2013 yilda Qo'shma Shtatlar byudjetining sekvestratsiyasi - United States budget sequestration in 2013

Ushbu maqola qismidir bir qator ustida
Byudjet va qarz
Amerika Qo'shma Shtatlari
Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressining muhri.svg Seal of the United States Department of the Treasury.svg
Zamonaviy muammolar
Muayyan yillarda

The 2013 yilda byudjetni ajratish ga ishora qiladi xarajatlarni avtomatik ravishda qisqartirish ga Amerika Qo'shma Shtatlari federal hukumati xarajatlarning ma'lum toifalarida sarflash[eslatma 1] dastlab 2013 yil 1 yanvarda boshlanishi kerak edi soliq siyosati Natijada 2011 yilgi byudjet nazorati to'g'risidagi qonun (BCA), va tomonidan ikki oyga qoldirildi 2012 yilgi Amerika soliq to'lovchilariga yordam to'g'risidagi qonun ushbu qonun kuchga kirgan 1 martgacha.[1]

Kamayishi sarflash vakolati taxminan 85,4 milliard dollarni tashkil etdi (naqd xarajatlar 42 milliard dollarga kamayganiga nisbatan)[2-eslatma]) davomida moliyaviy yil 2013,[2](p14) shunga o'xshash qisqartirishlar bilan 2014 yilgacha 2021 yilgacha. Ammo Kongressning byudjet idorasi federal xarajatlar sekvestr bilan ham yiliga o'rtacha 238,6 milliard dollarga ko'payib borishini taxmin qildi[2](p3) keyingi o'n yil ichida, garchi biroz pastroq bo'lsa ham.

Qisqartmalar teng ravishda taqsimlandi (dollar miqdori bo'yicha, emas mudofaa va mudofaa toifalari o'rtasida).[3-eslatma] Kabi ba'zi bir yirik dasturlar Ijtimoiy Havfsizlik, Medicaid, federal pensiyalar va faxriylarning nafaqalari ozod qilinadi. BCA-ning maxsus qoidalari bilan, Medicare xarajatlar stavkalari sekvestr uchun rejalashtirilgan ichki foizlarga nisbatan yiliga 2% dan ko'p bo'lmagan miqdorda cheklangan.[1] Federal ish haqi stavkalari (shu jumladan harbiylar) ta'sirlanmagan, ammo sekvestratsiya majburiy ravishda to'lanmagan ta'tilga olib keldi, shuningdek, bu ham ma'lum jo'yaklar.[4]

Sekvester 2013 yildan 2021 yilgacha bo'lgan taxminan 8 yillik davrda sarf-xarajatlarni jami 1,1 trillion dollarga kamaytiradi, bu sekvestrgacha bo'lgan darajaga nisbatan. Mudofaaga qarshi bo'lmagan ixtiyoriy xarajatlarni (ya'ni, ba'zi mahalliy dasturlarni) 7,8% gacha kamaytiradi (yilda 2013 yildagi) 5.5% gacha (2021 yilda) sekvestrgacha bo'lgan mablag'ga nisbatan, jami $ 294 mlrd. Mudofaa xarajatlari 10% ga (2013 yilda) 8,5% gacha (2021 yilda), jami 454 mlrd dollarga tushirilishi mumkin. Mudofaadan tashqari majburiy xarajatlarni tejash 170 milliard dollarni tashkil etadi, foizlar esa 169 milliard dollarga tushiriladi.[1] CBO sekvestr bo'lmagan taqdirda YaIM 2013 yilga nisbatan 0,6 foiz punktga tezroq o'sadi (2,0% dan 2,6% gacha yoki taxminan 90 mlrd. dollar) va yil oxiriga qadar yana 750,000 ish o'rni yaratiladi.[5] 2013 yil may oyidan boshlab, 2013 yil moliyaviy xarajatlari (3,455 trln. Dollar) mutlaq ma'noda 2012 yil moliyaviy xarajatlariga (3,537 trillion dollar) nisbatan past bo'lishi taxmin qilingan edi.[6]

To'pol tabiat[4-eslatma] Qisqartirishlar tanqid qilindi, ba'zilari ko'proq qisqartirishni ma'qullashdi, boshqalari esa iqtisodiyot yaxshilanayotgan paytda keyinga qoldirishni muhokama qilishdi.[8]

Qonunchilik tarixi

2011 yil 2 avgustda, Prezident Obama imzolagan 2011 yilgi byudjet nazorati to'g'risidagi qonun hal qilish uchun Kongress bilan kelishuv doirasida qarzni cheklash inqirozi. Qonunda a Kamomadni kamaytirish bo'yicha qo'shma tanlov qo'mitasi ("super qo'mita") o'n yil ichida defitsitni 1,2 trillion dollarga kamaytiradigan qonunchilikni noyabr oyi oxiriga qadar ishlab chiqarish. Super qo'mita ishlamay qolganda,[9] BCA ning yana bir qismi kuchga kirdi. Bu 2013 yil 2 yanvardan boshlanib, mudofaa va ichki xarajatlar o'rtasida teng ravishda bo'linib ketishni avtomat tarzda qisqartirishni ("sekvestrlar" deb nomlanadi) yo'naltirdi.[10]

Sekvestratsiya mavzusining asosiy mavzusiga aylandi moliyaviy jarlik munozara. Bahsning qarori, 2012 yilgi Amerika soliq to'lovchilariga yordam to'g'risidagi qonun (ATRA), nizoning soliq tomonlarini ko'p qismini yo'q qildi, ammo byudjet sekvestrlarini faqat ikki oyga kechiktirdi, shu bilan bir moliyaviy yilda saqlanishi kerak bo'lgan 110 milliard dollarni 2013 yilda 85 milliard dollarga tushirdi.[11]

Takliflar va qarshi takliflar

Sekvestr kuchga kirgunga qadar

Quyidagi muhim[12] avtomatik qisqartirishni to'xtatish yoki yumshatish bo'yicha takliflar sekvestratsiya 2013 yil 1 martda amalga oshirilishidan oldin ilgari surilgan:[4]

Prezident tomonidan

Turli demokratik tadbirlarni qo'llab-quvvatlagan holda[13] ammo aniq ma'lumotlarga ega bo'lmagan holda, Prezident Obama hali ham harajatlarni qisqartirish va soliqlarni o'zgartirishni xohlashini aytdi. Amalga oshirilmasa, Kongress hech bo'lmaganda sekvestrni yana bir necha oyga kechiktiradigan kichikroq paketni qabul qilishi kerak.[12] Oq uy Medicare-ga muvofiqlik yoshini oshirishga qaratilgan har qanday urinishlarni istisno qildi.[14]

