2006 yilgi Immigratsiyani isloh qilish to'g'risidagi qonuni - Comprehensive Immigration Reform Act of 2006
 | Ushbu maqola bo'lishi kerak yangilangan. (2010 yil noyabr) |
The Immigratsiyani keng qamrovli isloh qilish to'g'risidagi qonun (CIRA, S. 2611 ) edi a Amerika Qo'shma Shtatlari Senati da kiritilgan qonun loyihasi 109-Kongress (2005-2006) tomonidan Sen. Arlen Spectre [PA] 2006 yil 7 aprelda. Shu kuni imzolagan hammualliflar Sen. Chak Xeygl [NE], sen. Mel Martines [FL], sen. Jon Makkeyn [AZ], sen. Ted Kennedi [MA], sen. Lindsi Grem [SC] va Sen. Sem Braunbek [KS].
Qonun loyihasi ko'rib chiqildi immigratsiya islohoti. Bu janub bo'ylab xavfsizlikni biroz oshirishni taklif qildi Qo'shma Shtatlar bilan chegara Meksika, uzoq muddatli ruxsat berish noqonuniy muhojirlar yuridik maqomga ega bo'lish va yangi "ko'k karta" viza dasturi orqali AQShda mavjud bo'lgan mehmonlar sonini ko'paytirish. Bill homiysi, senator Arlen Spectre, 2006 yil 7 aprelda taqdim etdi. 2006 yil 25 mayda 62-36 ovoz bilan qabul qilindi. Kiyim chaqirildi, bu munozarani 30 soatlik muddatga chekladi. Parallel Uy Bill HR 4437 immigratsiya bilan boshqacha munosabatda bo'lar edi. Ikkala uy konferentsiya qo'mitasiga borishga kelisha olmagani uchun ham qonun loyihasi qonuniy bo'lmadi. 109-Kongressning oxiri (2007 yil 3-yanvar) ikkala qonun loyihasi ham mag'lubiyatga uchradi.
Fon
2006 yilda Qo'shma Shtatlar ichida yashaydigan 8 dan 20 milliongacha noqonuniy muhojirlar borligi taxmin qilingan, ularning eng keng tarqalgan hisob-kitoblari 11-12 million atrofida.[1] Muammoni yanada murakkablashtiradigan narsa - bu qashshoqlik Meksika va boshqa Lotin Amerikasi mamlakatlarida, malakasiz ishchilarga bo'lgan yuqori talab Qo'shma Shtatlar, amaldagi qonuniy immigratsiya yo'nalishlarining etarli emasligi va chegarada giyohvand moddalar va odam kontrabandasining mavjudligi. 2005 yil 16 dekabrda Vakillar palatasi o'tdi HR 4437 faqat AQSh-Meksika chegaralari xavfsizligi va ish beruvchilar, kontrabandachilar va cherkovlar va xayriya ishchilari kabi noqonuniy muhojirlarga yordam ko'rsatadiganlar uchun jazo choralariga bag'ishlangan. Uylar to'g'risidagi qonun loyihasining eng munozarali jihatlaridan biri Qo'shma Shtatlarda noqonuniy mavjudligini fuqarolik jinoyatlaridan og'ir jinoyatlargacha o'zgartirishga qaratilgan.
Tahlil
HR 4437 va S. 2611 o'rtasidagi katta farq S. 2611-dagi noqonuniy muhojirlarni legallashtirishni taklif qilish edi. Senat qonunchiligi mamlakatda besh yildan ortiq bo'lgan noqonuniy muhojirlarning, ularning soni 7 millionga teng bo'lishiga ariza berishga ruxsat berdi. jarimalar va soliqlarni qaytarish orqali fuqaroligi uchun. Mamlakatda 2 yildan 5 yilgacha bo'lgan, taxminan 3 millionga teng bo'lgan noqonuniy muhojirlarga mamlakatda deportatsiya qilishdan qo'rqmasdan yashashga ruxsat beriladi, ammo 3 yildan keyin AQShni tark etishlari kerak edi va chet elda fuqarolik olish uchun murojaat qilishlari mumkin edi. Mamlakatda 2 yoshgacha bo'lganlar asl millatlariga qaytishlari talab qilinadi. Shunday qilib, ba'zi bir kutish bilan 10 million noqonuniy muhojir fuqaro bo'lish huquqiga ega bo'lishi mumkin. Jarima miqdori 2000 dollar atrofida, ammo ba'zi manbalarda bu ko'proq bo'lishi mumkinligini aytishadi.
