2007 yilgi Immigratsiyani isloh qilish to'g'risidagi qonuni - Comprehensive Immigration Reform Act of 2007

2007 yilgi Immigratsiyani isloh qilish to'g'risidagi qonuni
Qonunchilik tarixi
Qonun loyihasiS. 1348
Bill e'lon qilindi2007 yil 9-may
Tomonidan kiritilganSen Garri Rid (D-NV)

The 2007 yilgi Immigratsiyani isloh qilish to'g'risidagi qonuni (to'liq ism: Xavfsiz chegaralar, iqtisodiy imkoniyatlar va immigratsiyani isloh qilish to'g'risidagi 2007 y (S. 1348 )) da muhokama qilingan qonun loyihasi edi 110-chi Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi Bu erda istiqomat qiluvchi taxminan 12 million hujjatsiz immigrantlar uchun huquqiy maqom va fuqarolikni olish yo'lini ta'minlagan bo'lar edi Qo'shma Shtatlar. Ushbu qonun hujjatsiz muhojirlar uchun fuqarolikni qabul qilish yo'lini taqdim etish va chegara tartibini kuchaytirish o'rtasidagi murosaga kelish sifatida tasvirlangan: 480 km masofadagi avtoulov to'siqlarini, 105 ta kamera va radar minoralarini va yana 20000 ta Chegara xizmati agentlarini bir vaqtning o'zida yuqori malakali ishchilar atrofida viza mezonlarini qayta qurish. Qonun loyihasi, shuningdek, muhojirlar bilan bog'liq munozaralarning har ikki tomonida ham keskin tanqidlarga uchradi. Qonun loyihasi joriy etildi Amerika Qo'shma Shtatlari Senati 2007 yil 9-may kuni bo'lib o'tdi, ammo hech qachon ovoz berilmadi, ammo tuzatishlar va bir qator ovozlar kiyim bo'lib o'tdi. 2007 yil 7-iyun kuni soat 11:59 da kiyim-kechak uchun oxirgi ovoz 34-61 dan muvaffaqiyatsiz tugadi, qonun loyihasi ehtimolini tugatdi. Tegishli qonun loyihasi S. 1639, 2007 yil 28-iyun, soat 11:04 da, 46-53 da muvaffaqiyatsiz tugadi.

Qonunchilik tarixi

Ushbu qonun asosan avvalgi uchta muvaffaqiyatsiz immigratsion islohot loyihalariga asoslangan kelishuv edi:

Qonun loyihasining Senatdagi yagona homiysi ko'pchilik rahbari edi Garri Rid Garchi u Senator Kennedi, Makkeyn va Kilning senatorlar bilan birgalikda qilgan sa'y-harakatlari natijasida yaratilgan bo'lsa ham. Lindsi Grem va Prezidentning fikri Jorj V.Bush, kim qonun loyihasini qattiq qo'llab-quvvatladi. Shu sababli, matbuotda bu beshta erkak ismining turli xil kombinatsiyalari, ko'pincha "Kennedi-Kyl" nomi bilan tilga olingan. Qonun loyihasini tuzishda senatorlarning kattaroq guruhi qatnashgan, ba'zan ularni "12 kishining to'dasi" deb atashgan.[1] Senator Devid Vitter Luiziana shtati Makkeyn va senator bilan to'qnashib, qonun loyihasiga qarshi chiqdi Chak Xeygl Nebraska shtati.[2]

Shu bilan birga, Muntazam immigratsiya orqali xavfsizlik va 2007 yilda jonli iqtisodiyot to'g'risida qonun da ko'rib chiqilayotgan edi Amerika Qo'shma Shtatlari Vakillar palatasi ammo, jamoatchilik e'tiborini sezilarli darajada kamroq.

7-iyun kuni Senatning uchta ovozi qonunchilikni qabul qilish uchun qabul qilindi (muhokamani tugatish uchun harakat) birinchi 33-63, ikkinchisi 34-61, uchinchisi 45-50 mag'lubiyatga uchradi.[3] Buni ba'zi kuzatuvchilar qonun loyihasi imkoniyatlari tugaganidan darak berish uchun o'ylashdi, chunki o'sha kuni, birinchi muvaffaqiyatsiz ovoz berilgandan so'ng, Garri Rid jurnalistlarga agar kletotemaga qarshi boshqa ovoz berilmasa, "qonun loyihasi tugadi. Qonun loyihasi tugadi . "[4]

