Amerika Qo'shma Shtatlari Vakillar palatasining partiya rahbarlari - Party leaders of the United States House of Representatives - Wikipedia

Ushbu maqola palataning siyosiy partiyalari rahbarlari haqida. Spiker uchun qarang Amerika Qo'shma Shtatlari Vakillar palatasining spikeri.

Uyning amaldagi rahbarlari
Xoyer
Ko'pchilik rahbari
Steny Xoyer (D)
Kliburn
Ko'pchilik qamchi
Jim Klibn (D)
Makkarti
Ozchiliklar etakchisi
Kevin Makkarti (R)
Miqyosi
Ozchilik qamchi
Stiv Scalise (R)
AQSh Vakillar palatasining partiya rahbarlari

Partiya rahbarlari va qamchilar ning Amerika Qo'shma Shtatlari Vakillar palatasi, shuningdek, nomi bilan tanilgan qavat rahbarlari, o'z partiyalari tomonidan yopiq eshikda saylanadi kokus yashirin ovoz berish orqali.[1] Bilan Demokratlar ko'pchilik o'rindiqlarga ega va Respublikachilar ozchilikni tashkil etgan, hozirgi rahbarlar: Ko'pchilik rahbari Steny Xoyer, Ko'pchilik qamchi Jim Klibn, Ozchiliklar etakchisi Kevin Makkarti va Ozchilik qamchi Stiv Scalise.

Ish tavsifi

Ushbu maqola qismidir bir qator ustida
Amerika Qo'shma Shtatlari uyi
Vakillar
Amerika Qo'shma Shtatlari Vakillar Palatasining Buyuk muhri
Amerika Qo'shma Shtatlari tarixi
Vakillar palatasi
A'zolar
Siyosat va protsedura
Joylar

Dan farqli o'laroq Senatning ko'pchilik rahbari, Uyning aksariyat etakchisining vazifalari va obro'si uslub va kuchga qarab farq qiladi Palata spikeri. Odatda, Spiker munozaralarda qatnashmaydi va kamdan-kam hollarda polda ovoz beradi. Ba'zi hollarda ko'pchilik rahbarlari spikerdan ko'ra ko'proq ta'sir o'tkazgan; ayniqsa, Tom DeLay Spikerdan ko'ra ko'proq taniqli bo'lgan Dennis Xastert. Bundan tashqari, ma'ruzachi Nyut Gingrich topshirilgan Dik Armey Vakillar palatasida qonunlarni rejalashtirish bo'yicha misli ko'rilmagan vakolat darajasi.[2]

Joriy Ozchiliklar etakchisi, Kevin Makkarti, bo'lib xizmat qiladi qavat rahbari muxolifat partiyasi va ko'pchilik etakchisining hamkori. Ko'pchilik etakchisidan farqli o'laroq, ozchiliklar etakchisi Kongressni chaqirish paytida palata spikeri uchun saylov byulletenida. Agar ozchiliklar etakchisining partiyasi uyni boshqarishni o'z zimmasiga olsa va partiya zobitlari yana o'z joylariga saylansalar, ozchiliklar etakchisi odatda partiyaning navbatdagi Kongress uchun spikeri uchun eng yaxshi tanlovidir, ozchilik qamchi odatda bo'lish uchun navbatda Ko'pchilik rahbari. Ozchiliklar etakchisi odatda ko'pchilik rahbari va spiker bilan uchrashib, bahsli masalalar bo'yicha kelishuvlarni muhokama qiladi.

Spiker, ko'pchilik etakchisi, ozchilikning etakchisi, ko'pchilik qamchi va ozchilik qamchi AQSh Kapitoliyda maxsus ofis to'plamlarini oladi.

Tanlash

The qavat rahbarlari va qamchilar har bir partiyani o'z partiyalari yopiq eshikda saylaydi kokus yashirin ovoz berish orqali.[3] The Spiker-taxminiy kelayotgan spiker deb taxmin qilinadi, lekin u ko'pchilik partiyaning kokusi tomonidan rasmiy ravishda spikerlikka nomzod sifatida tanlanmagan. Ushbu davrdan keyin Karnay tayinlangan shuningdek, yopiq eshiklar sessiyasida eng katta kongress tomonidan tanlanadi, ammo ular rasmiy ravishda Kongress qayta yig'ilganda jamoat ovozi bilan o'z pozitsiyalariga o'rnatiladi.[1]

Vakillar palatasi spikeri singari, ozchiliklar etakchilari odatda ushbu lavozimga saylovlarda g'olib bo'lganlarida tajribali qonunchilar. Qachon Nensi Pelosi, D-CA, ozchiliklar etakchisiga aylandi 108-Kongress, u Uyda 20 yilga yaqin xizmat qilgan va xizmat qilgan ozchilik qamchi ichida 107-Kongress. Uning salafi bo'lganda, Dik Gefardt, D-MO, 104-uyda ozchiliklar etakchisiga aylandi, u palatada deyarli 20 yildan beri bo'lgan, rais bo'lib ishlagan Demokratik kokus to'rt yil davomida, 1988 yil edi prezidentlikka nomzod va edi ko'pchilik rahbari 1989 yil iyunidan respublikachilar 1994 yil noyabrdagi saylovlarda uyni nazoratini qo'lga kiritgunlariga qadar. Gefardtning ozchilik etakchilik lavozimidagi salafi Robert Mishel edi, R-IL, u 1981 yilda uyida 24 yil o'tkazgandan so'ng GOP rahbari bo'ldi. Misheldan avvalgi respublikachi Jon Rods Arizona shtati, 1973 yilda 20 yillik uy xizmatidan so'ng ozchiliklar etakchisi etib saylandi.

Aksincha, Amerika Qo'shma Shtatlari Senatining partiya rahbarlari o'sha palatadagi bir necha yillik tajribasiga qaramay, ko'pincha o'z lavozimlariga ko'tarilgan,[iqtibos kerak ] kabi Lyndon B. Jonson, Uilyam F. Nouland, Tom Dashchle va Bill Frist. Vakillar palatasining ko'pchilik sobiq rahbari Erik Kantor Shuningdek, bu lavozimga nisbatan tez ko'tarilgan va Amerika tarixidagi eng yosh ko'pchilik etakchisi bo'lgan.[iqtibos kerak ]

Ko'pchilik rahbari

Vakillar palatasi etakchisining vazifalari ko'pchilikning siyosiy tarkibiga qarab o'zgarib turadi. Kongressning yaqinda bo'lib o'tgan bir necha sessiyalarida, Pelosi spikerligidan tashqari, ko'pchilik etakchi birinchi navbatda palataning qonuniy taqvimini rejalashtirish va barcha uy qo'mitalari uchun to'g'ridan-to'g'ri boshqarish uchun javobgardir.

Bitta qonuniy majburiyat 19 AQSh  § 2191 (c) (1) §, tomonidan amalga oshiriladigan qonun loyihasini taqdim etadi Amerika Qo'shma Shtatlari Prezidenti a tezkor muzokara o'tkazish vakolati (savdoni rivojlantirish bo'yicha vakolatli organ) savdo shartnomasi palataning ko'pchilik etakchisi tomonidan (so'rov bo'yicha) xonadonga kiritilishi kerak.

Tarix

1899 yilgacha ko'pchilik partiyalar etakchilari an'anaviy ravishda rais bo'lib kelgan Uy usullari va vositalari bo'yicha qo'mita, Uydagi eng qudratli qo'mita, chunki u qonun loyihalarini ishlab chiqaradi Daromad Konstitutsiyada palataning noyob kuchi sifatida ko'rsatilgan.[4]

Ko'pchilik rahbarining idorasi 1899 yilda tashkil topgan va birinchi bo'lib ishg'ol qilgan Sereno Peyn.[5] Spiker Devid B. Xenderson Spikerdan alohida partiyaning etakchisini o'rnatish uchun pozitsiyani yaratdi, chunki spikerning roli yanada oshdi va Uyning kattaligi asr boshidagi 105 dan 356 ga o'sgan edi.[iqtibos kerak ]

Respublikachilardan boshlanadi Nikolas Longvort 1925 yilda va Demokratlar tomonidan 1931 yildan 1995 yilgacha Palatani nazoratida davom etgan, 1947-49 va 1953-55 yillarda respublikachilarning ko'pchiligini hisobga olmaganda, barcha ko'pchilik rahbarlar to'g'ridan-to'g'ri amaldagi prezidentning iste'foga chiqishiga sabab bo'lgan Spikerlar tarkibiga ko'tarilishgan. Bu davrda faqat istisnolar bo'lgan Charlz A. Xallek 1959 yildan 1965 yilgacha Respublikachilar palatasi rahbari va ozchiliklar etakchisi bo'lgan, Xeyl Boggs aviahalokatda vafot etgan va Dik Gefardt Demokratlar uyining etakchisiga aylangan, ammo 1994 yil oraliq saylovlarida partiyasi boshqaruvini yo'qotganidan beri ozchiliklar etakchisi sifatida. 1995 yildan beri spiker bo'lgan yagona ko'pchilik etakchi Jon Beyner garchi bilvosita uning partiyasi 2006 yil oraliq saylovlarida nazoratni yo'qotgan bo'lsa ham. Keyinchalik u 2007 yildan 2011 yilgacha Respublikachilar palatasi rahbari va ozchiliklar etakchisi bo'lib ishlagan, keyin 2011 yilda palata qayta yig'ilganda spiker etib saylangan. 1998 yilda spiker bo'lganida Nyut Gingrich iste'foga chiqishini e'lon qildi, na ko'pchilik rahbari Dik Armey na ko'pchilik qamchi Tom DeLay Spikerlik bilan bahslashdi va u oxir-oqibat qamchining bosh o'rinbosariga o'tdi Dennis Xastert.

