Kongress xodimlari - Congressional staff - Wikipedia
Kongress xodimlari ning xodimlari Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi yoki individual Kongress a'zolari.
Tarix
Oldin Amerika fuqarolar urushi, Kongress a'zolarida xodimlarning yordami va hatto idoralari yo'q edi va "ko'pchilik a'zolar polda o'z stollarida ishlashdi".[1]
1891 yilda Kongressda jami 146 xodim bor edi: 37 Senatning shaxsiy xodimlari, 39 Senat qo'mitasi xodimlari va 62 Uy qo'mitasi xodimlari (ulardan 37 nafari faqat kongress sessiyalarida ishlagan).[2] Uy birinchi marta 1893 yilda Vakillar uchun shaxsiy xodimlarni tasdiqladi.[2] 20-asrning boshlarida kongress xodimlari shtat kongressi faoliyatining yaxshi qabul qilingan xususiyatiga aylandi.[2]
1943 yilda Uy qo'mitalarida 114, Senat qo'mitalarida 190 xodim ishlagan.[2] Alohida a'zolarning shaxsiy shtatlarining soni hali ham nisbatan kichik edi, o'rtacha senator oltita xodimga ega edi va vakillar beshta xodimga ega bo'lishdi.[2] In 1946 yildagi qonunchilikni qayta tashkil etish to'g'risidagi qonun, Kongressni isloh qilgan va ularning sonini ancha kamaytirgan Kongress qo'mitalari,[3] Kongress birinchi marta doimiy, professional qo'mita xodimlariga vakolat berdi.[2] Ushbu hujjat qo'mita xodimlarining sonini ko'paytirishni nazarda tutgan bo'lib, har bir doimiy komissiya uchun to'rt nafargacha professional va oltita ruhoniy xodimlarni ajratish mumkin, ajratish qo'mitalari bundan mustasno (xodimlar soni bo'yicha cheklovlarsiz).[2][3] 1946 yilgi akt ham qayta tashkil qildi Kongress kutubxonasi va Qonunchilik ma'lumotnomasi xizmatini yaratdi (keyinchalik bu bo'ldi Kongress tadqiqot xizmati ) aniq bir shaxs sifatida.[3] Shaxsiy va qo'mita xodimlarining soni Qonunchilikni qayta tashkil etish to'g'risidagi qonun qabul qilingandan so'ng sezilarli darajada oshdi.[2] 1947 yildagi sezilarli o'sishdan so'ng, taxminan yigirma yil davomida har ikki turdagi xodimlar soni asta-sekin o'sib bordi.[2] Xodimlarning ixtisoslashuvining kuchayishi ushbu sekin o'sish davrida ham sodir bo'ldi (ya'ni, xodimlar matbuot, qonunchilik va ish vazifalariga bo'lina boshladilar).[2]
1970-yillarda xodimlar sonida yana keskin sakrash yuz berdi.[2] Bu "qisman ish hajmining ko'payishiga va qisman ijro etuvchi hokimiyat bilan turli masalalarda, shu jumladan prezidentning qarama-qarshiligiga javob" pul mablag'larini saqlash va Votergeyt inqirozi."[2] Siyosatshunos Morris P. Fiorina, uning kitobida Kongress: Vashington muassasasining asosiy toshi, 1960 yildan 1974 yilgacha Kongress xodimlari soni ikki baravar ko'p bo'lganligini aniqladi. O'sish asosan tuman yoki davlat idoralarida bo'lgan; tuman idorasida ishlagan kongress xodimlarining ulushi 1960 yildagi 14% dan 1974 yilda 34% gacha.[4]
1970- va 1990-yillarda "xodimlar soni odatda bir darajaga ko'tarilgan va o'sish saqlanib qolgan. 1995 yildan keyin xodimlar soni haqiqatan ham bir oz kamaygan."[2]
Xodimlarning turlari
C-SPAN xodimlarni beshta toifaga ajratadi:[5]
- Shaxsiy xodimlar, Kongressning alohida a'zolari uchun ishlaydiganlar
- Qo'mita xodimlariko'pchilikka yoki ozchilikka xizmat qiladiganlar Kongress qo'mitalari
- Rahbariyat xodimlari, uchun ishlaydiganlar ma'ruzachi, ko'pchilik va ozchiliklar rahbarlari va ko'pchilik va ozchilik qamchilar ichida Vakillar palatasi, va ko'pchilik va ozchiliklar rahbarlari va ko'pchilik va ozchiliklar rahbarlarining yordamchisi ichida (qamchi) Senat
- Institut xodimlariko'pchilik yoki ozchilikni tashkil etuvchi partiyadagi xodimlar va shu kabi partiyasiz xodimlar Kapitoliy politsiyasi, Kapitoliy me'mori (ob'ektlar va texnik xizmat ko'rsatuvchi xodimlar) va qonun chiqaruvchilar.
