'zo kiradi.^[2]

The Amerika Qo'shma Shtatlari Senatining Razvedka bo'yicha qo'mitasini tanlang (SSCI): 15 senator ushbu qo'mitada o'tiradi, garchi bu raqam ilgari ham o'zgargan. Odatda, ko'pchilik partiyaning Senatda umumiy ko'pchilik egallagan joylari sonidan qat'i nazar, qo'mitada sakkiz a'zosi bor. Ham ko'pchilik, ham ozchilik partiyaning bitta o'rni mablag 'ajratish, qurolli xizmatlar, tashqi aloqalar va sud tizimidan doimiy komissiya a'zolari uchun ajratilgan. Qurolli kuchlar qo'mitalarining raisi va martabali a'zosi razvedka qo'mitalarining lavozimi bo'yicha xizmat qiladi.^[2]

Kongress ixtiyorida razvedka hamjamiyatining aspektlarini nazorat qilish va nazorat qilish uchun bir nechta boshqa usullarga ega.

Byudjet jarayoni

Byudjet jarayonining ikkita asosiy tarkibiy qismi bu o'zlashtirish (mablag 'ajratish) va avtorizatsiya (mablag'larni dasturlar yoki tadbirlar uchun ishlatilishini tasdiqlash).

Razvedka byudjetining asosiy vakolatlari Uyning Intellekt bo'yicha doimiy tanlov qo'mitasi va Senat Razvedka bo'yicha qo'mitani tanlang, mablag'larga ruxsat beruvchi boshqa qo'mitalar The ni o'z ichiga oladi Qurolli kuchlar qo'mitasi va Senatning Qurolli kuchlar qo'mitasi.

The Uyga ajratiladigan mablag'lar Intellektual nazorat panelini tanlang (2007 yil holatiga ko'ra)^[11] va Senatning razvedka mablag'larini ajratish bo'yicha kichik qo'mitasi (2004 yil holatiga ko'ra)^[12] razvedka hamjamiyati byudjetiga mablag 'ajratish uchun javobgardir. Bu ushbu qo'mitalarning har biriga razvedka hamjamiyati harakatlari ustidan bir oz nazorat qilish va agentliklarning hajmi, shakli, tashkil etilishi va dasturlarini o'rganish imkoniyatini beradi. Biroq, Senat 2004 yilda Senatning razvedka uchun mablag 'ajratish bo'yicha kichik qo'mitasini tuzish to'g'risidagi qarorni ma'qullaganiga qaramay, hech biri mavjud emas. Yaqinda senator Bond to'plami Senatning 655-sonli qarorini taqdim etdi^[13] 2008 yilda qo'mitani tuzishga chaqirdi. Bugungi kungacha Kongress tomonidan Bond rezolyutsiyasi bo'yicha hech qanday chora ko'rilmagan.

Tinglashlar, tekshirishlar va hisobotlar

Tinglashlar mansabdor shaxslar va mutaxassislardan ma'lumot so'rash vositasidir. Tinglovlar odatda qarama-qarshi xarakterga ega bo'lib, idoralarning qonunlarga rioya qilishlarini ta'minlash va ma'muriy siyosat jamoat manfaatlarini aks ettirishga harakat qiladi. Nazorat tinglovlari agentlik faoliyati samaradorligi, moliya tizimi va samaradorligi to'g'risida so'raydi. Eshitish xususiyatiga qarab tinglovlar jamoatchilik uchun yopiq bo'lishi mumkin. Tinglovdan so'ng, yozuvlar uchun savollar (QFR yoki "kew-fers") guvohlarga va idoralarga berilishi mumkin.^[14]

Kongressga deyarli barcha masalalarni tekshirishga ruxsat beriladi, aksariyat Kongress tekshiruvlari hisobot tayyorlaydi. Kongress tergovining misoli - Senatni urushgacha bo'lgan razvedka ma'lumotlari bo'yicha olib borilgan tergov Iroq bo'yicha urushdan oldingi razvedka to'g'risida hisobot. Yana bir misol Vakillar palatasi va Senatning razvedka qo'mitalari so'rovi 11 sentyabrdan keyin; ishlab chiqarilgan hisobotda xulosalar, xulosalar, munozara va bir qator tavsiyalar taqdim etildi. Kongressning tekshiruvlari samaradorligi ko'pincha tanqid qilinadi, chunki Kongress o'zining byudjet vakolatlari va nazorat majburiyatlari orqali jamoatchilikka ta'sir o'tkazadi va shu sababli Kongress o'z harakatlariga nisbatan ob'ektiv bo'lishi mumkin.

