Koalitsiya vaqtinchalik hokimiyati - Coalition Provisional Authority

Iroq Respublikasi Jmhwryة الlعrاq Jumhuriyat al-Iroq
2003–2004
Top: Bayroq (2003-2004) Pastki: Bayroq (2004) Muhr
Shiori:"Xavfsizlik, erkinlik, tenglik, adolat"
Madhiya:Mavtini  (amalda )[1][2] (Inglizcha: "Mening yurtim")[2]
The CPA ustidan o'z ta'sirini amalga oshirdi Iroq.
Holat	O'tish davri hukumati
Poytaxt	Bag'dod
Umumiy tillar	Arabcha Kurdcha Ingliz tili (amalda)
Hukumat	O'tish davri hukumati
Ma'mur
• 2003–2004	Jey Garner (2003) Pol Bremer (2003–2004)
Ma'mur o'rinbosari
• 2003–2004	Richard Jons
Qonunchilik palatasi	Iroq Boshqaruv Kengashi
Tarixiy davr	Iroq urushi
• Saddam Xuseyn va Baas partiyasi tushirildi	2003 yil 21 aprel
• CPA tashkil etildi[3]	2003 yil 16-may
• Muvaqqat hukumat	2004 yil 28 iyun
Valyuta	Iroq dinori
ISO 3166 kodi	IQ
Oldingi Muvaffaqiyatli Iroq Respublikasi Iroq Respublikasi
Bugungi qismi	Iroq

The Koalitsiya vaqtinchalik hokimiyati (CPA; Arabcha: Slطط الlئئtlاf الlmؤqtyة‎, Kurdcha: Hwzymمnى dەsەڵtى kىtى) Edi a o'tish davri hukumati Iroq quyidagi tuzilgan mamlakatni bosib olish 2003 yil 19 martda AQSh boshchiligida Ko'p millatli kuch (yoki "koalitsiya") va qulashi Baasist Iroq.

Iqtibos Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashining 1483-sonli qarori (2003) va urush qonunlari, CPA 2003 yil may oyida tashkil etilgan va o'ziga tegishli ijro etuvchi, qonun chiqaruvchi va sud Iroq hukumati ustidan 2003 yil 21 aprelda CPA tashkil etilganidan 2004 yil 28 iyunda (14 oy, 1 hafta) tarqatib yuborilgunga qadar bo'lgan vakolat.

CPA ajratilgan mablag'larni noto'g'ri ishlatgani uchun qattiq tanqid qilindi Iroqni qayta qurish, 8 milliard dollardan oshiq mablag 'hisobga olinmagan.^[4][5][6]

CPA tarixi

Ushbu bo'lim uchun qo'shimcha iqtiboslar kerak tekshirish. Iltimos yordam bering ushbu maqolani yaxshilang tomonidan ishonchli manbalarga iqtiboslarni qo'shish. Ma'lumot manbasi bo'lmagan material shubha ostiga olinishi va olib tashlanishi mumkin. (2012 yil iyun) (Ushbu shablon xabarini qanday va qachon olib tashlashni bilib oling)

The Qayta qurish va insonparvarlik yordami idorasi (ORHA) tomonidan 2003 yil 20 yanvarda tashkil etilgan Qo'shma Shtatlar ikki oy oldin hukumat 2003 yil Iroqqa bostirib kirish.^[7] A vazifasini bajarishga mo'ljallangan edi qarovchi a yaratilishigacha Iroqda ma'muriyat demokratik jihatdan saylangan fuqarolik hukumati.

Pensiya Amerika Qo'shma Shtatlari armiyasi General-leytenant Jey Garner uchta o'rinbosar, shu jumladan inglizlar bilan birga ORHA direktori etib tayinlandi General-mayor Tim Kross, 2003 yilda. ORHA tugatilgandan va CPA tashkil etilgandan so'ng, u CPA ning birinchi ijrochi direktoriga aylandi. Iroqda o'tgan harbiy tajribalari tufayli "Cho'l bo'roni" operatsiyasi 1991 yilda va Iroqning shimoliy qismida qayta qurish ishlari Operatsion qulaylikni ta'minlaydi, Garnerning ishonch yorliqlari va AQSh bilan yaqin aloqalari Mudofaa vaziri Donald Ramsfeld unga vazifa uchun aniq tanlov qildi. Ammo uning vakolat muddati 2003 yil 21-apreldan to bir oy o'tmay, uni to'satdan almashtirguncha davom etdi L. Pol Bremer 2003 yil 11 mayda.

