Milliy bank to'g'risidagi qonun - National Bank Act - Wikipedia

The 1863 va 1864 yillardagi milliy bank aktlari tizimini tashkil etgan ikkita Amerika Qo'shma Shtatlarining federal bank aktlari edi milliy banklar va Amerika Qo'shma Shtatlarining milliy bank tizimini yaratdi. Ular AQSh G'aznachilik qimmatli qog'ozlarining bank xoldingi tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan milliy valyutani rivojlantirishni rag'batlantirdilar va milliy valyutani yaratdilar Valyuta nazorati idorasi qismi sifatida Amerika Qo'shma Shtatlari G'aznachilik vazirligi va milliy nizomga olingan banklar tizimi. Qonun bugungi milliy bank tizimini va AQShning yagona bank siyosatini qo'llab-quvvatlashni shakllantirdi.

Fon

Oxirida Amerika Qo'shma Shtatlarining ikkinchi banki 1836 yilda bank rejimlarini boshqarish asosan shtatlarga o'tdi. Turli xil shtatlar banklarni butunlay taqiqlashni (Viskonsin singari), bitta shtat tomonidan boshqariladigan bankni (Indiana va Illinoysdagi kabi), cheklangan banklarni charterlashni (Ogayo shtatida bo'lgani kabi) va bepul kirishni (Nyu-Yorkdagi kabi) o'z ichiga olgan siyosatni qabul qildilar.[1] Nyu-Yorkdagi "erkin bank faoliyati" qonunlarining nisbiy muvaffaqiyati bir qator shtatlarning erkin kirish rejimini qabul qilishiga olib kelgan bo'lsa-da, tizim shtatlar bo'ylab yomon integratsiyalangan bo'lib qoldi. Garchi barcha banknotalar bir xil ravishda dollar bilan chiqarilgan bo'lsa-da, kupyuralar ko'pincha ularning muomalasidan tashqarida bo'lgan davlatlarda katta chegirma bilan muomalada bo'lar edi.

Oxir oqibat, Michigan kabi shtatlarda paydo bo'lgan firibgarliklar mavjud bo'lib, ular erkin kirish rejimlarini qabul qilganlar, ammo bank masalalarini qaytarib berishni talab qilmaganlar. Xavfli idrok "wildcat bank faoliyati ”, AQSh bank tizimining yomon integratsiyasi bilan bir qatorda, yagona milliy bank rejimini jamoatchilik tomonidan qo'llab-quvvatlanishining kuchayishiga olib keldi.

Fuqarolar urushi davrida AQSh tomonidan chiqarilgan "yashil pul" eslatmasi

Boshqa tomondan, Amerika Qo'shma Shtatlari hukumati hali ham cheklangan soliqqa tortish imkoniyatlariga ega edi va shuning uchun ham manfaatdor edi senyoraj milliy bankning salohiyati. 1846 yilda Polk ma'muriyati mablag'larini moliyalashtirish maqsadida davlat mablag'larini xususiy banklardan G'aznachilik filiallariga ko'chiradigan Amerika Qo'shma Shtatlari G'aznachilik tizimini yaratdi Meksika-Amerika urushi. Biroq, milliy valyutasiz ushbu usulda olinadigan daromad cheklangan edi.

Milliy valyutani chiqarishga bo'lgan birinchi urinishlardan biri fuqarolar urushining dastlabki kunlarida Kongress tomonidan tasdiqlangan 1862 yildagi qonuniy tanlov to'g'risidagi qonun, deb nomlanuvchi milliy notalarda 150 million dollar chiqarishga imkon beradi Yashillar va oltin va kumush tangalar o'rniga qog'oz pullarni chiqarish va qabul qilish majburiyatini yuklaydi. Ushbu qonun loyihalarini faqat milliy hukumatning ularni qaytarib olish to'g'risidagi va'dasi qo'llab-quvvatladi va ularning qiymati jamoatchilikning hukumatga bo'lgan ishonchiga, shuningdek, hukumatning kelajakda qonun loyihalari evaziga namunalar berish qobiliyatiga bog'liq edi. Ko'pchilik bu vedalarni qo'llab-quvvatlash va'dasini bir tomonida bosilgan yashil siyoh kabi yaxshi deb o'ylardi, shuning uchun "yashil pullar" deb nomlangan.[2]

The Ikkinchi qonuniy tanlov to'g'risidagi qonun,[3] Kongressning qo'shma qarori, 1862 yil 11-iyulda qabul qilingan,[4] va Uchinchi qonuniy tanlov to'g'risidagi qonun,[5] 1863 yil 3 martda kuchga kirdi, limitni 450 million dollarga kengaytirdi. Bir vaqtning o'zida eng katta miqdordagi "yashil pul" 447,300,203.10 AQSh dollari miqdorida hisoblangan.[6]