Biroq, Prezident Bushning da'vatiga binoan, qonun loyihasi 25 iyun kuni S. 1639 loyihasi sifatida Senat muhokamasiga qaytarildi.[5] 26 iyun kuni Senatni davom ettirish to'g'risidagi iltimosnoma 64-35 marotaba ustunlik bilan o'tdi (Senat qoidalariga ko'ra unga 60 ovoz kerak edi).[6] Qonun loyihasiga kiritilgan bir qator o'zgartirishlar ko'rib chiqildi va rad etildi. 28 iyun kuni qonun loyihasi munozaralarni tugatish uchun zarur bo'lgan 60 ovozni ololmadi. Final kiyim ovoz yo'qotilgan, 46-53.[7] Bu o'z imkoniyatlarini samarali ravishda tugatdi va Prezident Bush Kongressning bu masala bo'yicha ishlamaganidan hafsalasi pir bo'lganini aytdi.[8]

Immigratsiya siyosatidagi o'zgarishlar

S.1639 yangi sinf yaratgan bo'lar edi viza, 2010 yil 1 yanvarda Qo'shma Shtatlarda amaldagi vizasiz yashagan har bir kishiga beriladigan "Z vizasi"; ushbu viza o'z egasiga umrining oxirigacha Qo'shma Shtatlarda qolish qonuniy huquqini beradi va a Ijtimoiy Havfsizlik raqami. Sakkiz yildan so'ng, Z vizasi egasi a Amerika Qo'shma Shtatlarining doimiy yashash kartasi (agar "yashil karta") agar ular buni olishni xohlashsa; birinchi navbatda ular ishlagan davrlari uchun 2000 dollar jarima va soliqlarni to'lashlari kerak edi. Grin-kartalarning odatdagi qoidalariga ko'ra, besh yildan keyin noqonuniy muhojir a bo'lish jarayonini boshlashi mumkin AQSh fuqarosi.

S.1639 yashil kartaga murojaat qilganida, bunday noqonuniy muhojirni o'z mamlakatida bo'lishini talab qilishi kerak edi.

S.1639 ham tugagan bo'lar edi oilani birlashtirish, unda AQSh fuqarosi bo'lgan muhojir mamlakat tashqarisidagi qarindoshlarining grin-kartalarni olish jarayonini engillashtirishi mumkin. Ushbu qonun loyihasiga ko'ra, faqat yangi fuqaroning turmush o'rtog'i va bolalari grin-karta olish huquqiga ega bo'ladilar.[9]

S.1639 immigratsiya tizimining ish beruvchisi tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan tarkibiy qismini yo'q qiladi va uni ball asosida "merit" tizimiga almashtiradi. Ballar USCIS-ning hukm chiqaruvchi ofitserlari tomonidan ta'lim, ish ko'nikmalari, oilaviy aloqalar va ingliz tilini yaxshi bilishi uchun beriladi. AQSh ish beruvchisiga homiylik talab qilinmaydi, ammo AQShda ish taklifi bo'lsa, qo'shimcha ball beriladi. The mehnatni sertifikatlash jarayon ham bekor qilinadi. Bir necha oilaviy immigratsiya toifalari ham ball tizimiga qo'shilishi mumkin. Ballarga asoslangan tizimlar Buyuk Britaniya, Avstraliya, Kanada va boshqa rivojlangan mamlakatlarda malakali muhojirlarni qabul qilish uchun allaqachon ishlatilgan.

Mehmonlar uchun ishlaydigan dastur

Yana bir yangi viza toifasi - "Y viza" yaratilishi kerak edi, bu vaqtinchalik mehmon xodimlarning mamlakatda ikki yil bo'lishiga imkon yaratib, keyin ular uylariga qaytishlari kerak edi. Dastlabki qonun loyihasida ushbu dastur yiliga 400 ming kishiga mo'ljallangan. Biroq, uning ko'lami Senat tomonidan qabul qilingan ikkita tuzatish bilan sezilarli darajada kamaydi: birinchisi, senator homiyligida Jeff Bingaman, abituriyentlar sonini yiliga 200 minggacha kamaytirdi;[10] ikkinchisi, senator homiyligida Bayron Dorgan, dasturni faqat besh yil ishlashga sozlang.[11]

Majburiy ijroning kuchayishi

Qonun loyihasi ijrosini oshirgan bo'lar edi Amerika Qo'shma Shtatlari-Meksika chegarasi jumladan, chegara xizmati xodimlari sonini 20 mingga ko'paytirish va yana 370 milya (600 km) fextavonie qo'shish va boshqalar.