AQSh rasmiylari tomonidan Garnerning o'z lavozimidan tezda ishdan bo'shatilishi CPA tarkibidagi ko'pchilik uchun kutilmagan voqea bo'ldi. Bilan suhbatda BBC dastur Newsnight, Garner Iroq xalqini imkon qadar tezroq mas'ul qilib qo'yishni va qandaydir saylovlar bilan buni amalga oshirishni afzal ko'rishini ochiqchasiga aytdi. Shaxsiy ravishda, AQSh hukumati tomonidan a'zolarni olib tashlash jarayonini boshlash uchun qattiq bosim o'tkazildi Arab sotsialistik Baas partiyasi Iroq hukumati va harbiylaridagi lavozimlaridan. Garnerniki buni amalga oshirishni rad etish "Baasifikatsiya "Iroq jamiyatining davlat siyosati masalasi sifatida AQSh hukumatining bir necha yuqori lavozimli a'zolarini g'azablantirdi va to'g'ridan-to'g'ri uning ishdan bo'shatilishiga olib keldi.

2003 yil may oyida CPA bosh ijrochi direktori lavozimiga kirishgandan so'ng, L. Pol Bremer shuningdek, AQSh prezidentining Iroqdagi elchisi va ma'muri unvoniga ega bo'ldi. Uni tez-tez chaqirishardi Elchi ko'plab ommaviy axborot vositalari tashkilotlari va oq uy chunki bu u erishgan eng yuqori hukumat darajasidir (Gollandiyadagi elchi). Ammo Bremer Iroqda elchi bo'lmagan va AQSh ham bo'lmagan. diplomatik vakolatxona o'sha paytda Iroqda.

Iroqning Bag'doddagi Respublika saroyi 2003 yil avgust oyida CPA bosqini ostida.

CPA bir bo'linma sifatida yaratilgan va moliyalashtirilgan Amerika Qo'shma Shtatlari Mudofaa vazirligi, va Administrator sifatida Bremer to'g'ridan-to'g'ri hisobot berdi Mudofaa vaziri. Bu vaqtda koalitsiya mamlakatlaridan bir nechtasining qo'shinlari Iroqda bo'lgan bo'lsa-da AQSh Markaziy qo'mondonligi (USCENTCOM) Iroqni ishg'ol qilish paytida vakolatlarini amalga oshirish uchun CPAga to'g'ridan-to'g'ri jangovar yordam ko'rsatishga majbur bo'lgan asosiy harbiy apparat edi.

Saddam Xuseynning ko'plab bezaklari bo'lsa-da saroylar Bosqindan keyingi bir necha kun ichida talon-taroj qilingan, jismoniy tuzilmalarning aksariyati nisbatan sog'lom holda omon qolgan. Butun mamlakat bo'ylab joylashgan ushbu ko'plab saroylarda CPA boshqaruvni boshqarish uchun idora o'rnatishni tanladi. Ushbu saroylarning bir nechtasi hokimiyat Iroq xalqiga qaytarilgandan keyin ham AQSh hukumati tomonidan saqlanib qoldi. Ma'muriyat markazi tumanida joylashgan edi Bag'dod nomi bilan tanilgan Yashil zona oxir-oqibat juda xavfsiz devor bilan o'ralgan anklavga aylandi.

CPA shuningdek ma'muriyat uchun javobgar edi Iroqni rivojlantirish jamg'armasi bosqindan keyingi yil davomida. Ushbu fond avvalgi BMTni bekor qildi oziq-ovqat uchun yog ' dasturi va Iroqning bug'doy sotib olish dasturi uchun mablag 'ajratdi valyuta almashinuv dasturi, elektr energiyasi va neft infratuzilmasi dasturlari, Iroq xavfsizlik kuchlari uchun uskunalar, Iroq davlat xizmati ish haqi va turli hukumat vazirliklari faoliyati.

L. Pol Bremer (chapdan ikkinchi) va to'rt a'zosi Iroq Boshqaruv Kengashi; Movaffak al-Rubai, Ahmed Chalabiy, Adnan Pachachi va Odil Abdul-Mahdi. (Chapdan o'ngga)

Bremer boshchiligidagi CPAning birinchi harakati, Koalitsiya vaqtinchalik hokimiyatining buyrug'i 1, buyurtma berish kerak edi Baasifikatsiya Iroq jamiyatining. 23 may kuni, CPA buyurtma raqami 2 rasmiy ravishda Iroq armiyasini tarqatib yubordi^[8] 2003 yil 22 iyulda CPA tashkil etdi Iroq Boshqaruv Kengashi va uning a'zolarini tayinladi. Kengash a'zolari asosan iroqliklardan iborat edi chet elliklar ilgari Saddam Husayn hukmronligi davrida va shuningdek, ko'plab ochiqchasiga gapirib, mamlakatni tark etgan muxoliflar birinchisi tomonidan ta'qib qilingan tartib.

Iroq Boshqaruv Kengashi hanuzgacha CPA-ga bo'ysungan bo'lsa-da, o'zining bir necha muhim vazifalariga ega edi: vakillarni tayinlash Birlashgan Millatlar, vaqtinchalik tayinlash vazirlar Iroqning bo'sh kabinet lavozimlariga va vaqtincha loyihani tayyorlashga konstitutsiya nomi bilan tanilgan Vaqtinchalik ma'muriy huquq (TAL), bu Iroqni doimiy konstitutsiya yozilib, general tomonidan tasdiqlanguniga qadar boshqarish uchun ishlatilgan saylovchilar.