An'anaga ko'ra, Spiker palatadagi ko'pchilik partiyaning etakchisi, ko'pchilik lideri esa ikkinchi o'rinda turadi. Masalan, 2010 yilgi saylovlardan keyin respublikachilar palatada ko'pchilikni tashkil qilganida, Erik Kantor Bonnerdan keyin ko'pchilikning etakchisi bo'ldi. Shunga qaramay, Kantor va uning vorisi, Kevin Makkarti, uyning ikkinchi darajali respublikachilari sifatida hisoblangan, chunki Beyner hali ham respublikachilar palatasining etakchisi deb hisoblangan. Biroq, ba'zi bir istisnolar mavjud. Ushbu qoidadan eng so'nggi istisno, ko'pchilik lideri bo'lganda yuz berdi Tom DeLay umuman soya soladigan Spiker Dennis Xastert 2003 yildan 2006 yilgacha.[6] Aksincha, ozchiliklar etakchisi ozchiliklar partiyasining so'zsiz rahbaridir.

Kongressning Prezidentligi va ikkala palatasi bir partiya tomonidan nazorat qilinsa, Spiker odatda past darajadagi obro'ga ega bo'lib, Prezidentga murojaat qiladi.[iqtibos kerak ] Bunday vaziyatda Uyning ozchiliklar etakchisi a rolini o'ynashi mumkin amalda "oppozitsiya etakchisi", ko'pincha Senatning ozchiliklar etakchisidan ko'ra ko'proq, chunki palataning partiyaviyligi va etakchilikning roli kattaroq.

Ko'pchilik etakchisining partiyasi palatani nazoratidan mahrum bo'lganda va agar spiker va ko'pchilik etakchi etakchilik ierarxiyasida qolsa, konventsiya ularning navbati bilan ozchiliklar etakchisi va ozchilikning qamchisiga aylanishini taklif qiladi. Spiker stulidan mahrum bo'lganidan keyin ozchiliklar partiyasi etakchilik mavqeiga ega bo'lganligi sababli, qolgan etakchi lavozimlar uchun tanlov bo'lishi mumkin. Nensi Pelosi 2010 yildagi saylovlarda demokratlar palatani nazoratini yo'qotib qo'yganligi sababli, parlamentdan chiqayotgan spikerning ozchiliklar etakchisi lavozimini Vakillar palatasi partiyasi etakchiligini saqlab qolish uchun qidirib topishiga eng so'nggi misol. U 112-Kongressda ozchiliklar etakchisi uchun muvaffaqiyatli qatnashdi.[7][8]

2014 yilda, Erik Kantor a yo'qotgan birinchi ko'pchilik etakchisi bo'ldi asosiy saylov. Dastlabki mag'lubiyatidan so'ng, Kantor 2014 yil 31-iyuldan kuchga kirgan holda ko'pchilik etakchisi lavozimidan ketishini e'lon qildi.[9][10][11][12][13][14] va keyinchalik Kongressdagi joyidan iste'foga chiqdi.[15]

Ozchiliklar etakchisi

Mas'uliyat

Institutsional nuqtai nazardan, Palata qoidalari ozchiliklar etakchisiga bir qator aniq vazifalarni yuklaydi. Masalan, XII qoida, 6-band, ozchiliklar etakchisiga (yoki ularning vakillariga) ko'rsatmalar bilan tavsiya qilish taklifini berish huquqini beradi; II qoidaning 6-bandida quyidagilar ko'rsatilgan Bosh inspektor Spiker, ko'pchilik etakchisi va ozchiliklar etakchisining qo'shma tavsiyasi bilan tayinlanadi; va XV qoidaning 6-bandida Spiker ozchiliklar etakchisi bilan maslahatlashganidan so'ng qonunni Tuzatish taqvimiga kiritishi mumkinligi nazarda tutilgan. Ozchiliklar etakchisining boshqa institutsional vazifalari ham bor, masalan, ayrim federal tashkilotlarga shaxslarni tayinlash.

Partiya nuqtai nazaridan ozchiliklar etakchisi keng partiyaviy topshiriqlarga ega, ularning barchasi uyning ko'pchilik boshqaruvini qaytarishga qaratilgan. Partiyaning beshta asosiy faoliyati ozchiliklar etakchisi ishini boshqaradi.

  1. Ozchiliklar etakchisi partiyaning amaldagi rahbarlari va da'vogarlariga saylov kampaniyasida yordam beradi.
  2. Ozchiliklar etakchisi boshqa partizan hamkasblari bilan maslahatlashib, partiyaning maqsadlarini amalga oshiradigan strategiyalarni ishlab chiqadi. Masalan, ko'pchilik partiyasining kun tartibidagi harakatlarni to'xtatish orqali ozchiliklar etakchisi "hech narsa qilmaydigan Kongress" ga qarshi kampaniya boshlashi mumkin.
  3. Ozchiliklar etakchisi partiya kun tartibini targ'ib qilish va ommalashtirish bilan shug'ullanadi.
  4. Agar ularning partiyasi nazorat qilsa, ozchiliklar etakchisi oq uy, Kongress oldidagi masalalar, Ma'muriyat kun tartibi va umuman siyosiy tadbirlar to'g'risida Prezident va Prezidentning yordamchilari bilan muntazam ravishda suhbatlashib turadi.
  5. Ozchiliklar etakchisi qonunchilik va siyosiy muvaffaqiyatga erishish imkoniyatini maksimal darajaga ko'tarish uchun partiyalar uyg'unligini rivojlantirishga intiladi.

Ozchiliklar etakchisining roli va vazifalari aniq belgilanmagan. Ko'p jihatdan ozchiliklar etakchisining funktsiyalari an'ana va urf-odatlar bilan belgilanadi. 1931-1939 yillarda ozchiliklar etakchisi, Vakil Bertran Snell, RN.Y., ushbu "ish ta'rifi" ni taqdim etdi: "U o'z partiyasining vakili va uning siyosatini olib boradi. U ozchilik huquqlarini himoya qilishda hushyor va hushyor bo'lishi talab etiladi. Konstruktiv tanqid qilish uning vazifasi va burchidir. ko'pchilikning siyosati va dasturlari, shu sababli parlament taktikasini qo'llaydi va barcha taklif qilinayotgan qonunchilikka diqqat bilan qaraydi. "[16]

Snell tavsifidan buyon ishga boshqa majburiyatlar qo'shildi. Ushbu vazifalar qator institutsional va partiya funktsiyalarini o'z ichiga oladi. Ozchiliklar etakchisining institutsional va partiyaviy topshiriqlarini o'rganishdan oldin, ushbu pozitsiyaning tarixiy kelib chiqishini ta'kidlash kerak.

Xabarning kelib chiqishi

Qo'shma Shtatlar
Amerika Qo'shma Shtatlarining katta gerbi.svg
Ushbu maqola bir qator qismidir
siyosati va hukumati
AQSH
United States flags.svg Amerika Qo'shma Shtatlari portali

Ko'pchilik etakchilik mavqei 20-asrning yangilikidir. Bu vaqtgacha Kongress partiyalari ko'pincha nisbatan uyushmagan edi, shuning uchun kim oppozitsiya sifatida ishlagani har doim ham aniq emas edi qavat rahbari. O'nlab yillar zamonaviy ikki tomonlama kabi narsalardan oldin o'tdi Kongress tizimi paydo bo'ldi Kapitoliy tepaligi rasmiy rahbarlari bo'lganlar uchun rasmiy unvonlari bilan. Biroq, Kongressning dastlabki kunlaridan boshlab palataning turli a'zolari vaqti-vaqti bilan "oppozitsiya etakchisi" rolini o'z zimmalariga olishdi. Ba'zi olimlar bu Vakilni taklif qilishadi Jeyms Medison Virjiniya norasmiy ravishda birinchi "ozchiliklar etakchisi" sifatida ishlagan, chunki Birinchi Kongressda u oppozitsiyani boshqargan Moliya kotibi Aleksandr Xemilton soliq siyosati.[17]

Ushbu dastlabki davrda biron bir yirik partiyalar guruhida (federalistlar va demokrat-respublikachilar) rasmiy rahbar bo'lmasligi odatiy hol edi. Masalan, 1813 yilda bir olim, 36 a'zodan iborat Federalist ozchilik 13 kishilik "alohida ozchilikni tashkil etuvchi partiyani vakili qilish uchun" va "xuddi shu yo'lda partizan bo'lgan odamlarning harakatlarini muvofiqlashtirish uchun" 13 kishilik qo'mitaga muhtojligini aytadi.[18] 1828 yilda Palataning chet ellik kuzatuvchisi rasmiy partiya rahbariyati yo'qligi to'g'risida ushbu nuqtai nazarni taklif qildi Kapitoliy tepaligi:

Uyning ikki tomonida Angliyada rahbarlar deb ataladigan stantsiyani ushlab turuvchi shaxslar mutlaqo yo'qligini aniqladim ... To'g'ri, ma'muriy masalalarni ba'zi a'zolar o'z zimmalariga oladilar, boshqalari esa muxolifat savollarini. ; ammo bularning barchasi o'zaro kontsertlarsiz, shunchaki aniq yoki jimjitliksiz shunchalik ravshanki, hech narsa birlashtirilib, kamroq tizimli yoki umuman beparvolik bilan tasavvur qilinishi mumkin emas.[19]

Partiyalarning ichki kelishmovchiligi norasmiy ravishda ozchiliklar etakchisi sifatida faoliyat yuritishi mumkin bo'lgan qonunchilarni aniqlashda qiyinchilik tug'dirdi. Masalan, "1834 yildan 1859 yilgacha o'tkazilgan o'n to'rtta spikerlik saylovining ettitasida bu sohada kamida yigirma xil nomzod bor edi. O'ttiz oltita 1839 yilda, to'qson ettinchi 1849 yilda, to'qson bitta 1859 yilda va 138 1855 yilda raqobatlashdi."[20] Spikerlik uchun juda ko'p nomzodlar raqobatlashayotgan bir paytda, mag'lub bo'lgan qonun chiqaruvchilardan biri keyinchalik "ozchiliklar etakchisi" mantiyasini qabul qilgani aniq emas. 1861 yildan 1875 yilgacha bo'lgan Demokratik ozchiliklar shu qadar to'la tartibsiz ediki, ular "ushbu etti kongressning ikkitasida spikerlikka nomzod ko'rsatmadilar va qolgan beshtasida bir martadan ko'proq odamni taklif qilmadilar. Mag'lub bo'lgan nomzodlar o'z-o'zidan etakchilik izlamadilar. "[21]

Siyosatshunos Rendal Riplining qaroriga binoan, 1883 yildan beri "ozchiliklar partiyasi tomonidan ko'rsatilgan spiker nomzodi ozchiliklar etakchisi bo'lib kelgan".[22] Biroq, ushbu tasdiq munozaraga sabab bo'ladi. 1883 yil 3-dekabrda Palata demokratni sayladi Jon G. Karlisl Spiker sifatida Kentukki shtatidan. Respublikachilar spikerlik nomzodiga kiritilgan J. Uorren Keyfer oldingi Kongressning spikeri bo'lgan Ogayo shtatidan.[23] Shubhasiz, Keyfer respublikachilarning ozchiliklar etakchisi bo'lmagan. U qisman obro'sizlangan rahbar edi, chunki Spiker sifatida u o'zboshimchalik bilan "yaqin qarindoshlariga tanlangan ishlarni ... hammasi yaxshi maoshlar bilan" tarqatgan.[24] Keyfer "ozchilik nominatsiyasining bo'sh sharafiga sazovor bo'ldi. Ammo shu bilan birga bir nish paydo bo'ldi - chunki bu tabiiy ravishda etakchilikni o'z ichiga olgan bo'lsa-da, uni [partizan] sheriklari tark etishdi va uning milliy figuradagi martabasi shafqatsizlarcha tugatildi."[25] Vakil Tomas Rid, Keyinchalik spiker bo'lgan R-ME, o'z zimmasiga oldi amalda Keyfer o'rnida ozchiliklar etakchisining roli. "Keyfer ozchilikning spikerlikka nomzodi bo'lgan bo'lsa-da, Rid uning taniqli etakchisiga aylandi va keyinchalik u uyida ishlagan ekan, partiyasining eng ko'zga ko'ringan a'zosi bo'lib qoldi.[26]

Boshqa bir olim ozchiliklar etakchisi mavqei 1883 yildan oldin ham paydo bo'lgan deb ta'kidlamoqda. Demokratik tomondan "1871 va 1873 yillarda ozchiliklarning spikerligi nomzodi uchun jiddiy kokus kurashlari bo'lgan", bu "nomzodlik o'zi bilan etakchilik izini olib borganligini" ko'rsatmoqda.[27] Bundan tashqari, respublikachilar ozchilikni tashkil etganda, partiya spikerlikka bir qator taniqli qonunchilarni, shu jumladan sobiq spikerni taklif qildi Jeyms Bleyn 1875 yilda Meyn shtatining sobiq ajratmalar raisi Jeyms A. Garfild 1876, 1877 va 1879 yillarda Ogayo shtatidan va 1883 yilda sobiq spiker Keyferdan. "Uy partizanlari ko'pchilikni tashkil etganda ma'ruzachiga bir odamni qo'yishiga va ozchilikda bo'lganida uni ushbu lavozimga tayinlashiga ishonish qiyin. Va qonunchilik bo'yicha rahbarlik uchun unga murojaat qilmang. "[27] Bu, ba'zi kuzatuvchilarning fikriga ko'ra, sobiq spiker Keyferga nisbatan emas edi.

Qisqacha aytganda, tarixiy tahlilchilar o'rtasida ozchiliklar rahbariyati partiyaning pozitsiyasi sifatida rasman paydo bo'lgan aniq vaqt to'g'risida kelishmovchiliklar mavjud. Shunga qaramay, bu pozitsiya XIX asrning ikkinchi qismida, kuchli partiya tashkiloti va professional siyosatchilar davrida paydo bo'lgan degan xulosaga kelish xavfsiz ko'rinadi. Bu davr "kuchli partizan birikmalari, bardoshli patronajga asoslangan partiya tashkilotlari va ... Kongressda partiyalarning yuqori darajadagi ovoz berishlari bilan ajralib turdi".[28] Oddiy qilib aytganda, bu yuqori darajadagi tabaqalashtirilgan Houseleadership tuzilishini yaratish uchun qulay sharoit edi.[29]

Spikerlikka ozchiliklar partiyasi nomzodlari, 1865–1897 yy

Uy tarixchisi idorasi faqat 1899 yildan boshlangan ozchiliklarning etakchilarini ro'yxatlaydi,[30] ozchilikning spikerlikka nomzodlari (har bir Kongressning boshida) shu vaqtgacha ularning partiyalari rahbarlari deb hisoblanishi mumkin.

Trendlar

Tarixiy qiziqishning yana ikkita jihati haqida qisqacha to'xtalib o'tamiz. Birinchidan, 61-kongressgacha (1909-1910) "ozchiliklar etakchisi, shuningdek, ikkita eng kuchli qo'mitalar," Qoidalar va Waysand vositalari "tarkibidagi ozchilik a'zosi sifatida xizmat qilishi odat edi".[32] Bugungi kunda ozchiliklar etakchisi endi ushbu qo'mitalarda ishlamaydi; ammo, u Qoidalar qo'mitasining ozchilik a'zolarini tayinlaydi va partizan hamkasblarining tayinlanishiga ta'sir qiladi. Yo'llar va vositalar qo'mitasi.

Ikkinchidan, demokratlar har doim ko'pchilik maqomini qaytargandan so'ng ozchiliklar etakchisini spikerlik darajasiga ko'tarib kelganlar. Respublikachilar har doim ham ushbu etakchilik merosxo'rlik uslubiga amal qilishmagan. Masalan, 1919 yilda respublikachilar chetlab o'tishdi Jeyms R. Mann, Sakkiz yil davomida ozchiliklar etakchisi bo'lgan va saylangan R-IL Frederik Gillett, R-MA, spiker bo'lish. Mann "ko'plab respublikachilarga e'tiroz bildirish bilan ularni g'azablantirgan edi xususiy veksellar qavatda; "shuningdek, u avtokratik spikerning himoyachisi edi Jozef Kannon, R-IL (1903-1911) va ko'plab a'zolar "agar u spiker etib saylansa, u hokimiyatni qayta markazlashtirishga harakat qiladi deb gumon qilishgan".[33] Yaqinda bo'lsa ham Robert H. Mishel respublikachilar 1994 yilda ozchiliklar etakchisi bo'lgan Uyni nazoratini qaytarib oldi ichida 1994 yil oraliq saylovlar, u allaqachon nafaqaga chiqqanligini e'lon qilgan va kampaniyada kam ishtirok etgan yoki umuman bo'lmagan, shu jumladan Amerika bilan shartnoma ovoz berish kunidan olti hafta oldin e'lon qilingan.

Masalan, Prezidentlik va Kongressning har ikkala palatasi bir partiya tomonidan nazorat qilinadigan bo'lsa, Spiker odatda quyi lavozimni egallaydi va Prezidentga murojaat qiladi. Bunday vaziyatda Uyning ozchiliklar etakchisi a rolini o'ynashi mumkin amalda "oppozitsiya etakchisi", ko'pincha Senatning ozchiliklar etakchisidan ko'ra ko'proq, chunki palataning partiyaviyligi va etakchilikning roli kattaroq. Amaldagi Prezidentga qarshi chiqishda muhim rol o'ynagan ozchiliklarning etakchilari kiritilgan Jerald Ford, Richard Gefardt, Nensi Pelosi va Jon Beyner.