Kongressdagi respublikachilar tomonidan

Respublika uyi ozgina o'tib ketdi[4][12] 2012 yil 20 dekabrdagi qonun loyihasi,[15] bu sekvestrning faqat mudofaa tomonlarini dasturlarni qisqartirish bilan almashtirishi mumkin edi oziq-ovqat markalari, Dodd-Frank va Bemorlarni himoya qilish va arzon narxlarda parvarish qilish to'g'risidagi qonun. Fevral oyida qisqartirilgan ko'pchilik bilan muhim respublikachilar qonun loyihasini hatto Palatada ham qabul qila olmasliklarini tan olishdi.[16] Shunga qaramay, ko'plab respublikachilar qonun loyihasi ular xohlagan narsalar uchun andoza bo'lib xizmat qiladi, deb ishonishgan: soliqlarni oshirmaslik, mudofaa xarajatlarini qisqartirish va ichki xarajatlarni sezilarli darajada kamaytirish.[12]

Kongressdagi demokratlar tomonidan

8 fevral kuni Demokrat Kris Van Xollen, martabali a'zosi Uy byudjet qo'mitasi, yangi soliqlarni joriy qildi va sekvestrni oldini olish uchun xarajatlarni kamaytirdi, shu jumladan a Baffet uslubidagi soliq qoidalari millionerlar to'g'risida, neftni subsidiyalashdagi ba'zi bo'shliqlarni bekor qilish, fermer xo'jaliklari uchun subsidiya to'lovlarini kamaytirish va toshqin sug'urtasi bo'yicha to'lovlarni ko'paytirish.[4][17]

Patty Myurrey, Demokratik partiyaning raisi Senatning byudjet qo'mitasi, 14 fevralda 2013 sekvestrini xarajatlarni qisqartirish va soliqlarni oshirishda 110 milliard dollarga almashtirishni taklif qildi. Uyning versiyasi singari, ushbu siyosat Baffet qoidalari bo'yicha soliqni, neftga beriladigan subsidiyalarni yopilishini va fermer xo'jaliklarining subsidiyalarini qisqartirishni ham o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, ushbu qonun loyihasi 2013 yil uchun mudofaa xarajatlarini hozirgi sekvestr talab qiladigan miqdordan ortiqcha qisqartiradi. Ammo bu qonun loyihasida fibilterni bekor qilish uchun zarur bo'lgan 60 ta ovozni yutib olish imkoniyati juda oz.[18]

Ushbu ikkala reja ham vaqtinchalik, chunki ular sekvestrning katta qismini 2013 yil oxirida tiklashga imkon beradi.

Boshqalar tomonidan

Federal byudjetdan xavotirga tushgan ba'zi jamoat manfaatlari guruhlari sekvestrni to'xtatishni istashdi, ammo ozchilik avtomatik qisqartirishni almashtirish bo'yicha batafsil rejalarni ("muvozanatli yondashuv" dan tashqari) taklif qildilar. Ularga quyidagilar kiradi:[4]

  • FreedomWorks va Konservativ harakatlar loyihasi sekvestrni defunding bilan almashtirish kerakligini aytdi Obamacare; ya'ni: federal sog'liqni saqlash almashinuvining asosini tashkil etadigan qaytarib beriladigan soliq imtiyozlari, Medicare-ning kengaytirilgan mablag'lari va Jamiyat sog'liqni saqlash markazi jamg'armasi (CHCF) va profilaktika va jamoat salomatligi jamg'armasi (PPHF) uchun mablag'larning ko'payishi.[19]

Sekvestr paytida

Sekvestrni joyida qoldirar ekan, palata 6 mart kuni ikki partiyaviy qonun loyihasini 267 ovoz bilan 151 ga qarshi ovoz bilan qabul qildi. davom etayotgan qaror 27 martdan 30 sentyabrgacha va federal hukumatni yopib qo'ymaslik uchun. Qonun loyihasi, shuningdek, mudofaa va faxriylar ishlarini sekvestrni qisqartirishni sozlash uchun biroz moslashuvchanlikni ta'minlaydi.[20]

CBO proektsiyalari

Umumiy nuqtai

The Kongressning byudjet idorasi (CBO) 2011 yil sentyabr oyida sekvestr 2013 va 2021 yillarda quyidagi ta'sirga ega bo'lishini taxmin qildi:

  • "Mudofaa dasturlari uchun yangi ixtiyoriy ajratmalar bo'yicha cheklovlar 10,0 foizdan (2013 yilda) 8,5 foizgacha (2021 yilda) qisqartirildi va 454 milliard AQSh dollar miqdoridagi jamg'arma mablag'larini tejashga imkon berdi."
  • "Kamaytirilgan himoya dasturlari uchun yangi ixtiyoriy ajratmalar uchun cheklovlarning 7,8 foizdan (2013 yilda) 5,5 foizgacha (2021 yilda) pasayishi, natijada 294 milliard dollar tejashga olib keldi."
  • "Xavfsiz mudofaa dasturlari uchun majburiy byudjet mablag'larini 10,0 foizdan (2013 yilda) 8,5 foizgacha (2021 yilda) qisqartirish va taxminan 0,1 milliard dollar tejash imkonini beradi."
  • "Ushbu dasturga taalluqli maxsus qoidani qo'llaganligi sababli har yili Medicare xarajatlarining ko'pini har yili 2,0 foizga kamaytirish, 123 milliard dollarni tejash imkonini beradi va majburiy ravishda 7,8 foizdan (2013 yilda) 5,5 foizgacha (2021 yilda) kamayadi. mudofaaga oid bo'lmagan boshqa dasturlar va tadbirlar uchun byudjet mablag'lari, 47 milliard dollar tejashga imkon beradi. Shunday qilib, mudofaaga oid bo'lmagan majburiy xarajatlar jami 170 milliard dollarni tashkil etadi. "
  • "Medicare B qismi uchun mukofotlarning pasayishi va sekvestr harakatlaridan kelib chiqadigan boshqa xarajatlarning o'zgarishi bilan bog'liq bo'lgan taxminan 31 milliard dollar xarajatlar."
  • "Taxminan 169 milliard dollarlik qarzni to'lashga xizmat ko'rsatish xarajatlari kamayadi."
  • "Umuman olganda, ushbu avtomatik qisqartirishlar 2013-2021 yillar davomida byudjetdan taxminan 1,1 trillion dollarni tejashga imkon beradi."[1]

Ixtiyoriy xarajatlar

CBO-da prognoz qilinganidek, 2012-2020 yillar uchun ixtiyoriy xarajatlar Byudjet va iqtisodiy istiqbol 2010 yil yanvar va 2013 yil fevral oylarida nashr etilgan nashrlar 2011 yilgi byudjet nazorati to'g'risidagi qonun (bu sekvestrni o'z ichiga oladi) asosiy farqdir.