Milliy bank to'g'risidagi qonun (58, 12-bet)Stat.  665; Dastlab "Milliy valyuta to'g'risidagi qonun" deb nomlanuvchi Senatda 23-21 ovoz bilan qabul qilindi va bir yildan so'ng 1864 yildagi "Milliy bank to'g'risidagi qonun" bilan to'ldirildi. Ushbu hujjatlarning maqsadi yagona pul yaratish edi. milliy valyuta, milliylashtirilgan bank charter tizimi va Ittifoqning urush harakatlari uchun pul yig'ish. Ushbu Qonunda Amerika G'aznachiligi tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan va hukumat tomonidan bosib chiqarilgan notalarni chiqaradigan milliy banklar tashkil etilgan. Bank chiqarishga ruxsat berilgan kupyuralar miqdori bankning xazinadagi valyuta hisoblagichiga topshirgan kapitali darajasiga mutanosib edi. Valyutani yanada nazorat qilish uchun Qonunda davlat va mahalliy banklar tomonidan chiqarilgan notalar soliqqa tortilib, asosan federal bo'lmagan qog'ozlarni muomaladan chiqarib yubordi.[7]

Birinchi milliy bank, Filadelfiya

Respublika tashkil topgandan beri shtat hukumatlari banklarni tartibga solish vakolatiga ega edilar. Ushbu qonun qabul qilinishidan oldin, shtat qonun chiqaruvchilari, odatda, ushbu hududga yangi bank zarurligini va ariza beruvchining axloqiy ahvoli yaxshi bo'lganligini hisobga olgan holda, har bir holda bank nizomlarini chiqargan. Ushbu tizim korrupsiyaga duchor bo'lishi mumkinligi sababli, davlatlar 1837 yilda "erkin bank to'g'risida" qonunlarni qabul qilishni boshladilar, bu to'g'ri hujjatlarni to'ldirgan va davlatga natura to'lovini topshirgan har qanday ariza beruvchiga nizom berilishini anglatadi. 1860-yillarga kelib, shtatlarning yarmidan ko'pida kitoblar to'g'risida bunday qonun mavjud edi. Biroq, 1864 yildagi Milliy bank to'g'risidagi qonun (106, 13-bob)Stat.  99; 1864 yil 3-iyun) federal davlat tomonidan chiqarilgan banklar to'g'risidagi nizomlarni tuzish orqali ushbu masalaga yaqinlashdi, bu esa banklarni shtat hukumatlari qo'lidan oldi.[2][7] Milliy nizomni olgan birinchi bank bu edi Birinchi milliy bank Filadelfiya, Pensilvaniya shtati (Xartiya # 1).[8] Ochilgan birinchi yangi milliy bank - Ayova shtatining Davenport birinchi milliy banki (Xartiya # 15).[iqtibos kerak ] Bundan tashqari, yangi Qonun 1500 dan ortiq davlat banklarini milliy banklarga o'tkazdi.[iqtibos kerak ]

Milliy bank aktlari

1863 yildagi Milliy bank to'g'risidagi qonun

1863 yildagi Milliy bank to'g'risidagi qonun 1863 yil 25-fevralda qabul qilingan va AQShning birinchi va ikkinchi banklari muvaffaqiyatsizlikka uchraganidan keyin markaziy bankni tashkil etishga birinchi urinish bo'lib, avvalgi bank bo'lib xizmat qildi. Federal zaxira to'g'risidagi qonun 1913 yil[9][10] Ushbu hujjat milliy banklarni yaratishga imkon berdi, hukumat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan milliy valyutani yaratish rejasini belgilab berdi qimmatli qog'ozlar boshqa banklar tomonidan o'tkazilgan va federal hukumatga urush majburiyatlari va qimmatli qog'ozlarni sotish imkoniyatini bergan (yordam berish maqsadida urush harakati ). Milliy banklar federal hukumat tomonidan nizomga olingan va qat'iy tartibga solinadigan; ular kapitalga nisbatan yuqori talablarga ega edilar va aktsiyalarning 10 foizidan ko'prog'ini qarzga berishga ruxsat berilmadilar. Raqobatni to'xtatish uchun davlat banklaridan yuqori soliq undirildi va 1865 yilga kelib aksariyat davlat banklari milliy nizomlarni oldilar yoki qulab tushdilar. [9]

1864 yildagi Milliy bank to'g'risidagi qonun

Nyu-York shtati qonuniga asoslangan 1864 yilgi akt federal hukumatni tijorat banklarini faol nazoratiga olib keldi. U barcha milliy banklarni charterlash, tekshirish va nazorat qilish mas'uliyati bilan valyuta nazorati idorasini tashkil etdi.

