1990 yilgi immigratsiya to'g'risidagi qonun - Immigration Act of 1990

1990 yilgi immigratsiya to'g'risidagi qonun
Amerika Qo'shma Shtatlarining Buyuk muhri
Uzoq sarlavhaImmigratsiya va fuqarolik to'g'risidagi qonunga Amerika Qo'shma Shtatlariga immigrantlarning darajasi va qabul qilinishi uchun imtiyozlar tizimini o'zgartirish va ma'muriy fuqarolikni rasmiylashtirish va boshqa maqsadlar uchun o'zgartirish kiritish to'g'risidagi qonun.
Tomonidan qabul qilinganThe 101-AQSh Kongressi
Iqtiboslar
Ommaviy huquqPub.L.  101–649
Ozodlik to'g'risidagi nizom104 Stat.  4978
Kodifikatsiya
Sarlavhalar o'zgartirildi8 AQSh: Chet elliklar va millat
Qonunchilik tarixi

The 1990 yilgi immigratsiya to'g'risidagi qonun (Pub.L.  101–649, 104 Stat.  4978, 1990 yil 29-noyabrda qabul qilingan) tomonidan imzolangan Jorj H. V. Bush 1990 yil 29 noyabrda.[1] Bu birinchi tomonidan kiritilgan Senator Ted Kennedi 1989 yilda. Bu milliy islohot edi 1965 yilgi immigratsiya va fuqarolik to'g'risidagi qonun. 1992-94 moliya yillari uchun AQShga yiliga 700000 va undan keyin yiliga 675000 muhojir kelishiga imkon berish uchun umumiy immigratsiya ko'paygan.[2] Bu oilaviy immigratsiya vizasini taqdim etdi, kasb-hunarga qarab ajratilgan beshta ish bilan ta'minlangan vizalarni yaratdi va "kam ruxsat berilgan" mamlakatlardan kelgan muhojirlarni qabul qilish uchun lotereya yaratgan turli xil viza dasturi.[3] yoki AQShda fuqaroligi kam bo'lgan mamlakatlar.

Ushbu immigratsion vizalardan tashqari, o'zgarishlar ham bo'lgan immigratsion bo'lmagan vizalar kabi H-1B vizasi yuqori malakali ishchilar uchun. Uzoq qarindoshlar uchun mavjud bo'lgan vizalarni ajratishda ham cheklovlar mavjud edi.[4] Kongress shuningdek yaratdi vaqtincha himoyalangan maqom (TPS vizasi), Bosh prokuror doimiy ravishda qurolli to'qnashuv tufayli o'z vataniga xavfsiz ravishda qaytib kela olmaydigan immigrantlarga berishi mumkin ekologik falokat, yoki boshqa favqulodda va vaqtinchalik holat. Bu, ayniqsa, fuqarolarga foyda keltirdi Salvador.[2]

Ushbu hujjat shuningdek, fuqarolikka qabul qilish uchun ingliz tili sinov jarayonini bekor qildi 1906 yildagi fuqarolikni rasmiylashtirish to'g'risidagi qonun 55 yoshdan oshgan va Qo'shma Shtatlarda o'n besh yildan beri doimiy yashovchi sifatida yashab kelayotgan doimiy fuqarolar uchun,[5][6] va gomoseksuallarni tibbiy jihatdan asossiz tasnifga kiritishni istisno qildi.jinsiy deviant "bu 1965 yilgi qonunda bo'lgan.[7] Jorj H.V. Bushning so'zlaridan iqtibos keltirilgan: "Bundan tashqari, ushbu Qonun immigratsiyani nafaqat son jihatidan, balki bizning chegaralarimizdan tashqarida bo'lganlarning asosiy kirish huquqlari nuqtai nazaridan ham osonlashtiradi".[8]