Ixtiyoriy xarajatlar mudofaa va mudofaaga oid bo'lmagan xarajatlarni o'z ichiga oladi, ammo Ijtimoiy xavfsizlik va Medicare kabi majburiy dasturlarni istisno qiladi. The 2011 yilgi byudjet nazorati to'g'risidagi qonun ixtiyoriy xarajatlarning ikkala cheklovini ham, sekvestrni ham o'z ichiga olgan bo'lib, ikkalasi ham ixtiyoriy xarajatlarni kamaytiradi. CBO 2013 yil fevral oyida sekvestr va byudjet nazorati to'g'risidagi qonunga binoan quyidagilarni rejalashtirgan:

  • Xarajatlarning ixtiyoriy xarajatlari 2012 yildagi 1 285,3 milliard dollardan 2013 yilda 1 213,9 milliard dollarga kamayadi va 71,4 milliard dollar yoki 5,6 foizga kamayadi. Ixtiyoriy xarajatlar 2014 yilda yana 1170,0 milliard dollarga tushadi va 42,8 milliard dollarga yoki 3,6 foizga kamayadi.
  • Ixtiyoriy xarajatlar asta-sekin o'sib boradi, 2014 yildagi 1170,0 dollardan yillik 2023 yilga kelib 1423,8 mlrd. o'sish sur'ati 2014 yildan 2023 yilgacha bo'lgan davrda 2,2%, 2012-2023 yillarda esa 0,9%. 2.2% o'sish sur'ati CBO inflyatsiyasining prognoz darajasiga yaqinlashadi va xarajatlarning yillik o'sish sur'ati 2000 yildan 2012 yilgacha 6,3% dan ancha past.
  • Ixtiyoriy xarajatlar 2012 yildagi YaIMning 8,3 foizidan 2023 yilgacha YaIMning 5,5 foizigacha doimiy ravishda pasayib boradi. Ixtiyoriy xarajatlar 1990 yildan 2012 yilgacha YaIMning o'rtacha 6,7 ​​foizidan 9,0 foizigacha bo'lgan o'rtacha 7,7 foizni tashkil etdi.[2]

Mudofaa xarajatlari

CBO 2013 yil fevral oyida sekvestr va byudjet nazorati to'g'risidagi qonunga binoan quyidagilarni rejalashtirgan:

  • Mudofaa xarajatlari (Iroq va Afg'oniston uchun "xorijdagi favqulodda operatsiyalarni" ham o'z ichiga olgan holda) 2012 yildagi 670,3 milliard dollardan 2013 yilda taxminan 627,6 milliard dollargacha kamayadi va 42,7 milliard dollarga yoki 6,4 foizga kamayadi. Mudofaa xarajatlari 2014 yilda yana $ 593,4 milliardga kamayadi va 34,2 milliard dollarga yoki 5,5 foizga kamayadi.
  • Mudofaa xarajatlari 2014 yildagi 593 milliard dollardan 2023 yilgacha 714 milliard dollarga ko'tariladi, bu yillik o'sish sur'ati 2014 yilda 2023 yilgacha 2,1 foizni, 2012 yilgi davrda esa 0,6 foizni tashkil etadi. 2.1% o'sish sur'ati CBO inflyatsiyasining taxmin qilingan darajasiga yaqinlashadi va 2000-2012 yillardagi xarajatlarning yillik o'sish sur'ati 7.1% dan ancha past.
  • Mudofaa xarajatlari 2012 yildagi YaIMning 4,3 foizidan 2023 yilgacha YaIMning 2,8 foizigacha doimiy ravishda pasayib boradi. Mudofaaga sarflangan xarajatlar 1990 yildan 2012 yilgacha YaIMning 3,0 foizidan 5,2 foizigacha o'rtacha 4,0 foizni tashkil etdi.[2]

Ushbu pasayishlarga qaramay, mudofaa bo'yicha yirik pudratchilar sekvestr davomida yaxshi daromad ko'rdilar.[21]

Mudofaaga qarshi bo'lmagan harajatlar

Mudofaadan tashqari ixtiyoriy xarajatlar tarkibiga Vazirlar Mahkamasining bo'limlari va agentliklari kiradi. CBO 2013 yil fevral oyida sekvestr va byudjet nazorati to'g'risidagi qonunga binoan quyidagilarni rejalashtirgan:

  • Mudofaadan tashqari o'zboshimchalik bilan sarflanadigan xarajatlar 2012 yildagi 615,0 milliard dollardan 2013 yilda taxminan 586,3 milliard dollargacha kamayadi, 28,7 milliard dollar yoki 4,7 foizga kamayadi. Ushbu xarajatlar 2014 yilda yana $ 576,6 milliardga kamayadi va 9,7 milliard dollarga yoki 1,6% ga kamayadi.
  • Mudofaadan tashqari ixtiyoriy xarajatlar asta-sekin o'sib boradi, 2014 yildagi 576,6 milliard dollardan 2023 yilgacha 709,8 milliard dollarga ko'tariladi, yillik o'sish sur'ati 2014 yilda 2023 yilgacha 2,3 foizni, 2012-2023 yillarda esa 1,3 foizni tashkil etadi. 2.3% o'sish sur'ati CBO inflyatsiyasining prognoz darajasiga yaqinlashadi va 2000-2012 yillardagi xarajatlarning yillik o'sish sur'ati 5,6% dan ancha past.
  • Mudofaadan tashqari ixtiyoriy xarajatlar barqaror ravishda 2012 yildagi YaIMning 4,0 foizidan 2023 yilgacha YaIMning 2,7 foizigacha kamayadi. Ushbu xarajatlar 1990 yildan 2012 yilgacha o'rtacha 3,8 foizni tashkil etdi, YaIMning 3,2 foizidan 4,6 foizigacha.[2]

