Lordlar palatasi islohoti to'g'risidagi qonun-2012 - House of Lords Reform Bill 2012 - Wikipedia

Lordlar palatasini isloh qilish to'g'risidagi qonun loyihasi 2012-13
Croced Portcullis.svg
Buyuk Britaniya parlamenti
IqtibosBill 52 2012-13
Qonunchilik tarixi
Tomonidan kiritilganNik Klegg
Birinchi o'qish2012 yil 27 iyun
Ikkinchi o'qish2012 yil 9-10 iyul
Uchinchi o'qishUchinchi marta o'qimayman.
Xulosa
2012/13 yilgi 52-sonli qonun loyihasi.
Holat: Olingan
Ushbu maqola qismidir bir qator kuni
Buyuk Britaniya siyosati
Buyuk Britaniyaning Qirollik gerbi (HM hukumati) .svg
Birlashgan Qirollik bayrog'i.svg Birlashgan Qirollik portali

The Lordlar palatasi islohoti to'g'risidagi qonun-2012 taklif qilingan edi Parlament akti Buyuk Britaniyaning Jamiyat palatasi 2012 yil iyun oyida Nik Klegg. Boshqa islohotlar qatorida, qonun loyihasi Birlashgan Qirollikning yuqori palatasini asosan saylanishga majbur qilgan bo'lar edi.[1] Bu tomonidan tashlab qo'yilgan Britaniya hukumati 2012 yil avgustida va 2012 yil 3 sentyabrda rasmiy ravishda olib qo'yilgan[2] ichidagi qarama-qarshiliklardan so'ng Konservativ partiya.

Fon

In 2010 yilgi umumiy saylov, konservatorlar va Liberal-demokratlar o'zlarining manifestlarida saylangan yuqori palatani eslatib o'tdilar. Konservativ partiyaning manifestida:

Biz samarali va samarali ikkinchi palata demokratiyamizda muhim rol o'ynashi kerakligini va qonuniylikni ham, jamoatchilik ishonchini ham talab qilishini anglab, amaldagi Lordlar palatasining o'rnini bosadigan, asosan saylangan ikkinchi palata uchun konsensus yaratish ustida ishlaymiz.[3]

Liberal-demokratlar manifestida partiya:

Lordlar palatasini hozirgi palatadan ancha kam a'zolari bo'lgan to'liq saylangan ikkinchi palataga almashtiring.[4]

Ikki partiya tashkil qilganida Koalitsiya hukumati, ularning Shartnoma aytilgan:

Biz mutanosib vakillik asosida to'liq yoki asosan saylanadigan yuqori palata bo'yicha takliflarni ilgari surish uchun qo'mita tuzamiz. Qo'mita 2010 yil dekabrga qadar taklif loyihasini taklif qiladi. Ehtimol, bu uzoq muddatli vakolatlarni himoya qiladi. Bundan tashqari, bo'lishi mumkin bobosi tizimi hozirgi tengdoshlar uchun.[5]

Hukumat 2011 yil 17 mayda Lordlar palatasini isloh qilish to'g'risidagi qonun loyihasini e'lon qildi.[6]

A Qo'shma qo'mita qonun loyihasini o'rganish uchun 2011 yil 23 iyunda tashkil etilgan. U yigirma olti a'zodan iborat edi: o'n uchta tengdoshlar va o'n uchta deputatlar.[7] Bu haqda 2012 yil 23 aprelda xabar berilgan.[8] Shu bilan birga, Qo'mitaning o'n ikki a'zosi muqobil ma'ruzani ham imzoladilar.[9]

Yakuniy qonun loyihasi 2012 yil 27 iyunda e'lon qilingan.[10]

Hisob-kitob xulosasi

Lordlar palatasiga a'zolik

Qonun loyihasining I qismida isloh qilinganlarning tarkibi ko'zda tutilgan Lordlar palatasi. Palata saylangan a'zolar, tayinlangan a'zolar, yepiskoplar (Lordlar Spiritual) va sakkiztagacha "vazirlar a'zolari" sifatida xizmat qilish uchun tayinlanishi kerak edi. Toj vazirlari. Ushbu qoidalar 10 yil ichida bosqichma-bosqich amalga oshirilgan bo'lar edi. 2015 yilgi saylovlardan so'ng, ammo keyingi saylovlardan oldin (keyinchalik 2020 yilda o'tkazilishi kutilgan), a'zolik quyidagicha bo'lar edi:

  • 120 saylangan a'zo
  • 30 ta tayinlangan a'zo
  • 21 yepiskopgacha
  • sakkizgacha vazirlik a'zolari
  • 2012 yil 27 iyunda Palata a'zolarining uchdan ikki qismiga teng bo'lgan bir qator o'tish davri a'zolari.