Shuningdek, Bill H-2C vizasini yoki "ko'k kartani" taqdim etadi. Ushbu viza ish beruvchilarga 6 yilgacha tashqi ishchilarni jalb qilishga imkon beradi, shundan so'ng xodim bir yilni asl mamlakatida o'tkazishi kerak. Bill chegaraga yaqin aholi zich joylashgan joylar bo'ylab 370 milya (600 km) to'siqni taklif qiladi; HR 4437 700 milya (1100 km) to'siqni taklif qiladi. Qonun loyihasida mahalliy huquqni muhofaza qilish organlarining chegara majburiyatlarini bajarish bo'yicha vazifalari (birinchi navbatda ichki ishlar idoralari uchun) HR 4437 bajaradigan har qanday kengaytirilgan roli haqida so'z yuritilmagan. Qo'shilgan maqola mavjud Inhofe-ga o'zgartirish, an Faqat ingliz tilida ingliz tilidan boshqa har qanday tilda xizmatlarni susaytirishga qaratilgan ingliz tilini Qo'shma Shtatlarning "milliy tili" ga aylantiradigan taklif.
Qonun loyihasi, shuningdek, yillik kapitalni ko'paytiradi H-1B ish vizalari 65000 dan 115000 gacha, avtomatik ravishda yiliga 20 foizga o'sib boradi va shu bilan ularning soni ko'payadi axborot texnologiyalari va AQShda ishlashga haqli bo'lgan boshqa xorijiy mamlakatlar mutaxassislari, shuningdek sudyalar kimning munosibligini belgilaydigan standartni pasaytiradi. qochoq holati "aniq va ishonchli dalillar" dan "muhim dalillarga".
Keyinchalik qonuniy holga kelgan noqonuniy muhojirlarni yig'ishga imkon beradi Ijtimoiy Havfsizlik noqonuniy bo'lgan paytda olingan ijtimoiy sug'urta kreditlari asosida imtiyozlar. Shuningdek, Amerika Qo'shma Shtatlari federal hukumati Meksika rasmiylari bilan chegaraning AQSh tomonida devor qurishni boshlashdan oldin maslahatlashishi kerak edi.
Ushbu qonun loyihasi bilan taqqoslandi 1986 yilgi immigratsiya islohoti va nazorati to'g'risidagi qonun.
Qoidalar
Qonun loyihasida chegara xavfsizligi va ijro etilishi qoidalari, jumladan quyidagilarga tegishli qoidalar belgilangan:[1]
(1) xodimlar va aktivlarning ko'payishi va yaxshilanishi; (2) chegara xavfsizligi bo'yicha milliy strategiya; (3) chegara xavfsizligi tashabbuslari, shu jumladan biometrik ma'lumotlarni takomillashtirish va biometrik kirish-chiqish tizimi, hujjatlarning yaxlitligi va kirish portlarida yoki ular orasida ushlangan musofirlarni majburiy hibsga olish; va (4) Markaziy Amerika to'dalari.
- Shtat va mahalliy huquqni muhofaza qilish organlari xodimlarining federal hukumatga immigratsiya qoidalarini buzilishida yordam berishlarini taqiqlaydi, hozirda ularga ruxsat berilgan.
- Qonuniy doimiy rezident maqomini olgan chet elliklar va ularning qaramog'ida bo'lganlarning umumiy soni 2007 yildan 2016 yilgacha bo'lgan davrdan boshlab har 10 yillik davr mobaynida 18 000 000 dan oshmasligi kerak.
- Chegara tunnelining oldini olish to'g'risidagi qonun - chegaradan noqonuniy tunnellar yoki o'tish yo'llarini qurish, moliyalashtirish yoki ulardan foydalanish uchun jinoiy javobgarlikni nazarda tutadi.
- 2006 yildagi Chegara qonunchiligini yengillashtirish to'g'risidagi qonun - Qabul, shtat yoki mahalliy huquqni muhofaza qilish idoralari uchun chegaradagi yordam dasturini okrugda tasdiqlaydi: (1) AQShning Kanada yoki Meksika bilan chegarasidan 160 mil uzoqlikda (160 km) uzoqlikda; yoki (2) har qanday bunday chegaradan 160 mildan (160 km) uzoqroq masofada, ammo bu ta'sir kuchi yuqori bo'lgan hudud.
