Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressining tinglovi - United States congressional hearing

A Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressining tinglovi bu asosiy rasmiy usul Amerika Qo'shma Shtatlari Kongress qo'mitalari qonunchilik siyosatining dastlabki bosqichlarida ma'lumotlarni to'plash va tahlil qilish.

Tasdiqlash kerakmi tinglovlar (ga xos protsedura Senat ), qonunchilik, nazorat, tergov yoki ularning kombinatsiyasi, barcha tinglovlar tayyorgarlik va o'tkazishning umumiy elementlariga ega. Tinglovlarga odatda guvohlarning og'zaki ko'rsatmalari va Kongress a'zolari tomonidan guvohlarni so'roq qilish kiradi. Jorj B. Gallouey Kongress tinglovlarini Qo'shma Shtatlarning barcha jamoat muammolari uchun ma'lumot oltin deb atadi.[1] AQSh hukumati nashrlarining etakchi vakili nashr etilgan tinglovlarni "Kongress tarkibidan chiqqan eng muhim nashrlar" deb atadi.[2] The Senat kutubxonasi shunga o'xshash yo'nalishda "Tinglovlar Kongressdan chiqqan eng muhim nashrlardan biri" deb ta'kidladi.[3]

Tinglovlar 19-asrning ikkinchi qismigacha umuman nashr etilmagan, faqat ayrim dastlabki eshituvlar (umuman maxsus tergov qo'mitalari) bundan mustasno. Seriya to'plami. Nashr qilingan tinglovlarni sotib olish imkoniyati mavjud emas edi Amerika Qo'shma Shtatlari hukumatining bosmaxonasi 1924 yilgacha va tarqatilmagan depozitariy kutubxonalari 1938 yilgacha.[4] Da tuzilgan hujjatlar va hisobotlardan farqli o'laroq Seriya to'plami "tinglovlar haqiqiy seriyani tashkil etmaydi"[3] zamonaviy davrda raqamlashning bir xilligi tendentsiyasi har bir Kongress sessiyasi uchun Senatning barcha eshituvlari va bosmalariga olib keldi (1983 yildagi 98-kongressdan boshlanadi) o'ziga xos raqamli belgi bilan tayinlandi (bitta olim "kombinatsiya" deb atagan uslubda) kod ")[5] muqovasi va sarlavha sahifasida chop etilgan (masalan, S. HRG. 110-113; S. PRT. 110-13). Uy qo'mitalarining soni tobora ko'payib bormoqda (masalan, 110-35, 110-AA) o'zlarining nashrlari uchun raqamli yoki alifbo belgilarini belgilaydilar.

The Kongressning qonun kutubxonasi bilan hamkorlikda uchuvchi loyihada Google kutubxonaning barcha bosma eshituvlar to'plamini raqamlashtirishni amalga oshiradi (taxminan 75000 jilddan iborat). 2010 yildan boshlab uchta to'plam (o'n yillik ro'yxatga olish, FOIA va Immigratsiya bo'yicha) tanlov sifatida tanlab olingan. Umid qilamizki, loyiha oxir-oqibat Google va Kutubxona tomonidan onlayn joylashtirilgan barcha to'plamga to'liq matnli kirishni ta'minlaydi.[6] ProQuest 1824 yilni o'z ichiga olgan raqamlangan eshituvlar (nashr etilgan va nashr etilmagan) ma'lumotlar bazasiga obuna bo'lishni taklif qiladi.[7]

Eshitish turlari

Qonunchilik muhokamalari

Qo'mitalar ommaviy qonunga aylanishi mumkin bo'lgan chora-tadbirlar yoki siyosat masalalari bo'yicha qonunchilik tinglovlarini o'tkazadi. Ba'zida qo'mita bir nechta choralar bo'yicha tinglovlarni o'tkazadi, natijada keyingi qo'mita va palata faoliyati uchun bitta transport vositasini tanlaydi. Tinglovlar turli xil ma'lumotlarga ega bo'lgan guvohlardan, shu jumladan Kongress a'zolari va boshqa hukumat amaldorlaridan, qiziqish guruhlari va akademiklardan, shuningdek ushbu taklif to'g'ridan-to'g'ri yoki bilvosita ta'sirlanishiga olib kelishi mumkin bo'lgan fuqarolardan dalillar va fikrlarni taqdim etadigan forumni taqdim etadi.[8][9]