Qonun loyihasi, shuningdek, Qo'shma Shtatlarda yashovchi barcha ishchilar to'g'risida immigrantlar to'g'risidagi ma'lumotlarni saqlash uchun mo'ljallangan markaziy ma'lumotlar bazasi bo'lgan "Ishga joylashish huquqini tasdiqlash tizimi" yangi dasturini yaratgan bo'lar edi. Oxir oqibat barcha ish beruvchilar, kompaniyaning kattaligidan qat'i nazar, ushbu ma'lumotlarni to'plashlari va tizimni o'zlarining barcha xodimlariga yangilab turishlari kerak edi.[12]

Loyiha shartlariga ko'ra, ushbu choralar amalga oshirilmaguncha, qonun loyihasining boshqa bir qismi ilgari surilmas edi.

Konservativ guruh Respublika Jim DeMint boshchiligidagi senatorlarning ta'kidlashicha, qonun loyihasidagi ijro etish qoidalarining aksariyati avvalgi qonunda, shu jumladan 2005 yilda talab qilingan Haqiqiy identifikator to'g'risidagi qonun va 2006 yil Xavfsiz panjara to'g'risidagi qonun.[13]

DREAM Act qoidalari

Unda qonun loyihasi to'liq tarkib topgan DREAM Act, Vakillar Palatasida va Senatda bir necha bor muvaffaqiyatsiz ravishda kiritilgan, mamlakatga voyaga etmaganlar sifatida kollejga boradigan yoki AQSh armiyasida xizmat qiladigan noqonuniy muhojirlarni olib kelish uchun fuqarolik yo'lini taqdim etadigan qonun loyihasi; shuningdek, davlatda o'qish huquqini aniqlashda davlatlarning huquqlarini tiklaydi.

DREAM qonuni to'rtta asosiy talablarni o'z ichiga oladi, ular:

  • Mamlakatga 16 yoshga kirgan bo'lishi kerak;
  • O'rta maktabni tugatishi yoki GED olish shart;
  • Yaxshi axloqiy xususiyatga ega bo'lishi kerak (sudlanganligi yo'q); va
  • AQShda kamida besh yillik doimiy bo'lishi kerak.

Tanqid

Qonun loyihalari ikkala tomonidan ham keskin tanqidlarga uchradi o'ng qanot va chap qanot. Konservatorlar noqonuniy muhojirlarga fuqarolik yo'lini taqdim etishdan bosh tortdi, chunki bu Amerika Qo'shma Shtatlari immigratsiya qonunlarini e'tiborsiz qoldirgani uchun mukofotlaydi. Liberallar faqat oilalarga birlashish vizalarini cheklaydigan ballarga asoslangan tizim va qoidalarni tanqid qildi yadro oilasi AQSh fuqarolarining a'zolari adolatsiz. Mehnatkashlar kasaba uyushmalari, inson huquqlari va ba'zi ispan tashkilotlari mehmonlar uchun mo'ljallangan dasturga hech qanday imtiyozlarisiz ishchilar guruhini yaratishini aytib, hujum qilishdi.[14] Mehmonlar dasturining yana bir tanqidlari shundaki, har bir mehmon ishchi vizasini yangilashdan oldin bir yil davomida uyiga qaytishi shart bo'lganligi sababli, bu ishchilar vizalarini muddatidan kechiktirib, noqonuniy muhojirlar.

Yuqori texnologiyali sanoat punktga asoslangan tanqid qildi yashil karta Grin-karta talabnomalariga ish beruvchilar homiyligini bekor qilish va AQSh ish beruvchilari tomonidan maxsus tanlangan yuqori malakali ishchilar uchun ustuvor ishlov berishni bekor qilish tizimi.[15] Ko'pgina immigratsiya amaliyotchilari taklifning jihatlarini qo'llab-quvvatlagan holda, qonun loyihasini "amalga oshirib bo'lmaydigan" deb tanqid qildilar va uni tubdan qayta ko'rib chiqishga chaqirdilar.[16]AQSh Senatidagi qonun loyihasini tanqid qiluvchilar, shuningdek, Senatning qonun loyihasini ko'rib chiqishi odatdagi protseduraga amal qilmaganligidan shikoyat qildilar, chunki qonun qo'mita muhokamasi va ma'qullash jarayonidan o'tmadi va so'zga o'zgartirishlar kiritish imkoniyatlari cheklandi.[17][18]