Institutsional funktsiyalar

Har qanday ozchiliklar etakchisining uslubi va roliga turli elementlar, jumladan shaxsiyat va kontekst omillari ta'sir qiladi, masalan, ozchilik partiyasining hajmi va birligi, ularning partiyasi Oq uyni nazorat qiladimi, uydagi umumiy siyosiy iqlim va ba'zan qonunchilik kun tartibi bilan bog'liq bo'lgan tortishuvlar. Ushbu omillarning o'zgaruvchanligiga qaramay, ushbu pozitsiya bilan bog'liq bir qator institutsional majburiyatlar mavjud. Ushbu topshiriqlarning yoki rollarning aksariyati Uyda yozilgan qoida kitobi. Boshqalar boshqa yo'l bilan mavqega ega bo'lishdi. Ishonch bilan aytish kerakki, ozchiliklar etakchisiga turli xil etakchilik funktsiyalarini bajarishda ko'maklashish uchun qo'shimcha vakolatli xodimlar taqdim etiladi, ularga vakolat berilganidan tashqari. Shuni ta'kidlash kerakki, ozchiliklar etakchisining institutsional rolida cheklovlar mavjud, chunki ko'pchilik partiya kun tartibi, qo'mitalar bo'yicha partiyalar nisbati, xodimlar resurslari, ma'muriy operatsiyalar va kun tartibi va qavatni boshqarish bo'yicha nomutanosib ta'sir o'tkazadi. tadbirlar.

Palata qoidalariga ko'ra, ozchiliklar etakchisi ma'lum rol va mas'uliyatlarga ega. Ular quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Giyohvand moddalarni sinovdan o'tkazish. I qoidaning 9-bandiga binoan "Spiker ozchiliklar etakchisi bilan maslahatlashib, palataning tegishli tashkiloti orqali tizimni ishlab chiqadi. giyohvand moddalarni sinovdan o'tkazish uyda."

Bosh inspektor. II qoidaning 6-bandida "Bosh inspektorni Kongressga spiker, ko'pchilik etakchisi va ozchilikning etakchisi birgalikda harakat qilib tayinlaydi" deyilgan. Ushbu qoida qo'shimcha ravishda ozchiliklar etakchisiga va Palataning boshqa ko'rsatilgan rahbarlariga Palata bilan bog'liq har qanday moliyaviy qonunbuzarliklar to'g'risida xabar berilishi va bosh inspektorning auditorlik xulosalarini olishi kerak.

Imtiyozga oid savollar. IX qoidaning 2-bandiga binoan rezolyutsiya " imtiyoz masalasi Ko'pchilik etakchisi yoki ozchiliklar etakchisi tomonidan ... kechiktirish to'g'risidagi iltimosnomalar bundan mustasno. Boshqa barcha savollarning ustuvorligi bo'lishi kerak. "Ushbu qoida ushbu qarorlarning munozarasi uchun vaqt taqsimotiga nisbatan ozchiliklar etakchisiga qo'shimcha ravishda murojaat qiladi.

Nazorat rejalari. X qoidaning 2-bandiga binoan, "31 martdan kechikmasdan Kongressning birinchi sessiyasida, spiker, ko'pchilik etakchisi va ozchiliklar etakchisi bilan maslahatlashgandan so'ng, hukumat islohotlari bo'yicha qo'mita nazorat rejalari to'g'risida hisobot berishlari kerak" ning doimiy komissiyalar u yoki Palata rahbarlari har qanday tavsiyalar bilan birga qo'mitalarning nazorat rejalarini samarali muvofiqlashtirishni ta'minlashni taklif qildilar.

Rasmiy xulq-atvor standartlari bo'yicha qo'mita: Tergov kichik qo'mitalari. X qoidaning 5-bandi quyidagicha belgilab qo'ygan: "Kongress boshida spiker yoki uning vakili va ozchiliklar etakchisi yoki uning vakili har biri o'z partiyasidan Qo'mita a'zosi bo'lmagan 10 a'zoni, delegatlarni yoki doimiy komissarlarni tayinlaydi. Kongress davomida ushbu qo'mitaning tergov subkomitalarida ishlash uchun mavjud bo'lgan rasmiy yuritish standartlari to'g'risida. "

Razvedka bo'yicha doimiy tanlov qo'mitasi. "Spiker va ozchiliklar etakchisi bo'ladi ex officio tanlangan qo'mita a'zolari, lekin tanlov komissiyasida ovozga ega emaslar va kvorum belgilash uchun hisobga olinmaydi. "Bundan tashqari, har bir rahbar o'z lavozimiga binoan yordam berish uchun o'z rahbariyatining a'zosini tayinlashi mumkin. ( X qoida, 11-band).

Ko'rsatmalar bilan tavsiya qilish uchun harakat. XIII qoida bo'yicha, 6-band, Qoidalar qo'mitasi (ma'lum bir holatlardan tashqari) ozchiliklar etakchisiga yoki vakilga ko'rsatmalar bilan maslahat berish taklifini berishga to'sqinlik qiladigan "qoida" chiqarishi mumkin emas.

Bundan tashqari, ozchiliklar etakchisi boshqa bir qator institutsional funktsiyalarga ega. Masalan, ozchiliklar etakchisi ba'zida muayyan federal tashkilotlarga shaxslarni tayinlash huquqiga ega. u va aksariyat etakchilar har biri Xususiy Taqvimdan bosh tortish uchun xizmat qilish uchun uchta a'zoni nomlashadi; uyni qayta shartli ravishda bir vaqtda kechiktirish qarorlarining odatiy formulasi bo'yicha qayta yig'ish bo'yicha u bilan maslahatlashiladi; u uyning ofisni qurish bo'yicha komissiyasining an'anaviy a'zosi; u Amerika Qo'shma Shtatlari Kapitoliyni saqlash komissiyasining a'zosi; va u spiker bilan maslahatlashgandan so'ng, dastlabki tashkiliy partiya kokusini yoki konferentsiyasini chaqirishi mumkin. Norasmiy ravishda ozchiliklar etakchisi ko'pchilik partiyalar rahbarlari bilan jadvalni va boshqa masalalar to'g'risida ma'lumot olish uchun aloqalarni olib boradi va ular bilan iloji boricha kelishuv yoki tushunishni imzolaydi.

Partiya vazifalari

Ozchiliklar etakchisi partiyaning bir qator rasmiy va norasmiy majburiyatlariga ega. Rasmiy ravishda har bir partiyaning qoidalarida ularning etakchisi uchun muayyan rol va javobgarlik belgilanadi. Masalan, Demokratik qoidalar bo'yicha 106-Kongress, ozchiliklar etakchisi Demokratik kokus yig'ilishlarini chaqirishi mumkin. U yoki a'zosi Demokratik Kongressning tashviqot qo'mitasi; a'zolarini nomlaydi Demokratik etakchilik kengashi; Siyosat qo'mitasini boshqaradi; va Boshqaruv qo'mitasini boshqaradi. Boshqa topshiriqlarga misol sifatida "Konferentsiya vazifasini bajaradigan barcha Demokratik a'zolar to'g'risida Spikerga tavsiyalar berish" va Qoidalar va Uylarni boshqarish qo'mitalariga partiya a'zolarini taklif qilish kiradi. Respublika qoidalari, ularning yuqori partiya etakchisining umumiy taqqoslanadigan funktsiyalarini belgilaydi.

Norasmiy ravishda ozchiliklar etakchisida partiyaning turli xil topshiriqlari mavjud. Lyuis Deschler, kech parlament vakili (1928-1974), partiya qavat rahbarining turli vazifalarini umumlashtirdi:

Partiya etakchisi boshqa partiya rahbarlari bilan birgalikda partiya siyosati va dasturlarini ishlab chiqishda ta'sirchan rol o'ynaydi. Ular palatasi tomonidan uning partiyasi tomonidan ma'qul bo'lgan qonunchilikka rahbarlik qilishda yoki o'z partiyasi tomonidan nomaqbul deb hisoblangan boshqa partiyaning dasturlariga qarshilik ko'rsatishda muhim ahamiyatga ega. Ular qonunchilikni targ'ib qilish yoki unga zid ravishda partiyaning strategiyasini ishlab chiqish va amalga oshirishda muhim ahamiyatga ega. Qonunchilik faoliyati holati va uning partiyasining ko'rib chiqilayotgan ayrim qonunchilikka nisbatan fikri to'g'risida ular doimiy ravishda xabardor qilinadi. Bunday ma'lumotlar qisman etakchining partiyaning uy qo'mitalarida ishlaydigan partiyaning a'zolari va partiyaning uyushma a'zolari bilan aloqalaridan kelib chiqadi.[34]

Ushbu va boshqa bir qator partiyalarning rollari, ular etakchining asosiy maqsadiga sezilarli ta'sir ko'rsatishi sababli, yana ko'p narsalarni eslatib o'tishga loyiqdir: palataning ko'pchilik boshqaruvini qaytarib olish. "Men o'z a'zolarimni saylashni va ko'proq o'rinlarni egallashni xohlayman", dedi ozchiliklar etakchisi Richard Gefardt, D-MO. "Buni [partizan hamkasblarim] qilishni xohlaydilar va ular mendan buni xohlashadi".[35]

Beshta tadbir ozchiliklar etakchilarining ushbu asosiy maqsadga erishishga intilishini tasvirlaydi.

