To'rt yillik diplomatiya va rivojlanishni ko'rib chiqish - Quadrennial Diplomacy and Development Review

Davlat kotibi Hillari Klinton va USAID ma'muri Rajiv Shoh birinchi QDDR-ni taqdim eting, 2010 yil dekabr

The To'rt yillik diplomatiya va rivojlanishni ko'rib chiqish (QDDR) tomonidan o'rganilgan Amerika Qo'shma Shtatlari Davlat departamenti, birinchi marta 2009 yilda boshlangan va har to'rt yilda bir marta amalga oshirishni rejalashtirgan, bu qisqa, o'rta va uzoq muddatli loyihani tahlil qiladi Qo'shma Shtatlarning chet eldagi diplomatik va rivojlanish harakatlari. U odatdagi yildan-yilga, ajratmalarga asoslangan amaliyotga qaraganda uzoqroq muddatlarda rejalashtirishga va diplomatiya va rivojlanish missiyalarini bitta rejalashtirish jarayonida birlashtirishga intiladi.[1] Shuningdek, u bo'limning vazifalarini o'z imkoniyatlari bilan o'zaro bog'lashga va resurslarni etkazib berishda etishmovchiliklarni aniqlashga intiladi.[2] Va nihoyat, u asosiy institutsional islohotlar va tuzatuvchi o'zgarishlarning kashfiyotchisi hisoblanadi.[2] Dastlabki bunday ko'rib chiqish 2010 yil yakunlanishiga yaqinlashganda yakunlandi. Ikkinchi bunday tekshiruv 2014 yil davomida o'tkazila boshlandi va 2015 yil aprel oyida e'lon qilindi.

Maqsadlar

QDDRning yakuniy hisoboti, bo'limning so'zlari bilan aytganda:

  • Asosiy ma'lumotlar: (1) bugungi kunda va keyingi yigirma yil ichida global tahdidlar, muammolar va imkoniyatlar doirasini baholash, bu bizning diplomatik va rivojlanish strategiyamizni xabardor qilishi kerak; va (2) mavjud siyosatimiz va tuzilmalarimizdagi diplomatiya va rivojlanish o'rtasidagi munosabatlarga e'tibor qaratib, diplomatiya va rivojlanishga bo'lgan yondashuvlarimizning hozirgi holati.
  • Maqsadlar: bizning tashqi siyosatimiz va rivojlanish maqsadlarimiz, aniq siyosat ustuvorliklarimiz va kutilgan natijalarimiz haqida aniq bayon, bunda erishish mumkin bo'lgan narsalarga emas, balki faqat kerakli narsalarga.
  • Yo'llari: Ushbu natijalarga erishish uchun zarur bo'lgan strategiyalar bo'yicha tavsiyalar to'plami, shu jumladan qarorlar qabul qilish vaqti va ketma-ketligi.
  • Ushbu vositalar: (1) strategiyani amalga oshirish uchun zarur bo'lgan vositalar va manbalar bo'yicha tavsiyalar to'plami; va (2) natijalar va samaradorlikni yaxshilaydigan boshqaruv va tashkiliy islohotlar.
  • Ko'rsatkichlar: natijalarni baholash bo'yicha samaradorlik ko'rsatkichlari bo'yicha tavsiyalar to'plami va agar mumkin bo'lsa - ta'sir.
  • Aloqalar: ushbu sharh natijalari va tavsiyalari keng idoralararo, butun hukumat yondashuvlariga va Ma'muriyatning tashqi siyosat doirasiga qanchalik mos kelishini baholash.[3]

E'lon va dastlabki qabul

2009 yil 10-iyulda, Davlat kotibi Hillari Klinton tashabbusni Davlat departamentida e'lon qildi shahar hokimligi yig'ilishi.[4] Klinton tomonidan olib borilgan idoraviy islohotlarning eng shijoati, undan keyin amalga oshirilgan AQSh Mudofaa vazirligi "s To'rt yillik mudofaani ko'rib chiqish, Klinton a davridan tanish bo'lgan Amerika Qo'shma Shtatlari senatori ustida Senatning Qurolli kuchlar qo'mitasi.[5][6] Ilgari Amerika Diplomatiya Akademiyasi Davlat kotibiga "Prezidentning tashqi siyosatini amalga oshirish uchun vositalar - odamlar, vakolatlar, vakolatlar, dasturlar va mablag 'etishmasligi" aniqlangan edi.[2] Keyinchalik, kafedrada uning qanday manbalar bilan ta'minlanganligini bilish uchun metodologiya ham mavjud emas edi.[2]