Nazorat tinglovlari

Nazorat tinglovlari ko'pincha federal dasturlarning sifati va hukumat amaldorlari faoliyatiga qaratilgan qonunni, masala yoki faoliyatni ko'rib chiqadi yoki o'rganadi. Tinglashlar, shuningdek ijro etuvchi hokimiyatning ijro etilishi qonunchilik niyatida bo'lishini ta'minlaydi, ma'muriy siyosat esa jamoat manfaatlarini aks ettiradi. Nazorat tinglovlari ko'pincha hukumat faoliyati samaradorligi, tejamkorligi va samaradorligini oshirishga intiladi. Qo'mita tinglovlarining katta qismi nazoratga bag'ishlangan. Masalan, 1996 yil 8 may kuni bir kun ichida Senatning Energetika va tabiiy resurslar qo'mitasi yaqinda ko'tarilgan benzin narxining ko'tarilishi yuzasidan nazorat tinglovini o'tkazdi; The Hukumat ishlari bo'yicha qo'mita ustidan nazorat tinglovini o'tkazdi Ichki daromad xizmati; The Sog'liqni saqlash, ta'lim, mehnat va pensiya masalalari qo'mitasi ning bajarilishi yuzasidan nazorat tinglovini o'tkazdi Oila va tibbiy ta'til to'g'risidagi qonun; va Hindiston ishlari bo'yicha qo'mita hind o'yinlari bilan bog'liq yaqinda bo'lib o'tgan Oliy sud ishining ta'siri bo'yicha nazorat tinglovini o'tkazdi. Ko'pgina qo'mitalar mavjud dasturlarni tegishli qonunchilik bo'yicha tinglashlar doirasida nazorat qiladi yoki dasturni qayta rasmiylashtirish vaqti kelganida muntazam ravishda nazoratni amalga oshiradi, shuning uchun nazorat tinglovlari qonunchilik tinglovlari bilan birlashtirilishi mumkin.

Tergov eshituvlari

Tergov eshituvlari qonunchilik va nazorat tinglovlarining ayrim xususiyatlariga ega. Bu farq Kongressning, odatda, rasmiy mansabda harakat qiladigan davlat amaldorlari yoki faoliyati qonunchilik vositasi zarurligini ko'rsatadigan xususiy fuqarolar tomonidan qonunbuzarliklarga shubha tug'ilganda, tekshirishga qaror qilganligi bilan bog'liq. Kongressning tergov qilish vakolati keng va u ushbu vakolatni respublikaning dastlabki kunlaridan boshlab amalga oshirib kelmoqda. Birinchi shunday tinglovlar 1792 yilda Vakillar Palatasi tomonidan o'tkazilgan Sent-Klerning mag'lubiyati Vabash jangida.[10] Uning eng mashhur so'rovlari Amerika tarixidagi mezondir: Kredit Mobilier, Choynak gumbazi, Armiya-Makkarti, Votergeyt va Eron-Kontra. Tergov eshituvlari ko'pincha aniqlangan muammolarni hal qilish uchun qonunchilikka olib keladi. Kongress tergovining bir xil sohasidagi sud faoliyati ushbu so'rovlardan oldin bo'lishi mumkin, ular bilan bir vaqtda yuritilishi yoki kuzatilishi mumkin.

