Amerika Qo'shma Shtatlari Kongress konferentsiya qo'mitasi - United States congressional conference committee

The Amerika Qo'shma Shtatlari Kapitoliy, chap tomonda Senat palatasi, o'ng tomonda esa uy.

A konferentsiya qo'mitasi a qo'shma qo'mita ning Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi tomonidan tayinlangan Vakillar palatasi va Senat ma'lum bir qonun loyihasi bo'yicha kelishmovchiliklarni hal qilish. Konferentsiya qo'mitasi odatda yuqori darajadagi a'zolardan iborat doimiy komissiyalar dastlab qonun hujjatlarini ko'rib chiqqan har bir uyning.

So'nggi o'n yilliklarda konferentsiya qo'mitasi jarayonidan foydalanish tobora pasayib ketdi. Yaqinda 104-Kongressda (1995-96) 67 ta konferentsiya ma'ruzalari tayyorlangan bo'lib, 113-Kongressdagi (2013-14) 3 ta konferentsiya hisobotlariga to'g'ri keldi.

Konferentsiyaga borish

Konferentsiya qo'mitalari Vakillar palatasi va Senat qonun loyihasining turli xil variantlarini qabul qilgandan keyin ishlaydi. Konferentsiya qo'mitalari ikkala palata ham qabul qilishi mumkin bo'lgan murosa loyihasini ishlab chiqish uchun mavjud. Kongressning ikkala palatasi ham qonun loyihasini Prezidentga taqdim etish uchun bir xil qonunlarni qabul qilishi kerak. [1] Ikki uy bu nuqtaga Uylar o'rtasidagi tuzatishlar jarayoni orqali erishishi mumkin, u erda palata Senat qonun loyihasini palatadagi tuzatish bilan qabul qiladi yoki aksincha, ammo bu jarayon og'ir bo'lishi mumkin. Shunday qilib, ba'zi qonun loyihalari ikkala palatani konferentsiya qo'mitasidan foydalanish orqali qabul qiladi.[2]

Bitta uy qonun loyihasini qabul qilganidan so'ng, ikkinchi uy ko'pincha o'sha qonun loyihasini qabul qiladi, tuzatish ikkinchi uyning ish mahsulotini ifodalaydi. Keyin ikkinchi uy birinchi uyga xabar yuboradi, birinchi uydan ikkinchi uyning tuzatishlariga rozi bo'lishini so'raydi. Agar birinchi uy ikkinchi uyning tuzatilishini yoqtirmasa, unda birinchi uy ikkinchi uyning tuzatilishi bilan rozi bo'lmasligi, konferentsiya talab qilishi, sudyalarni tayinlashi va bu haqda ikkinchi uyga xabar yuborishi mumkin. Keyin ikkinchi uy uning tuzatilishini talab qiladi, konferentsiyaga rozilik beradi va hakamlarni tayinlaydi.

Har bir uy o'z uyidan sudyalar sonini aniqlaydi. Sudyalar soni teng bo'lmasligi kerak. O'z biznesini yakunlash uchun konferentsiyada ishtirok etadigan ikkala palata va senat delegatsiyalarining aksariyati konferentsiya hisobotini imzolash bilan tasdiqlanganligini ko'rsatishi kerak.

Konferentsiyalarni tayinlash vakolati butun palataga tegishli bo'lib, butun Senat bu haqda bahsli taklifni qabul qilib, sudyalarni tayinlashi mumkin.[3] Ammo etakchilik hakamlarni tayinlashda tobora ko'proq vakolatdan foydalanmoqda.

Uy va Senat sudyalarga ko'rsatma berishi mumkin, ammo bu ko'rsatmalar majburiy emas.[4]

Vakolat

Konferentsiya qo'mitalari juda munozarali bo'lishi mumkin, ayniqsa, uylar turli partiyalar tomonidan nazorat qilinsa. Uy qoidalari bitta konferentsiya yig'ilishi jamoatchilik uchun ochiq bo'lishini talab qiladi, agar Palata ochiq majlisda jamoatchilikka yig'ilishni yopishga ovoz bermasa. Ushbu bitta ochiq yig'ilishdan tashqari konferentsiya qo'mitalari, odatda, yakka tartibda yig'ilishadi va ular Vakillar palatasi va Senat qo'mitalarining raislari tomonidan boshqariladi.[iqtibos kerak ]

Uy va Senat qoidalari, sudyalarga o'zlarining hisobotlariga har ikkala palataning o'zlariga yuklatilmagan masalalarni kiritishni taqiqlaydi.[5][6] Ammo konferentsiya qo'mitalari ba'zida yangi masalalarni kiritadilar. Bunday holatda, har bir palataning qoidalari a-ga a tomonidan e'tiroz bildirishga imkon beradi buyurtma nuqtasi Garchi har bir palatada boshqa a'zolarga buyurtma berishdan voz kechish uchun ovoz berishga imkon beradigan protseduralar mavjud bo'lsa ham. Uy qonun loyihasini buzish qoidasini bekor qilish tartibini taqdim etadi. Ilgari, Senat senatordan konferentsiya qo'mitasi xabar qilganidek, qonun loyihasiga qarshi chiqishini talab qilar edi. Agar e'tiroz asosli bo'lsa, rais qaror qabul qildi va senator kafedraning qaroriga shikoyat qilishi mumkin edi. Agar murojaat Senatning ko'pchilik ovozi bilan qabul qilingan bo'lsa, bu konferentsiya qo'mitalari doirasidagi qoidani yo'qqa chiqarib, ustun ta'sir ko'rsatgan. 1996 yilning 2000 yil kuzidan 2000 yilgacha Senatda konferentsiya ma'ruzalari doirasi cheklanmagan edi va ba'zilar ko'pchilik konferentsiya qo'mitalarining vakolatlarini suiiste'mol qildilar deb ta'kidladilar.[7] 2000 yil dekabrda Senat konferentsiya doirasidan tashqarida masalalarni kiritish taqiqini tikladi.[8] Bilan qoida yana o'zgardi Halol etakchilik va ochiq hukumat to'g'risidagi qonun 2007 yil sentyabr oyida qabul qilingan. Endi har qanday senator konferentsiya qo'mitasi tomonidan yangi kiritilgan mavzularga qarshi qonun loyihasining qolgan qismiga e'tiroz bildirmasdan buyurtma berishi mumkin. Ushbu chora tarafdorlari qoidadan voz kechish uchun harakat qilishlari mumkin. Qoidadan voz kechish uchun 60 senatorning ijobiy ovozi talab qilinadi. Agar buyruq punkti bekor qilinmasa va rais e'tirozning asosli ekanligiga qaror qilsa, faqat huquqbuzarlik to'g'risidagi choralar choradan mahrum qilinadi va Senat o'lchov balansini palataga qaytarish to'g'risida ovoz beradi.[6]