Kampaniyada yordam berish. Ozchiliklar etakchilari, odatda, partiyalarning amaldagi rahbarlari va da'vogarlari uchun g'ayratli va tajovuzkor tashviqotchilar. Saylovoldi tashviqotining ularning e'tiborini jalb qilmaydigan biron bir muhim jihati deyarli yo'q. Masalan, ular malakali nomzodlarni jalb qilishda yordam berishadi; ular o'z partiyalarining palatasi nomzodlariga mablag 'yig'ish va tarqatish uchun "etakchilik PACs" ni tashkil etishadi; ular partizan hamkasblarini nafaqaga chiqmaslikka yoki boshqa idoralarda ishlamaslikka ishontirishga harakat qilmoqdalar, chunki partiya himoya qilishi kerak bo'lgan ochiq o'rindiqlar sonini ushlab turishdi; ular o'zlarining tashviqot faoliyatini kongresslar va milliy partiyalarning tashviqot qo'mitalari bilan muvofiqlashtiradilar; ular tashqi guruhlarni o'z nomzodlarini qo'llab-quvvatlashni rag'batlantiradilar; ular partiyalar nomzodlari nomidan so'zlash uchun mamlakat bo'ylab sayohat qilishadi; va ular amaldagi hamkasblarini partiyaning saylov kampaniyasiga muhim moliyaviy yordam berishga undaydi. "[Ozchiliklar etakchisi] Gefardt DCCC (Demokratik Kongressning saylovoldi qo'mitasi) ga yordam berish uchun sarflagan vaqtni eshitmagan", - deya ta'kidladi demokrat lobbist. "DCCCning biron bir raisi hech qachon bunday yordamga ega bo'lmagan."[36]

Ozchilik partiyasining strategiyasini ishlab chiqing. Ozchiliklar etakchisi, partiyaning boshqa hamkasblari bilan maslahatlashgan holda, ozchilik partiyalarining maqsadlarini amalga oshirish uchun foydalanishi mumkin bo'lgan bir qator strategik variantlarga ega. Tanlangan variantlar masalaning ko'rinishi va ahamiyati va ko'pchilik partiyaning birlashish darajasi kabi keng sharoitlarga bog'liq. Masalan, 1900-yillarning boshlarida, progresiv va "muntazam" respublikachilar to'qnashuvi bo'lganida yuzaga kelgan ichki kelishmovchiliklardan kelib chiqqan ko'pchilik partiyalar ozchiliklar etakchisiga o'zlarining ustuvor yo'nalishlariga erishish uchun ko'proq imkoniyatlar berishi mumkin, aksariyat partiyalar partiyalarning yuqori darajalarini namoyish qilgandan ko'ra. hamjihatlik. Qonun loyihasida farq qilishi va birgalikda yoki qonun ijodkorligi jarayonining turli bosqichlarida ishlatilishi mumkin bo'lgan ozchiliklar partiyasi uchun mavjud bo'lgan o'zgaruvchan strategiyalar orasida quyidagilar mavjud:

Hamkorlik. Azchilik partiyasi g'olib koalitsiyalarni barpo etishda ko'pchilikni qo'llab-quvvatlaydi va ular bilan hamkorlik qiladi.

Muvaffaqiyatsiz qarama-qarshilik. Ozchilik partiyasi muxolifatni taklif qiladi, ammo bu marginal ahamiyatga ega, chunki odatda ozchilik juda kichik.

Cheklash. Azchilik partiyasi, partiyalararo bo'linishlar sababli, ehtimol bu masala bo'yicha pozitsiyani tanlamaydi.

Innovatsiya. Ozchilik partiyasi o'z alternativalarini va kun tartiblarini ishlab chiqadi va ularning nomidan g'olib koalitsiyalar tuzishga harakat qiladi.

Partiyaviy muxolifat. Ozchilik partiyasi ko'pchilik partiyalarning tashabbuslariga keskin qarshilik ko'rsatmoqda, ammo o'zlarining alternativa siyosatiga qarshi emas.

Konstruktiv oppozitsiya. Ozchilik partiyasi ko'pchilik partiyaning tashabbuslariga qarshi chiqadi va o'rinbosar sifatida o'z takliflarini taklif qiladi.

Ishtirok etish. Ozchilik partiyasi o'z prezidentining fikrlari va takliflarini ko'rib chiqishi va ularning ustuvorlik nuqtai nazaridan ko'pchilikni qurish rolini baholashi kerak.[a]

Bir ozchilikning etakchilik strategiyasiga - partiyaviy muxolifatga qarash, nima uchun uni muayyan sharoitlarda qo'llash mumkinligini ko'rsatishi mumkin. To'sqinlik qilishning maqsadi ko'pchilik partiyaning boshqaruv qobiliyatini buzish yoki ko'pchilik partiyaning go'yoki samarasizligiga matbuot va ommaviy axborot vositalarining e'tiborini jalb qilish kabi bir nechta maqsadlardir. "Biz qanday qilib kechiktirishni bilamiz", deb ta'kidladi ozchiliklar etakchisi Gefardt[37] Tanaffusni to'xtatuvchi iltimosnomalar, raisning qaroriga binoan berilgan apellyatsiya shikoyati yoki ovozli ovoz berish to'g'risidagi ko'plab talablar vaqtni talab qiladigan parlament taktikasi hisoblanadi. Ko'pchilik partiyasining kun tartibidagi harakatlarni to'xtatish orqali ozchiliklar etakchisi "hech narsa qilinmaydigan Kongress" ga qarshi kampaniya boshlashi va o'z partiyasini Palataning boshqaruviga qaytarish uchun etarli miqdordagi saylovchilarni ishontirishi mumkin. Ishonch bilan aytish kerakki, ozchiliklar etakchisi "salbiy tomonga o'tish" xavf tug'dirishini va bunday bo'lishi mumkin emasligini tushunadi yutish strategiyasi agar uning partiyasi keng jamoatchilikni jalb qiladigan siyosiy alternativalarni taklif qilmasa.

Partiya kun tartibini targ'ib qiling va e'lon qiling. Ozchiliklar etakchisining muhim maqsadi - o'zlarining Vakillar palatasi a'zolarini birlashtiradigan va asosiy saylovchilar tarafdorlariga, shuningdek mustaqillarga va ularga g'ayrat baxsh etadigan g'oyalar va takliflarning elektromagnit jihatdan jozibali kun tartibini ishlab chiqish. saylovchilarni silkitmoq. Ozchiliklar etakchisining palataning kun tartibini belgilashda cheklangan qobiliyatiga qaramay, u ozchilikning ustuvor vazifalarini ko'tarish uchun hali ham imkoniyatlar mavjud. Masalan, ozchiliklar etakchisi polga ozchilikning ustuvorliklarini etkazish uchun murojaatlarni ishga solishi yoki ulardan foydalanish bilan tahdid qilishi mumkin.[38] Agar u kerakli 218 imzolarni jalb qila olsa a ariza berish partiyaning ko'pchilik tarafdorlarini jalb qilish orqali u ozchilik tashabbuslarini ko'pchilik rahbariyatining qarama-qarshiligiga qarshi majburlashi mumkin. GOP ozchiliklar etakchisi aytganidek, u duch kelgan qiyinchiliklar "xalqimizni bir joyda saqlash va boshqa tomondan ovoz izlash".[39]

Ozchiliklar etakchilari o'z partiyalarining ustuvor yo'nalishlarini e'lon qilish va muxolifatni tanqid qilish uchun ko'plab tadbirlarda qatnashishlari mumkin. Masalan, partiyadagi hamkasblarini "xabardor bo'lishlari" uchun ular partizan hamkasblariga taklif qilingan paketlar yuborilishini sug'urta qiladilar press-relizlar yoki o'z tumanlarida o'tkaziladigan ta'sis majlislari uchun "gaplashadigan joylar"; ular partiyaning kun tartibini yoki muayyan ustuvorligini, masalan, jamoatchilikka etkazish uchun mamlakat bo'ylab a'zo shaharlarda "shahar yig'ilishlarini" tashkil etishga yordam beradi Sog'liqni saqlash yoki ta'lim; masalalarni muhokama qilish va partiyaning jamoatchilik obro'sini baholash uchun partiyaning "chekinishiga" homiylik qilishadi; ular uydagi bir daqiqali, ertalabki soat yoki maxsus buyurtma davrida ko'tarilishi mumkin bo'lgan partiya xabarlarini tayyorlash uchun "mavzu guruhlari" ni yaratadilar; ular partiyadagi hamkasblari o'rtasida siyosiy afzalliklarini aniqlash uchun so'rovlar o'tkazadilar; ular partiyalarning rasmlari va muammolarini yoritib beradigan va foydalanuvchilarga tarqatadigan veb-saytlarni yaratadilar; va ular partiyalar dasturlarini shakllantirish va ushbu dasturlarni jamoatchilikka etkazish strategiyasini ishlab chiqish uchun maxsus guruhlarni tashkil qiladi yoki guruhlar chiqaradi.