2020 yilgi gipotetik saylovlardan so'ng, saylangan va tayinlangan a'zolar soni mos ravishda 240 va 60 ga ko'paygan bo'lar edi; episkoplar soni 16 taga tushib qolgan bo'lar edi; va o'tish davri a'zolari soni yarmigacha qisqaradi (saylovgacha). 2025 yilgi gipotetik saylovlarda palata 360 saylangan a'zoni, 90 ta tayinlangan a'zoni, 12 ta yepiskopni va sakkiztagacha qo'shimcha "vazir a'zolarini" o'z ichiga oladi. Toj vazirlari; o'tish davri a'zolarining oxirgi qismi palatani tark etgan bo'lar edi.

Saylangan a'zolar

Har bir saylangan a'zo uchta "saylov davrida" ishlagan bo'lar edi, bu amalda bitta 15 yillik muddat bilan bir xil bo'lar edi. Islohot qilingan palataga saylovlar xuddi shu kuni o'tkazilishi kerak edi navbatdagi Birlashgan Qirollikning umumiy saylovlari agar bu saylovlar 2015 yil 7 maydan oldin bo'lmaganida, bu holda ular 2015 yil 7 maydan keyingi birinchi saylovlarga to'g'ri keladi. Agar ular muddatidan oldin chaqirilmasa, jamoalar palatasi saylovlari bir vaqtning o'zida bo'lib o'tadi uchdan biriga saylovlar (120) saylangan Lordlar palatasi o'rinlaridan.

Ovoz berish tizimi qonun loyihasining 2-qismida va 3-jadvalida ko'rsatilgan. Bu a yarim ochiq ro'yxat tizim, Shotlandiyada, Uelsda va Angliyada saylovchilarga partiyani yoki shaxsni tanlashiga imkon beradigan tizim (bu mintaqalarda bo'linib ketganidek Evropa parlamenti saylovlar). Shimoliy Irlandiya ishlatgan bo'lar edi Yagona o'tkaziladigan ovoz.

Agar a bo'sh vakansiya, vaqtinchalik almashtirish, odatda, Lordlar palatasining navbatdagi sayloviga qadar joyni to'ldirgan bo'lar edi. Shimoliy Irlandiyada partiyada bo'lganlar (saylanish vaqtida) ularning o'rnini partiya tanlaydi, shu bilan birga mustaqil shunchaki ularning o'rni bo'sh qolsa edi. Buyuk Britaniyaning qolgan qismida partiyalar ro'yxatidan tanlanishi mumkin bo'lgan navbatdagi shaxs vaqtincha o'rnini egallagan bo'lar edi. Agar ro'yxatda hech kim qolmagan bo'lsa yoki u ro'yxatdan o'tgan partiyaga tegishli bo'lmagan bo'lsa, saylangan va hanuzgacha Lordlar Palatasiga qo'shilishni istagan keyingi kishi uning o'rnini egallagan bo'lar edi.

Tayinlangan a'zolar

Ushbu qonun loyihasi Lordlar palatasini tayinlash komissiyasi qonuniy asosda. Uning maqsadi Bosh vazirga saylov davrining dastlabki ikki haftasida, odatda yangi parlament boshlanishiga yaqin vaqt ichida tayinlangan 30 a'zoni tavsiya etish edi. Keyin Bosh vazirdan qirolichaga tavsiya etilganlarni a'zo qilib tayinlashni maslahat berish talab qilinishi kerak edi.

Lordlar palatasini tayinlash bo'yicha komissiya uchun spikerlar qo'mitasi parlamentning har ikkala palatasi a'zolari bilan tayinlangan bo'lar edi. Spikerning saylov komissiyasi qo'mitasi va Spikerning parlament standartlarini mustaqil boshqarish organi qo'mitasi (ikkinchisi ham a ga aylanadi Karnaylar Qo'mita va qo'shma qo'mitaga aylanish).

Lordlar ma'naviy

Hozirda 26 ta Lordlar ma'naviy: the Canterbury arxiepiskopi, York arxiyepiskopi va episkoplari London, Durham va Vinchester bundan tashqari 21 ta uzoq vaqt xizmat qiladigan yepiskop episkoplari. Qonun loyihasining 4-qismiga binoan birinchi beshtasi ("Lordlar Spiritual" deb nomlangan) hali ham a'zo bo'lishlari kerak edi. Bundan tashqari, Angliya cherkovi har bir saylov davri uchun boshqa 37 ta yepiskop yepiskoplaridan ettitasini tanlash huquqiga ega bo'lar edi. Ushbu etti kishi qonun loyihasida "oddiy Lordlar ruhiy" deb nomlangan.