2003 yil 14-dekabr kuni tushdan keyin CPA a matbuot anjumani Bag'doddagi Iroq forumi anjumanlar markazida Yashil zona avvalgisini e'lon qilish Iroq prezidenti Saddam Xuseyn kecha hibsga olingan edi tulki Saddamning uyi yaqinidagi shaharchada Tikrit, Iroq. E'londa general-leytenant ishtirok etdi Rikardo Sanches AQSh armiyasining ma'muri Bremer, a'zolari Inglizlar va Amerika razvedka idoralari, Iroq Boshqaruv Kengashining bir nechta a'zolari va to'la katta xona jurnalistlar dunyodagi yangiliklar tashkilotlarining vakili.

Mumkin bo'lgan qo'zg'olonchilarni rejalashtirishni yengish uchun va 2004 yilgi prezident saylovlariga qadar okkupatsiyaning tugashini istagan Bush Oq uyning bosimi ostida CPA hokimiyatni yangi tayinlanganga topshirdi Iroq Muvaqqat hukumati 2004 yil 28 iyunda mahalliy vaqt bilan soat 10:26 da. Hokimiyatni o'tkazish dastlab 2004 yil 30 iyunda bo'lib o'tishi kerak edi, ammo bu qo'zg'olonchilar hujumiga olib kelishi mumkin degan xavotir tufayli marosim kutilmagan holda, muddatidan ikki kun oldin bo'lib o'tdi. Transfer kichik shov-shuv bilan yopiq eshiklar ortida amalga oshirildi. CPA tarqatib yuborilgach, Bremer o'sha kuni Iroqni tark etdi.

Amerika Qo'shma Shtatlari Iroqni qayta qurish mumkin deb umid qildi demokratiklashgan xuddi shunga o'xshash tarzda Yaponiya va Germaniya keyin edi Ikkinchi jahon urushi, ularni "muvaffaqiyatli harbiy kasblarning namunalari yoki hatto modellari" sifatida ishlatish.^[9]

CPA tarkibi

CPA to'rtta geografik mintaqalarga bo'lingan. CPA North kompaniyasining shtab-kvartirasi Iroqning shimolida joylashgan Erbil, Saddamning sobiq binosida Bag'doddagi CPA Central Respublika saroyi, Iroq shahridagi CPA Janubiy Markaziy Al Hillah xarobalari yaqinida Bobil va Iroq janubidagi CPA janubi Basra. Har bir mintaqa yarim avtonom rejimda ishlagan va to'rtta mamlakatni tiklash uchun bir xil umumiy maqsadlar bo'lgan. CPA mavjud bo'lgan davr mobaynida xavfsizlik holati va darajalari fuqarolik tartibsizliklari butun mamlakat bo'ylab mintaqalar bo'yicha turlicha bo'lgan va bu farqlar CPA bo'limlari tarkibidagi turli darajadagi dastur muvaffaqiyatlarida aks etgan.

Nodavlat tashkilotlar va xususiy xayriya tashkilotlari va CPA

Xalqaro maslahat va kuzatuv kengashining roli (IAMB)

Birlashgan Millatlar Tashkilotining qarori 1483 Iroqning Birlashgan Millatlar Tashkilotidan olinadigan neft daromadlaridan harajatlarni tasdiqlash vakolatini Koalitsiya Muvaqqat idorasiga topshirdi, shu jumladan:

• Xarajatlar ochiq, oshkora tarzda amalga oshirildi.
• Xarajatlar xalqaro moliyaviy ekspertlar - IAMBning ko'k lentali paneli nazorati ostida edi.
• Xarajatlar to'g'risida qarorlar Iroqning mazmunli ishtiroki bilan qabul qilinishi kerak edi.

Xalqaro maslahat va kuzatuv kengashi tarkibiga Birlashgan Millatlar Tashkilotining katta moliyaviy ekspertlari kirgan Xalqaro valyuta fondi, Jahon banki va Arab ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanish jamg'armasi.

IAMB CPA-ning shaffofligi va etarli moliyaviy nazoratning yo'qligidan jiddiy xavotirga tushgan va ular hech qachon hal qilinmagan. IAMB hali ham mavjud va CPA moliyaviy menejmenti bo'yicha tekshiruvlarda rol o'ynamoqda.

CPA dasturini ko'rib chiqish kengashi

The Dasturlarni ko'rib chiqish kengashi (PRB) CPA ning o'n nafar xodimi va Iroq Boshqaruv Kengashining bitta a'zosidan iborat bo'lgan o'n bir kishilik kengash edi. Kengash raisi, shuningdek, CPA ning Iroq Moliya vazirligining katta maslahatchisi edi.