The Davlatning hisobdorligi idorasi (GAO) Kongressning tergov qo'li sifatida ham tanilgan, Kongressga federal dasturlarni nazorat qilishda yordam beradi va Kongressga hukumatni yanada samarali, samarali, axloqiy va adolatli qilish yo'llari to'g'risida tushuncha beradi (shuningdek, uzoq muddatli tendentsiyalar va muammolarning prognozlarini taqdim etadi) hisobotlarni tayyorlash orqali.^[15]

Shartnomalar, nomzodlar va garovga olinganlar

The Senat DNI va DCIA kabi razvedkada juda ko'p muhim lavozimlarga ega bo'lgan tayinlangan lavozimlarga Prezident nomzodlarini tasdiqlash (yoki rad etish) vakolatiga ega. Shu tarzda, Senat yaroqsiz shaxslarni rad etish huquqiga ega va razvedka jamoatchiligini o'zlarini yaxshi his qiladigan yo'lga yo'naltirishga umid qilmoqda.

Senat shuningdek shartnomalarni tasdiqlash huquqiga ega; bu razvedka hamjamiyati uchun juda muhimdir, chunki uning funktsiyalaridan biri bu shartnomalarning bajarilishini nazorat qilishdir, masalan, Sovet Ittifoqi qurollarini nazorat qilish paytida 70-yillarda Sovet Ittifoqi tomonidan bajarilishini nazorat qilish faqat razvedka jamoatchiligida bo'lgan. Senatning tanlangan qo'mitasiga razvedka hamjamiyati shartnomalarning bajarilishini aniq nazorat qila oladimi-yo'qligini tekshirish vazifasi topshirildi. Ba'zan ular 1988 yilni ratifikatsiya qilishdan oldin yangi sun'iy yo'ldoshlarni sotib olish kabi qoidalar bajarilgunga qadar shartnomalar to'g'risida qaror qabul qilishlari mumkin O'rta masofadagi yadroviy kuchlar to'g'risidagi shartnoma ^[1]

Garovga olinganlar - Kongress Ijro etuvchi hokimiyatni Kongress xohlagan narsani qilishga majburlashning bir usuli. Kongress afzal qilingan harakatni majburlash uchun ijro etuvchi hokimiyat organlariga qarorlar qabul qilishni yoki muhim narsalar (masalan, nomzodlarni tasdiqlash yoki shartnomalarni ratifikatsiya qilish) to'g'risida qaror qabul qilishni to'xtatadi.^[1]

Qonunchilik nazorati masalalari

Ortiqcha ish

O'sha paytda 11 sentyabr hisoboti 17 kongress qo'mitasi, hech bo'lmaganda bitta razvedka hamjamiyatining a'zosiga nisbatan ba'zi razvedka nazorati vazifalarini bajargan. (shu jumladan, lekin Senat bilan cheklanmagan holda: ajratmalar, qurolli xizmatlar, byudjet, energetika va tabiiy resurslar, tashqi aloqalar, hukumat ishlari, sud doimiy komissiyalari va senatning razvedka bo'yicha tanlangan qo'mitasi; uy: uy mablag'lari, qurolli xizmatlar, byudjet, energiya va tijorat, xalqaro aloqalar va sud hokimiyatining doimiy komissiyalari va razvedkaning doimiy tanlangan qo'mitasi). The 11 sentyabr komissiyasi Hisobotda ta'kidlanishicha, kongress nazoratidagi ortiqcha xodimlar bir nechta mas'ul qo'mitalar orqali nazorat jarayoniga to'sqinlik qiladi va nazorat maqsadlariga mos kelmaydi. Komissiya ishdan bo'shatishni qisqartirishni va Kongressning nazorat jamoatchiligini birlashtirishni tavsiya qildi, masalan doimiy doimiy qo'shma palata / senat razvedka qo'mitasini tuzish.

Ayni paytda kongress komissiyaning takliflarini to'liq amalga oshirmadi. Biroq, 2004 yil oktyabr oyida Senat bir qator ichki o'zgarishlarni amalga oshirdi; u razvedka qo'mitasi a'zolari uchun sakkiz yillik cheklovlarini tugatdi; razvedka qo'mitasini "A" toifasiga ko'targan (odatda senatorlar ikkitadan ko'p bo'lmagan "A" qo'mitalarda ishlay olishadi); Razvedka qo'mitasining Nazorat quyi qo'mitasini tuzdi; va uning mablag 'ajratish bo'yicha qo'mitasining razvedka bo'yicha kichik qo'mitasini tashkil etdi.^[16] 2007 yilda uy razvedka xizmatiga ajratish bo'yicha majburiyatlarni o'zgartirdi va mablag'larni tanlash bo'yicha razvedka nazorati panelini yaratdi.