Birinchi o'tish davrida (2015–17 / 20) cherkov 16 ta oddiy lordni ma'naviy etib tayinlashi mumkin edi, lekin ular lordlar palatasi birinchi saylovida ruhiy lord bo'lgan 21 yepiskopdan tanlangan bo'lishi kerak edi. eski qoidalar bo'yicha. Oddiy Lordlarning ma'naviy soni ikkinchi o'tish davri uchun 12 tagacha kamaygan bo'lar edi, birinchi o'tish davri oxirida oddiy Lordlar sifatida xizmat qilganlar uchun tanlov tanlandi.

Vazirlar a'zolari

Qonun loyihasida Bosh vazirlarning Lordlar palatasiga vazir sifatida xizmat qilish uchun odamlarni tayinlash qobiliyati saqlanib qoldi. Ushbu qobiliyat vazirlarning a'zolari deb nomlanadigan sakkizta shunday tayinlash chegaralarini belgilash bilan cheklangan edi. Qonun loyihasida bunday a'zolar o'zlari tayinlangan saylov davri va undan keyingi ikki yil davomida xizmat qilishlari ko'zda tutilgan edi.

Vaqtinchalik a'zolar

Loyihaning 6-qismida islohotgacha bo'lgan Lordlar palatasining ayrim a'zolari dastlabki ikki saylov davrida, ya'ni 2019/25 yilgacha qolishlari nazarda tutilgan. O'tish davri a'zolari soni a huquqiga ega tengdoshlar soniga qarab hisoblab chiqilgan chaqiruv varaqasi 2012 yil 27 iyun boshida (ya'ni Lordlar palatasi a'zolari, Lordlar ma'naviy tashqari). Birinchi saylov davri uchun (2015–17 / 20), o'tish davri a'zolari soni ularning umumiy uchdan ikki qismiga teng bo'lar edi. Ikkinchi davr uchun raqam umumiy sonning uchdan bir qismini tashkil qiladi. Lordlar Palatasi veb-saytiga ko'ra, 790 tengdoshlari bor, ular chaqiruv varag'iga ega bo'lish huquqiga ega,[11] o'tish davri a'zoligini birinchi davr uchun 527, ikkinchisi uchun 263 ni tashkil qiladi.

Boshqa qoidalar

Qonun loyihasida boshqa turli elementlar mavjud edi:

Parlament orqali taraqqiyot

Qonun loyihasi taqdim etildi (berilganini hisobga olgan holda) birinchi o'qish ) 2012 yil 27 iyunda.[12] Muxolifat Mehnat partiyasi vaqt ajratish harakatiga qarshi chiqishda (darhol "dastur harakati" nomi bilan tanilgan) qonun loyihasini ikkinchi o'qishda muhokamada qo'llab-quvvatladi.[13] Leyboristlar partiyasi ushbu qonun loyihasini faqatgina 100 foiz saylangan yuqori palatadan, Lordlar Ruhiydan chetlatilgandan, parlament palatalari o'rtasidagi munosabatlarga aniqlik kiritilgandan va qonun loyihasi referendumga topshirilgandan keyingina qo'llab-quvvatlashlarini ta'kidladilar. .[14] Kemeron referendumni qo'llab-quvvatlashi haqida xabar berilgan edi, ammo Klegg Lordlar palatasi islohoti har uchala partiyaning manifestlariga kiritilganligini ta'kidlab, referendumni keraksiz deb rad etdi.[15] Leyboristlar partiyasi etakchisi Ed Milliband bunga qarshi chiqdi: "Ishonchim komilki, ba'zi odamlar Lordlar palatasi islohotlari saylov paytida ularning xayollarida eng yuqori darajada bo'lgan, ammo bu ko'pchilikka taalluqli emas. Menimcha, bu hal qiluvchi edi Umumiy saylovlarda muhokama qilinadi va shuning uchun referendumga qarshi bahslashish juda qiyin deb o'ylayman. "[16]

2012 yil 9-iyulda, Nik Klegg qonun loyihasini dastur taklifiga va Ikkinchi o'qishga ovoz berishga taklif qildi. Nik Klegg hukumatning pozitsiyasi quyidagicha ekanligini ta'kidladi Parlament to'g'risidagi qonun 1911 tomonidan qonun loyihasi rad etilgan bo'lsa, murojaat qilinadi Lordlar palatasi. Biroq buning qonuniyligi munozaralarga sabab bo'ldi.[17]