- Yordam agentligi xodimlari, partiyaning bo'lmagan xodimlari Kongress tadqiqot xizmati (CRS), Kongressning byudjet idorasi (CBO) va Davlatning hisobdorligi idorasi (GAO).
2000 yilda taxminan 11.692 shaxsiy xodim, 2.492 qo'mita xodimlari, 274 rahbar xodimlar, 5034 institutsional xodimlar va 3500 GAO xodimlari, 747 CRS xodimlari va 232 CBO xodimlari bor edi.[5]
Shaxsiy xodimlar
2000 yilda o'rtacha vakil 14 nafar xodimni yollagan bo'lsa, o'rtacha senator 34 nafarni yollagan. 2000 yilda vakillar 18 kishidan iborat bo'lgan to'liq stavka va to'rtta to'liqsiz ish kuni xodimlar; Senatorlar shtat chegarasi yo'q edi.[5] Xodimlar uchun byudjetlar shtat aholisi tomonidan belgilandi; Senatorlar Kaliforniya, aholisi eng ko'p bo'lgan shtat, senatorlardan ko'ra xodimlar uchun ko'proq pul oladi Vayoming, aholisi eng kam bo'lgan davlat. A'zolar o'zlarining xodimlarini qanday taqsimlashni tanlashlari mumkin Vashington ofis va ularning Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressining tuman uyi yoki ofislari.[5]
Vashingtonda joylashgan tadqiqot va boshqaruv notijorat tashkiloti bo'lgan Kongressni boshqarish fondi (CMF) Kongress maoshlari bo'yicha so'rovnomalar o'tkazdi. Quyidagi jadvalda 2000 yilda o'rtacha yillik ish haqi berilgan.[5] Quyida uylarning yillik maoshlari ro'yxati va 2009 yilda ma'lum unvonlarga ega xodimlar soni bo'yicha hisoblanadi Daniel Shuman ning Quyosh nurlari fondi. Raqamlar Vakillar palatasining 2009 yil 1 iyundan 2009 yil 30 sentyabrgacha bo'lgan palataning to'lovlari to'g'risidagi bayonotidan olingan.