Tasdiqlash bo'yicha tinglash

Prezidentlikka nomzodlarni tasdiqlash bo'yicha tinglovlar Senatning konstitutsiyasiga muvofiq o'tkazildi "maslahat va rozilik "bo'yicha vazifalar Uchrashuvlar bandi. Senatning har bir qo'mitasi o'z vakolati doirasida ijro etuvchi va sud lavozimlariga prezidentlikka nomzodlarni tasdiqlash bo'yicha tinglovlarni o'tkazadi. Ushbu tinglovlar ko'pincha nomzodning bo'limi yoki agentligi faoliyatini nazorat qilish imkoniyatini beradi. Tasdiqlash bo'yicha tinglovlarning aksariyati odatiy bo'lsa-da, ba'zilari bahsli.

Ratifikatsiya bo'yicha tinglovlar

Talabiga binoan Senat Shartnoma moddasi Konstitutsiyaning, ijro etuvchi hokimiyat tomonidan xorijiy hukumatlar bilan muzokaralar olib boradigan shartnomalarni tasdiqlashiga rozi bo'lishi kerak. Masalan, 1999 yil oktyabr oyida Xalqaro aloqalar qo'mitasi va Qurolli xizmatlar qo'mitasi bo'yicha tinglovlar o'tkazildi Yadro sinovlarini har tomonlama taqiqlash to'g'risidagi shartnoma. Shuningdek, o'sha yili Xalqaro aloqalar qo'mitasi bilan soliq shartnomalarini ratifikatsiya qilish bo'yicha tinglovlar o'tkazildi Estoniya, Venesuela, Daniya va boshqa xalqlar.

Dala eshituvlari

Dala eshituvlari - Vashington tashqarisida o'tkazilgan Kongress tinglovlari. Dala eshituvlari uchun rasmiy vakolat palata qoidalarida bevosita topilgan. Senatning XXVI qoidasining 1-bandida ta'kidlanishicha, qo'mita "Senatning majlislari, tanaffuslari va tanaffuslari paytida shunday paytlarda va joylarda ... tinglovlarni o'tkazishga vakolatli". Aks holda, dala tinglovlari bilan Vashingtonda o'tkaziladigan tinglovlar o'rtasida farq yo'q. In 106-Kongress, masalan Savdo qo'mitasi dala tinglovini o'tkazdi Bellingham, Vashington, o'sha shaharda suyuqlik quvurining portlashi va Energetika va tabiiy resurslar qo'mitasi dala tinglovini o'tkazdi Albukerke, Nyu-Meksiko, qobiliyatini ko'rib chiqish uchun qonun loyihasida Milliy laboratoriyalar uchrashmoq Energetika bo'limi standartlar. Dala eshituvlari Vashington tinglovlaridan farq qiladigan ba'zi masalalarni o'z ichiga olgan bo'lsa-da, protsessual talablarning aksariyati bir xil. Shu bilan birga, qo'mita safari uchun mablag 'belgilangan qoidalarga javob berishi kerak Senatning Qoidalar va ma'muriyat qo'mitasi.

Chaqiruv va depozitlar

Aksariyat odamlar guvohlik berish taklifiga ijobiy javob berishadi, chunki bu davlat siyosati masalasida o'z fikrlarini etkazish va ommalashtirish uchun qimmatli imkoniyat deb hisoblashadi. Ammo, agar shaxs yolg'iz taklifnoma bilan kelmasa, qo'mita yoki kichik qo'mita chiqish yo'li bilan tashqi ko'rinishni talab qilishi mumkin. sudga chaqiruv (XXVI qoida, 1-band). Qo'mitalar, shuningdek, yozishmalar, kitoblar, qog'ozlar va boshqa hujjatlarni chaqirishi mumkin. Chaqiruv varaqalari kamdan-kam hollarda, ko'pincha tergov eshituvlari paytida beriladi.