Qonun loyihasi muhokamasidan oldin, konservativ deputat Jeykob Ris-Mogg ko'targan a Buyurtma punkti, ma'ruzachidan qonun loyihasini a deb tasniflash kerakligi to'g'risida qaror qabul qilishni so'ragan gibrid hisob-kitob chunki bu episkoplarning shaxsiy manfaatlariga ta'sir ko'rsatdi Angliya cherkovi. Edi Spiker qonun loyihasini gibrid deb qaror qildi, u boshqacha, uzoqroq protseduraga duch kelgan bo'lar edi. Biroq, spiker bunday emas deb qaror qildi. Bi-bi-sining ta'kidlashicha, bu qonun loyihasining parlamentdan o'tishini to'xtatishga qaratilgan dastlabki urinish.[18][19]

Leyboristlar qonun loyihasini ko'proq tekshirishga chaqirdi va bir nechta konservativ deputatlar qatori dastur taklifiga qarshi ovoz berishini aytdi. 2012 yil 10 iyulda Hukumat dastur taklifi bo'yicha ovozni yo'qotishi aniq bo'ldi va u qaytarib olindi. O'sha kuni kechqurun qonun loyihasini ikkinchi o'qishda o'qish yoki bermaslik to'g'risidagi ovoz berishda 91 ta konservator deputat uch qatorli qamchiga qarshi ovoz berishdi,[20] 19 kishi betaraf qoldi.[21] Qonun loyihasi Leyboristlar partiyasi tomonidan asosan qo'llab-quvvatlangan bo'lsa-da, partiya konservativ isyonchilar singari dastur taklifiga qarshi chiqdi. Hukumatning ikki konservativ a'zosi isyonchilar bilan ovoz berish uchun iste'foga chiqdi. Lordlar palatasi islohotiga qarshi konservativ isyonning norasmiy rahbari, Jessi Norman, Bosh vazir g'azab bilan baqirdi Devid Kemeron, Jamoalar palatasidagi a'zoning qabulxonasida.[22]

Jamoalar palatasi rahbari, Ser Jorj Yang, 2012 yil 10 iyulda Palataga qonun loyihasini muhokama qilish uchun yangi dastur harakati va jadvali hali tasdiqlanmaganligini aytdi.[23] Backbench konservatori deputatlari Devid Kemeronga ovoz berishdan so'ng Lordlar palatasidagi islohotlar to'g'risidagi qonun loyihasi "o'lik o'rdak" ekanligini aytdi.[24]