Majburiy xarajatlar

Majburiy xarajatlar malakali dastur ishtirokchilariga xarajatlarni anglatadi. Uni har yili yangilab turish shart emas. Majburiy xarajatlarning asosiy toifalariga Medicare, Medicaid va Ijtimoiy ta'minot kiradi. Oxirgi ikkita dastur sekvestr doirasiga kirmaydi. 2013-2022 yillar davomida taxmin qilingan sekvestrgacha bo'lgan yo'lga nisbatan 170 milliard dollar tejaladi.[1]

Medicare

2011 yil sentyabr oyida CBO 2013-2022 yillar davomida jami 123 milliard dollar tejash uchun Medicare xarajatlarining ko'pini rejalashtirilgan darajaga nisbatan yiliga taxminan 2 foizga kamaytirilishini taxmin qildi.[1] Medicare xarajatlari 2012 yilda 551 milliard dollardan 2023 yilda 1 trillion dollardan oshib ketadigan CBO loyihalari, sekvestrga qaramay. Bu yillik o'sish sur'ati 6,3% ni tashkil etadi.[2] 2013 yil 1 apreldan boshlab sekvestr Medicare byudjetining 2 foizini qisqartirdi, asosan onkologning xarajatlarini qoplashga qaratilgan.[22] Onkologlar dori-darmon narxlarini o'zgartira olmasliklari sababli, ular 2 foizga qisqartirilgan dori-darmonlarni saqlash va boshqarish xarajatlarini qoplash uchun sarflanadigan 6 foiz xarajatlaridan kelib chiqishi kerakligini ta'kidlaydilar.[23]

Boshqa majburiy xarajatlar

Umumiy qiymati 47 milliard dollarni tashkil etadigan boshqa majburiy xarajatlar ham 2013-2022 yillarda kamayadi.[1]Bunga ayollar, go'daklar va bolalar uchun yordamni qisqartirish kiradi (WIC ) va Uyda energiya ta'minoti bo'yicha kam daromadli dastur. Ehtiyojmand oilalarga vaqtincha yordam (farovonlik) va Oziqlanish uchun qo'shimcha dastur (oziq-ovqat markalari) sekvestrdan ozod qilinadi.[4]

Foizlarni tejash

CBO 2011 yil sentyabr oyida ilgari rejalashtirilgan yo'l bilan taqqoslaganda nisbatan past bo'lgan milliy qarzdorlik tufayli, sekvestr amalga oshirilsa, foizlar o'n yil ichida taxminan 170 milliard dollarga kamayishini taxmin qildi.[1]

Xarajatlarni kamaytirish vaqti

CBO nima uchun sekvestrni xarajatlarni 42 milliard dollarga kamaytirishini kutayotganini tushuntirdi, ammo avtomatik byudjet jami 85 milliard dollarni qisqartiradi: "85 milliard dollar sekvestr natijasida bu yil davlat idoralarida mavjud bo'lgan byudjet mablag'larining kamayishini anglatadi. Ammo bu mablag 'hammasi ham bu moliyaviy yilda sekvestr bo'lmagan taqdirda sarflanmagan bo'lar edi: ba'zilari kelasi yil yoki keyingi yillarda taqdim etiladigan va to'lanadigan tovarlarni yoki xizmatlarni sotib olish uchun shartnomalar tuzishda foydalanilgan bo'lar edi. Masalan, qurol-yarog 'tizimlari va yirik qurilish loyihalarini yakunlash bir necha yil davom etishi mumkin.42 milliard dollar bu Markaziy bankning 2013 moliya yilidagi naqd to'lovlarni qisqartirishni taxmin qilishidir; 2013 yildagi sekvestrdan qolgan xarajatlar qisqarishining katta qismi 2014 moliya yilida sodir bo'ladi. , garchi ba'zilari keyinchalik sodir bo'ladi. "[5]

Sequester 2014 va undan keyingi yillarda

The Byudjet va siyosatning ustuvor yo'nalishlari markazi 2012 yil aprelida 2014 yil va undan keyingi jarayon 2013 yildan farq qilishi haqida xabar bergan:[24]

  • Agar Kongress byudjetni boshqarish to'g'risidagi qonun chegaralaridan past bo'lgan mablag 'ajratish to'g'risidagi qonun hujjatlarini qabul qilsa, unda "2013 yildagidan farqli o'laroq, barcha ta'sirlangan mudofaa dasturlarini bir xil foizga avtomatik ravishda qisqartirish bo'lmaydi". Xuddi shu narsa mudofaani o'zboshimchalik bilan qisqartirish uchun ham amal qiladi.
  • "Mudofaadan tashqari dasturlar uchun 2013 yildan keyingi jarayonlar huquqlar uchun 2013 yil bilan bir xil, ammo mudofaaga qarshi bo'lmagan diskret dasturlar uchun boshqacha."
  • "Tibbiy provayderlarga to'lovlar va tibbiy sug'urta rejalari 2 foizga qisqartirishda davom etadi; boshqacha qilib aytganda, 2013-2021 yillarda to'qqiz yillik davr mobaynida provayderlar va rejalarga dollar uchun 98 sent to'lanadi. Ammo Medicare xarajatlari 2013 yildan 2021 yilgacha ko'tarilishi prognoz qilinayotgan bo'lsa, ushbu 2 foiz qisqartirishda saqlanadigan dollar miqdori 2013 yilda 11,0 milliard dollardan 2014 yilda 11,4 milliard dollarga va 2021 yilda 17,8 milliard dollarga ko'payadi. "
  • "Medicare yillik 54,7 milliard dollarlik mudofaa xarajatlari qisqarishining o'sib borishi sababli (bu 2014 yilda bu miqdorning 21 foizini tashkil qiladi, ammo 2021 yilda 33 foizni tashkil qiladi), boshqa mudofaa bo'lmagan dasturlar qisqartirilgan qismning kamayib borayotgan ulushini o'zlashtiradi. "

Sekvestr darajalari har bir moliyaviy yilning yanvarigacha tatbiq etilmaydi, chunki tarixiy jihatdan Kongress moliya yilining boshidan kechroq mablag 'ajratish to'g'risidagi qonun loyihalarini qabul qiladi va taqsimotning yakuniy miqdori Kongress taqvim tugagandan keyin ma'lum bo'lmay qoladi. yil.[25]