1865–66 yillarda Milliy bank to'g'risidagi qonun

1866 yil 13-iyulda 1865 yildagi bank to'g'risidagi qonun har bir milliy bank birlashmasi, davlat banki yoki davlat bank assotsiatsiyasi tomonidan ular tomonidan to'langan har qanday kassalar uchun 10% soliq to'lashni talab qiladigan darajada kengaytirildi. 1866 yildagi dalolatnomada aytilishicha foydalanilgan har qanday shaxslardan, shuningdek davlat banklari va davlat bank birlashmalaridan 10% soliq olinishi qo'shimcha qilingan. Ushbu harakat sud ishi tomonidan bajarilgan deb hisoblanadi Veazie Bank va Fenno, qo'shimcha. Kongress tomonidan qabul qilingan rasmiy hujjatda shunday deyilgan: "Har bir milliy bank birlashmasi, davlat banki yoki davlat bank birlashmasi har qanday shaxs, davlat banki yoki davlat bank birlashmasining muomalada foydalangan va to'lagan kupyuralari summasiga o'n foiz miqdorida soliq to'lashi kerak. ular tomonidan 1866 yil 1-avgustdan keyin va bunday soliq Ichki daromadlar komissari tomonidan belgilangan tartibda hisoblab chiqiladi va to'lanadi. "

Ko'pgina davlat banklari soliq to'lamaslik uchun ustavlarni o'qib chiqishdi. Faqatgina 1870-80 yillarda davlat banklari tomonidan ishlab chiqilgan cheklarning tobora ommalashib borishi va milliy banklar tomonidan chiqarilgan banknotalarning ahamiyati va rentabelligining pasayishi davlat banklari ustavlarini qayta tiklanishiga olib keldi.

Veazie Bank va Fenno shtatlarda faoliyat ko'rsatgan Meyn banki va ichki daromad yig'uvchisi o'rtasida bo'lgan ish. Fenno undirmoqchi bo'lganida, bank soliqlar konstitutsiyaga zid ekanligini aytib, yangi 10% soliqni to'lashdan bosh tortdi. Sudga berilgan savol: "1866 yil 13 iyuldagi Kongress aktining 9-bo'limining ikkinchi bandi, unga binoan uning ishi bo'yicha soliq undirilgan va undirilganmi, amaldagi va konstitutsiyaviy qonunmi". Ushbu ish bo'yicha hukm chiqargan bosh sudyalar Kongress tomoniga o'tdilar va amalda davlat banklarining 1865 yoki 1866 yildagi harakatlariga har qanday qarshilik ko'rsatishiga chek qo'ydilar. 1866 yil 12 aprelda kongress 1866 yilgi qisqarish to'g'risidagi qonun.

Davlat banklarining tiklanishi

Nizomlarning berilishi ko'plab milliy banklar va tez sur'atlar bilan o'sib boradigan milliy bank tizimini yaratishga olib keldi. Milliy banklar soni Qonundan keyin darhol 66 tadan 1913 yilda 7473 taga etdi.[iqtibos kerak ] Dastlab, milliy bank tizimidagi bu o'sish davlat banki hisobiga amalga oshirildi - soni davlat banklari 1863 yilda 1466 dan 1868 yilda 247 gacha kamaydi.[iqtibos kerak ] Endi davlat banklariga notalar chiqarishga ruxsat berilmagan bo'lsa-da, mahalliy bankirlar kamroq qat'iy kapital talablaridan foydalanib (davlat banklari uchun 10 000 AQSh dollari, milliy banklar uchun 50 000-200 000 dollar) va yangi filiallarni ochdilar. Keyinchalik ushbu yangi davlat banklari milliy banklar uchun raqobat bo'lib xizmat qildi va 1913 yilga kelib ularning soni 15526 taga etdi.[iqtibos kerak ]