2012 yil 3 avgustda Bosh vazir konservativ isyonchilar bilan muzokaralar buzilganidan keyin qonun loyihasi bekor qilinishini e'lon qilishi kerakligi haqida xabar berildi.[25][26] Faqat uch kundan so'ng, 2012 yil 6-avgustda, Bosh vazir o'rinbosari Nik Klegg konservatorlar "koalitsiya shartnomasini buzgan" deb da'vo qilib, hukumat konservativ orqadagi parlament deputatlarining qarama-qarshiligi tufayli qonun loyihasidan voz kechayotganini e'lon qildi.[27] Bosh vazir o'rinbosari qonun loyihasidan voz kechish to'g'risida rasman 3 sentyabr kuni jamoalar palatasiga e'lon qildi.[28]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ "Bill hujjatlari - Lordlar Palatasidagi islohotlar to'g'risidagi qonun loyihasi 2012–13". Jamiyat palatasi Axborot byurosi. Olingan 27 iyun 2012.
  2. ^ Hansard - 2012 yil 3 sentyabrdagi jamoalar palatasi Parliament.uk
  3. ^ "Britaniya hukumatiga qo'shilishga taklif". Konservativ partiya. 13 aprel 2010. p. 67. Olingan 11 avgust 2012.
  4. ^ "Liberal Demokratlar Manifesti 2010" (PDF). Liberal-demokratlar. 14 aprel 2010. p. 88. Arxivlangan asl nusxasi (PDF) 2011 yil 19 dekabrda. Olingan 11 avgust 2012.
  5. ^ "Hukumat uchun koalitsiya dasturi" (PDF). Vazirlar Mahkamasi. 20 may 2010. p. 27. Olingan 11 avgust 2012.
  6. ^ "Lordlar palatasida islohotlar to'g'risida qonun loyihasi" (PDF). Vazirlar Mahkamasi. 2011 yil 17-may. Olingan 11 avgust 2012.
  7. ^ "Lordlar palatasi islohotlari loyihasi bo'yicha qo'shma qo'mita - a'zolik". Buyuk Britaniya parlamenti. 6 Iyul 2011. Arxivlangan asl nusxasi 2012 yil 28 mayda. Olingan 11 avgust 2012.
  8. ^ "Lordlar palatasi islohotlari to'g'risidagi qonun loyihasi bo'yicha qo'shma qo'mitaning hisoboti". Buyuk Britaniya parlamenti. 23 Aprel 2012. Arxivlangan asl nusxasi 2012 yil 26 aprelda. Olingan 11 avgust 2012.
  9. ^ "Lordlar palatasi islohoti: oldinga muqobil yo'l" (PDF). Lordlar palatasi islohoti. 23 Aprel 2012. Arxivlangan asl nusxasi (PDF) 2012 yil 24 iyulda. Olingan 11 avgust 2012.
  10. ^ "Lordlar Palatasini isloh qilish to'g'risidagi qonun loyihasi 2012–13". Buyuk Britaniya parlamenti. Olingan 11 avgust 2012.
  11. ^ 660 faol hayot tengdoshlari, 89 faol irsiy tengdoshlar, 28 ta tengdoshi ta'tilda, 12 nafari sudya va 1 nafari MEP huquqidan mahrum etildi. "Partiyalar va tengdoshlar turiga ko'ra lordlar". Arxivlandi asl nusxasi 2012 yil 28 iyunda. Olingan 27 iyun 2012.
  12. ^ Xansard 2012 yil 27-iyun Parliament.uk
  13. ^ Mehnat islohoti: har qanday Lib Dem kelishuvlarini rad etish. Guardian, 2012 yil 10-iyul
  14. ^ Vintur, Patrik; Jowit, Juliette. "Leyboristlar koalitsiyaning Lordlar islohotlari to'g'risidagi qonun loyihasini buzish uchun Tori isyonchilari tomoniga o'tishni rejalashtirmoqda". Guardian. Olingan 21 oktyabr 2015.
  15. ^ Batti, Devid; Vatt, Nikolay (2012 yil 23-iyun). "Koalitsiya Lordlar palatasini isloh qilish bo'yicha referendumga qarshi qaror qabul qildi". Guardian. ISSN  0261-3077. Olingan 8 avgust 2016.
  16. ^ Vintur, Patrik (2012 yil 20 aprel). "Ed Miliband Lordlar islohoti bo'yicha referendumni qo'llab-quvvatlaydi". Guardian. ISSN  0261-3077. Olingan 8 avgust 2016.
  17. ^ 1949 yildagi parlament to'g'risidagi qonun amal qiladimi?
  18. ^ "2012 yil 9 iyuldagi jamoat palatasi Hansard munozaralari (pt 0001)". Olingan 13 iyul 2012.
  19. ^ "Lordlar islohoti: Jamoatchilik urushi qanday olib boriladi". BBC yangiliklari. 2012 yil 10-iyul. Olingan 13 iyul 2012.
  20. ^ Kemeron lordlarga ovoz berolmay o'rdak bo'lganida koalitsiya larzaga keldi Mustaqil
  21. ^ "Kecha 80 Tory backbenchers Lordlar islohoti uchun ovoz berishdi. 110 ishtirok etmadi". Konservativ uy. 2012 yil 11-iyul. Olingan 3 sentyabr 2012.
  22. ^ Vatt, Nikolay (2012 yil 11-iyul). "Kemeron Tori qo'zg'oloni lideri bilan g'azablangan qarama-qarshilikda Lordlar islohoti to'g'risida". Guardian. London.
  23. ^ Jamoatchilik palatasi munozaralari 2012 yil 10-iyul c 188 yil. Qabul qilingan 6 avgust 2012 yil.
  24. ^ Umid, Kristofer (2012 yil 10-iyul). "Devid Kemeron Lordlarning islohotiga qarshi eng katta umumiy isyonni boshdan kechirdi". Daily Telegraph. London.
  25. ^ Winnett, Robert (2012 yil 2-avgust). "Devid Kemeron Lordlar palatasi islohotidan chekinmoqda". Daily Telegraph. London. Olingan 3 avgust 2012.
  26. ^ Vintur, Patrik (2012 yil 3-avgust). "Devid Kemeron Lordlar islohotidan voz kechadi". Guardian. London. Olingan 3 avgust 2012.
  27. ^ Nik Klegg: Lordlar islohotlari rejalaridan voz kechish BBC yangiliklari
  28. ^ "Nik Klegg Lordlar palatasining islohotlar rejasi rasman bekor qilinganligini tasdiqladi". Kechki standart. 3 sentyabr 2012 yil. Olingan 3 sentyabr 2012.