Palatadagi ozchiliklar rahbarlari qo'shma matbuot anjumanlarini o'tkazadilar va Senatdagi hamkasblari bilan maslahatlashadilar - agar ularning partiyasi Oq uyni nazorat qilsa, prezident bilan. Umumiy maqsadlar muvofiqlashtirilgan kommunikatsiya strategiyasini ishlab chiqish, g'oyalar va ma'lumot almashish va taqdim etish birlashgan front masalalar bo'yicha. Ozchiliklar etakchilari, shuningdek, uy oldida muhim masalalar bo'yicha nutq so'zlashadi va yaqin munozaralarni olib boradilar; ular mamlakat bo'ylab turli forumlarda murojaatlarni etkazib berishadi va ozchilik partiyalarining maqsadlari va yutuqlarini aks ettiruvchi kitoblar yoki maqolalar yozadilar. Ular "maydonda bahslashishga" tayyor bo'lishlari kerak, reklama lib, bir zumda eslatmalar yo'q, "deya ta'kidladi ozchiliklar etakchisi Mishel.[40] Qisqacha aytganda, ozchiliklar etakchilari partiyaning kun tartibini ishlab chiqish va targ'ib qilishda hamda muxolifatning dalillari va takliflarini neytrallashtirish yo'llarini belgilashda asosiy strategistlardir.

Oq uy bilan maslahatlashing. Agar ularning partiyasi Oq uyni nazorat qilsa, ozchiliklar etakchisi doimiy ravishda Prezident va uning yordamchilari bilan Kongress oldidagi masalalar, Ma'muriyat kun tartibi va umuman siyosiy voqealar to'g'risida suhbatlashadi. Strategik jihatdan ozchiliklar etakchisining roli Prezidentning bir partiyadan yoki boshqa partiyadan bo'lishiga qarab o'zgaradi. Umuman olganda, ozchiliklar etakchilari ko'pincha o'z partiyalari Prezidentining Kongressdagi maqsad va intilishlarini ro'yobga chiqarish uchun harakat qilishadi. Qachon Robert Mishel, R-IL, ozchiliklar etakchisi bo'lgan (1981-1995), u odatda respublika prezidentlari uchun "ochko odam" vazifasini bajargan.[41] Prezident Ronald Reyganning 1981 yildagi siyosatdagi Demokratlar tomonidan boshqariladigan uyidagi muvaffaqiyati ozchiliklar etakchisi Mishelning "deb atalmish jabhada samarali ishlashiga hech qanday ta'sir ko'rsatmadi".Reygan demokratlari " to support, for instance, the Administration's landmark budget reconciliation bill. There are occasions, of course, when minority leaders will fault the legislative initiatives of their President. On an administration proposal that could adversely affect his district, Michel stated that he might "abdicate my leadership role [on this issue] since I can't harmonize my own views with the administration's."[42] Minority Leader Gephardt, as another example, has publicly opposed a number of President Clinton's legislative initiatives from "fast track" trade authority to various budget issues.[43]

When the White House is controlled by the House majority party, then the House minority leader assumes a larger role in formulating alternatives to executive branch initiatives and in acting as a national spokesperson for their party. "As Minority Leader during [President Lyndon Johnson's] Democratic administration, my responsibility has been to propose Republican alternatives," said Minority Leader Jerald Ford, R-MI.[44] Greatly outnumbered in the House, Minority Leader Ford devised a political strategy that allowed Republicans to offer their alternatives in a manner that provided them political protection. As Ford explained:

"We used a technique of laying our program out in general debate," he said. When we got to the amendment phase, we would offer our program as a substitute for the Johnson proposal. If we lost in the Committee of the Whole, then we would usually offer it as a motion to recommit and get a vote on that. And if we lost on the motion to recommit, our Republican members had a choice: They could vote against the Johnson program and say we did our best to come up with a better alternative. Or they could vote for it and make the same argument. Usually we lost; but when you're only 140 out of 435, you don't expect to win many.[45]

Ford also teamed with Senat ozchiliklar etakchisi Everett Dirksen, R-IL, to act as national spokesmen for their party. They met with the press every Thursday following the weekly joint leadership meeting. Ford's predecessor as minority leader, Charlz Xallek, R-IN, probably received more visibility in this role, because the press and media dubbed it the "Ev and Charlie Show." In fact, the "Republican National Committee budgeted $30,000 annually to produce the weekly news conference."[46]

Foster Party Harmony. Minority status, by itself, is often an important inducement for minority party members to stay together, to accommodate different interests, and to submerge intraparty factional disagreements. To hold a diverse membership together often requires extensive consultations and discussions with rank-and-file Members and with different factional groupings. As Minority Leader Gephardt said:

We have weekly caucus meetings. We have daily leadership meetings. We have weekly ranking Member uchrashuvlar. We have party effectiveness meetings. There's a lot more communication. I believe leadership is ostin-ustin, not top down. I think you have to build policy and strategy and vision from the bottom up, and involve people in figuring out what that is.[47]

Gephardt added that "inclusion and empowerment of the people on the line have to be done to get the best performance" from the minority party.[48] Other techniques for fostering party harmony include the appointment of task forces composed of partisan colleagues with conflicting views to reach consensus on issues; the creation of new leadership positions as a way to reach out and involve a greater diversity of partisans in the leadership structure; and daily meetings in the Leader's office (or at breakfast, lunch, or dinner) to lay out floor strategy or political objectives for theminority party.

Party whips and assistant party leaders

Qamchiqlar

A qamchi manages their party's qonun chiqaruvchi program on the House floor. The whip keeps track of all legislation and ensures that all party members are present when important measures are to be voted upon.

The Ko'pchilik qamchi is an elected member of the majority ziyofat kim yordam beradi Palata spikeri and the majority leader to coordinate ideas on, and garner support for, proposed qonunchilik.

The Ozchilik qamchi is a member of the minority ziyofat who assists the minority leader in coordinating the party caucus in its responses to legislation and other matters. However, the U.S. House of Representatives does not use the term "minority whip," instead calling the position "Republican Whip" or "Democratic Whip" depending on the minority party.

The Qamchining bosh o'rinbosari is the primary assistant to the whip, who is the chief vote counter for their party. The current chief deputy minority whip is Republican Drew Fergyuson. Within the House Republican Conference, the chief deputy whip is the highest appointed position and often a launching pad for future positions in the House Leadership. The House Democratic Conference has multiple chief deputy whips, led by a Katta bosh o'rinbosar, which is the highest appointed position within the House Democratic Caucus. The current senior chief deputy majority whip, Jon Lyuis, held his post from 1991 until his death in 2020. Yan Shakovskiy has held the position of senior chief deputy majority whip along with Lewis since 2019, previously holding a position as deputy whip since 2005. Between 1955 and 1973, the Democrats simply had the title Qamchiq muovini.[49]

List of Republican Chief Deputy Whips
List of Democratic Chief Deputy Whips

Partiya rahbarlarining yordamchilari

Ning pozitsiyasi Demokratik etakchining yordamchisi was established by Nancy Pelosi on January 3, 2011 and filled by Jim Klibn to avoid a battle for whip between then-Majority Leader Steny Hoyer and then-Majority Whip Jim Clyburn. The title has undergone several name changes, with the title currently known as the titular “Assistant Speaker of the House of Representatives”; it is said to replace the Assistant to the Leader post first established in 1999; and previously held by Kris Van Xollen. There is currently no Republican equivalent in the AQSh Vakillar palatasi.

List of House Democratic Assistants to the Leader
List of House Assistant Democratic Leaders
List of Assistant Speakers of the House of Representatives

List of party leaders and whips

The Speaker and President are included for historical and comparative reference.