Mitch Makkonnell kelajakdagi har qanday byudjet kelishuvida sekvestrni blokirovka qilishga urinishini aytdi.[26] CNO Jonathan Greenert buning natijasida dengiz qurilishi va 255 ta kemaning yakuniy jangovar parki zudlik bilan to'xtab qolishiga olib keladi,[27] va boshqalar kabi sekvestratsiya kabi bir nechta dasturlarga zarar etkazish xavfi mavjudligini tasdiqladi qiruvchi dvigatellar, rotorli vosita, raketalar va temir qurollar.[28]

2013 yil dekabr oyida 2013 yil ikki partiyaviy byudjet to'g'risidagi qonun 2014 yil va 2015 yil uchun sekvestr bosh kiyimlarini o'zgartirdi. Ushbu bitim sekvestr tomonidan talab qilinadigan xarajatlarni qisqartirishning bir qismini yanvar oyida bo'lib o'tadigan 45 milliard dollarlik va 2015 yilda 18 milliard dollarlik qisqartirishni bekor qiladi. Federal xarajatlar shu ikki yil ichida kattaroq bo'lar edi, ammo keyingi yillarda 2023 yilgacha kamroq,[29] 2022 va 2023 yillarda sekvestrlarni qisqartirish, aviakompaniyalar uchun to'lovlarni oshirish va yangi federal ishchilarning pensiya badallari talablarini o'zgartirish kabi boshqa qoidalar tufayli. Pol Rayanning ta'kidlashicha, qonun loyihasi defitsitni umuman 23 milliard dollarga kamaytiradi.[30] 2014 va 2015 yillarda oshirilgan xarajatlar mudofaa xarajatlari va mudofaaga qarshi xarajatlar o'rtasida teng taqsimlandi ixtiyoriy xarajatlar, qisqartirishni majburiy xarajatlarga o'zgartirishsiz qoldiring.[31] Qonun loyihasida huquq dasturlariga hech qanday o'zgartirish kiritilmagan.[30]

Iqtisodiy ta'sir

Alan Krueger, Oq uyning Iqtisodiy maslahatchilar kengashining raisi, sekvestratsiya AQSh mehnat bozorining tiklanishini sekinlashtiradigan muhim iqtisodiy shamollarga yordam beradi deb taxmin qildi.[32] 2012 yil fevral oyida CBO "Sekvestr bo'lmagan taqdirda, CBO hisob-kitoblariga ko'ra, [2013] kalendar yili davomida YaIMning o'sishi 0,6 foiz punktga tezroq bo'ladi va unga teng keladigan 750 ming qo'shimcha ish kuni yaratiladi yoki saqlanib qoladi" to'rtinchi chorakda. " [5]

Iqtisodchi Pol Krugman sekvestrni amalga oshirish 700,000 ish o'rinlarini talab qilishi mumkinligini taxmin qilgan.[8][33] The Xalqaro valyuta fondi sekvestr amalga oshirilsa, AQShda 2013 yilgi YaIM o'sish prognozini 2,0% dan 1,5% gacha tushirishni rejalashtirmoqda.[34]

Federal rezerv kafedrasi Ben Bernanke 2013 yil fevral oyida Federal hukumat sekvestrni bugungi kunda kichikroq qisqartirishlar va kelajakda katta qisqartirishlar bilan almashtirishni talab qildi, chunki sekvestr iqtisodiyotni pasaytiradi.[35] U qonunchilarga CBO ko'rsatmalarini eslatib o'tdi, so'nggi tejamkorlik choralari 2013 yilda iqtisodiy o'sishni 1,5 foiz punktgacha kamaytirishni rejalashtirgan (boshqacha bo'lar edi), shundan sekvestr bilan bog'liq 0,6 foiz punkt. Bernankening ta'kidlashicha, uzoq muddatli moliyaviy muammolar asosan keksayib qolgan aholi va sog'liqni saqlash xarajatlari bilan bog'liq. U shunday deb yozgan edi: "Yaqin va uzoq muddatli [moliya] masalalarini hal qilish uchun Kongress va ma'muriyat sekvestr tomonidan talab qilinadigan keskin va oldinga yuklangan xarajatlarni federal defitsitni asta-sekin kamaytiradigan siyosat bilan almashtirish masalasini ko'rib chiqishi kerak. Bunday yondashuv federal byudjetdagi uzoq muddatli nomutanosibliklarni yanada samarali hal etish bilan birga tiklanishga duch keladigan fiskal soliqlarni kamaytirishi mumkin. "[36]

Bernanke shuningdek, amaldagi qonunlar barqarorlashishiga qaramay tushuntirdi qarzning YaIMga nisbati taxminan 75% atrofida bu nisbat 1960 yildan inqiroz boshlanishiga nisbatan o'rtacha 40% dan kamni tashkil etdi: "Qarzning bu nisbatan past darajasi mamlakatga so'nggi bir necha yil ichida yuzaga kelgan iqtisodiy muammolarni hal qilish uchun zarur bo'lgan moslashuvchanlikni ta'minladi. Buni to'ldirish fiskal salohiyati kelajakdagi Kongresslar va ma'muriyatlarga kutilmagan voqealar bilan shug'ullanish uchun ko'proq imkoniyat beradi. "[36]

Bir necha oydan so'ng Federal Ochiq Bozorlar Qo'mitasi so'nggi iqtisodiy ma'lumotlarni ko'rib chiqdi va sekvestratsiya "iqtisodiy o'sishni cheklash" va ish o'rinlari bozoridagi tiklanishni sekinlashtiruvchi degan xulosaga keldi.[37]

Hukumat hisobdorligi idorasining 2014 yil may oyida bergan hisobotida sekvestrning federal xodimlarga ta'siri aniqlandi va natijada Adliya vazirligi bitta xodimni ishdan bo'shatdi degan xulosaga keldi.[38]

Tadqiqotni moliyalashtirishga ta'siri

Sekvestr ostida tadqiqot va rivojlanishni moliyalashtiradigan agentliklar byudjetlarini 2013 yilda 5,1 foizdan 7,3 foizgacha qisqartirishi va 2021 yilgacha turg'un bo'lib qolishini ko'rishadi.[39] Keyingi uch yil ichida ilmiy-tadqiqot ishlanmalarining qisqarishi ish o'rinlari sonini 600 mingga qisqartirishi taxmin qilinmoqda. Axborot texnologiyalari va innovatsiyalar jamg'armasining hisob-kitoblariga ko'ra, sekvestratsiya YaIMni 200 mlrd. AQSh dollarigacha kamaytiradi, bu esa Ar-ge tadqiqotlarini moliyalashtirish 2011 yilda belgilangan stsenariyga nisbatan va 565 mlrd. Dollarga kamayadi.[39]

