Evropa Ittifoqi to'g'risidagi shartnomaning 7-moddasi - Article 7 of the Treaty on European Union - Wikipedia

Yevropa Ittifoqi
Flag of Europe.svg
Ushbu maqola bir qator qismidir
siyosati va hukumati
Evropa Ittifoqi
Flag of Europe.svg Evropa Ittifoqi portali

Ning 7-moddasi Evropa Ittifoqi to'g'risidagi shartnoma bu protsedura shartnomalar ning Yevropa Ittifoqi (Evropa Ittifoqi) a-dan ma'lum huquqlarni to'xtatib turish a'zo davlat. Huquqlarni to'xtatib qo'yish mumkin bo'lsa-da, a'zoni chiqarib yuborish mexanizmi yo'q.

Jarayon quyidagicha qoplanadi TEU 7-modda. Evropa Ittifoqi Evropa Ittifoqining asoslarini (inson qadr-qimmatini hurmat qilish, erkinlik, demokratiya, tenglik, qonun ustuvorligi va inson huquqlariga hurmat, shu jumladan ozchiliklarga mansub bo'lgan insonlarning huquqlarini hurmat qilish) doimiy ravishda buzayotgan a'zoni aniqlasa, kuchga kiradi. yilda TEU 2-modda.

The Evropa Kengashi a'zolikning yuqorida ko'rsatilgan ovoz berish va vakillik kabi har qanday huquqlarini to'xtatish uchun ovoz berishi mumkin. Buzilishini aniqlash talab qiladi birdamlik (tegishli davlat bundan mustasno), ammo sanktsiyalar faqat malakali ko'pchilikni talab qiladi.[1] Ko'pchilik ovoz bilan ishlaydigan Kengash bunday sanktsiyalarni o'zgartirishi yoki bekor qilishi mumkin. Ko'rib chiqilayotgan davlat hali ham shartnomalarning majburiyatlari bilan bog'liq bo'lar edi.

Fon

7-modda
1. Evropa Parlamenti yoki Evropa Komissiyasi tomonidan a'zo davlatlarning uchdan birining asosli taklifiga binoan Kengash, Evropa Parlamentining roziligini olganidan keyin a'zolarining to'rtdan to'rtdan ko'pchiligining ovozi bilan harakat qiladi. 2-moddada ko'rsatilgan qadriyatlarni a'zo davlat tomonidan jiddiy buzilishining aniq xavfi. Bunday qaror qabul qilishdan oldin, Kengash ushbu a'zo davlatni tinglaydi va unga xuddi shu tartibda ish olib boradigan tavsiyalarini yuborishi mumkin. .

Kengash bunday qaror qabul qilingan asoslarning amal qilishda davom etishini muntazam ravishda tekshirib turadi.

2. Evropa Kengashi a'zo davlatlarning uchdan bir qismi yoki Komissiya tomonidan berilgan taklifga binoan bir ovozdan va Evropa Parlamentining roziligini olganidan so'ng, a'zo davlat tomonidan qadriyatlarning jiddiy va doimiy buzilishi mavjudligini aniqlashi mumkin. ko'rib chiqilayotgan a'zo davlatni o'z kuzatuvlarini taqdim etishga taklif qilgandan so'ng, 2-moddada ko'rsatilgan.

3. 2-bandga binoan qaror qabul qilingan taqdirda, Kengash malakali ko'pchilik ovozi bilan harakat qilib, ko'rib chiqilayotgan a'zo davlatga Shartnomalarni qo'llash natijasida kelib chiqadigan ba'zi huquqlarni, shu jumladan vakilning ovoz berish huquqlarini to'xtatib turish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin. Kengashdagi ushbu a'zo davlat hukumatining. Bunda Kengash jismoniy va yuridik shaxslarning huquqlari va majburiyatlariga bunday to'xtatib qo'yishning mumkin bo'lgan oqibatlarini hisobga oladi.