Oilani birlashtirish

Oilani birlashtirish avvalgidek ustuvor vazifa bo'lib qoldi 1965 yilgi immigratsiya va fuqarolik to'g'risidagi qonun. 1990 yilgi Qonun yiliga ajratiladigan oilaviy immigratsion vizalar sonini 480 ming kishiga kengaytirdi, shuningdek, oila ta'rifini oila a'zolari bilan cheklash orqali yanada eksklyuziv qildi.[4]

Ishga asoslangan immigratsiya

Ishga joylashtirilgan immigratsiya 1990 yilgi immigratsiya to'g'risidagi qonunda beshta kasbiy toifaga bo'lingan (1965 yilgi qonunda faqat ikkitasi bo'lgan).[2] Qonunda ish bilan immigratsiya uchun yiliga 140 ming viza berildi.[4] Ushbu toifalar quyidagilar edi:

EB 4 vizasi noaniq, ammo o'z faoliyatini AQShda davom ettirmoqchi bo'lgan diniy xizmatchilar bilan bog'liq. Alohida toifalar mavjud, chunki boshqa vizalar ish beruvchilar bilan bog'lanishni va ular orqali mehnat sertifikatlarini talab qiladi AQSh Mehnat vazirligi va diniy ishchi vizasiga da'vogar qat'iy ravishda ish beruvchining homiyligi bilan kirish bilan cheklanmaydi.[2]

Chet ellik ish beruvchining homiyligidan tashqari, odatda AQShda ishchi kuchi etishmasligi sohasida ishlash uchun murojaat qilishi kerak, yoki ish beruvchi chet el fuqarosi nomidan savdolashib, boshqa barcha mahalliy ishga yollash harakatlarini tugatganligini isbotlashi kerak.[2]

Turli xillik uchun immigratsion vizalar

Turli xillik uchun immigratsion viza birinchi marta milliy immigratsiya siyosatiga kiritilgan o'zgartirishning yangi, muhim jihati edi. "1991 yildan boshlab har yili Bosh prokuror, so'nggi besh yil ichida to'plangan ma'lumotlarga ko'ra, qabul qilish darajasi yuqori yoki kam qabul qilingan davlatlar deb hisoblangan mintaqalar yoki mamlakat "[9] ushbu tahlildan ma'lum millatlarning fuqarolari xilma-xillik vizasini olish huquqiga ega yoki yaroqsiz deb hisoblanadi. "Qabul qilishning yuqori hududi yoki mamlakati - bu 50,000 yoki undan ko'p muhojirga ega bo'lgan, doimiy yashash vizasini olgan davlatdir. Turli xillikni rivojlantirish uchun ushbu hujjat asosida yuqori qabul qilingan hududlarga viza berilmaydi."[3] 1995-moliya yilidan boshlab 55000 ta vizaning chegarasi "xilma-xillik" vizalari sifatida ajratildi. Endi changyutgich 50 ming atrofida. 1990 yildan beri deyarli har yili xilma-xillik uchun viza talablariga (agar u tez-tez) qaysi mamlakatlar munosibligini baholash uchun o'zgartirishlar kiritildi. 1990 yilda Albaniya, Jazoir, Argentina, Avstriya, Belgiya, Chexiya, Slovakiya, Daniya, Estoniya, Finlyandiya, Frantsiya (shu jumladan Gvadelupa va Yangi Kaledoniya), Germaniya, Vengriya, Islandiya, Indoneziya, Irlandiya, Italiya, Yaponiya, Latviya, Lixtenshteyn, Litva, Lyuksemburg, Monako, Gollandiya, Norvegiya, Polsha, San-Marino, Shvetsiya, Shveytsariya va Tunis hamda Buyuk Britaniya (shu jumladan Bermuda va Gibraltar).[10]Ushbu vizani olish uchun saralash zonalaridan birida bo'lish uchun bir qator malakalar mavjud. Nomzodlar:

Bundan tashqari, SOS ushbu vizani olgan barcha muhojirlarning yoshi, kasbi, ma'lumoti va boshqalarni hisobga oladi. Malakali abituriyentlarni tanlash tasodifiy. Vizani ma'qullagan va bergan kimdir oilaviy unifikatsiyani ushbu viza egalariga ham tatbiq etadi. Bolalar va turmush o'rtoqlar doimiy yashash huquqiga ega. Ushbu siyosat, xususan, 1991 yildan 1994 yilgacha ko'chirilgan tibetliklarga ijobiy ta'sir ko'rsatdi, ularga yiliga 1000 viza berildi.[3]

Bush ma'muriyatining sharhlari

Jorj Bush: "S. 358 ushbu ma'muriyat immigratsiya islohoti jarayonining boshidanoq izlagan narsalarini amalga oshiradi: bizning oilaviy birlashish an'anamizni iqtisodiy ehtiyojlarimizni qondirish uchun malakali shaxslar immigratsiyasining ko'payishi bilan birlashtiruvchi".

"Bugun men S. 358ni imzolaganimdan mamnunman," 1990 yilgi immigratsiya to'g'risidagi qonun "- bu bizning immigratsion qonunlarimizni 66 yil ichidagi eng keng qamrovli islohoti".

"Immigratsiya islohoti 1986 yilda noqonuniy immigratsiya uchun" orqa eshikni "yopishga urinish bilan boshlandi. Immigratsiyani isloh qilish va boshqarish to'g'risidagi qonun (IRCA). Endi biz qonuniy immigratsiya uchun "kirish eshigini" ochayotganimizda, ushbu Qonun zarur ijro etuvchi vakolatlarni taqdim etganidan mamnunman. "

"Shuni ham mamnuniyat bilan ta'kidlaymanki, ushbu Qonun immigratsiyani nafaqat son jihatidan, balki bizning chegaralarimizdan tashqarida bo'lganlarning asosiy kirish huquqlari nuqtai nazaridan ham osonlashtiradi. S. 358 siyosiy jihatdan bog'liq bo'lgan" chetlatish asoslarini "ular kuchga kirganidan beri birinchi marta qayta ko'rib chiqmoqdalar 1952 yilda. "[8]

Immigratsion bo'lmagan vizalar

1990 yildagi immigratsiya akti bo'yicha tortishuvlar asosan chet ellik ishchilar uchun grin-kartalarning kengayishi va vaqtinchalik vizalarga kirishning yangi cheklovlaridan kelib chiqqan. H-1B vizasi ziyorat qilgan olimlar uchun. Tomonidan chiqarilgan byulleten Stenford universiteti News Service 1991 yil sentyabrda "Stenford va boshqa universitetlar H-1 viza dasturi bo'yicha qisqa muddatli tashrif buyuradigan professor-o'qituvchilarni yollash uchun ko'proq hujjatlarni rasmiylashtirishi kerak" deb da'vo qilmoqda.[10]

Qonun loyihasi, shuningdek, H-1B uchun yiliga 65000 miqdoridan cheklov kiritdi va hamshiralar, ko'ngil ochuvchilar, sportchilar va rassomlarni saralashdan chetlashtirdi.[2] Yana bir qisqa muddatli viza "D" toifasidagi "dengiz yoki havo transporti kemalarida ishlaydigan yoki uzoq sohilda ishlaydigan" immigrantlar bo'lib, ularga viza olish imkoniyatlariga ko'proq cheklovlar qo'shilgan.[2]

Shu bilan birga, u immigratsion bo'lmagan vizalarning yangi toifalarini yaratdi. O va P toifalari o'yin-kulgi, yengil atletika, ilm-fan va hokazo sohalarda favqulodda mahoratli chet elliklar uchun edi. Ularning qabul qilinishi "tegishli kasaba uyushmalari bilan maslahatlashuv" ga bog'liq bo'lib, odatda ularni kim AQShga murojaat qilayotgani va ularning bu erda o'tkaziladigan vaqtlari qanday bog'liqligiga bog'liq. ular ishtirok etgan tadbir / tadbir uzoq davom etdi.[2]