Ning hozirgi direktori Milliy sog'liqni saqlash institutlari (NIH), Frensis S. Kollinz, dedi: "Men qattiq umid qilamanki, bu biz yosh olimlarning bir avlodini yo'qotishimiz demakdir." Grant arizalari allaqachon tarixiy stavkaning yarmida moliyalashtiriladi va sekvestr bilan tasdiqlash ehtimoli yanada kamayishi kutilmoqda.[40] NIHning sobiq rahbari Dr. Elias Zerxuni sekvestr ilmiy izlanishlar kelajagiga katta ta'sir ko'rsatishi mumkinligini ta'kidladi. NIH mavjud tadqiqotlarni moliyalashtirishni davom ettirishi kerakligi sababli, sekvestr yangi tadqiqot takliflariga katta tushadi. Hozirgi o'sib borayotgan olimlar o'zlarining ilmiy loyihalarini moliyalashtirishga qiynaladilar.[41]

Boshqa effektlar

2013 yil sentyabr oyida Federal tergov byurosi sekvestrning ta'siriga ishora qilib, "Daladan kelgan ovozlar" nomli hisobotni chiqardi "Yangi razvedka tekshiruvlari ochilmayapti. Jinoyat ishlari yopilayapti. Ma'lumot beruvchilarga maosh berilmadi. Va agentlarga gaz qo'yish uchun mablag 'yetarli emas edi ularning mashinalarida. "[42][43]

2013-2014 o'quv yili uchun Dastlabki boshlanish va boshlanish dasturlari federal sekvestr tomonidan kamaytirilgan byudjetlarni muvozanatlash uchun 57,000 bolalar uchun xizmatlarni bekor qildi.[44]

Xronologiya

  • 2011 yil 1-avgust: Vakillar palatasi ushbu palatadan o'tadi 2011 yilgi byudjet nazorati to'g'risidagi qonun Senat tomonidan qabul qilinadi va ertasi kuni AQSh Prezidenti Obama tomonidan imzolanadi. Ushbu dalolatnoma, agar kerak bo'lsa Qo'shma tanlov qo'mitasi ikki tomonlama qonunchilikni ishlab chiqarmagan, bort bo'ylab xarajatlarni qisqartirish 2013 yil 2 yanvarda kuchga kiradi.[45]
  • 2013 yil 1-yanvar: Senat 2012 yilgi Amerika soliq to'lovchilariga yordam to'g'risidagi qonun, sekvestrni 2013 yil 1 martgacha qoldirish. Ushbu dalolatnoma Vakillar Palatasi tomonidan qabul qilinadi va ertasi kuni Prezident Obama tomonidan imzolanadi.[46]
  • 2013 yil 23-yanvar: Vakillar palatasi o'tgan 2013 yilgi byudjet va to'lovlar to'g'risidagi qonun, qarzni cheklashni 2013 yil 18 mayga qadar vaqtincha to'xtatib turish. Ushbu hujjat ertasi kuni Senat tomonidan qabul qilindi va 4 fevral kuni prezident Obama tomonidan imzolandi.[47]
  • 2013 yil 1 mart: Hech qanday kelishuvga erishilmagani sababli, barcha manfaatdor tomonlar sekvestrni qisqartirish yarim tunda kuchga kirishi haqida iste'foga chiqdilar.[48] Kunning ikkinchi yarmida Prezident Obama qisqartirishni kuchga kiritish to'g'risidagi buyruqni imzoladi. U ularni "chuqur halokatli" deb atagan.[49]
  • 2013 yil 6 mart: Vakillar Palatasi ushbu qonunni uzaytirish to'g'risidagi qonun loyihasini qabul qildi davom etayotgan qaror va mudofaa va faxriylarning dasturlariga sekvestr natijasida hosil bo'ladigan qisqartirishga moslashish imkoniyatini berish.[50]