U tayinladi Davlat kotibining o'rinbosari Jeykob Lyov, Siyosatni rejalashtirish bo'yicha direktor Anne-Mari so'yish, va AQSh Xalqaro taraqqiyot agentligi Ko'rib chiqishni amalga oshiradigan ma'mur.[7] E'lon qilingan paytda, bu USAID ma'murining vazifasini bajaruvchi Alonzo Fulgem edi.[7] (2009 yil 10-noyabrda, Rajiv Shoh USAID ma'muriga nomzod qilib ko'rsatildi.[8])

The AQSh ichki xavfsizlik vazirligi shuningdek, baholash jarayonini o'tkazadi,[6] Quadrennial National Security Review, bu mudofaaning sharhiga o'xshaydi.[9] The Milliy razvedka direktorining idorasi shunga o'xshash mexanizmga ega.[6] Biroq, Davlat departamentida Pentagon kabi intensiv tekshiruvni o'tkazish uchun kamroq xodimlar mavjud; QDDR xodimlariga o'ndan kamroq tayinlanishi kutilmoqda,[6] Mudofaa vazirligi esa o'zlari uchun 100 ga yaqin odam ishlaydi.[1] Davlat departamenti uzoq diplomatik inqirozlarni boshqarish uchun ko'proq yo'naltirilgan uzoq muddatli rejalashtirish bo'yicha kam institutsional tajribaga ega,[6] davlat departamenti tomonidan yaratilgan bo'lsa-da Siyosatni rejalashtirish bo'yicha xodimlar 1947 yilda uzoq muddatli rejalashtirishni siyosat ishlab chiqarish jarayoniga qo'shish. Davlat va mudofaa o'rtasidagi resurslarning nomutanosibligi va ularni taqsimlanishi, davlatning rejalashtirilgan ko'rib chiqishni amalga oshirishga qodirligi to'g'risida savollar tug'dirdi.[6]

AQShning sobiq elchisi Ronald E. Neyman QDDR "aqlli o'lchov" ekanligini va Kotib Klintonning "resurslarga e'tibor qaratish muhimligini va faqat siyosat bilan shug'ullanadigan davlat kotiblari tomonidan juda ko'p hollarda e'tiborsiz qoldirilganligini aytdi. U qirib tashlangan muassasa bilan samarali boshqaruvni amalga oshirmasligini tushundi. "[2] The AQShning global etakchilik koalitsiyasi QDDRning yaratilishini maqtab, uni "diplomatiya va rivojlanishning fuqarolik vositalarini ko'tarish va mustahkamlash yo'lidagi muhim qadam" deb atadi.[10] The Milliy xavfsizlikni isloh qilish loyihasi QDDR uchun har bir chet el elchixonasi ehtiyojlarini o'rganish uchun pastdan yuqoriga qarab resurslarni boshqarish bo'yicha yuqoridan pastga yondashuvni amalga oshirish muhimdir.[6] Heritage Foundation shubhali bo'lib, "yakuniy QDDR mahsuloti tashqi yordamning an'anaviy rasmiy hukumat vositalariga e'tiborni qaratib, o'tgan xatolarni takrorlaydi va AQSh tashqi va xavfsizlik siyosatining barcha vositalarining haqiqiy integratsiyasiga erisha olmaydi" deb taxmin qildi.[11] The Kato instituti "Pentagonning to'rt yillik mudofaani ko'rib chiqishi" modeli "katta tarixiy siljishlar haqidagi noaniq, asossiz da'volarni qo'zg'atadigan bir qator bo'sh hujjatlarni ishlab chiqardi ... tahlikali inflyatsiya bilan." deb aytgan. behuda vaqt va kuch sarflashdan tashqari. "[12]

Birinchi sharh

QDDR o'zining birinchi uchrashuvlarini 2009 yil oktyabr oyida bo'lib o'tdi Willard InterContinental Vashington, mezbonlik qilgan AQShning global etakchilik koalitsiyasi.[11][13] U erda kotib muovini Lyov ko'rib chiqish jarayoni Davlat departamenti tomonidan USAIDni o'zlashtirishga urinishni qamrab olmaganligini aytib ehtiyotkorlik bilan harakat qildi.[13] 400 ga yaqin odam qatnashdi, ko'pchilik bu jarayondan chalg'ib, unga qanday ta'sir qilishlarini bilmay qolishdi.[13]