Ushbu Shartnoma bo'yicha ko'rib chiqilayotgan Ro'yxatdan davlatning majburiyatlari har qanday holatda ham ushbu davlat uchun majburiy bo'lib qolaveradi.

4. Kengash malakali ko'pchilik ovozi bilan harakat qilib, keyinchalik ularning 3-bandiga binoan qabul qilingan choralarni o'zgartirish yoki bekor qilish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin.

5. Ushbu moddaning maqsadlari uchun Evropa Parlamentiga, Evropa Kengashiga va Kengashiga murojaat qiladigan ovoz berish tartibi Evropa Ittifoqining ishlashi to'g'risidagi Shartnomaning 354-moddasida belgilangan.

– Evropa Ittifoqi to'g'risidagi shartnomaning 7-moddasi

2-modda
Ittifoq inson qadr-qimmatini hurmat qilish, erkinlik, demokratiya, tenglik, qonun ustuvorligi va inson huquqlariga hurmat, shu jumladan ozchiliklarga mansub shaxslarning huquqlarini hurmat qilish qadriyatlariga asoslanadi. Ushbu qadriyatlar, plyuralizm, kamsitilmaslik, bag'rikenglik, adolat, ayollar va erkaklar o'rtasida tenglik hukm suradigan jamiyatdagi a'zo davlatlar uchun umumiydir.

– Evropa Ittifoqi to'g'risidagi shartnomaning 2-moddasi

Ning qulashi ortidan Berlin devori Evropa Ittifoqi ko'rib chiqa boshladi kattalashtirish birinchisiga Sharqiy blok davlatlar. Evropa Ittifoqining asosiy printsiplari va qadriyatlari buzilgan joyga aralashish qobiliyatidan xavotirda ekan, ilgari qandaydir mexanizmni joriy etish istagi paydo bo'ldi ushbu davlatlarga kengayish sodir bo'ldi. Bu orqali sodir bo'ldi Amsterdam shartnomasi bu 2-moddaga binoan Evropa Ittifoqi qadriyatlarini buzgan a'zo davlatning huquqlarini to'xtatib qo'yishga imkon berdi.[2]

2000 yil boshida Avstriya hukumatni tuzdi va unga tarkibiga kirdi o'ng qanotli populist[3][4] Ozodlik partiyasi. 7-moddani qo'llash ortiqcha deb topildi, shuning uchun boshqa a'zo davlatlar uning o'rniga diplomatik aloqalarni uzish bilan tahdid qilishdi. Ushbu hodisa ogohlantirish belgisini to'liq to'xtatmasdan ta'minlash uchun oraliq qadamni xohlashga olib keldi.[5][6]

The Nitstsa shartnomasi bunda (7.1-moddada), agar Kengash ko'pchilik ovoz bilan ishlasa, yuzaga kelishi mumkin bo'lgan qonunbuzarlikni aniqlasa va yuqorida ko'rsatilgan tartibda unga qarshi choralar ko'rilgunga qadar uni tuzatish uchun davlatga tavsiyalar berishi mumkin.[1] 2014 yilda Evropa Komissiyasi Evropa Ittifoqi qadriyatlariga "tizimli tahdidlarni" aniqlashning uch bosqichli mexanizmini joriy etdi. Mexanizm 7-modda muhokama qilinishidan oldin to'liq bo'lishi kerak.[7]

Jarayon

7.1-modda: Mexanizm Komissiya, parlament yoki a'zo davlatlarning uchdan bir qismi tomonidan Evropa Ittifoqi qadriyatlarini "jiddiy buzilishining aniq xavfini" topish taklifidan boshlanadi. Keyinchalik bu parlamentda uchdan ikki qism ko'pchilik ovozi bilan tasdiqlanadi. Keyin ayblanayotgan mamlakat Kengashga javob berishga chaqiriladi, keyinchalik ular tavsiyalar berishi va qonun buzilishini aniqlash uchun to'rtdan to'rttasi tomonidan ovoz berishi mumkin. [8]