Uch oylik ish haqi to'rttaga ko'paytirilib, yillik ish haqi olinadi, shuning uchun ma'lumotlar yo'qoladi bonuslar va butun chorakda ishlamagan xodimlarni hisobga olmaydi; bir xil ish uchun turli unvonlarga ega bo'lgan xodimlar yoki chorak davomida ish joyini o'zgartiradigan xodimlar. Diagrammada, shuningdek, qo'mita xodimlari va bir nechta lavozim unvonlari osongina tasniflana olmaydigan yoki 50 kishidan kam odamni chiqarib tashlagan.[6]
| Sarlavha | Uyning o'rtacha yillik ish haqi (2000) | Senatning o'rtacha yillik ish haqi (2000) | Uyning o'rtacha yillik ish haqi (2009) | Uy egalari unvoniga ega (2009 yil) | Tavsif |
|---|---|---|---|---|---|
| Xodimlar boshlig'i | $97,619 | $116,573 | $120,051.55 | 399 | "Ofisni boshqaradi va a'zoning eng yuqori siyosiy maslahatchisi."[5] Muqobil nom - ma'muriy yordamchi.[7] |
| Boshqarma boshlig'ining o'rinbosari | $84,346.63 | 291 | Muqobil nom - ma'muriy yordamchi.[7] | ||
| Qonun chiqaruvchi direktor | $61,075 | $91,438 | $72,137.79 | 306 | "Qonunchilik tashabbuslari va strategiyasini rejalashtiradi; boshqa qonun chiqaruvchi xodimlarni nazorat qiladi."[5] |
| Katta qonunchilik yordamchisi | $57,133.94 | 101 | |||
| Qonunchilik yordamchisi | $37,321 | $48,276 | $43,189.28 | 773 | "Muayyan masalalar bo'yicha ixtisoslashgan, ushbu sohadagi qonun loyihalari va qo'mita yig'ilishlarini kuzatib boradi; bayonotlar va tarkibiy pochta xabarlariga javoblar tayyorlaydi."[5] |
| Qonun chiqaruvchi muxbir | $26,745 | $25,226 | $31,951.03 | 347 | "Barcha tarkibiy kommunikatsiyalarga javob beradi; muntazam javoblarni tuzadi."[5] |
| Matbuot kotibi / aloqa bo'yicha direktor | $45,301 | $65,362 | |||
| Matbuot kotibi | $50,524.05 | 164 | |||
| Aloqa bo'yicha direktor | $58,359.05 | 207 | |||
| Tuman vakili | $45,758.97 | 142 | |||
| Ijro etuvchi /shaxsiy yordamchi | $41,068 | $50,000 | $51,339.82 | 136 | "A'zoga o'ng qo'li; ko'p holatlarda ham rejalashtiruvchi."[5] |
| Offis menedjeri | $44,009 | $57,330 | "Yordamchi xodimlarni nazorat qiladi; rasmiy hisob raqamlarini boshqaradi; uskunalarni sotib oladi / saqlaydi."[5] | ||
| Rejalashtiruvchi | $41,344.56 | 140 | Muqobil nom - ma'muriy yordamchi.[7] | ||
| Kompyuter tizimlari / pochta menejeri | $30,205 | $39,612 | "Kompyuter tarmog'ini va yozishmalarni boshqarish tizimini qo'llab-quvvatlaydi."[5] | ||
| Davlat / tuman direktori | $61,152 | $73,872 | $84,346.63 | 291 | "Uydagi davlat idoralarini (idoralarini) rahbarlari; mahalliy jamoatchilik bilan siyosiy aloqalar."[5] |
| Tuman direktorining o'rinbosari | $61,389.93 | 73 | |||
| Loyihalar / grantlar koordinatori | $37,300 | $44,000 | "Izlaydi tuman / shtat loyihalari uchun federal mablag ' va muassasalar. "[5] | ||
| Kasbiy ishchi | $31,341 | $29,980 | $40,898.49 | 307 | |
| Ta'sis xizmatining vakili | $38,872.48 | 145 | |||
| Xodimlar yordamchisi | $29,890.54 | 1072 | |||
| Kongressning yordamchisi | $39,906.24 | 123 | |||
| Maydon vakillari | $40,138.49 | 266 | |||
| Qonunchilik maslahati | $51,814.67 | 53 |
Hamma idoralar bir xil emas tashkilot turi va shunga o'xshash ishlarda turli xil nomlardan foydalanish mumkin. Umumiy ish joylari:
- Xodimlar boshlig'i A. Ofisida eng yuqori martabali va odatda eng ko'p maosh oladigan qonun chiqaruvchi xodim Kongress a'zosi, odatda operatsion bosh direktor to'g'ridan-to'g'ri a'zoga hisobot beradigan ofisning. O'nlab yoki undan ortiq boshqa xodimlarni nazorat qiladi. Ba'zi shtab boshliqlari kadrlar to'g'risida qarorlar qabul qilish va siyosiy tashabbuslar bilan shug'ullanadilar. Vaqti-vaqti bilan shtab boshlig'i a tarkibiga kirishi mumkin tuman ofis, lekin ular deyarli har doim topiladi Kapitoliy ("ustida "Tepalik "). Xodimlarning boshliqlari odatda juda tajribali siyosiy xodimlar, ko'pincha Tog'da ko'p yillar oldin ishlagan yoki a'zolarning shaxsiy do'stlari. Ba'zi shtab boshliqlari ilgari kampaniya menejerlari.[5]
- Boshqarma boshlig'ining o'rinbosari: Bosh shtab boshlig'iga hisobotlar.