Shartnoma tuzilishi kerak bo'lgan CPA ma'murini ko'rib chiqish va tavsiyalar berish kengashning mas'uliyati edi. Shaffoflikni ta'minlash uchun ko'rib chiqilayotgan dasturlarning ijobiy va salbiy tomonlariga oid barcha asosiy munozaralar jamoatchilikka etkazilishi kerak edi. CPA ma'muri shartnomalarni rasmiylashtirish to'g'risida qarorlarni faqat ushbu qo'mitadan tavsiya olgandan keyingina qabul qilishi kerak edi.

Ichki nazorat to'g'risida eslatmalar KPMG DFI xarajatlarining tekshiruvi, PRB yozuvlarini yuritishda CPA ning shaffoflik majburiyatini bajarmaganligi uchun juda muhim edi. Jumladan:

• Uchrashuvlar o'tkazilmagan yig'ilishlar bo'lib o'tdi.
• Uchrashuvlar bo'lib o'tdi, unda kvorumlar bo'lmagan taqdirda qarorlar qabul qilindi.
• Dasturni ko'rib chiqish kengashi hech qachon xarajatlarni tasdiqlash to'g'risidagi harakatlarni, takliflarni kim yuborganini yoki qaysi a'zolarning ushbu takliflarni yoqlagan yoki qarshi bo'lganligini qayd qilmagan.
• 2003 yilda o'tkazilgan 43 yig'ilishda Iroqning yagona a'zosi faqat ikkita yig'ilishda qatnashgan.
• Protokollarda o'quvchilar dasturlarning nima uchun ma'qullanganligini tushunishlari uchun etarli tafsilotlar mavjud emas edi.
• Dasturga kiritilgan dastur qarorlari keyinchalik majlisdan tashqari norasmiy ravishda ma'qullangan va qarorning asoslari qayd etilmagan.
• Kengash raisi Kengash buxgalteriya hisobining to'g'riligini tasdiqlashdan bosh tortdi.

Iroq iqtisodiyotini xususiylashtirish

AQSh bosib olinishidan oldin Iroqda markazlashgan rejali iqtisodiyot.^{[shubhali – muhokama qilish]} Boshqa narsalar bilan bir qatorda, Iroq ishbilarmonlarining chet elga egaligini taqiqladi, aksariyat yirik sanoat korxonalarini davlat korxonalari sifatida boshqardi va yirik mahsulotlarni joriy qildi tariflar chet el tovarlarini chetlab o'tish.^[10] AQSh harbiylari kirib, Iroqni egallab olgandan so'ng, CPA tezda Iroq iqtisodiyotini xususiylashtirish uchun ko'plab majburiy buyruqlarni chiqara boshladi va uni ochdi chet el investitsiyalari. "Chet el investitsiyalari" deb nomlangan CPA 39-sonli buyrug'i, "Chet ellik investor Iroqda xorijiy investitsiyalarni Iroqlik investorlarga nisbatan qo'llaniladigan shartlardan kam bo'lmagan imtiyozli shartlarda amalga oshirishga haqli" va "u chet ellik ishtirokchilar miqdorini" taqdim etadi. Iroqda yangi tashkil etilgan yoki mavjud bo'lgan tadbirkorlik sub'ektlarida cheklovlar qo'yilmaydi .... "Qo'shimcha ravishda xorijiy investor" ... chet el investitsiyalari bilan bog'liq barcha mablag'larni, shu jumladan aktsiyalar yoki foyda va dividendlarni chet elga o'tkazishga vakolatli. ... "

Ushbu buyruq bilan, tanqidchilar CPA Iroq iqtisodiyotini tubdan o'zgartirib, deyarli cheksiz va cheklanmagan xorijiy investitsiyalarga yo'l qo'yib, foyda eksportiga hech qanday cheklovlar qo'ymasligini ta'kidlamoqda. Biroq, ushbu siyosat amaldagi xalqaro standartlarga muvofiq edi to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar rivojlangan dunyoning aksariyati unga rioya qiladi.^[11][12] Buyurtma quyidagicha yakunlandi: "Qaerda an xalqaro shartnoma Iroq ishtirok etayotgan Iroqda investitsiya faoliyatini amalga oshiradigan xorijiy investorlarga nisbatan yanada qulay shart-sharoitlar nazarda tutilgan bo'lsa, xalqaro shartnoma bo'yicha shuncha qulay shartlar qo'llaniladi. "^[13] Tanqidchilarning fikriga ko'ra, ushbu buyurtma chet ellik investorlar uchun iloji boricha qulay sharoitlarni yaratish va shu orqali Iroq iqtisodiyotida Amerika va transmilliy korporatsiyalarga hukmronlik qilish imkoniyatini berish uchun ishlab chiqilgan.^{[iqtibos kerak ]} Bundan tashqari, tanqidchilar bahsli siyosat asosan antidemokratik, chunki AQSh yoki boshqa biron bir davlat yoki davlatlar koalitsiyasi iroqliklar qanday savdo qonunlari asosida yashashlari kerakligini belgilamasligi va bunday qoidalar faqat dastlab qabul qilingan taqdirdagina qonuniy bo'lishi mumkin deb ta'kidlaydilar. chet el ishg'oli va hukmronligidan xoli bo'lgan saylangan Iroq hukumati tomonidan.^[14] Boshqalar^{[JSSV? ]} qoidalar shunchaki Iroqning iqtisodiy qonunchiligini xalqaro savdo-sotiqning zamonaviy me'yorlariga muvofiqlashtiradi, CPA Iroqni totalitar davlat sifatida boshqarish majburiyati ostida bo'lmasligi kerak, chunki uning qonunlari ishg'oldan oldin qanday bo'lganligi va oldingi Saddam Husayn hukumati ham saylanmaganligi sababli hukumat va uning qonunlari demokratik qonuniy emas edi.^{[iqtibos kerak ]}