Banknotlarga solinadigan 10 foizli soliqni qabul qilishgacha bo'lgan yillar 1864 yildagi Milliy bank to'g'risidagi qonun bilan bog'liq voqealardan iborat edi. Shu vaqt ichida Xyu Makkullox "o'zini haqli ravishda tahdid deb bilgan milliy bank qonunchiligiga qarshi kurashishga qaror qildi. Garchi u tizimni yaratishga to'sqinlik qilmoqchi bo'lsa ham, u [Makkullox] uning chempioni bo'lishga qat'iy qaror qilmagan. "[iqtibos kerak ] Bank tizimining ushbu qismini yangilash rejalarining bir qismi "bank ustavlari uchun arizalarni shaxsan baholash va bo'lajak bankirlarni tasalli berish" va "yangi milliy kompaniyaning dizaynida ko'maklashish" kabi bir necha jihatlar bilan yangi xodimlarni yollashni o'z ichiga oladi. bank yozuvlari va ularni o'ymakorlik, bosib chiqarish va tarqatish uchun tartibga solingan. " Makkulchning sa'y-harakatlari natijasida ko'pgina banklar uning operatsiyalar tizimiga moslashishni xohlamadilar. Bu Kongressni "davlat banklarining notalariga 10 foizli soliqni qabul qilishni majbur qildi, bu uning milliy banklar g'alaba qozonishi va davlat banklari yo'q bo'lib ketishi to'g'risida qaror qilganligini ko'rsatmoqda".

Keyinchalik 1865 yil 3 martda qabul qilingan hujjat 1866 yil 1 iyuldan kuchga kirishi uchun davlat banklarining notalariga 10 foiz miqdorida soliq soldi. Oldingi soliqlarga o'xshab, bu barcha federal bo'lmagan valyutalarni muomaladan chiqarishga majbur qildi. Bu shuningdek yaratilishiga olib keldi talab qilingan depozit hisobvaraqlari va banklarni milliy tizimga qo'shilishga undab, milliy banklar sonini sezilarli darajada oshirdi.[2]

Meros

Milliy bank aktlari hozirgi kunda AQSh bank tizimi va iqtisodiyotining belgilovchi xarakteristikasi bo'lgan (federal-shtat) ikki tomonlama tuzilmani yaratishga xizmat qildi. Valyuta nazorati AQSh iqtisodiyotida muhim ahamiyat kasb etib kelmoqda va milliy banklar ma'muriyati va nazorati hamda bank sho'ba korxonalarining ayrim faoliyati uchun javobgardir. Gramm-leich-bliley qonuni 1999 yil).[2] 2004 yilda ushbu qonun tomonidan ishlatilgan Jon D. Xok, kichik, Valyuta nazorati, davlat bosh prokurorlarini milliy bank nazorati va tartibga solish rollaridan samarali ravishda mahrum etish. Ko'pchilik, buning natijasida nazorat va tartibga solinmaganligini ayblashadi 2000-yillarning oxiri tanazzul, AQSh moliya tizimini qutqarish va ipoteka inqirozi.[11]

Shuningdek qarang

Izohlar

  1. ^ Dovd, Kevin (1992). "" Bepul bank "davrida AQSh bank faoliyati". Dovdda Kevin (tahrir). Bepul bank tajribasi. ISBN  9780415048088.
  2. ^ a b v d AQSh iqtisodiy tarixining Geyl ensiklopediyasi. Detroyt: Geyl, 2000 yil.
  3. ^ ch. 142, 12Stat.  532
  4. ^ Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi. 1863 yil 17 yanvardagi qaror, № 9. Vashington D.C .: 1863 yil
  5. ^ ch. 73, 12Stat.  709
  6. ^ Backus, Charlz K. (1878), Valyutaning qisqarishi, Chikago, Ill.: Shimoliy g'arbiy halol pul ligasi - orqali Google Books
  7. ^ a b Grossman, Richard S. (2010), AQSh bank tarixi, Ikkinchi Jahon Urushigacha bo'lgan fuqarolar urushi, Iqtisodiy tarix xizmatlari, dan arxivlangan asl nusxasi 2012-09-01
  8. ^ Shimoliy Amerika (1891). Filadelfiya va mashhur filadelfiyaliklar. Filadelfiya: Amerika bosmaxonasi. p. 67 - orqali Google Books.
  9. ^ a b Diterle, Devid A.; Simmons, Ketrin M. (2014). Hukumat va iqtisodiyot: Entsiklopediya. ABC-CLIO. 249-250 betlar. ISBN  9781440829048. Olingan 15 may 2016.
  10. ^ Meyson, Jeyms E. (2013). 1956-1991 yillarda AQShda tijorat banklarining o'zgarishi. Yo'nalish. p. 24. ISBN  9781136747250.
  11. ^ Berner, Robert va Grow, Brayan (2008 yil 9 oktyabr). "Ular bizni ipoteka inqirozi to'g'risida ogohlantirdilar". Biznes haftasi.

Qo'shimcha o'qish

Tashqi havolalar