- Qonun chiqaruvchi direktor (LD), katta qonunchilik yordamchisi (SLA) yoki qonun chiqaruvchi koordinator (LC) - qonun chiqaruvchi xodimlarni, shu jumladan barcha qonun chiqaruvchilarning yordamchilari va muxbirlarini nazorat qiluvchi shaxs. Odatda har bir ofisda bittadan bo'ladi.[8]
- Qonun chiqaruvchi muxbir (LC): Saylovchilarning mulohazalari va savollariga javoban xatlar tayyorlash uchun javobgardir, shuningdek, bir nechta qonunchilik masalalari uchun javobgardir. Dirksen Kongress Markazining ma'lumotlariga ko'ra, Vakillar palatasining aksariyat ofislarida bitta yoki ikkitasi, senatorlarda esa shtat aholisiga qarab uchdan beshgacha ish bor.[8]
- Matbuot kotibi yoki aloqa bo'yicha direktor: A'zoning ommaviy axborot vositalari bilan aloqasi uchun javobgardir; mahalliy va milliy matbuot uchun aloqadir; masalalar press-relizlar.[5]
- Ishchilar yoki tarkibiy xizmatlarning vakillari: Yordam berish uchun javobgardir tarkibiy qismlar bilan bog'liq muammolar bilan shug'ullanish federal idoralar. Masalan, ishchilar shaxsiy xavfsizlikka yordam berishadi faxriylarning imtiyozlari, yordam Ijtimoiy Havfsizlik va Medicare va hal qiling immigratsiya masalalar.[8] Kasbiy xodimlar ham taqdim etishlari mumkin vositachilik saylovchilarga xizmat ko'rsatish va hukumat ma'lumotlari va nashrlarini olish.[5]
Qo'mita xodimlari
Har bir kongress qo'mitasining har xil o'lchamdagi shtatlari mavjud. Qo'mita xodimlari uchun ajratmalar har yili qonunchilikda ajratiladigan qonun loyihalarida amalga oshiriladi. Ko'pchilik va ozchilik a'zolari o'z xodimlarini yollashadi, ikkitadan tashqari qo'mitalarni tanlang har bir uyda - Rasmiy xulq-atvor standartlari bo'yicha qo'mita va Razvedka bo'yicha doimiy tanlangan qo'mita Uyda va Etika qo'mitasini tanlang va Senat Razvedka bo'yicha qo'mitani tanlang Senatda. Ushbu qo'mitalarning yagona shtati mavjud.[5]
2000 yilda Uy qo'mitalarida o'rtacha 68 nafar, Senat qo'mitalarida o'rtacha 46 nafar xodim bor edi. Qo'mita tarkibiga ikkala xodim direktorlar, qo'mitalar kiradi maslahat, qo'mita tergovchilar, matbuot kotiblari, bosh kotiblar va ofis menejerlari, jadvallar, hujjatlar bo'yicha xodimlar va yordamchi.[5]
Xavfsizlik va xavfsizlik
Kongress a'zolari singari, Kongress xodimlari ham vaqti-vaqti bilan zo'ravonlik yoki zo'ravonlik tahdidi nishoniga aylangan.[9][10][11] 1789 va 2011 yillar orasida Kongress a'zolari bilan bir qatorda ba'zi kongress xodimlariga ta'sir ko'rsatadigan beshta voqea yuz berdi.[9] Kongress xodimlariga nisbatan quyidagi zo'ravonlik hodisalari sodir bo'ldi:
- 1905 yilda "Doc" Tompkins, Vakilning shaxsiy kotibi John M. Pinckney Kongress a'zosi o'ldirilgan g'alayonda Texas shtatidan yaralangan.[9]
- 1935 yilda Earle Christenberry, senatorning kotibi Xuey Pirs Long Luiziana, a ochildi posilka bombasi (u portlamagan).[9]
- 1978 yilda, Jeki Spyeer, keyin vakil uchun xodim Leo Jozef Rayan Kaliforniya shtati, uyushtirilgan hujumda quroldan jarohat olgan Gayana, unda Rayan o'ldirildi.[9]