CPA buyurtmasi 17 Iroqda faoliyat yuritayotgan barcha xorijiy pudratchilarga berilgan immunitet dan "Iroq sud jarayoni, "pudratchilarning Iroq ichkarisida qilgan harakatlari uchun fuqarolik va jinoiy da'volarning har qanday turidan immunitetni samarali ravishda berish.^[15] CPA 49-sonli buyrug'i Iroq doirasida faoliyat yuritadigan korporatsiyalar uchun soliq imtiyozlarini taqdim etdi. Bu daromadning maksimal 40% dan 15% gacha stavkasini pasaytirdi. CPA bilan ishlaydigan korporatsiyalar har qanday soliq qarzidan ozod qilindi.^[16] 54-sonli buyruq bilan o'zgartirilgan CPA 12-buyrug'i barcha tariflarni to'xtatib qo'ydi va shu bilan mahalliy Iroqlik ishlab chiqaruvchilarning xorijiy ishlab chiqaruvchilarga nisbatan ustunligini bekor qildi.^[17][18] Ammo keyinchalik barcha import qilinadigan tovarlarga nisbatan 5 foizli “rekonstruksiya yig'imi” Iroq tomonidan boshlangan qayta qurish loyihalarini moliyalashtirishga yordam berish uchun qayta tiklandi.^[19]

CPA-ning 57-sonli buyrug'ida korrupsiyani yo'q qilish maqsadida har bir Iroq hukumat vazirligida ishlash uchun "Bosh inspektorlar" tayinlanishi ko'zda tutilgan. Ushbu Bosh inspektorlar "ma'mur tomonidan [Pol Bremer] tomonidan 5 yillik muddatga tayinlanishi" kerak edi va ularga "tekshiruvlar, auditorlik tekshiruvlari, baholashlar, tekshirishlar va boshqa tekshiruvlarni o'tkazish uchun keng vakolatlar berildi."^[20]Tanqidchilarning ta'kidlashicha, bu Iroq boshqaruvida Amerikaning doimiy ta'sirini ta'minlash uchun hammasi boshqalarga topshirilgandan keyin ham suverenitet mamlakatga.^{[iqtibos kerak ]}

CPA tanqidchilari ushbu siyosat nafaqat Iroq iqtisodiyotini amerikalik (va boshqa) sarmoyadorlar manfaatlari va iroqliklarning o'zlari manfaatlariga zid ravishda shakllantirishga qaratilgan ochiq-oydin urinishlar emas, balki ular noqonuniy deb da'vo qiladilar. xalqaro huquq, chunki bosqinchi davlatga bosib olingan mamlakat qonunlarini qayta yozish taqiqlanadi.^[21]

Boshqalar^{[JSSV? ]} Iroq iqtisodiyotini xususiylashtirish, ko'p yillar davomida davlatni noto'g'ri boshqarish va markazlashgan rejalangan iqtisodiyotdan so'ng uni qayta tiklashga yordam berish uchun zarur va bozor iqtisodiyoti iroqliklarning manfaatlariga zid kelmasligi yoki amerikalik yoki chet ellik investorlarga nisbatan Iroqlik investorlarga nisbatan ortiqcha ustunlik bermaydi, deb javob bering.^{[iqtibos kerak ]} Bundan tashqari, agar Iroqning iqtisodiy qonunlariga kiritilgan o'zgartirishlar noqonuniy bo'lsa, unda shunday bo'ladi Vaqtinchalik ma'muriy huquq, ostida Iroq konstitutsiyasi bo'lib xizmat qiladi Vaqtinchalik hukumat.

Moliyaviy menejmentni tanqid qilish

2003 yil may oyida CPA ma'muriyat ma'muriyatini o'z zimmasiga oldi Iroqni rivojlantirish jamg'armasi (DFI). Avvalgi BMT tomonidan oziq-ovqat uchun mo'ljallangan neft dasturidan tashkil topgan CPA DFIni boshqarishga vakolatga ega edi, bu bosqindan keyingi bir yilda taxminan 20 milliard dollarni tashkil etdi. CPA, shuningdek, 18,4 milliard dollarni boshqargan Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi 2003 yil noyabrida Iroqni qayta qurish uchun ajratilgan Iroqqa yordam va tiklash jamg'armasi (IRRF) .2004 yil iyun oyiga qadar CPA DFI mablag'larining 19,1 milliard dollarini sarflagan yoki ajratgan, shu bilan IRRFdan atigi 400 million dollar sarflagan. Tanqidchilarning ta'kidlashicha, Bremer DFIdan tanlab sarflagan, chunki u buxgalteriya nazoratidan ko'proq ozod bo'lgan Davlatning hisobdorligi idorasi (GAO).