Adabiyotlar

  1. ^ a b v d e f g h CBO (2011 yil sentyabr). "CBO byudjet nazorati to'g'risidagi qonunda ko'rsatilgan avtomatik byudjetni ijro etish tartib-qoidalarining ta'sirini taxmin qildi". CBO. 2013 yil fevral oyida olingan. Sana qiymatlarini tekshiring: | kirish tarixi = (Yordam bering)
  2. ^ a b v d e f g h CBO (2013 yil fevral). "Byudjet va iqtisodiy istiqbol: 2013 yildan 2023 yilgacha moliyaviy yil". CBO. 2013 yil fevral oyida olingan. Sana qiymatlarini tekshiring: | kirish tarixi = (Yordam bering)
  3. ^ Edelberg, Vendi (2013 yil 28-fevral). "Davlat xarajatlarini avtomatik ravishda qisqartirish - aka sekvestratsiya". Kongressning byudjet idorasi.
  4. ^ a b v d e f Metyus, Dilan (2013 yil 1 mart). "Sequester: Siz bilishingiz kerak bo'lgan hamma narsani bitta FAQ-da". Vashington Post. Olingan 5 mart, 2013.
  5. ^ a b v "Davlat xarajatlarini avtomatik ravishda qisqartirish - aka sekvestratsiya". CBO. 2013 yil 28 fevral. Olingan 1 mart, 2013.
  6. ^ "Markaziy bank byudjetining 2013 yil may oyidagi asosiy prognozlari, Iqtisodiy tahlil byurosining so'nggi tahrirlarini aks ettirish uchun YaIM foizlari bilan yangilandi". Kongressning byudjet idorasi. 2013 yil 11 sentyabr. Olingan 5 yanvar 2014.
  7. ^ "OMB hisoboti 2012 yildagi sekvestratsiya shaffofligi to'g'risidagi qonunga muvofiq" (PDF). OMB. 2012 yil 14 sentyabr. Olingan 1 mart, 2013.
  8. ^ a b NYT-Pol Krugman-Ahmoqlar Sequester-2013 yil fevral
  9. ^ "Kamomadni kamaytirish bo'yicha qo'shma tanlov qo'mitasi hamraislarining bayonoti". deficitreduction.gov. 2011 yil 21-noyabr. Olingan 30 yanvar, 2012.
  10. ^ Shindler, Maykl. "Mudofaaning byudjetni yo'q qilishiga yo'l qo'ymang". RealClearDefense. RealClear Media Group. Olingan 25 fevral 2017.
  11. ^ Hook, Janet; Xyuz, Siobhan (2013 yil 1-yanvar). "Fiskal-Cliff fokusi uyga ko'chadi". The Wall Street Journal. Olingan 25 fevral, 2013.
  12. ^ a b v d Plumer, Bred (2013 yil 14-fevral). "Endi sekvestrni to'xtatish bo'yicha to'rtta katta rejalar mavjud". Vashington Post. Olingan 5 mart, 2013.
  13. ^ "Matbuot kotibining bayonoti". Oq uy. 2013 yil 14 fevral. Olingan 7 mart, 2013.
  14. ^ Stien, Sem (2013 yil 11 fevral). "Sekestratsiya bo'yicha muzokaralarda Medicare dasturiga muvofiqlik yoshi, deydi Oq uy". Huffington Post. Olingan 10 mart, 2013.
  15. ^ "HR 6684". Qonunchilik hazm qilish. Uy respublikachilari. 2012 yil 20-dekabr. Olingan 7 mart, 2013.
  16. ^ Betler, Brayan (2013 yil 11 fevral). "Uy respublikachilari yangi sekvestrni almashtirish rejasini qabul qilmasa kerak". TPM. Olingan 7 mart, 2013.
  17. ^ "Demokratlar hanuzgacha" Sequester ish joyini yo'qotishni to'xtatish to'g'risida "gi Qonunda ovoz berishni rad etishdi. Vakillar demokratlari. 2013 yil 5 mart. Olingan 7 mart, 2013.
  18. ^ Montgomeri, Lori (2013 yil 14 fevral). "Senat demokratlari sekvestrdan qochish uchun boylarga soliqlarni kamaytirish va soliqlarni kamaytirishni taklif qilmoqda". Vashington Post. Olingan 7 mart, 2013.
  19. ^ Kibbe, Mett (2013 yil 14-fevral). "Koalitsiya xati: Kongress ketma-ket jamg'armani va Defund Obamaning ishini kechiktirmasdan hurmat qilishi kerak". FreedomWorks. Olingan 10 mart, 2013.
  20. ^ Rojers, Devid (2013 yil 6 mart). "Uy 27-mart kuni hukumatni moliyalashtirish uchun qonun loyihasini qabul qildi". Politico. Olingan 8 mart, 2013.
  21. ^ FRYER-BIGGS, ZACHARY (2014 yil 8-fevral). "DoD kompaniyalarga shubha bilan qaraydigan" Rosy "prognozlari". www.defensenews.com. Gannett hukumat ommaviy axborot vositalari. Olingan 8 fevral 2014.
  22. ^ Sequester Medicare uchun haqiqiy ta'sirga ega Medicare foydalari: Hank Pomeranz 2013 yil 10-aprelda olingan.
  23. ^ Saraton klinikalari Medicare-ning minglab bemorlaridan yuz o'girmoqda Washington Post: Sara Kliff 2013 yil 3-aprelda olingan.
  24. ^ Byudjet va siyosatning ustuvor yo'nalishlari bo'yicha markaz - Byudjet nazorati to'g'risidagi qonunda kengashning qisqartirishlari qanday ishlaydi - 2012 yil 27 aprel
  25. ^ Kogan, Richard (2013 yil 22-avgust). "2014 yilgi sekvestrni o'tkazish vaqti". Byudjet va siyosatning ustuvor yo'nalishlari markazi. Olingan 15 oktyabr 2013.
  26. ^ Berman, Rassel (2013 yil 23 oktyabr). "GOP uyi sekvestrni keyingi byudjet jangida qo'llaydi". thehill.com. News Communications, Inc. Olingan 24 oktyabr 2013.
  27. ^ Grady, Jon (2013 yil 7-noyabr). "CNO Greenert byudjet bo'yicha Kongressga:" Bizni tashlab qo'yishdi'". usni.org. AQSh dengiz floti instituti. Olingan 7-noyabr 2013.
  28. ^ Uorvik, Grem (2015 yil 3-aprel). "Kelajakdagi qurollarga byudjetni qisqartirish uzoq muddatli ta'sir ko'rsatishi mumkin". Aviatsiya haftaligi va kosmik texnologiyalar. Olingan 8 aprel 2015.
  29. ^ Desjardin, Liza (2013 yil 10-dekabr). "Oddiy ingliz tilida byudjet bitimi". CNN. Olingan 11 dekabr 2013.
  30. ^ a b Erik Vasson; Rassel Berman (2013 yil 11-dekabr). "Rayan bitimi yopiq GOP konferentsiyasida ijobiy baholandi". Tepalik. Olingan 11 dekabr 2013.
  31. ^ Klein, Ezra (2013 yil 10-dekabr). "Mana Pol Rayan va Patti Myurreyning kichik byudjet shartnomasida nima bor". Vashington Post. Olingan 11 dekabr 2013.
  32. ^ Shvarts, Nelson D. (2013 yil 8 mart). "AQShning yollashi bug 'ortishi bilan ishsizlik 4 yillik darajadagi eng past ko'rsatkich". Nyu-York Tayms.
  33. ^ Macroadvisers-MA-ning muqobil ssenariysi: 1 mart sekvestratsiyasi-2013 yil fevral
  34. ^ Bloomberg-XVF 2013 yil 28 fevral - Sequestration tufayli AQShning istiqbolini pasaytiradi deb aytmoqda
  35. ^ NYT-Binyamin Appelbaum-tejamkorlik byudjetni qisqartirish uchun hukumat ish joylarini o'ldirdi 2013 yil 26-fevral
  36. ^ a b "FRB Kongressga pul-kredit siyosati bo'yicha yarim yillik hisobot to'g'risidagi guvohlik". Federal zaxira. 2013 yil 26-fevral. Olingan 2 mart, 2013.
  37. ^ Rush, Dominik (2013 yil 1-may), "Federal rezerv AQSh iqtisodiy muammolari uchun Kongress sekvestrini qisqartirishni ayblamoqda", The Guardian, olingan 2013-09-24
  38. ^ Vasson, Erik (2014 yil 9-may), "Hisobot sekvestrdan bitta federal ishdan bo'shatishni aniqladi", Tepalik, olingan 2014-05-09
  39. ^ a b Reyf, Rafael; Barrett, Kreyg (2013 yil 25-fevral). "Ilmdan Vashingtonning boltasidan qutulish kerak". Financial Times. Olingan 3 mart, 2013.
  40. ^ Vergano, Dan (2013 yil 25-fevral). "Ilm-fan sekvestrni qisqartirishga duch keladi". USA Today. Olingan 3 mart, 2013.
  41. ^ Dilan Metyuz (2013 yil 21 fevral). "NIH sobiq direktori: sekvestr tibbiyot fanini bir avlod uchun orqaga qaytaradi". Vashington Post. Olingan 3 mart, 2013.
  42. ^ Federal qidiruv byurosi. "Dala ovozlari" (PDF). Olingan 29-sentabr, 2013.
  43. ^ Vashington Post (2013 yil 27 sentyabr). "FKBning yangi direktori Jeyms B. Komi, sekvestrning daladagi agentlarga ta'siridan hayratda qoldi". Washington Post. Olingan 29-sentabr, 2013.
  44. ^ "Ta'lim". Washington Post. 2013 yil 19-avgust.
  45. ^ "Qarzlar bo'yicha tavan bitimi: Prezident Obama qonunni navbatdagi jangovar dastgoh sifatida imzoladi". ABC News. 2011 yil 2-avgust.
  46. ^ "Obama Gavayi tomonidan avtopen bilan moliyaviy inqirozga oid bitimni imzoladi". Fox News. 2013 yil 3-yanvar. Olingan 25 fevral, 2013.
  47. ^ Slack, Donovan (2013 yil 4-fevral). "Obama qarzni cheklash to'g'risidagi qonun loyihasini imzoladi". CNN. Olingan 26 fevral, 2013.
  48. ^ Devin Dvayer va Meri Bryus (2013 yil 1 mart). "Prezident Obama, Kongress rahbarlari Sequester kesmalarining oldini ololmaydilar". ABC News. Olingan 1 mart, 2013.
  49. ^ Richard Kovan va Alister Bell (2013 yil 1 mart). "Obama rasmiy ravishda" chuqur halokatli "qisqartirishlarni buyuradi, Kongressni ayblaydi". Reuters. Olingan 1 mart, 2013.
  50. ^ "Uy 30-sentabrgacha hukumatni moliyalashtirish to'g'risidagi qonun loyihasini ma'qulladi". CNBC. Reuters. 2013 yil 6 mart. Olingan 8 mart, 2013.