7.2-modda: "Jiddiy va doimiy buzilishlar" sodir bo'lgan taqdirda (ya'ni, mamlakat Kengash ko'rsatmalariga e'tibor bermaydi), keyin Komissiya yoki mamlakatlarning uchdan bir qismi, parlamentning uchdan ikki qismining ko'pchilik ovozi bilan tasdiqlangan, mamlakatni javob berishga chaqiradi. Evropa Kengashi yana. Keyin Evropa Kengashi bir ovozdan 7.3-moddaga o'tishga qaror qilishi kerak.

7.3-modda: Evropa Kengashi bir ovozdan qonun buzilishi sodir bo'lganligi to'g'risida qaror qabul qilgandan so'ng, Kengash malakali ko'pchilik ovozi bilan ayblanayotgan mamlakat huquqlarini, shu jumladan Kengash doirasidagi ovoz berish huquqlarini barcha vazifalar bajarilguncha to'xtatib qo'yishga ovoz beradi.

Foydalanish

Dastlabki tarixida, taxminan 2000 yildan 2012 yilgacha, 7-moddani faollashtirish imkoniyati muhokama qilingan, ammo rasmiy tavsiyalar berilmagan. 7-moddaning faollashtirilishi muhokama qilingan voqealar qatoriga 2000 yilda o'ta o'ng kuchlar bilan yuqorida qayd etilgan Avstriya koalitsiyasi, Frantsiya hukumati minglab odamlarni chiqarib yuborish kiradi. "Roma" 2009 yilda va Ruminiyada siyosiy kurash Traian Besesku va Viktor Ponta 2012 yilda.[2]

Vengriyaga qarshi foydalaning

2015 yil iyun oyida Evropa Parlamenti Komissiyadan mamlakatdagi qonun ustuvorligi ustidan Vengriyaga qarshi mexanizmni ishga tushirish taklifini taqdim etishini so'radi; ammo oktyabr oyida Vengriyaga qarshi muhojirlarga nisbatan protseduralarni boshlash bo'yicha shunga o'xshash taklifni rad etdi.[7] Shu bilan birga, a Evropa fuqarolari tashabbusi Vengriyaga qarshi 7-modda mexanizmlarini boshlashga chaqirdi.[9]

2018 yil 12 sentyabrda Evropa Parlamenti Evropa Ittifoqining asosiy qadriyatlarini buzganlikda ayblanib, Vengriyaga qarshi choralar uchun ovoz berdi.[10][11]

Buyuk Britaniya konservativ Yevroparlament a'zolari Vengriya o'ng qanotini qo'llab-quvvatladilar, Viktor Orban, uni ayblash to'g'risidagi harakatga qarshi Evropa parlamenti.[12] Pablo Kasado, rahbari Ispaniyaning Xalq partiyasi to'g'ridan-to'g'ri PPning a'zolariga buyruq berdi Evropa parlamenti ovoz berishda betaraf qolish Sargentini Vengriya hukumati Viktor Orbanga qarshi 7-modda bo'yicha sud jarayonini boshlashga chaqiruvchi xabar.[13]