DFI va IRRF xarajatlari o'rtasidagi bu muvozanat, IRRFning Iroq hukumat vazirliklarini yoki DFI tomonidan ishlab chiqilgan jamoat tarqatish tizimini ("Oziq-ovqat uchun yog '" dasturidan olinadigan davlat oziq-ovqat ratsionini) moliyalashtirishni mo'ljallamaganligi bilan asoslanishi mumkin. qopqoq AQSh kongressi tomonidan tasdiqlangan 18,4 milliard dollar Iroq hukumatining kundalik operatsion xarajatlarini ta'minlash uchun emas, balki elektr va kanalizatsiya inshootlari kabi yirik rekonstruktsiya loyihalarini moliyalashtirishga mo'ljallangan edi. IRRF loyihalariga sarflanadigan xarajatlar, loyihalarni rejalashtirish va uchastkalarni tayyorlashning dastlabki bosqichlarida bo'lganligi sababli kechikishi mumkin, deb aytish mumkin va shuni aytish mumkinki, o'sha paytda oz miqdordagi mablag 'ajratilganligi yoki juda ko'p qismi Iroqni rivojlantirish jamg'armasi mablag 'sarflangan edi, chunki bu mablag' Iroq hukumatining asosiy daromad manbai bo'lgan. Biroq, Iroqni qayta tiklash bo'yicha maxsus bosh inspektorning (SIGIR) hisobotlari va boshqa tekshiruvlar va tekshiruvlarni ko'rib chiqib, DFI mablag'lari IRRF boshqaruvi uchun mos bo'lgan loyihalarga sarflanganligi aniq bo'ladi. Bosh auditorlar va bosh inspektorlarni tashvishga solayotgan narsa shundaki, DFIning katta miqdordagi mablag'lari hali ham hisobga olinmagan va Iroq xalqi uchun sarmoyalarni qaytarishni ta'minlamagan rekonstruktsiya loyihalariga sarflangan. DFI bo'yicha loyihalarni moliyalashtirish orqali CPA IRRF ma'muriyati uchun talab qilinadigan AQSh Federal sotib olish qoidalariga (USFARS) rioya qilish bo'yicha qonuniy talablardan qochdi va boshqa AQSh soliq to'lovchilari mablag 'ajratdilar. Shuningdek, IRRF bo'yicha xarajatlar qat'iyan USFARSga muvofiq boshqarilmagani, shu bilan SIGIR va boshqa auditorlik tashkilotlari tomonidan hujjatlashtirilgan qattiq chiqindilar, firibgarliklar va suiiste'mollarga olib kelishi ham o'rinlidir.

CPA-ning Iroq mablag'lari bo'yicha sarf-xarajatlari auditi

Iroq xalqi nomidan Iroq neftidan olinadigan daromadlarni boshqarish vakolati qachon Birlashgan Millatlar Tashkilotining qarori,^[23] ushbu vakolat ma'lum shartlar ostida o'tkazilgan.

• Mablag'lar ochiq, oshkora tarzda boshqarilishi kerak edi.
• CPA nazoratni topshirishi kerak edi Xalqaro maslahat va kuzatuv kengashi, xalqaro bank mutaxassislarining ko'k lentali paneli.

IAMB cheklangan muvaffaqiyat bilan ma'lum moliyaviy nazoratni talab qilishga urindi.

IAMB buxgalteriya firmasi ma'lumotlari bilan KPMG ga tayinlandi CPA xarajatlarini DFIdan tekshirish.^[24]

2005 yil 20 iyunda Hukumat islohoti qo'mitasi xodimlari Kongressmen uchun ma'ruza tayyorladilar Genri Vaksman Xavotirlanish uchun qo'shimcha sabablarni keltirib chiqargan CPA-ning DFI xarajatlari to'g'risida.^[25] 12 milliard dollarlik naqd pul etkazib berilishi aniqlanganda, CPA-ga qo'shimcha tanqidlar bildirildi C-130 samolyotlari kichraytirilgan holda sxemasidan 100 dollarlik veksellardan.^[22] Naqd etkazib berishlar uchun tayyorlangan eslatmada tasvirlangan Amerika Qo'shma Shtatlari Vakillar nazorati va hukumat islohoti bo'yicha qo'mitasi, "Ko'pgina mablag'lar korruptsiya va isrofgarchilikka boy berilgan ko'rinadi ... Ba'zi mablag'lar jinoyatchilarni ham, isyonchilarni ham boyitishi mumkin edi ..." Genri Vaksman, Uy qo'mitasi raisi, "Kim o'z aql-idrokida urush zonasiga 363 tonna naqd pul yuboradi?" 2003 yil 12 dekabrda Iroqqa 1,5 milliard dollar miqdorida naqd pulni o'z ichiga olgan bitta reys AQSh tarixidagi eng yirik Federal zaxira to'lovi deb aytiladi Genri Vaksman.^[26]