Konferentsiya hisoboti

Ko'pincha konferentsiya qo'mitasi a konferentsiya hisoboti Vakillar palatasi va Senat ishlarini qonun loyihasining yakuniy versiyasiga aylantirish. Konferentsiya ma'ruzasida konferentsiyaga bag'ishlangan qonun loyihasiga tuzatish sifatida qonunchilik tili taklif etiladi. Konferentsiya hisobotida konferentsiya qo'mitasining qo'shma tushuntirish bayonoti ham mavjud. Ushbu bayonot qonun loyihasining eng yaxshi manbalaridan birini taqdim etadi. Bosh sudya Uilyam Renxist Kongressning har ikkala palatasining qo'shma konferentsiya ma'ruzasi nizomni talqin qilishda juda ishonchli qonunchilik tarixi deb hisoblanganligini kuzatgan.[9]

Konferentsiya qo'mitasi tomonidan qonun loyihasi qabul qilingandan so'ng, to'g'ridan-to'g'ri ovoz berish uchun ikkala palataning poliga boradi va qo'shimcha tuzatishlar uchun ochiq emas. Konferentsiya hisobotini ko'rib chiqadigan birinchi uyda a'zolar qonun loyihasini konferentsiya qo'mitasiga tavsiya etish uchun harakat qilishlari mumkin. Ammo birinchi uy konferentsiya hisobotini qabul qilgandan so'ng, konferentsiya qo'mitasi tarqatib yuboriladi va ikkinchi harakat qiladigan uy qonun loyihasini konferentsiyaga tavsiya eta olmaydi.[10]

Konferentsiya ma'ruzalari imtiyozga ega. Senatda konferentsiya hisobotiga o'tish to'g'risidagi taklif munozarali emas, garchi senatorlar umuman olganda muvozanatlash konferentsiya hisobotining o'zi. The Kongressning 1974 yildagi byudjet to'g'risidagi qonuni konferentsiya ma'ruzalari bo'yicha munozaralarni cheklaydi byudjet qarorlari va byudjetni taqqoslash to'g'risidagi qonun loyihalari Senatda o'n soatgacha, shuning uchun senatorlar ushbu konferentsiya hisobotlarini birlashtira olmaydi.[11]

Yakuniy qonun loyihasi Prezidentga yuborilishidan oldin konferentsiya hisoboti Vakillar palatasi va Senat tomonidan tasdiqlanishi kerak.[10]

Foydalanishdan voz kechish

So'nggi o'n yilliklarda rasmiy konferentsiya jarayonidan foydalanish barqaror ravishda pasayib ketdi. Konferentsiya ma'ruzalarining soni quyida 104-Kongressdan (1995-96) 115-Kongressgacha (2017-18) 2019 yil 1-yanvargacha ko'rsatilgan:[12][13]

10
20
30
40
50
60
70
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ "I modda - AQSh konstitutsiyasi". Izlash.
  2. ^ Senat protsedurasi, 449. Arxivlandi 2007-02-22 da Orqaga qaytish mashinasi
  3. ^ Qarang Kong. Rec., 18 iyun 1968 yil, 17,618-24; Senat protsedurasi, 455. Arxivlandi 2007-02-22 da Orqaga qaytish mashinasi
  4. ^ "Qonun loyihalari konferentsiya qo'mitasiga yuborilganda, nima bo'ladi?". 2007 yil 30 oktyabr - Christian Science Monitor orqali.
  5. ^ "Uy qoidalari XXII".
  6. ^ a b https://www.rules.senate.gov/rules-of-the-senate
  7. ^ Dauster, Bill. “Besh kishilik senatmi? Konferentsiyalar bo'yicha qoidalarni qayta yozish ». Qo'ng'iroq, 1996 yil 10 oktyabr, 5.
  8. ^ (Qarang: 2001 moliya yili uchun ajratilgan mablag'lar, Pub.L.  106-554 (matn) (pdf), § 903 (2000), 114 Stat. 2763, 2763A-198.)
  9. ^ Simpson va AQSh, 435 AQSh 6, 17-18 (1978) (Rehnquist, boshqacha fikrda)
  10. ^ a b https://corg.indiana.edu/legislative-process
  11. ^ 2 AQSh  § 636, 2 AQSh  § 641e.
  12. ^ Congress.gov, konferentsiya ma'ruzalarini qidirish (tashrif buyurgan 2017 yil 14-dekabr)
  13. ^ Conferencereport.gpo.gov, Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi konferentsiyasining ma'ruzalari (tashrif buyurgan 1-yanvar, 2019-yil)

Qo'shimcha o'qish