Ga javoban 2020 yil 30 martda koronavirus pandemiyasi, Parlament amalga oshirish uchun qonun loyihasini ma'qulladi favqulodda holat muddatsiz va Bosh vazir Orbanga imkoniyat berish farmon bilan boshqaring.[14] Qonun loyihasida "qasddan tarqatish ham amalga oshiriladinoto'g'ri ma'lumotlar "besh yilgacha ozodlikdan mahrum qilish bilan jazolanishi mumkin bo'lgan pandemiyaga qarshi javoblarni to'sqinlik qiladi. Ushbu vakolatlarga cheklanmagan cheklovlar kiritilgani uchun qonun loyihasi qarshilikka duch keldi, shuningdek, qonun loyihasidagi" soxta yangiliklar "taqiqining tsenzurasi uchun suiiste'mol qilinishi mumkinligi to'g'risida xavotirga tushdi. mustaqil ommaviy axborot vositalarining.[15][16][17] Natijada, Evropa parlamenti guruhi uchrashuvida rahbarlar tashvishlarini ko'tarishdi Prezidentlarning konferentsiyasi, favqulodda choralar to'g'risida va guruhlarning aksariyati so'radi Parlament prezidenti Devid Sassoli o'zlarining tashvishlarini Komissiyaga yuborgan xatda etkazish va 7-moddaning tartibini faollashtirish to'g'risida o'ylash.[18] Keyinchalik farmon bilan qoida Vengriya parlamenti tomonidan ovozga qo'yildi.[19]

Polshaga qarshi foydalaning

Asosiy maqola: Polsha Evropa Ittifoqida

2015 yil oxiridan boshlab Polsha hukumati xalqaro tanqidlarga duchor bo'ldi uning ommaviy axborot vositalari va sud tizimidagi o'zgarishlar va Evropa Komissiyasi 2016 yil yanvarida Polshaga qarshi harakatlarni boshladi.[6] 2017 yil 20 dekabrda Evropa Komissiyasi birinchi marta Polshaning sud islohotlariga nisbatan 7-moddasini qo'zg'atdi, chunki Komissiya fikriga ko'ra, ular hokimiyatni taqsimlash ijroiya va sud hokimiyati o'rtasida. "Ikki yildan so'ng, Komissiya faqatgina jiddiy buzilish xavfi mavjud degan xulosaga kelishi mumkin qonun ustuvorligi," Vitse prezident Frans Timmermans qo'shildi. Polshani ovoz berish huquqidan mahrum etish bo'yicha har qanday harakat, birodar a'zo davlatlarning yakdil ovozini talab qiladi. 2017 yil dekabr holatiga ko'ra, Vengriyadan veto huquqini Polsha foydasiga bajarishi kutilmoqda.