Birinchi to'rt yillik diplomatiya va rivojlanishni ko'rib chiqish 2010 yil dekabr oyida yakunlandi va huquqiga ega bo'ldi Fuqarolik hokimiyati orqali etakchilik qilish; uni kotib Klinton va USAID ma'muri Shoh shahar hokimligi yig'ilishida yig'ilgan har ikkala tashkilot xodimlariga taqdim etishdi.[14] 150 betlik hujjatda kelgusi yillarda Davlat departamentiga ta'sir ko'rsatadigan uchta asosiy omil ko'rsatilgan: AQShning byudjet cheklovlari va siyosiy haqiqatlari sababli cheklangan moliyaviy resurslar; ko'plab mamlakatlar bo'ylab kuch tarqalishi va nodavlat aktyorlarning tarqalishi bilan ajralib turadigan tez o'zgaruvchan global landshaft; va zaif davlatlar tomonidan yuzaga kelgan muammolarga javob berish qobiliyati va fuqarolik ekspertizasining moslashuvchan korpusi bilan boshlangan yoki haqiqiy to'qnashuv.[15]

Tadqiqotda, shuningdek, Klintonning imzo masalalaridan biri, dunyo ayollarining o'rni ta'kidlandi. Unda ayollar va qizlar haqida 130 martadan ko'proq eslatib o'tilgan va "Hillari doktrinasi "" Ayollar va qizlarni himoya qilish va ularning imkoniyatlarini kengaytirish AQSh tashqi siyosati va xavfsizligining kalitidir "deyish bilan.[16]

Ko'rib chiqish natijasida Davlat departamentini byurokratik qayta tuzish mumkin bo'lib, quyidagi maqsadlar ko'zda tutilgan:

  • "fuqarolik hokimiyatining" ko'tarilishi
  • nizolarning oldini olishga e'tibor qarating
  • AQSh elchilarining barcha chet elda ishlaydigan AQSh agentliklarining ishlarini muvofiqlashtirishda ko'tarilishi
  • dunyodagi muhim "mintaqaviy markazlar" ning muammolari va ehtiyojlariga e'tiboringizni qarating
  • zo'ravonlikdan oldin inqirozlarni yumshatish; agar bu muvaffaqiyatsiz bo'lsa, Mudofaa vazirligi bilan hamkorlik qiling
  • Obama ma'muriyatining sog'liqni saqlash va qishloq xo'jaligi bo'yicha global tashabbuslarini USAIDga berish
  • fuqarolik xavfsizligi bo'yicha maslahatchini yaratish
  • energiya manbalari va terrorizmga qarshi kurash bo'yicha byurolarni yaratish
  • kiber masalalar bo'yicha yangi koordinator pozitsiyasini yaratish[15][17]

Siyosat rejalashtirish bo'yicha direktor Anne-Mari so'yish, obzorning etakchi me'mori, "Biz Kongressga aytmoqchi bo'lgan narsa, biz buni tushunamiz. Biz sizga va Amerika xalqiga sizning pulingizning yaxshi boshqaruvchisi ekanligimizni isbotlashimiz kerakligini anglaymiz. "[15] AQShning global etakchilik koalitsiyasi ushbu nashrni ijobiy ko'rib chiqdi va "QDDR bizning fuqarolik qudratimizni oshirish va natijalarga asoslangan samarali dasturlarni ta'minlash orqali aqlli kuchlar tashqi siyosatini amalga oshirish yo'lidagi dadil qadamni anglatadi" dedi.[15]

So'ngra ko'rib chiqish Kongressga ko'rib chiqilishi kerak edi, undan keyin Davlat departamentining rasmiylari umidvorligini bildirishdi;[17] ular shuningdek Kongressdan QDDRni Davlat departamenti jarayonining zaruriy, doimiy qismiga aylantirishni ma'qullashini xohlashdi.[15] Klinton shunday dedi: "Men ushbu hisobot shunchaki boshqalar singari shunchaki chang yig'masligiga qat'iy qaror qildim".[15]

