Farzandlikka olish va xavfsiz oilalar to'g'risidagi qonun - Adoption and Safe Families Act

"Asrab olish va xavfsiz oilalar to'g'risida" 1997 yilgi qonun
Amerika Qo'shma Shtatlarining Buyuk muhri
Tomonidan qabul qilinganThe 105-AQSh Kongressi
Samarali1997 yil 19-noyabr
Iqtiboslar
Ommaviy huquqPub.L.  105-89 (matn) (pdf)
Qonunchilik tarixi

The Farzandlikka olish va xavfsiz oilalar to'g'risidagi qonun (ASFA, 105-89-sonli davlat qonuni) Prezident tomonidan imzolandi Bill Klinton tomonidan tasdiqlanganidan keyin 1997 yil 19-noyabrda Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi oyning boshida.[1]

Fon va o'tish joyi

ASFA tarkibidagi muammolarni tuzatishga urinish uchun qabul qilingan homiylik oldini olgan tizim asrab olish bilan bolalar maxsus ehtiyojlar. Ushbu muammolarning aksariyati avvalgi qonun loyihasidan kelib chiqqan edi Farzandlikka olish va bolalarni himoya qilish to'g'risidagi qonun 1980 yil,[1] garchi davlatlar ushbu qonunni biologik oilalarni nima bo'lishidan qat'i nazar, birgalikda saqlashni talab qiladigan deb talqin qilishga qaror qilganliklari sababli, ular ushbu qonun qabul qilinganda kutilmagan edilar.[1] Qonunga kiritilgan eng katta o'zgartirish ASFA ning IV-E sarlavhasiga qanday o'zgartirish kiritilgani edi Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun mablag 'bilan bog'liq.

Bundan tashqari, ASFA tub o'zgarishlarni belgiladi bolalar farovonligi fikrlash, bolalar salomatligi va xavfsizligi masalalariga e'tiborni qaratish va bolalarni o'zlarining tug'ma ota-onalari bilan birlashish siyosatidan voz kechish.[1] Shunday qilib, ASFA taxminan yigirma yil ichida AQShni qabul qilish va tarbiyalash tizimidagi eng keng qamrovli o'zgarish deb hisoblandi.[1] ASFA-ning etakchi homiylaridan biri, respublikachi senator Jon H. Chafee ning Rod-Aylend, "Biz har doim biologik ota-onalarning ehtiyojlari va huquqlarini birinchi o'ringa qo'yadigan mavjud tizimni davom ettirmaymiz. ... Biz ba'zi oilalarni shunchaki birlashtirib bo'lmasligini va saqlashi shart emasligini anglash vaqti keldi" dedi.[1]

Qonun loyihasi g'oyalari ham demokratlar, ham respublikachilar tomonidan paydo bo'lgan.[2] Amerika Qo'shma Shtatlarining birinchi xonimi Hillari Klinton dastlab 1995 yilda yozgan maqolasida etim bolalar masalasiga qiziqish bildirgan.[3] Keyin u muammoni oshkor qilish uchun ommaviy tadbirlarni o'tkazdi,[2][3] va uchrashdi AQSh Sog'liqni saqlash va aholiga xizmat ko'rsatish vazirligi rasmiylar va xususiy jamg'arma rahbarlari siyosiy savollar va tavsiyalar bo'yicha. U ushbu Qonunni o'zi boshlagan va unga katta mamnuniyat baxsh etgan yutuq sifatida ko'rsatdi.[3] Qonun loyihasi Kongressda ikki tomonlama qo'llab-quvvatlash bilan boshlandi, so'ngra tug'ma ota-onalarning bolalarga bo'lgan huquqlarini to'xtatish va bolalarni homiylik ostiga olish dasturlarini moliyalashtirish darajalari bo'yicha tortishuvlarga sabab bo'ldi.[2] Xillari Klinton respublikachilar va demokratlar o'rtasida muzokaralar birinchi bo'lib buzilgandan keyin ikkinchi masala bo'yicha murosaga kelishda muhim rol o'ynadi.[2]

Yakuniy tadbirni qutlar ekan, Bill Klinton qonun loyihasida "bolalarning salomatligi va xavfsizligi eng muhim muammo ekanligi aniq ko'rsatilgan" deb ta'kidladi.[1]

Asosiy qoidalar va taktikalar

Qonunning asosiy qoidalariga quyidagilar kiradi.