Eshitishni yopish

Senat qoidalariga binoan qo'mita tinglovlarining katta qismi jamoatchilik uchun ochiq. Ammo tinglash, boshqa qo'mita yig'ilishlari singari, Senat qoidalarida ko'rsatilgan ma'lum sabablarga ko'ra yopiq bo'lishi mumkin (XXVI qoida, 5 (b) bandi). Agar shunday bo'lsa, qo'mita tinglovni yopishi mumkin

  1. milliy xavfsizlik to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi;
  2. qo'mita xodimlariga, rahbariyatiga yoki protseduralariga tegishli;
  3. shaxsning shaxsiy shaxsiy hayotiga tajovuz qilsa, uning obro'siga yoki kasb darajasiga zarar etkazsa yoki shaxsni jinoyat yoki huquqbuzarlik uchun ayblasa;
  4. huquqni muhofaza qilish faoliyati bilan bog'liq operatsiyalarning shaxsini yoki zararini aniqlaydi;
  5. muayyan turdagi maxfiy moliyaviy yoki tijorat ma'lumotlarini oshkor qiladi; yoki
  6. boshqa qonunlar yoki qoidalar sir saqlanishini talab qiladigan ma'lumotlarni oshkor qiladi.

Senat qoidalari, shuningdek, sud majlisini yopishning o'ziga xos tartibini o'z ichiga oladi. Har qanday senatorning iltimosiga binoan, agar u jo'natilgan bo'lsa, qo'mita sessiyani vaqtincha yopib qo'yishi mumkin, yuqorida aytib o'tilgan sabablarga ko'ra tinglovni yopish zarurligini muhokama qiladi. Agar shunday bo'lsa, qo'mita ochiq majlisda ko'pchilik ovozli ovoz berish yo'li bilan tinglovni yopishi mumkin. Ushbu protsedura bo'yicha qo'mita 14 kalendar kundan ortiq bo'lmagan muddatga ma'lum bir mavzu bo'yicha tinglovni yoki bir qator sessiyalarni yopishi mumkin.

Adabiyotlar

  1. ^ Jorj G. Galloway. "Vakillar palatasida qo'mita tizimini rivojlantirish". Amerika tarixiy sharhi, Jild LXV, № 1 (1959 yil oktyabr), 26-bet
  2. ^ L.S. Schemeckebier va Roy Eastin. Hukumat nashrlari va ulardan foydalanish, 2-qayta ishlangan nashr. Vashington, Brukings instituti (1969), 166-bet
  3. ^ a b Kongress qo'mitasining yig'ilish ko'rsatkichi (xarakteri sir emas) Yetmish to'rtinchi Kongressdan (1935 yil 3-yanvar) Amerika Qo'shma Shtatlari Senati kutubxonasida sakson beshinchi kongressgacha (1959 yil 3-yanvar).. Vashington, Kolumbiya okrugi: Hukumatning bosmaxonasi, 1959. "So'z boshi". p.V.
  4. ^ Anne M. Boyd va R. E. Rips. Amerika Qo'shma Shtatlari hukumat nashrlari. Nyu-York, H.V. Uilson (1949), 56-bet
  5. ^ Merilin Jonson. Kongress tinglovlarini raqamlash. 1972
  6. ^ "Kongress tinglovlari". loc.gov.
  7. ^ Rasmiy hujjatlar
  8. ^ Devis, Kristofer M. (2015 yil 10-avgust). Uy qo'mitasining tinglovlari: guvohlarning ko'rsatmalari (PDF). Vashington, DC: Kongress tadqiqot xizmati. Olingan 31 yanvar 2018.
  9. ^ Xeytshuzen, Valeri (2017 yil 6-dekabr). Senat qo'mitasining tinglovlari: guvohlarning ko'rsatmalari (PDF). Vashington, DC: Kongress tadqiqot xizmati. Olingan 31 yanvar 2018.
  10. ^ Buffenbarger, Tomas E. (2011 yil 15 sentyabr). "Sent-Klerning 1791 yildagi kampaniyasi: Bugungi AQSh armiyasini yaratishga yordam bergan sahroda mag'lubiyat". Vashington, DC: AQSh armiyasi. Olingan 20 iyul, 2017.

Manbalar

Tashqi havolalar