Izohlar

  1. ^ Ushbu protsedura birinchi marta Gramm-Rudman-Hollings muvozanatli byudjet to'g'risidagi qonun 1985 yil. sekvestrlar bo'lib o'tadigan bo'lsa federal defitsit belgilangan defitsit maqsadlari to'plamidan oshib ketdi.
  2. ^ Byudjetni nazorat qilish to'g'risidagi qonunda byudjetning pasayishi ko'rsatilgan hokimiyat sekvestr uchun; ya'ni qonun bilan tasdiqlangan yangi majburiyatlar miqdori. Bu byudjet bilan bir xil emas xarajatlar, bu haqiqiy naqd to'lovlardir.
    Masalan, 85,4 milliard dollar byudjet vakolatining pasayishi bilan 2013 yilga to'g'ri keladi. Ammo bu pulning bir qismi keyingi yillarda taqdim etish va to'lash uchun shartnomalar tuzish uchun sarflanishi kerak edi. Markaziy bank 2013 yil moliyaviy yilida naqd pul berishning qisqarishi taxminan 42 milliard dollarni tashkil etdi.[2](p31)[3]
  3. ^ Mudofaaga oid bo'lmagan qisqartirishlar ixtiyoriy va majburiy xarajatlar o'rtasida taqsimlandi. Ixtiyoriy xarajatlar federal byudjetning Kongress odatda har yili nazorat qiladigan qismidir o'zlashtirish aktlari yoki davom etayotgan qarorlar shu jumladan kabinet bo'limlari va federal idoralar. Bu majburiy sarf-xarajatlardan farq qiladi: o'sha "o'zini o'zi moliyalashtiradigan" dasturlar (masalan Medicare va federal ekin sug'urtasi ) xarajatlari "ruxsat beruvchi hujjatlar" ga yozib qo'yilgan; ya'ni ularni yaratgan harakatlar.
    2011 yilda ixtiyoriy xarajatlar taxminan 1,35 trillion dollarni tashkil etdi, bu federal xarajatlarning 40 foiziga to'g'ri keladi. Ixtiyoriy pullarning yarmidan bir oz ko'proq qismi mudofaaga sarflandi. Qolgan ixtiyoriy xarajatlar turli xil davlat dasturlari va tadbirlarini, shu jumladan ta'lim, faxriylarning imtiyozlari, sog'liqni saqlash va odil sudlovni moliyalashtirdi.
    2012 yilda federal xarajatlarning jami 36 foizini tashkil etgan ixtiyoriy sarf-xarajatlar sekvestrga ko'proq ta'sir ko'rsatdi. Sekvester shuningdek Medicare dasturini o'z ichiga olgan ba'zi majburiy dasturlarga ta'sir ko'rsatdi. Sekvester 2013 yilgi ixtiyoriy xarajatlarni 2012 yildagi darajadan pasaytirdi, Medicare-ga qisqartirish esa kelajakdagi xarajatlarning o'sishini pasaytirdi.[2]
  4. ^ Byudjet nazorati to'g'risidagi qonunda ushbu qisqartirishlar dastur, loyiha va faoliyat darajasida byudjet hisobi orqali amalga oshirilishi kerakligi aytilgan. Bu AQSh yillik byudjeti odatda foydalanadigan eng kichik bo'linma. Shunday qilib, qaysi davlat dasturlari va tadbirlari qisqartirilayotganiga ta'sir qilish juda qiyin.
    Masalan, OMB BCA ma'lumotlariga ko'ra, sekvestr 2013 yil armiyani zaxirada ishlatish va texnik xizmat ko'rsatish hisobini 309 million dollarga kamaytirishi kerak, Afg'oniston xavfsizlik kuchlari uchun pul ham 1325 million dollarga kamaytirilishi kerak.[7] Shuning uchun ma'muriyat emas qonun bilan Afg'oniston uchun qisqartirishni, masalan, 50 million dollarga kamaytirishga imkon beradi, shu bilan birga armiya rezervini 50 million dollarga teng miqdorda oshiradi.