Davlatdagi o'zgarishlar

Birinchi sharh bo'yicha o'zgarishlarni amalga oshirishda davlat ikkita maslahatchining ish doirasini kengaytirdi. The Fuqaro xavfsizligi, demokratiya va inson huquqlari bo'yicha kotib muovini muvaffaqiyatli Demokratiya va global ishlar bo'yicha kotib o'rinbosari yangi bilan Terrorizmga qarshi kurash byurosi (ilgari Terrorizmga qarshi kurash bo'yicha koordinator idorasi).[18] The Iqtisodiy o'sish, energetika va atrof-muhit masalalari bo'yicha kotib muovini Iqtisodiy, energetika va qishloq xo'jaligi masalalari bo'yicha davlat kotibining o'rinbosaridan keyin yangisini kiritdi Energiya resurslari byurosi.[19]

Tavsiya etilgan qonunchilik

2012 yil iyun oyida senatorlar Jon Kerri, Ben Kardin va Marko Rubio AQShning tashqi siyosati va yordam dasturlarini dunyodagi dolzarb muammolarni aks ettirish uchun aniq diplomatik va rivojlanish ustuvor yo'nalishlarini belgilab, AQShning sa'y-harakatlari samarali va samarali bo'lishiga ishonch hosil qilib, aniqlik kiritib, yangilab turadigan 2012 yilgi Diplomatiya va taraqqiyotni ko'rib chiqish to'g'risidagi qonunni taqdim etdi. taraqqiyotni baholash usuli.[20] 2012 yil davomida Senatda qabul qilingan.[21]

Kerrining xizmat muddati

Jon Kerri davlat kotibi bo'lganidan so'ng, bo'lim ikkinchi QDDR tekshiruvini o'tkazadimi yoki yo'qmi degan taxminlar boshlandi.[22] 2014 yil fevral oyida Kerri tayinlandi Tomas Perriello to'rt yillik diplomatiya va rivojlanishni ko'rib chiqish bo'yicha maxsus vakil bo'lish;[23] va keyin Kerri 2014 yil aprel oyida "paydo bo'layotgan siyosat va boshqaruv ustuvorliklarini va ushbu millat diplomatiyasi va rivojlanish sarmoyalarining ta'siri va samaradorligini maksimal darajada oshirish uchun zarur bo'lgan tashkiliy imkoniyatlarni aniqlash" ni ko'zdan kechirishni ommaviy ravishda boshlaganini e'lon qildi.[24]

Ikkinchi sharh

Ikkinchi to'rt yillik diplomatiya va rivojlanish sharhi 2015 yil 28 aprelda chiqdi.[25] Unda Davlat departamenti va USAID uchun dunyo miqyosidagi to'rtta ustuvor yo'nalishlar ko'rsatilgan edi:[25]

  • Mojaroning oldini olish va yumshatish va zo'ravon ekstremizm
  • Ochiq, barqaror va demokratik jamiyatlarni targ'ib qilish
  • Inklyuziv iqtisodiy o'sishni rivojlantirish
  • Iqlim o'zgarishini yumshatish va unga moslashish