2011 yilda Amerikada o'tkazilgan yangi auditorlik tekshiruvi natijasida yo'qolgan 6,6 milliard dollarning deyarli barchasi pul o'tkazmasiga o'tkazilganligi aniqlandi Iroq Markaziy banki. Iroqni tiklash bo'yicha maxsus bosh inspektor Styuart Bouen "AQSh mablag'lari nazorati ostidan chiqib ketgandan keyin pulni qanday ishlashiga oid har qanday shubha AQSh hukumati emas, Iroqning savolidir".^[27]

Qayta qurish

Yangi Iroq bayrog'i 2004 yilda Iroq Boshqaruv Kengashi tomonidan taklif qilingan. Keng tanqidlardan so'ng uning ranglari va motiflari ranglariga o'xshashligi rad etildi Isroil bayrog'i juda yaqin.

Garchi CPA amerikalik firmalarga muhim rekonstruktsiya qilish uchun shartnomalar tuzgan bo'lsa-da, ba'zi tanqidchilar ushbu firmalar nisbatan kam ishlagan deb da'vo qilmoqdalar. Bechtel Masalan, iroqliklarni ta'mirlash bo'yicha shartnoma imzolangan kanalizatsiya va ichimlik suvi o'simliklari. Hozir ham^{[qachon? ]} ko'plab iroqliklar toza ichimlik suvi va elektr ta'minotisiz qolmoqda.^{[28][iqtibos kerak ]} Koalitsiya harbiy kuchlariga Iroqdagi barcha pudratchilar uchun kerakli xavfsizlikni ta'minlash o'ta og'ir vazifa edi. Shuning uchun kontrakt mablag'lari qisman rekonstruktsiya ishlaridan, shartnomalar dastlab ruxsat berilganda ko'zda tutilmagan xavfsizlik talablarini qondirish uchun o'tkazilishi kerak edi. Qolaversa, infratuzilmani qayta tiklashga xalaqit beradigan qo'zg'olonchilar harakati tufayli qayta qurish jarayonidagi muvaffaqiyatsizliklar tez-tez uchraydi. Ushbu qo'zg'olonchilar harakati rekonstruktsiyani sezilarli darajada sekinlashtirdi va zarur bo'lgan xavfsizlikni ta'minlash orqali sarflangan mablag'lar hisobiga loyiha maqsadlarini o'zgartirishni talab qildi.

USAID ma'lumotlariga ko'ra, 2003 yil oktyabr oyidan boshlab elektr energiyasining yuqori darajadagi ishlab chiqarilishi urushgacha 4500 MVt darajaga etgan va ular keyinchalik Bechtel, shuningdek Iroq Ichki ishlar vazirligi va boshqalar bilan loyihalashtirilgan taxminan 2000 MVt quvvat bilan hamkorlik qilishgan. CPA 2004 yil yozida hech qachon erishilmagan 6000 MVt quvvatni ishlab chiqarishni maqsad qilib qo'ygan. 5365 MVt quvvatga ega bo'lgan eng yuqori quvvatni ishlab chiqarish 2004 yil avgustda, suverenitet o'tkazilgandan olti hafta o'tgach amalga oshirildi. Hozirgi avlod taxminan 13000 MVt quvvatga ega.^{[29][dairesel ma'lumotnoma ][30]} Haftalik yangilanishlar va moliyaviy xulosalar USAIDning Iroqdagi bosh sahifasi tomonidan imkon qadar taqdim etiladi.^[31]

CPA ma'murlari

• Jey Garner (2003 yil 21 aprel - 2003 yil 12 may)
  qayta qurish va gumanitar yordam idorasi direktori sifatida
• Pol Bremer (2003 yil 12 may - 2004 yil 28 iyun)
  • Richard Jons (AQSh diplomati), Ma'mur o'rinbosari
  • Kont-admiral Devid J. Nash, AQSh dengiz kuchlari (ret.), Dasturlarni boshqarish ofisi direktori
  • General-mayor Ronald L. Jonson, AQSh armiyasi, Dasturlarni boshqarish ofisi direktorining o'rinbosari
  • Lawrence Crandall, AQSh Xalqaro taraqqiyot agentligi, Dasturlarni boshqarish ofisi direktorining o'rinbosari
  • Styuart V.Bouen kichik, Dasturlarni boshqarish idorasining bosh inspektori
  • Kont-admiral Larri L. Po, AQSh dengiz kuchlari (ret.), Dasturlarni boshqarish idorasi bosh inspektorining o'rinbosari