- Ichki ishlar qoidalarini, shu jumladan quyidagilarga oid qoidalarni belgilaydi: (1) begona terrorchilar; (2) begona ko'cha to'dasi a'zolari; (3) noqonuniy kirish va qayta kirish; (4) pasport va immigratsion firibgarlik; (5) jinoiy ajnabiylar; (6) ixtiyoriy ravishda ketish; (7) qamoqqa olish va muqobillik; (8) jinoiy jazo; (9) chet el kontrabandasi; (10) qabila erlarining xavfsizligi; (11) immigratsiya to'g'risidagi qonunlarning davlat va mahalliy ijro etilishi; (12) tezkor olib tashlash; va (13) jinsiy jinoyatchilardan o'zga sayyoraliklarni himoya qilish.
- O'zga sayyoralikni o'zboshimchalik bilan yollash, yollash yoki haq evaziga murojaat qilishni noqonuniy holga aylantiradi.
- G'aznachilikda Ish beruvchilarga muvofiqlik jamg'armasini tashkil etadi.
- Qo'shimcha ish joyi va firibgarlikni aniqlash bo'yicha xodimlarni taqdim etadi.
- Amaldagi va taklif qilinayotgan yillik huquqiy maqomlarning, shu jumladan immigratsion va immigratsion maqomlarning, shu bilan birga noqonuniy immigratsiya darajasining AQSh infratuzilmasi va hayot sifatiga ta'sirini o'rganib chiqadigan hisobotni taqdim etadi.
- Mehmonlar uchun vaqtinchalik dasturni o'rnatadi (H-2C vizasi). Quyidagilarni ta'minlaydi: (1) Milliy xavfsizlik kotibi H-2C muvofiqligini aniqlaydi; (2) yana uch yillik uzaytirish bilan uch yillik kirish uchun; (3) turmush o'rtog'i va farzandlariga hamrohlik qilish yoki ergashish uchun H-4 immigratsion vizalarini berish; (4) AQSh ishchilarini himoya qilish uchun; (5) begona bandlikni boshqarish tizimini joriy etish uchun; va (6) vaqtinchalik ishchi tezkor guruhini tashkil etish.
- S-viza (guvoh / ma'lumot beruvchi) tasnifini kengaytiradi.
- L-viza (kompaniya ichidagi transfer) tasnifini cheklaydi.
- 2006 yildagi Immigratsiya bo'yicha sud protsesslari to'g'risidagi qonun - Immigratsiya to'g'risidagi qonun hujjatlariga qarshi qoidalarni belgilaydi.
- Ishni qisqartirish qoidalarini quyidagilarga muvofiq belgilaydi: (1) oilaviy homiylik va ish bilan ta'minlangan immigrantlar darajasi; (2) mamlakat chegaralari; (3) immigratsion vizalar uchun ajratmalar; (4) voyaga etmagan bolalar; (5) etishmayotgan kasblar; va (6) talabalar va yuqori darajadagi vizalar.
- 2006 yilgi beva ayol va etimlar to'g'risidagi qonun - zarar etkazish xavfi bo'lgan ayrim bolalar va ayollar uchun maxsus immigrantlar toifasini belgilaydi.
- 2006 yilgi muhojirlarning javobgarligi to'g'risidagi qonun - Qo'shma Shtatlarda besh yildan beri bo'lgan va belgilangan muddatlarda ishlagan (istisnolardan tashqari) malakali noqonuniy chet el fuqarosi (va shu kabi ajnabiyning turmush o'rtog'i va bolalari) uchun doimiy yashash maqomini o'zgartirishni ta'minlaydi.
- 2004 yil 7 yanvardan beri Qo'shma Shtatlarda bo'lgan va ishlayotgan malakali noqonuniy chet ellik uchun majburiy chiqib ketish va immigratsion yoki immigrant bo'lmagan holda kirish huquqini beradi. Uch yillik majburiy ketish maqomini belgilaydi va chet elga chiqmaslik uchun immigratsiya taqiqlari va jazolarni belgilaydi. jo'nab ketish. Chet ellik fuqaroning turmush o'rtog'ini yoki farzandlarini xuddi shu musofir bilan bir xil sharoitga bo'ysundiradi, bundan mustasno, agar bu chet ellik ketish talabiga javob bersa, turmush o'rtog'i va bolalari buni amalga oshirgan deb hisoblanadi.