Adabiyotlar

  1. ^ a b Rozen, Laura (2009-07-09). "Klinton rivojlanish bo'yicha yangi tashabbusni boshlaydi". Tashqi siyosat. Olingan 2009-11-13.
  2. ^ a b v d e Akkerman, Spenser (2009-07-15). "Klinton nutqining davlatdagi o'zgarishi signallari". Vashington mustaqil. Arxivlandi asl nusxasi 2010-02-10. Olingan 2009-11-13.
  3. ^ "Davlat departamentining to'rt yillik diplomatiyasi va rivojlanishini ko'rib chiqish" (Matbuot xabari). AQSh Davlat departamenti. 2009-07-10. Olingan 2009-11-09.
  4. ^ Klinton, Xillari Rodxem (2009-07-10). "To'rt yillik diplomatiya va rivojlanish sharhini (QDDR) e'lon qilish uchun shahar hokimligi yig'ilishi". AQSh Davlat departamenti. Arxivlandi asl nusxasi 2009-07-14. Olingan 2009-11-13.
  5. ^ Volfson, Charlz (2009-07-17). "Hillari Klintonning 6 oylik tekshiruvi". CBS News. Olingan 2009-11-13.
  6. ^ a b v d e f g Uzoq, Emili (2009-07-15). "Davlat departamenti to'rt yillik sharhni boshladi". Hukumat ijro etuvchi. Arxivlandi asl nusxasi 2009-12-26 kunlari. Olingan 2009-11-13.
  7. ^ a b "To'rt yillik diplomatiya va rivojlanish sharhi bo'yicha brifing". AQSh Davlat departamenti. 2009-07-10. Arxivlandi asl nusxasi 2009-07-14. Olingan 2009-11-13.
  8. ^ Klinton, Xillari Rodxem (2009-11-10). "Doktor Rajiv Shohning USAID ma'muri lavozimiga nomzodi". AQSh Davlat departamenti. Arxivlandi asl nusxasi 2009-11-12 kunlari. Olingan 2009-11-13.
  9. ^ "To'rt yillik ichki xavfsizlik sharhi (QHSR)". AQSh ichki xavfsizlik vazirligi. Olingan 2009-11-13.
  10. ^ "USGLC davlat kotibi Klintonning to'rt yillik diplomatiya va rivojlanishga chaqiruvini maqtaydi ..." (Matbuot xabari). AQShning global etakchilik kampaniyasi. Reuters, PRNewswire. 2009-07-10. Arxivlandi asl nusxasi 2010-01-22. Olingan 2009-11-13.
  11. ^ a b Deyl, Xele S.; Roberts, Jeyms M. (2009-10-20). "Davlat departamenti strategiyasini qayta ko'rib chiqish noto'g'ri". Heritage Foundation. Olingan 2009-11-13.
  12. ^ Fridman, Benjamin H. (2009-07-15). "To'rt yillik qamoq". Kato instituti. Olingan 2009-11-13.
  13. ^ a b v Rozen, Laura (2009-10-14). "QDDR powwow". Politico. Olingan 2009-11-13.
  14. ^ "Rasmlar: to'rt yillik diplomatiya va rivojlanish sharhi". State.gov. 2010-12-17. Olingan 2011-08-29.
  15. ^ a b v d e f LaFranchi, Xovard (2010-12-15). "Hillari Klintonning qattiq byudjet bo'yicha tashqi siyosat haqidagi qarashlari". Christian Science Monitor. Olingan 2011-01-15.
  16. ^ Xadson, Valeriya M.; Leyldl, Patrisiya (2015). Hillari doktrinasi: jinsiy aloqa va Amerika tashqi siyosati. Nyu York: Kolumbiya universiteti matbuoti. 4, 53-betlar. ISBN  0-231-16492-0.
  17. ^ a b Sheridan, Meri Bet (2010-12-16). "Davlat departamentining sharhi global inqirozlarning oldini olishga e'tiborni qaratishga chaqiradi". Washington Post. Olingan 2011-01-04.
  18. ^ "Fuqarolar xavfsizligi, demokratiya va inson huquqlari bo'yicha kotib muovini".
  19. ^ "Davlat kotibining iqtisodiy o'sish, energetika va atrof-muhit bo'yicha muovini".
  20. ^ "Press-reliz | Matbuot | Raisning matbuot va fotosuratlari | Newsroom | Amerika Qo'shma Shtatlari Senatining Xalqaro aloqalar qo'mitasi". Foreign.senate.gov. 2012-06-29. Olingan 2016-07-18.
  21. ^ "S.3341 - 112-Kongress (2011-2012): 2012 yil to'rt yillik diplomatiya va rivojlanishni ko'rib chiqish to'g'risidagi akti | Congress.gov | Kongress kutubxonasi". Kongress.gov. Olingan 2016-07-18.
  22. ^ Norris, Jon (2013-09-01). "Tumanli pastki sharh". Tashqi siyosat. Olingan 2013-09-01.
  23. ^ "To'rt yillik diplomatiya va rivojlanish sharhi (QDDR): fuqarolik kuchi orqali etakchilik". AQSh Davlat departamenti. Olingan 2014-12-26.
  24. ^ "Davlat kotibi Jon Kerri 2014 yilgi to'rt yillik diplomatiya va rivojlanish sharhini (QDDR) boshlash uchun". State.gov. 2014-04-21. Olingan 2016-07-18.
  25. ^ a b "To'rt yillik diplomatiya va rivojlanish sharhi". AQSh Davlat departamenti. Olingan 2015-04-29.

Tashqi havolalar