Kongressning ayrim a'zolari 11-sentabr voqealari bo'yicha tavsiyanomalarga rioya qilgan holda, masalan, 2004 yilda Vakillar Palatasi Razvedka qo'mitasi maqomini doimiy komissiyaga o'tkazib, unga eksklyuziv yurisdiktsiya berishni taklif qilgan Vakil Kerolin Maloney, (D-NY) kabi tavsiyalarga muvofiq, nazoratni birlashtirmoqchi. razvedka hamjamiyati. aksinchaBoshqalar 2006 yil iyul oyida Vakillar Palatasi Razvedka qo'mitasidan muhim maxfiy ma'lumotlarni oshkor qilishni talab qiladigan qonun loyihasini taqdim etgan vakillar Jeff Fleyk (R-AZ) va Adam Shiff (D-CA) singari ko'proq qo'mitalar uchun nazorat mas'uliyatini diversifikatsiya qilishni xohlashadi. kamida sakkizta boshqa uy qo'mitalari.

Ishdan bo'shatish tarafdorlari buni kamaytiradi, deb ta'kidlaydilar guruh o'ylaydi va favoritizm; raqobatni keltirib chiqaradi; va tizimning to'liq ishlamay qolish ehtimolini kamaytirish orqali ishonchliligini oshiradi. Konsolidatsiya himoyachilari ta'kidlashlaricha, konsolidatsiya razvedka hamjamiyati va Kongressning javobgarligini yaxshilaydi (masalan, agar bir nechta qo'mitalar biror narsani qo'lga kiritmasa, biron bir shaxsni javobgarlikka tortish qiyin bo'lar edi) va bu xarajatlarni kamaytiradi.

Maxfiylik

Kongress a'zolaridan xavfsizlik uchun ruxsatnoma talab qilinmaydi. ^[17] Ijroiya filiali, E.O. 12333 o'zgartirilgan^[18] ma'lumotni faqat bilishi kerak bo'lganlarga tarqatilishini nazorat qilishni tanladi.

Kongress a'zolari o'z lavozimlariga saylanganliklari sababli, ular fonni tekshirish tartib-qoidalariga bo'ysunishlari shart emas (boshqa tomondan Kongress xodimlari maxfiy materiallarni ko'rib chiqish uchun tekshiruvlarga topshirishlari kerak).^[19] Vakillar palatasi va senat razvedka qo'mitasida bo'lgan a'zolarga razvedka ma'lumotlarini tarqatishni cheklaydi va ularning ko'plab tinglovlari yopiq.^[1] Odatda, asosiy tashvish maxfiy ma'lumotlarning tarqalishi hisoblanadi. Biroq, ba'zilar ochiqlik demokratiyaning asosidir, shuning uchun operatsiyalar va ma'lumotlar jamoatchilik uchun ochiq bo'lishi kerak, deb ta'kidlaydilar. Kongress jamoatchilikni tashvishga soladigan ma'lumot berishga tayyor bo'ladimi yoki yo'qmi degan xavotirlar mavjud.^[1]

Maxfiylikning yana bir masalasi - razvedka byudjeti. Konstitutsiya 1-moddaning 9-bo'limining 7-bandida barcha davlat pullarining hisobvaraqlari "vaqti-vaqti bilan" nashr etilishini talab qiladi. Ko'pgina ma'muriyatlar bayonotning noaniqligidan foydalanib, razvedka byudjetining raqamlarini oshkor qilish milliy xavfsizlikka zarar etkazishini ta'kidladilar.

Sud nazorati

The Amerika Qo'shma Shtatlarining tashqi razvedka nazorati sudi (FISC) a AQSh federal sudi ostida tashkil etilgan va vakolatli Chet el razvedkasini kuzatish to'g'risidagi qonun 1978 yil (FISA) kuzatuv so'rovlarini nazorat qilish uchun kafolat chet elga qarshi ayg'oqchilar ichida Qo'shma Shtatlar tomonidan federal huquqni muhofaza qilish idoralari va razvedka idoralari. Bunday so'rovlar ko'pincha tomonidan Milliy xavfsizlik agentligi (NSA) va Federal tergov byurosi (FQB).

Adabiyotlar