Qonunning qoidalari

AQSh ishchi kuchida tug'ilgan xorijlik 1900–2015

Qonun, odatda, oilani birlashtirish uchun immigratsiya imtiyozini saqlab qoldi, ammo ish bilan bog'liq immigratsiyaga qo'shimcha e'tibor qaratdi va immigrantlar havzasida kam vakolatlangan mamlakatlardan kelganlar toifasini yaratdi.[11] Qonunning o'ziga xos qoidalari:

  • Immigratsiya chekini yiliga 270 ming kishidan yiliga 675 ming kishiga, Qonun qabul qilinganidan keyingi dastlabki uch yil davomida 700 ming kishiga oshirdi va har bir mamlakatga immigratsion viza chekini 25600 kishiga (20000 dan) oshirdi.[11]
  • Oila homiyligidagi vizalar uchun yiliga kamida 226000 va maksimal miqdori 421000 dan 675000 gacha bo'lgan formula bo'yicha belgilanadi.[11]
  • Taqdim etilmagan mamlakatlardan kelgan immigrantlar uchun immigrantlarning xilma-xilligi toifasini yaratdi (oldingi besh yil ichida 50 mingdan kam muhojirni qabul qilganlar); 1995 moliya yilidan boshlab ushbu toifaga (keyinchalik Turli xillik uchun immigratsion viza category) har yili 55000 viza ajratiladi.[12]
  • Uchun vaqtinchalik himoyalangan maqom Salvadorliklar zo'ravonlikdan qochish Salvador fuqarolar urushi;[11][13]
  • 1000 ta qo'shimcha ishga yollanish uchun taqdim etilgan AQSh chegara xizmati agentlari, immigratsiya qonunchiligini buzganlik uchun jazolarni kuchaytirdi va deportatsiya jarayonini tezlashtirdi[14]
  • Agentliklarga "gomoseksuallar gumon qilinganlarni" chiqarib tashlashga imkon beradigan matnni yo'q qilish uchun Immigratsiya va Milliy qonunda ko'rsatilgan "tibbiy istisno" qoidalariga o'zgartirish kiritildi va psixopatik shaxs va aqliy nuqson gomoseksuallarga shubha bilan qarashni istisno qilish uchun o'nlab yillar davomida ishlatilgan til.[15]

Iordaniya komissiyasi

Ushbu hujjat qabul qilingandan so'ng, ushbu o'n yil ichida AQShga 10-11 million hujjatlashtirilgan yozuvlar bilan o'tgan o'n yilliklarga qaraganda ko'proq muhojirlar qabul qilingan.[6]

Ushbu xatti-harakatlar ham yaratilishiga olib keldi Iordaniya komissiyasi yoki AQSh immigratsiya islohoti bo'yicha komissiyasi. Komissiya AQSh immigratsiya siyosatining har bir yo'nalishini o'z ichiga olgan to'rtta hisobotni e'lon qildi va ularning natijalari asosida tavsiyalar berib, uning sifati va samaradorligini baholadi.[16]

Hisobot quyidagi tamoyillar bayoni bilan yakunlandi: "To'g'ri tartibga solingan immigratsiya va immigratsiya siyosati bizning jamiyatimizga ko'proq hissa qo'shadiganlarning kirib kelishini ta'minlash va qonuniy yangi kelganlarga Qo'shma Shtatlardagi hayotga moslashishga yordam berish orqali milliy manfaatlarga xizmat qiladi. iqtisodiy haqiqat o'zgarishini hisobga olish.To'g'ri tartibga solingan tizim qabul qilishning ustuvor yo'nalishlarini belgilaydi; oilaning yadroviy birlashishini osonlashtiradi; ish beruvchilarga AQSh ishchilarini himoya qilishda global mehnat bozoriga kirish imkoniyatini beradi; ish joylarini yaratish va iqtisodiy o'sishni ta'minlashga yordam beradi; va qochqinlarni joylashtirish bo'yicha majburiyatimizni bajaradi. quvg'in qilinganlarni gumanitar himoya qilishning bir nechta elementlaridan biri sifatida. "[16]