- 1998 yil Amerika Qo'shma Shtatlari Kapitoliyda sodir bo'lgan otishma hodisasi: 1998 yilda Kapitoliy politsiyasining ikki xodimi qurolli odam tomonidan o'ldirilgan.[9]
- 2011 yil Tusson otishmasi: 2011 yilda qurolli odam Jared Li Loughner vakili Gabrielle Giffords tomonidan o'tkazilayotgan ommaviy tadbirga hujum qildi Arizona yilda Tusson. Olti kishi, jumladan Gifford shtabining a'zosi Gabriel Metyu Zimmerman halok bo'ldi. Yana o'n uch kishi jarohat oldi, shu jumladan Giffords va uning ikki xodimi, Ron Barber va Pamela Simon.[9]
- 2017 yilgi Kongressning beysbol otishmasi: 2017 yilda qurolli shaxs respublika kongressmenlariga va amaliyotda bo'lganlarga hujum qildi Iskandariya, Virjiniya uchun Kongressning beysbol o'yini. Uyning aksariyat qamchi Stiv Scalise va yana bir necha kishi, shu jumladan Kapitoliy politsiyasining ikki xodimi yaralangan; vakili Rojer Uilyamsning xodimi; va Kongressning sobiq xodimi va lobbisti.[12]
Izohlar
- ^ "Ishga qabul qilish, kongress" Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressining entsiklopediyasi (2007), nashr. Robert E. Dewhirst & John David Rausch, p. 83.
- ^ a b v d e f g h men j k l m Syuzan Uebb Xemmond, "Tog'dagi hayot va ish: kareralar, normalar, xodimlar va norasmiy guruhlar" Kongressda yigirmanchi asrga javoblar (Ogayo shtati universiteti matbuoti, 2003: tahr. Sunil Ahuja va Robert E. Dewhirst), 73-96 betlar.
- ^ a b v "1946 yildagi qonunchilikni qayta tashkil etish to'g'risidagi qonun" Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressining entsiklopediyasi (2007), nashr. Robert E. Dewhirst & John David Rausch, p. 319.
- ^ "Ofislar, tuman" Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressining entsiklopediyasi (2007), nashr. Robert E. Dewhirst va John David Rausch.
- ^ a b v d e f g h men j k l m n o p q r s C-SPAN kapitoliyga oid savollar, 2000 yil 15-noyabr.
- ^ Daniel Shuman "Uy xodimlarining o'rtacha ish haqi qancha? Arxivlandi 2010-06-06 da Orqaga qaytish mashinasi "(2009 yil 2-dekabr). Quyosh nurlari fondi.
- ^ a b v "13 ta umumiy shtat lavozimlariga umumiy nuqtai" (PDF). AQSh Vakillar palatasining Uy ma'muriyati qo'mitasi. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2014-09-18. Olingan 2014-02-27.
- ^ a b v "Kongress bilan qanday qilib samarali muloqot qilish kerak, "Dirksen Kongress Markazi.
- ^ a b v d e f g R. Erik Petersen, Jennifer E. Manning va Erin Xemlin, Kongress a'zolari va ularning xodimlariga nisbatan zo'ravonlik: tanlangan namunalar va Kongressning javoblari (2011 yil 25-yanvar).
- ^ Emili Gudin, A'zolar Kapitoliyda 24 soatlik himoyaga ega, ammo uy boshqacha, Tepalik (2013 yil 23 aprel).
- ^ Kongress a'zosi xodimlariga tahdid qilishda ayblangan odam rad etildi Bond, Associated Press (2017 yil 6 mart).
- ^ Maykl D. Shear, Adam Goldman va Emily Cochrane, Stiv Scalise orasida 4 ta beysbol maydoniga o'q uzish; Gumon qilinuvchi o'ldi, Nyu-York Tayms (2017 yil 14-iyun).