  • So'nggi 22 oy ichida 15 kun davomida mehribonlik uyida bo'lgan bolalar uchun ota-ona huquqlarini bekor qilish uchun davlatlardan harakat qilishni talab qiladi
  • 15/22 qoidasidan istisnolarga quyidagilar kiradi:[4]
    1. Bola biologik qarindoshi bilan homiylik uyida bo'lganida (qarindoshlik uchun g'amxo'rlik)
    2. Agentlik ota-onani bekor qilishining jiddiy sabablarini hujjatlashtirganda emas Bola manfaati uchun
    3. Agar davlat birlashish uchun zarur bo'lgan xizmatlarni taqdim qilmasa
  • Doimiy eshituvlarni har 12 oyda bir marta o'tkazilishini talab qiladi
  • Shtatlar oilalarni birlashtirishi shart bo'lmagan holatlarga oydinlik kiritadi (og'irlashgan holatlar)
  • Oilani saqlash va qo'llab-quvvatlash xizmatlarini kengaytiradi
  • Asrab oluvchi bolalar uchun subsidiyalarni uzaytiradi
  • Shtatlarga farzand asrab olish stavkalarini yaxshilash uchun imtiyozlar beradi
  • Davlatlardan bolalarni asrab olishga yo'naltirishga qaratilgan harakatlarni hujjatlashtirishni talab qiladi
  • Farzandlikka oluvchilar uchun tibbiy yordamni kengaytiradi
  • Farzandlikka olishni rag'batlantirish bo'yicha harakatlar uchun mablag 'ajratadi
  • Davlatlararo chegaralar farzandlikka olishni kechiktirmasligi kerakligini aniqlaydi.

Ta'sir

Bolalar farovonligi uchun federal mablag'larni olishni davom ettirish uchun qonun alohida davlatlardan unga rioya qilishni talab qildi. Shunday qilib, har bir davlat ASFA bilan mos qonunchilikni qabul qilishi kerak edi; amalda ushbu qonunchilik harakatlari juda xilma-xil edi. Natijada, ba'zi davlatlar birlashishni ta'kidlashning bir qismi sifatida qonundagi uchta istisnoga ko'proq ishonishdi, boshqa davlatlar esa farzandlikka olishga urg'u berishdi.[4]

ASFA amalga oshirilganidan o'n ikki yil o'tgach, Urban institutining Ijtimoiy siyosat markazi AFSA samaradorligini o'rganib chiqdi. Tadqiqot xulosasida Urban Institute AFSA homiylik ostidagi bolalar sonini ko'paytirganligini, ammo AFSA qon qarindoshlarini to'g'ri qo'llab-quvvatlamaganligini e'lon qildi.[5] Urban instituti tomonidan muhokama qilingan AFSA-ning qisqa uchrashuvlari siyosatni ishlab chiqaruvchilarni yaratishga olib keladi Oilada birinchi profilaktika xizmatlari to'g'risidagi qonun bu ASFA siyosatiga asoslanadi.[6]

Keyinchalik bir million farzand asrab olish: 20 yoshida farzand asrab olish va xavfsiz oilalar

ASFA tomonidan ko'zda tutilgan tendentsiyalar - ko'proq farzand asrab olish va kam parvarish qilish - yuzaga kelishi shubhasizdir. ASFA o'tganidan beri parvarish asosida qabul qilingan yoshlar soni tobora o'sib bormoqda: federal ma'lumotlarga ko'ra, 1998 yilda taxminan 38000 dan 2017 yilda qariyb 60000 gacha.[7]

Farzandlikka olishning ko'payishi uzoq vaqt davomida parvarish qilinadigan yoshlar sonining kamayishiga yordam berdi. 1998 yilda homiylik ostida bo'lgan o'rtacha vaqt 32,6 oyni tashkil etdi. Barcha homiylik ostidagi yoshlarning uchdan bir qismi uch yoki undan ortiq yil parvarish ostida yashagan. 2017 yilga kelib o'rtacha qolish 20,1 oyni tashkil etdi, yoshlarning 15 foizi uch yoki undan ortiq yil davomida parvarish ostida qolmoqda.

Ushbu tendentsiyaning qanchasi ASFAga tegishli ekanligini aniqlash qiyin. Ba'zi shtatlar allaqachon shunga o'xshash qonunchilikni qabul qilishgan va parvarish vaqtidagi milliy statistika allaqachon pasayishni boshlagan.

"Siz ushbu munosabatlarni federal siyosat o'zgarishi yoki shtatlarda sodir bo'layotganini aniqlashga urinish paytida biz qiladigan boshqa narsalarda ham ko'rasiz", dedi u. Nik Gvin, Uyning yo'llari va vositalari quyi qo'mitasining Inson resurslari bo'yicha amaldagi Demokratik xodim direktori. «Menimcha, bu u yoki bu emas. Bu yo'nalishda biroz harakat bor edi va bu ASFA bilan tezlashdi ».