Kong
ress		YillarDemokratik qamchiDemokratik liderSpikerRepublican leaderRespublika qamchiAQSh prezidenti
56-chi1899–1901Oskar Andervud[b]
(Alabama )		Jeyms D. Richardson
(Tennessi )		— GOP Speaker –
Devid B. Xenderson
(Ayova )		— Majority —
Sereno E. Payne
(Nyu York )		— Majority —
Jeyms Albertus Tavni
(Minnesota )		Uilyam Makkinli
(Respublika)
57-chi1901–1903Jeyms Tilgman Lloyd
(Missuri )		Teodor Ruzvelt
(Respublika)
58-chi1903–1905Jon Sharp Uilyams
(Missisipi )		— GOP Speaker –
Djo Kannon
(Illinoys )
59-chi1905–1907— Majority —
Jeyms E. Uotson
(Indiana )
60-chi1907–1908
1908–1909
61-chi1909–1911Yo'qChamp Klark
(Missuri )		— Majority —
Jon V. Duayt
(Nyu York )		Uilyam Xovard Taft
(Respublika)
62-chi1911–1913Yo'q— Majority —
Oskar Andervud
(Alabama )		— Dem Speaker –
Champ Klark
(Missuri )		Jeyms Mann
(Illinoys )		Jon V. Duayt
(Nyu York )
63-chi1913–1915— Majority —
Tomas M. Bell
(Gruziya )		Charlz X.Berk
(Janubiy Dakota )		Vudro Uilson
(Demokratik)
64-chi1915–1917Yo'q— Majority —
Klod Kitchin
(Shimoliy Karolina )		Charlz M. Xemilton
(Nyu York )
65-chi1917–1919
66-chi1919–1921Yo'qChamp Klark
(Missuri )		— GOP Speaker –
Frederik H. Gillett
(Massachusets shtati )		— Majority —
Frank V. Mondell
(Vayoming )		— Majority —
Garold Knutson
(Minnesota )
67-chi1921–1923Uilyam A. Oldfild
(Arkanzas )		Klod Kitchin
(Shimoliy Karolina )		Uorren G. Xarding
(Respublika)
68-chi1923–1925Finis J. Garret
(Tennessi )		— Majority —
Nikolas Longvort
(Ogayo shtati )		— Majority —
Albert H. Vestal
(Indiana )		Kalvin Kulidj
(Respublika)
69-chi1925–1927— GOP Speaker –
Nikolas Longvort
(Ogayo shtati )		— Majority —
Jon Q. Tilson
(Konnektikut )
70-chi1927–1929
71-chi1929–1931Jon McDuffie
(Alabama )		Jon Nans Garner
(Texas )		Gerbert Guver
(Respublika)
72-chi1931–1933— Majority —
Jon McDuffie
(Alabama )		— Majority —
Genri T. Reyni
(Illinoys )		— Dem Speaker –
Jon Nans Garner
(Texas )		Bertran Snell
(Nyu York )		Karl G. Baxman
(G'arbiy Virjiniya )
73-chi1933–1935— Majority —
Artur H. Grinvud
(Indiana )		— Majority —
Jo Byorns
(Tennessi )		— Dem Speaker –
Genri T. Reyni
(Illinoys )		Garri L. Englebrayt
(Kaliforniya )		Franklin D. Ruzvelt
(Demokratik)
74-chi1935–1936— Majority —
Patrik J. Boland
(Pensilvaniya )		— Majority —
Uilyam Bankxed
(Alabama )		— Dem Speaker –
Jo Byorns
(Tennessi )
1936–1937— Majority —
Sem Reyburn
(Texas )		— Dem Speaker –
Uilyam B. Bankxed
(Alabama )
75-chi1937–1939
76-chi1939–1940Jozef W. Martin Jr.
(Massachusets shtati )
1940–1941— Majority —
John W. McCormack
(Massachusets shtati )		— Dem Speaker –
Sem Reyburn
(Texas )
77-chi1941–1942
1942–1943— Majority —
Robert Ramspek
(Gruziya )
78-chi1943–1943
1943–1945Leslie Arends
(Illinoys )
79-chi1945–1945Garri S. Truman
(Demokratik)
1946–1947— Majority —
Jon Sparkman
(Alabama )
80-chi1947–1949John W. McCormack
(Massachusets shtati )		Sem Reyburn
(Texas )		— GOP Speaker –
Jozef W. Martin Jr.
(Massachusets shtati )		— Majority —
Charlz Xallek
(Indiana )		— Majority —
Leslie Arends
(Illinoys )
81-chi1949–1951— Majority —
Persi ruhoniysi
(Tennessi )		— Majority —
John W. McCormack
(Massachusets shtati )		— Dem Speaker –
Sem Reyburn
(Texas )		Jozef W. Martin Jr.
(Massachusets shtati )		Leslie Arends
(Illinoys )
82-chi1951–1953
83-chi1953–1955John W. McCormack
(Massachusets shtati )		Sem Reyburn
(Texas )		— GOP Speaker –
Jozef W. Martin Jr.
(Massachusets shtati )		— Majority —
Charlz A. Xallek
(Indiana )		— Majority —
Lesli C. Arends
(Illinoys )		Duayt D. Eyzenxauer
(Respublika)
84-chi1955–1957— Majority —
Karl Albert
(Oklaxoma )		— Majority —
John W. McCormack
(Massachusets shtati )		— Dem Speaker –
Sem Reyburn
(Texas )		Jozef W. Martin Jr.
(Massachusets shtati )		Lesli C. Arends
(Illinoys )
85-chi1957–1959
86-chi1959–1961Charlz Xallek
(Indiana )
87-chi1961–1962Jon F. Kennedi
(Demokratik)
1962–1963— Majority —
Xeyl Boggs
(Luiziana )		— Majority —
Karl Albert
(Oklaxoma )		— Dem Speaker –
John W. McCormack
(Massachusets shtati )
88-chi1963–1965Lyndon B. Jonson
(Demokratik)
89-chi1965–1967Jerald Ford
(Michigan )
90-chi1967–1969
91-chi1969–1971Richard Nikson
(Respublika)
92-chi1971–1973— Majority —
Maslahat O'Nil
(Massachusets shtati )		— Majority —
Xeyl Boggs
(Luiziana )		— Dem Speaker –
Karl Albert
(Oklaxoma )
93-chi1973–1973— Majority —
John J. McFall
(Kaliforniya )		— Majority —
Maslahat O'Nil
(Massachusets shtati )
1973–1975Jon Rods
(Arizona )
94-chi1975–1977Bob Mishel
(Illinoys )		Jerald Ford
(Respublika)
95-chi1977–1979— Majority —
Jon Brademas
(Indiana )		— Majority —
Jim Rayt
(Texas )		— Dem Speaker –
Maslahat O'Nil
(Massachusets shtati )		Jimmi Karter
(Demokratik)
96-chi1979–1981
97-chi1981–1983— Majority —
Tom Fuli
(Vashington )		Bob Mishel
(Illinoys )		Trent Lott
(Missisipi )		Ronald Reygan
(Respublika)
98-chi1983–1985
99-chi1985–1987
100-chi1987–1989— Majority —
Toni Koelo
(Kaliforniya )		— Majority —
Tom Fuli
(Vashington )		— Dem Speaker –
Jim Rayt
(Texas )
101-chi1989–1989Dik Cheyni
(Vayoming )		Jorj X.V. Bush
(Respublika)
1989–1991— Majority —
Uilyam X. Grey III
(Pensilvaniya )		— Majority —
Dik Gefardt
(Missuri )		— Dem Speaker –
Tom Fuli
(Vashington )		Nyut Gingrich
(Gruziya )
102-chi1991–1991
1991–1993— Majority —
Devid Bonior
(Michigan )
103-chi1993–1995Bill Klinton
(Demokratik)
104-chi1995–1997Devid Bonior
(Michigan )		Dik Gefardt
(Missuri )		— GOP Speaker –
Nyut Gingrich
(Gruziya )		— Majority —
Dik Armey
(Texas )		— Majority —
Tom DeLay
(Texas )
105-chi1997–1999
106-chi1999–2001— GOP Speaker –
Dennis Xastert
(Illinoys )
107-chi2001–2002Jorj V.Bush
(Respublika)
2002–2003Nensi Pelosi
(Kaliforniya )
108-chi2003–2005Steny Xoyer
(Merilend )		Nensi Pelosi
(Kaliforniya )		— Majority —
Tom DeLay
(Texas )		— Majority —
Roy Blunt
(Missuri )
109-chi2005–2005
2005–2006— Majority —
Roy Blunt
(Missuri, Aktyorlik)
2006–2007— Majority —
Jon Beyner
(Ogayo shtati )
110-chi2007–2009— Majority —
Jim Klibn
(Janubiy Karolina )		— Majority —
Steny Xoyer
(Merilend )		— Dem Speaker –
Nensi Pelosi
(Kaliforniya )		Jon Beyner
(Ogayo shtati )		Roy Blunt
(Missuri )
111-chi2009–2011Erik Kantor
(Virjiniya )		Barak Obama
(Demokratik)
112-chi2011–2013Steny Xoyer
(Merilend )		Nensi Pelosi
(Kaliforniya )		— GOP Speaker –
Jon Beyner
(Ogayo shtati )		— Majority —
Erik Kantor
(Virjiniya )		— Majority —
Kevin Makkarti
(Kaliforniya )
113-chi2013–2014
2014–2015— Majority —
Kevin Makkarti
(Kaliforniya )		— Majority —
Stiv Scalise
(Luiziana )
114-chi2015–2015
2015–2017— GOP Speaker –
Pol Rayan
(Viskonsin )
115-chi2017–2019Donald Tramp
(Respublika)
116-chi2019–2021— Majority —
Jim Klibn
(Janubiy Karolina )		— Majority —
Steny Xoyer
(Merilend )		— Dem Speaker –
Nensi Pelosi
(Kaliforniya )		Kevin Makkarti
(Kaliforniya )		Stiv Scalise
(Luiziana )
Kong
ress		YillarDemokratik qamchiDemokratik liderSpikerRepublican leaderRespublika qamchiAQSh prezidenti

Shuningdek qarang

Izohlar

  1. ^ These strategic options have been modified to a degree and come from Jones, The Minority Party in Congress, p. 20.
  2. ^ Sources differ on the dates that Underwood served as Whip:
    • One indicates that he served from 1899 to 1901. See "Democratic Whips". Xodimning idorasi, AQSh Vakillar palatasi. Arxivlandi asl nusxasi 2011 yil 11 oktyabrda. Olingan 21 aprel, 2010.
    • Another indicates that he served only during 1901. See Heitshusen, Valerie (February 27, 2007). "Party Leaders in Congress, 1789-2007: Vital Statistics" (PDF). Kongress tadqiqot xizmati: CRS–11. Arxivlandi asl nusxasi (PDF) 2010 yil 27 mayda. Olingan 21 aprel, 2010. Iqtibos jurnali talab qiladi | jurnal = (Yordam bering)
    • According to a contemporary newspaper article, "Representative Underwood has been voluntarily filling that position [Democratic whip] since Congress convened" (December 4, 1899). Qarang "Call for a Democratic Caucus". The New York Times. January 9, 1900. p. 8.