Shuningdek qarang

• Birlashgan Millatlar Tashkiloti Xavfsizlik Kengashining 1483-sonli qarori
• Iroqqa yordam va tiklash jamg'armasi
• Iroqni qayta qurish
• Muvaqqat hukumatlar
• Iroqni rivojlantirish jamg'armasi
• Koalitsiya Muvaqqat vakolat dasturini ko'rib chiqish kengashi
• Xalqaro maslahat va kuzatuv kengashi
• Iroqni rivojlantirish jamg'armasining KPMG auditi

Izohlar

Qo'shimcha o'qish

• Koalitsiya vaqtinchalik hokimiyatida kim kim?, Vashington oyligi, 2003 yil dekabr.
• Koalitsiya vaqtinchalik hokimiyati CPA yangiliklari, missiya bayonotlari va byudjetlarini o'z ichiga olgan arxivlangan sayt.
• USAIDning Iroqqa yordam sahifasi (Haftalik yangilanishlar uchun o'ng ustunni ko'ring.)
• Iroqning tijorat qonunlariga ta'sir ko'rsatadigan CPA buyurtmalariga umumiy nuqtai
• Koalitsiya vaqtinchalik hokimiyati - Iroqni rivojlantirish jamg'armasi, 2010 yil 12-iyul.
• Iroq loyihasi va kontrakt idorasi veb-sayti
• Global adolat loyihasi: Iroq
• Iroq iqtisodiyoti o'tmishi, buguni va kelajagi
• O'tgan simlar Iroqliklarni elektr energiyasidan mahrum qildi: eskirgan infratuzilma uchun urush rejalari, Washington Post, 2003 yil 23 sentyabr.
• Iroq - O'tish ma'muriy qonuni, Iroqning muvaqqat konstitutsiyasining ingliz tilidagi tarjimasi.
• OECD mamlakatlarida to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalarni cheklash, to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar va OECD davlatlarida xorijiy mulk egaligi, shu jumladan JST qoidalari bilan bog'liq keng tarqalgan milliy amaliyotlarni tushuntirish.
• Xalqaro investitsiya huquqida adolatli va teng huquqlilik standarti, OECD, 2004 yil.
• AQSh Iroqning kelajagini ushlamoqda: the Wall St Journal Iroq yaqinlashib kelayotgan "mustaqillik" to'g'risida. (2004 yil 13-may).
• Iroqda umr bo'yi ish topish imkoniyati: tajribasiz 13 milliard dollarlik byudjetni boshqarish Washington Post, 2004 yil 22-may.
• Boston Globe maqolasida CPA tomonidan shubhali moliyaviy boshqaruv haqida hikoya qilinadi.
• AQShning Iroqqa mablag'lari asosan sarflanmagan Washington Post, 2004 yil 4-iyul.
• CPA yutuqlarining tarixiy sharhi (2006 yil 30 iyungacha).
• Iroq koalitsiyasi siyosati bo'yicha video seminar: 2005 yil 20 aprel, Illinoys Universitetining qurollarni nazorat qilish, qurolsizlanish va xalqaro xavfsizlik dasturi homiysi.
• Qoidalar va naqd pullar derazadan uchib ketishdi Los Anjeles Tayms, 2005 yil 20-may.
• Iroq neft daromadiga ham bog'liq - hukumat, Reuters, 2005 yil 5-iyun.
• Iroqliklar ish haqidagi qisqartirishga qarashadi Los Anjeles Tayms, 2005 yil 6-iyun.
• Bechtel Iroqni tiklash bo'yicha shartnomalar sahifasi
• Bechtelning quruq yugurishi (.pdf), Bechtel suvini tiklash ishlarining mustaqil sharhi.
• Xo'sh, janob Bremer, barcha pullar qaerga ketdi?, The Guardian, 2005 yil 7-iyul.
• AQSh naqd puldan mudofaa quroli sifatida foydalanish, Washington Post, 2004 yil 26-iyul.
• AQSh prezidentining terrorizmga qarshi urush va bo'lajak Iroq saylovlari muhokamasi, 2005 yil 12-dekabr.
• Toni Sodaroning CPAdan so'ng "Iroq blogi", 2008 yil 3 oktyabr
• Chandrasekaran, Rajiv, GOP bilan aloqalar Iroqni qayta tiklash uchun yuborilgan xodimlar orasida nou-xau tanildi, Washington Post, 2006 yil 17 sentyabr.
• Iroqni bosib olish: koalitsiya Muvaqqat hokimiyat tarixi^{[doimiy o'lik havola ]} RAND korporatsiyasi, 2009 yil. Jeyms Dobbins, Set G. Jons, Benjamin Runkl, Sidd xart Mohandas.

Tashqi havolalar

• Koalitsiya vaqtinchalik hokimiyatining rasmiy veb-sahifasi
• Iroq qonunchiligiga CPA-ning o'zgarishi 2003-yilgi bosqindan keyin kiritilgan

Koordinatalar: 33 ° 20′N 44 ° 23′E / 33.333 ° N 44.383 ° E / 33.333; 44.383