Homiylik ostidagi homiylikdan doimiylik yo'li sekinlashdi [8] shu oy e'lon qilingan homiylik ostidagi yoshlar to'g'risidagi federal ma'lumotlarga ko'ra, ASFA o'tganidan beri birinchi marta[qachon? ]. O'n yilliklar ichida birinchi marta ota-onalari bilan birlashtirilgan bolalar soni 50 foizdan past.

Oxirgi tugatilgan farzand asrab olishlar soni ortishda davom etmoqda - 2012 yildan beri 14 foizga o'sgan va 2017 yilda qariyb 60 mingga etgan - farzand asrab olishning o'sishi ushbu natijaga mo'ljallangan bolalar sonining ko'payishi bilan sezilarli darajada oshib ketgan. 2012 yildan beri "farzandlikka olishni kutmoqdalar" deb hisoblangan yoshlar soni 23 foizga o'sdi, ya'ni 100 379 dan 123 437 gacha. Ota-onalarning huquqlari bekor qilingan homiylik ostidagi bolalarning foizlari ham shu vaqt oralig'ida sakrab chiqdi, ya'ni 20 foizga oshdi.

Qarama-qarshilik va afsuslanish

ASFAning ba'zi tanqidchilari va hatto qonunning asosiy hunarmandlari, bu homiylik ostidagi yoshi kattaroq yoshni kamaytirish uchun etarli ish qilmaganligini ta'kidlaydilar. 2017 yilda 19,945 nafar yoshlar homiylikdan ozod qilingan bo'lsa, 1998 yilda 17310 nafar ozod qilingan yoshlar bo'lgan. Va ularning so'zlariga ko'ra, ASFA oilalarni birlashtirish yoki ularni birlashtirish uchun ko'proq mablag 'sarflashi kerak edi.

"Qabul qilingan moddiy rag'batlantirish ota-ona huquqlarini tezda bekor qilish bilan oilalarni doimiy ravishda buzib tashladi, ular bilan birga parvarish qilishdan asrab oluvchilar uyiga ko'chib o'tmasdan", dedi Texas Texnika Universiteti yuridik professori DeLit Gossett, tomonidan 2018 yilda chop etilgan hisobotda Memfis qonuni sharhi. "Farzandlikka olish va xavfsiz oilalar to'g'risida" gi qonunlar uning maqsadiga to'sqinlik qiladi, chunki bolalar doimiy ravishda farzand asrab oladigan uylarni kutib, homiylik qilishda davom etadilar, aksariyat hollarda ular tizimdan chiqib, salbiy hayot natijalariga aylanadilar ». "ASFA ko'plab bolalarni etim qoldirganlikda ayblandi va bu, albatta, ASFAning maqsadi emas edi", dedi u. "Biz tashvishga tushib qoldik, biz doimiylikka o'tdik, ammo ota-onaning ehtiyojlariga e'tibor bermadik".[9]

Adabiyotlar

  1. ^ a b v d e f g Selye, Ketrin Q. (1997 yil 17-noyabr). "Klinton farzand asrab olishda supurish smenasini ma'qullaydi". The New York Times. Olingan 2008-03-15.
  2. ^ a b v d Sengupta, Somini (2000 yil 29 oktyabr). "Bolalar va kambag'allarga qarshi yumshoq pedal aksiyalari". The New York Times. Olingan 2008-03-15.
  3. ^ a b v "Birinchi xonimning tarjimai holi: Hillari Klinton". Birinchi xonimlar milliy kutubxonasi. Arxivlandi asl nusxasidan 2006 yil 2 sentyabrda. Olingan 22 avgust, 2006.
  4. ^ a b Xort, Ketrin A. (2000). "Yigirma ikki oy bola manfaatidan ustunmi? ASFA tomonidan ota-ona huquqlarini bekor qilish bo'yicha ko'rsatmalar". Fordham Urban Law Journal. 29 (6).
  5. ^ "Niyat va natijalar: farzand asrab olish va xavfsiz oilalar to'g'risidagi qonunga nazar". Shahar instituti. Olingan 2020-04-29.
  6. ^ Lindell, Karen U.; Sorenson, Kristina K.; Mangold, Syuzan V. (2020-03-01). "Oilada birinchi profilaktika xizmatlari to'g'risidagi qonun: bolalar farovonligini isloh qilishning yangi davri". Sog'liqni saqlash bo'yicha hisobotlar. 135 (2): 282–286. doi:10.1177/0033354919900892. ISSN  0033-3549. PMC  7036616. PMID  31995716.
  7. ^ "Farzandlikka olish va tarbiyalash bo'yicha statistik ma'lumotlar". Bolalar byurosi | ACF. Olingan 2020-11-16.
  8. ^ homiylik ostidan doimiylik yo'li sekinlashdi
  9. ^ "Gossett, Mijoz (2018)" (PDF). Memfis universiteti qonuni sharhi. 48. 2018-12-09.

Tashqi havolalar