Adabiyotlar

  1. ^ a b "N.Y. Dem might vote for Boehner". Politico. 2010 yil 23-noyabr. Olingan 7 iyun, 2011.
  2. ^ "Majority leader, vus ist?". JTA. 2011 yil 5-yanvar. Arxivlangan asl nusxasi 2012 yil 28 martda. Olingan 4-yanvar, 2011.
  3. ^ Heitshusen, Valerie (April 24, 2017). Party Leaders in the House: Election, Duties, and Responsibilities (PDF) (Hisobot). Kongress tadqiqot xizmati. 2-3 bet. RS20881. Olingan 24 iyul, 2017.
  4. ^ Berg-Andersson, Richard E. (June 7, 2001). "A Brief History of Congressional Leadership". The Green Papers (self-published website & blog). Olingan 5-yanvar, 2006.
  5. ^ "Majority Leaders of the House (1899 to present)". U.S. House History, Art & Archives. AQSh Vakillar palatasi. Olingan 10 iyun, 2014.
  6. ^ "Best & Worst of Congress - News & Features". washingtonian.com. 2004 yil sentyabr. Olingan 7 iyun, 2011.
  7. ^ "Pelosi wants to remain leader". Mayami Xerald.[o'lik havola ]
  8. ^ Memoli, Michael A. (November 17, 2010). "Nancy Pelosi is House minority leader". Los Anjeles Tayms.
  9. ^ "Erik Kantor katta mag'lubiyatdan so'ng Vakillar palatasi rahbariyatini tark etadi". CNN. 2014 yil 11 iyun.
  10. ^ Zeleniy, Jef; Parkinson, John (June 11, 2014). "Eric Cantor Stepping Down as House Majority Leader". ABC News.
  11. ^ Kim, Klar (2014 yil 10-iyun). "Erik Kantor choy partiyasida da'vogar Deyv Brat uchun GOP-ning asosiy qismini yo'qotdi". MSNBC. Olingan 11 iyun, 2014.
  12. ^ "Cantor's Loss: A Stunning Upset". Atlantika. Politico.com. Olingan 10 iyun, 2014.
  13. ^ Ostermeyer, Erik (2014 yil 10-iyun). "Erik Kantor 1-palatadagi ko'pchilik etakchi tarixdagi nomzodlik nomzodini yo'qotadi". Aqlli siyosat. Arxivlandi asl nusxasi 2014 yil 12 iyunda. Olingan 11 iyun, 2014.
  14. ^ Kosta, Robert (2014 yil 10-iyun). "Erik Kantor seshanba kuni Choy partiyasining" CHellenjer "jamoasiga o'tdi". Washington Post.
  15. ^ "Eric Cantor Tells Virginia Newspaper He'll Resign in August". NBC News. August 1, 2014.
  16. ^ Iqtibos qilingan Riddick, Floyd M. (1941). Congressional Procedure. Boston: Chapman and Grimes. p. 346.
  17. ^ Qarang Nelson, Garrison (Fall 1976). "Leadership Position-Holding in the United States House of Representatives". Capitol Studies (4): 17.
  18. ^ Young, James Sterling (1966). The Washington Community, 1800-1828. Nyu-York: Harcourt Brace. 135-136-betlar.
  19. ^ Young, James Sterling (1966). The Washington Community, 1800-1828. Nyu-York: Harcourt Brace. p. 137.
  20. ^ Nelson, Garrison (Fall 1976). "Leadership Position-Holding in the United States House of Representatives". Capitol Studies (4): 18.
  21. ^ Ripley, Randall B. (1967). Party Leaders in the House of Representatives. Vashington, Kolumbiya: Brukings instituti. pp. 28n.
  22. ^ Ripley, Randall B. (1967). Party Leaders in the House of Representatives. Vashington, Kolumbiya: Brukings instituti. p. 28.
  23. ^ 1883 Kongress yozuvlari, Vol. 29, Page4-5 (December 3, 1883)
  24. ^ McNeil, Neil (1963). Forge of Democracy: The House of Representatives. New York: David McKay Co. p. 70.
  25. ^ Herbert Bruce Fuller, The Palata spikerlari (Boston: Little, Brown, and Co., 1909), p. 208.
  26. ^ DeAlva Stanwood Alexander, History and Procedure of the House of Representatives (Boston: Xyuton Mifflin, 1916), p. 131.
  27. ^ a b Nelson, Garrison (Fall 1976). "Leadership Position-Holding in the United States House of Representatives". Capitol Studies (4): 19.
  28. ^ Randall Strahan, "Thomas Brackett Reed and the Rise of Party Government," in Roger Davidson, et al., eds., Masters of the House (Boulder, Colo.: Westview Press, 1998), p. 36.
  29. ^ Qarang Polsby, Nelson (September 1968). "The Institutionalization of the U.S. House of Representatives". Amerika siyosiy fanlari sharhi. 144–168 betlar.
  30. ^ "Uyning ozchilik rahbarlari (1899 yildan hozirgi kungacha) | AQSh Vakillar Palatasi: tarix, san'at va arxivlar". history.house.gov. Olingan 20 may, 2020.
  31. ^ Manbalar: Fighting for the Speakership: The House and the Rise of Party Government, by Jeffery A. Jenkins and Charles Haines Stewart va Archive of OurCampaigns.com
  32. ^ Charles O. Jones, The Minority Party in Congress (Boston: Little, Brown and Co., 1970), p. 31.
  33. ^ Ripley, Randall B. (1967). Party Leaders in the House of Representatives. Vashington, Kolumbiya: Brukings instituti. 98–99 betlar.
  34. ^ Lewis Deschler, Deschler's Precedents of the United States House of Representatives, Vol. 1 (Washington, D.C.: AQSh hukumatining bosmaxonasi, 1977), pp. 211-212.
  35. ^ Guy Gugliotta, "For Minority Leader, A Matter of Consensus; Inquiry Vote Tests Gephardt's Skills," Washington Post, October 8, 1998, pp. A18.
  36. ^ Barnes, James A.; Stone, Peter H. (February 26, 2000). "A Rich Harvest on the Hill". Milliy jurnal. p. 640.
  37. ^ Babson, Jennifer (July 15, 1995). "Democrats Refine the Tactics of Minority Party Power". Kongressning choraklik haftalik hisoboti. Kongress har chorakda. p. 2037.
  38. ^ Wallison, Ethan (May 17, 1999). "Gephardt Plans Petition Strategy". Qo'ng'iroq. p. 1.
  39. ^ Arieff, Irwin (February 28, 1981). "Inside Congress". Kongressning choraklik haftalik hisoboti. Kongress har chorakda. p. 379.
  40. ^ 1989 Kongress yozuvlari, Vol. 135, sahifaE3000 (September 12, 1989)
  41. ^ William F. Connelly, Jr. and John J. Pitney, Jr., Congress' Permanent Minority? Republicans in the U.S. House (Lanham, Maryland: Littlefield Adams, 1994), p. 15.
  42. ^ Dorothy Collin, "Michel Plays to Peoria -- and U.S.," Chicago Tribune, August 16, 1982, p. 2018-04-02 121 2.
  43. ^ See Jim Vande Hei, "White House Sidesteps Gephardt's Leadership," Roll Call, July 7, 1997, p. 1.
  44. ^ James M. Cannon, "Minority Leaders of the United States House of Representatives, 1965-1973," in Masters of the House, p. 275.
  45. ^ James M. Cannon, "Minority Leaders of the United States House of Representatives, 1965-1973," in Masters of the House, p. 271.
  46. ^ Burdette Loomis, "The Consummate Minority Leader: Everette M. Dirksen," in Richard Baker and Roger Davidson, eds., Tenglar orasida birinchi (Washington, D.C.: CQ Press, 1991), p. 250.
  47. ^ Eliza Newlin Carney, "Don't Count Us Out," National Journal, April 29, 1995, p. 1024.
  48. ^ Davidson, et al., Masters of the House, pp.323.
  49. ^ Sinclair, Barbara (June 26, 1998). Qonun chiqaruvchilar, rahbarlar va qonun ijodkorligi: Postreform davrida AQSh Vakillar palatasi. JHU Press. ISBN  9780801857126. Olingan 20 may, 2020 - Google Books orqali.

Tashqi havolalar