Adabiyotlar

  1. ^ Stin, Stiven F. (1990 yil 7-dekabr). "Gongkongdagi AQSh kompaniyalari immigratsiya to'g'risidagi qonun chet elga chiqishni kamaytiradi deb umid qilmoqda". Wall Street Journal. p. B7D.
  2. ^ a b v d e f g h Leyden, Uorren. "AQShning 1990 yilgi immigratsiya to'g'risidagi qonunining muhim voqealari". Fordham xalqaro huquq jurnali. Olingan 30 sentyabr, 2014.
  3. ^ a b v Tosh, Stefani. "1190 immigratsiya va fuqarolik to'g'risidagi qonun". AQSh immigratsiya qonunchiligi onlayn. AQSh immigratsiya qonunchiligi onlayn. Olingan 30 sentyabr, 2014.
  4. ^ a b v "1990 yilgi immigratsiya to'g'risidagi qonun". Laws.com. Olingan 30 sentyabr, 2014.
  5. ^ "S.358 - 101-Kongress (1989-1990): 1990 yilgi immigratsiya to'g'risidagi qonun". 1990 yil 29-noyabr.
  6. ^ a b "1990 yilgi immigratsiya to'g'risidagi qonun". Cheksiz. Arxivlandi asl nusxasi 2016 yil 4 martda. Olingan 30 sentyabr, 2014.
  7. ^ Devis, Treysi. "Immigratsiya eshiklarini ochish: AQShda jinsiy orientatsiya va boshpana". Vashington huquqshunoslik kolleji. Arxivlandi asl nusxasi 2002 yil 22 avgustda. Olingan 29 sentyabr, 2014.
  8. ^ a b "1990 yilgi immigratsiya to'g'risidagi qonunni imzolash to'g'risidagi bayonot". Amerika prezidentligi loyihasi. Olingan 29 sentyabr, 2014.
  9. ^ "1990 yilgi immigratsiya va fuqarolik to'g'risidagi qonun".
  10. ^ a b "1990 yilgi immigratsiya qonuni xalqaro olimlar uchun yaxshi yangilik, yomon yangilik degan ma'noni anglatadi". Stenford universiteti yangiliklar xizmati. Olingan 30 sentyabr, 2014.
  11. ^ a b v d Jon Pauellda "Immigratsiya to'g'risidagi qonun (AQSh) (1990)", Shimoliy Amerika immigratsiyasi ensiklopediyasi (Faylga oid ma'lumotlar, 2005), p. 138.
  12. ^ Rut Ellen Vasem, "Turli xillik uchun immigratsion viza lotereyasi masalalari", Kongress tadqiqot xizmati (2011 yil 1 aprel), № hisobot. R41747.
  13. ^ Syuzan F. Marti, Muhojirlar millati (Kembrij universiteti matbuoti, 2011), p. 245
  14. ^ Emi Baumann Grau, "AQSh chegara xizmati" Qo'shma Shtatlardagi hujjatsiz muhojirlar: ularning tajribasi ensiklopediyasi, Jild I: A-J (tahr. Anna Ochoa O'Leary: Grinvud, 2014), p. 737.
  15. ^ Attikus Li, "Jinsiy aloqada bo'lganlar murojaat qilmasliklari kerak: 1965 yilgi immigratsiya tuzatishlaridagi LGBTQ zulmi" 1965 yilgi immigratsiya va fuqarolik to'g'risidagi qonun: Yangi Amerikaning qonunchiligi (tahr. Gabriel J. Chin va Rose Cuison Villazor: Kembrij universiteti matbuoti, 2015), p. 267.
  16. ^ a b "AQSh immigratsiya islohoti bo'yicha komissiyasi (1990-1997):" Iordaniya komissiyasi"". Immigratsiya siyosati markazi. Amerika immigratsiya kengashi. Arxivlandi asl nusxasi 2014 yil 5-yanvarda. Olingan 10 yanvar, 2014.