Chetlatish

Davlat to'xtatib turilishi mumkin bo'lsa-da, a'zo davlatni to'g'ridan-to'g'ri chiqarib yuborish uchun hech qanday shart yo'q. Ushbu g'oya loyihani tuzishda paydo bo'ldi Evropa konstitutsiyasi va Lissabon shartnomasi lekin kiritilmadi. Bunday qoidani amaliy bo'lmagan bir qator fikrlar mavjud. Birinchidan, a'zo davlatni tark etish talab qilinadi tuzatishlar shartnomalarga va tuzatishlar yakdillikni talab qiladi. Agar davlat o'z xohish-irodasi bilan ketishni istamasa, yakdillikka erishish imkonsiz bo'lar edi. Ikkinchidan, bu yuridik jihatdan murakkab, xususan har ikki tomon uchun barcha huquq va imtiyozlar qaytarib olinishi bilan, tartibli va ixtiyoriy ravishda chiqib ketish bilan hal qilinmaydi. Uchinchidan, chiqarib yuborish tushunchasi shartnomalar ruhiga ziddir. Qabul qilishdan farqli o'laroq, mavjud bo'lgan sanktsiyalarning aksariyati murosaga keltiruvchi, jazolash emas; ular biron bir davlatni talablarini bajarmaganligi uchun davlatni jazolamaydilar, balki davlatni shartnoma majburiyatlarini bajarishga undaydilar.[20]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ a b To'xtatishga oid band, Evropa lug'atiga, 2010 yil 1-iyunda kirilgan
  2. ^ a b 7-modda sanksiyalari: huquqiy ekspert Evropa Ittifoqining «yadro variantini» tushuntiradi, suhbat 28 iyul 2017 yil
  3. ^ Martin Dolezal; Sven Xutter; Bruno Vyest (2012). "Har xil arenalarda yangi dekolmani o'rganish va jamoat bahslari: dizayn va uslublar". Edgar Grandeda; Martin Dolezal; Mark Xelbling; va boshq. (tahr.). G'arbiy Evropadagi siyosiy ziddiyat. Kembrij universiteti matbuoti. p. 52. ISBN  978-1-107-02438-0. Olingan 19 iyul 2013.
  4. ^ Xans-Yurgen Bieling (2015). "Notekis rivojlanish va" Evropa inqiroz konstitutsionizmi "yoki" passiv inqilob "ning sabablari va shartlari'". Yoxannes Yagerda; Elisabet Springler (tahrir). Evropadagi assimetrik inqiroz va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan istiqbollar: tanqidiy siyosiy iqtisod va postkeynsistik istiqbollar. Yo'nalish. p. 110. ISBN  978-1-317-65298-4.
  5. ^ Evropa Ittifoqi hali ham Polsha sanktsiyalariga Vengriyaning vetosini to'sib qo'yishi mumkin Politico 2016 yil 11-yanvar
  6. ^ a b Evropa Ittifoqi qonun ustuvorligi ustidan Polshaga qarshi misli ko'rilmagan qadam tashlamoqda Euractiv 2016 yil 4-yanvar
  7. ^ a b 7-modda nima? Politico 2016 yil 13-yanvar
  8. ^ "7-moddaning izohlovchisi ustidan qoidani boshqarish". EURACTIV.com. EURACTIV.com. 17 sentyabr 2018 yil. Olingan 17 sentyabr 2018.
  9. ^ Komissiya registrlari Evropa Ittifoqining Vengriyaga qarshi sanktsiyalarini chaqiradi, Evropa Ittifoqi Kuzatuvchisi 2016 yil 30-noyabr
  10. ^ Evropa Parlamenti a'zo davlatga qarshi 7-modda protsedurasini qo'zg'atish uchun
  11. ^ Evropa Parlamenti Vengriyaga qarshi misli ko'rilmagan intizomiy choralar ko'rish uchun ovoz berdi
  12. ^ Watts 2018.
  13. ^ Riego, Karmen (2018 yil 12-sentabr). "El líder del PP ordena abstenerse en la sanción europea a Hungría". La Vanguardia.
  14. ^ Walker, Shaun (2020 yil 23 mart). "Vengriya Orbanda farmon bilan hukmronlik qilishga imkon beradigan qonun loyihasini ko'rib chiqadi". Guardian. Olingan 30 mart 2020.
  15. ^ Roache, Medeline (2020 yil 30 mart). "Vengriya Bosh vaziri Orban koronavirus bilan kurashish uchun katta kuchga ega". Al-Jazira. Olingan 30 mart 2020.
  16. ^ "Koronavirus: hukumatga pandemiya bilan kurashish uchun maxsus vakolatlar berildi". Vengriya bugun. 30 mart 2020 yil. Olingan 30 mart 2020.
  17. ^ "'Vengriya endi demokratiya emas, - deydi venger huquqshunos olim ". DW. 14 may 2020 yil. Olingan 14 may 2020.
  18. ^ "Evropa Parlamenti 16 va 17 aprelda favqulodda yalpi majlis o'tkazadi" (Matbuot xabari). Evropa parlamenti. 2 aprel 2020 yil. Olingan 3 aprel 2020.
  19. ^ "Vengriya koronavirusga qarshi favqulodda vaziyatlarni to'xtatish uchun ovoz berdi". BBC yangiliklari. 16 iyun 2020 yil. Olingan 5 iyul 2020.
  20. ^ Afanassiou, Fibus (2009 yil dekabr) Evropa Ittifoqi va DAUdan chiqish va chiqarib yuborish, ba'zi mulohazalar (PDF), Evropa Markaziy banki. Kirish 8 sentyabr 2011 yil

Tashqi havolalar