- 2006 yilgi qishloq xo'jaligida ish joylari uchun imkoniyatlar, imtiyozlar va xavfsizlik to'g'risidagi qonun yoki 2006 yilgi AgJOBS qonuni - Qo'shma Shtatlarda ikki yil davomida ishlagan malakali qishloq xo'jaligi ishchilarining doimiy yashash holatiga moslashish uchun uchuvchi dasturni (Moviy karta dasturi) o'rnatadi. 2005 yil 31 dekabrda tugaydi va ushbu Qonun kuchga kirgandan keyin ma'lum vaqt davomida ishlagan.
- .Ni qayta ko'rib chiqadi H-2A vizasi (vaqtincha qishloq xo'jaligi ishchisi) dasturi.
- 2006 yildagi "Voyaga etmagan voyaga etmaganlar uchun rivojlanish, yordam berish va ta'lim to'g'risida" gi qonun yoki 2006 yildagi "DREAM Act" - agar AQSh fuqarosi bunday davlat yashash joyini hisobga olmasdan turib, xuddi shunday huquqqa ega bo'lmasa, davlat qarorgohi asosida noqonuniy ravishda chet elliklarning oliy ma'lumot olish uchun imtiyozlarni olish huquqini rad etishni bekor qiladi. Uzoq muddatli AQSh rezidentlari bo'lgan ba'zi bir chet ellik talabalarning doimiy yashash holatini olib tashlash va sozlashni bekor qilishga vakolat beradi.
- Quyidagilarga oid qoidalarni belgilaydi: (1) qo'shimcha xavfsizlik departamenti (DHS) va Adliya vazirligining immigratsiya xodimlari; va (2) Immigratsiya bo'yicha apellyatsiya kengashi.
- Kendell Frederikning fuqaroligini qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi qonuni - Harbiy xizmatga chaqirilayotganda malakali shaxs tomonidan taqdim etilgan barmoq izlari fuqarolikni rasmiylashtirish talablarini qondirishini ta'minlaydi. Mudofaa kotibidan har bir harbiy kirish punktida Fuqarolik bo'yicha advokat lavozimini belgilashni talab qiladi.
- Davlat sudi tarjimonining grant dasturlari to'g'risidagi qonun - davlat sudlariga jismoniy shaxslarga yordam berish uchun grantlar beradi cheklangan ingliz tilini bilish sud protsesslariga kirish va tushunish uchun va tegishli sud tarjimonining texnik yordam dasturi uchun mablag 'ajratadi.
- Chegara infratuzilmasi va texnologiyalarni modernizatsiya qilish to'g'risidagi qonun - quyidagilarni nazarda tutadi: (1) kirish infratuzilmasini baholashni o'rganish porti; (2) quruqlik chegarasining xavfsizligini ta'minlash milliy rejasi; va (3) kirish texnologiyasini namoyish qilish dasturi porti.
- 11 sentyabr "Oilaviy insonparvarlik yordami va vatanparvarlik to'g'risida" gi qonun - 2001 yil 10 sentyabrda qonuniy immigrant bo'lmagan begonaning xotini, farzandi yoki qaramog'idagi o'g'li yoki qizi bo'lgan doimiy sayyoralik maqomini o'zgartirishni yoki bekor qilishni bekor qilishni va doimiy rezident maqomini o'zgartirishni ta'minlaydi. 2001 yil 11 sentyabrda AQShga qarshi terroristik hujumlar natijasida vafot etgan.
Quyidagi qoidalarga rioya qiladi: (1) fuqarolik bo'lmagan Qurolli Kuchlarga a'zolik; (2) sportchilar uchun immigratsiz maqom; (3) qaytib kelgan ishchilarning ozod qilinishini uzaytirish; (4) kuzatuv dasturlari, shu jumladan havo va uchuvchisiz havo kuzatuvi; (5) Shimoliy chegarani prokuratura tashabbusi; (6) Janubiy Chegara shtati va okrug prokurorlarining federal ravishda qo'zg'atilgan giyohvandlik ishlarini qo'zg'atish uchun to'lovlarini qoplash; (7) mehnat muhojirlari bilan bog'liq shartli grantlar; (8) federal yerdagi chegara xavfsizligi; va (9) shartli ravishda shartli ravishda ozod qilinish va shartli ravishda belgilanadigan beva ayollarni va etimlarni.