Film

"Oxirgi eng yaxshi imkoniyat", hikoya 12 in Hozir demokratiya qanday ishlaydi: o'n ikki hikoya, film ijodkorlari guruhining hujjatli seriali Shari Robertson va Maykl Kamerini, Ted Kennedining 2007 yildagi Immigratsiyani isloh qilish to'g'risidagi qonuni qabul qilishga qaratilgan sa'y-harakatlari atrofida. Film premyerasi HBO kabi "Senatorlar savdosi" 2010 yil 24 martda va 2010 yilda namoyish etilgan Linkoln markazida Human Rights Watch kinofestivali. Film chiqarilgandan beri advokatlar, siyosatchilar va o'qituvchilar uchun muhim manbaga aylandi.[19]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ "12-to'da" immigratsiya to'lovlari masalasini hal qilmoqda, Associated Press, 2007 yil 24-may
  2. ^ Uolsh, Bill; Colley Charpentier (2007 yil 22-iyun). "Vitter immigratsiya to'g'risidagi qonun loyihasiga qarshi chiqishga olib keladi". New Orleans Times-Picayune. Nyu-Orlean, Luiziana. Arxivlandi asl nusxasi 2007 yil 24 avgustda. Olingan 30 oktyabr 2009.
  3. ^ Senat immigratsiya to'g'risidagi qonun loyihasidan voz kechdi Arxivlandi 2007-07-05 da Orqaga qaytish mashinasi, Maykl Sandler va Jonathan Allen, CQ bugun, 2007 yil 7-iyun
  4. ^ "Immigratsiya: Yana bir ovoz berish mumkin, Ken Striklend, MSNBC Birinchi o'qish, 2007 yil 7-iyun
  5. ^ "AQSh Senati kelasi hafta immigratsiya islohotini qayta ko'rib chiqadi" Arxivlandi 2007-06-26 da Orqaga qaytish mashinasi, Debora Tate, "Amerika Ovozi" yangiliklari, 2007 yil 23-iyun
  6. ^ "Immigratsiya to'g'risidagi qonun loyihasi Senatdagi ovozlarni tozalaydi", Devid Stout va Robert Pear, The New York Times, 2007 yil 26-iyun
  7. ^ Marre, Klaus (2007 yil 28-iyun). "46-53, immigratsiya to'g'risidagi qonun mag'lub bo'ldi". Tepalik. News Communications, Inc kompaniyasining sho'ba korxonasi bo'lgan Capitol Hill Publishing Corp.. Olingan 30 oktyabr 2009.
  8. ^ Bash, Dana; Andrea Koppel (2007 yil 28-iyun). "Senatning immigratsiya to'g'risidagi qonun loyihasi mag'lubiyatga uchradi". CNN. Arxivlandi asl nusxasi 2013-05-02 da. Olingan 30 oktyabr 2009.
  9. ^ Kompromis rejaning asosiy qoidalari, Merkuriy yangiliklari, 2007 yil 18-may
  10. ^ "Senat Mehmonlar uchun ishchi rejasini immigratsiya choralarini qisqartiradi", Jey Nyuton-Kichik, Bloomberg yangiliklari, 2007 yil 23-may
  11. ^ "Immigratsiya to'g'risidagi qonun loyihasi sinovdan o'tmadi, qaytarib olindi". Associated Press. 2007 yil 7-iyun. Arxivlangan asl nusxasi 2007-06-21.
  12. ^ Ish haqi yangi ID ma'lumotlar bazasini yaratadi, Anne Broache va Declan McCullagh, CNET News, 2007 yil 21-may
  13. ^ DeMint, Senatning sakkiz nafar hamkasbi Bushni immigratsiya to'g'risidagi qonun loyihasini chegara himoyasini hozirda bajarishga chorlamoqda, Mark Tapscott, Tapscott-ning nusxa ko'chirish stoli, 2007 yil 12-iyun
  14. ^ "LULAC Senat immigratsiya kelishuviga qarshi" (Matbuot xabari). Lotin Amerikasi Birlashgan Fuqarolar Ligasi. 21 may 2007 yil. Arxivlangan asl nusxasi 2008-04-18.
  15. ^ "Viza rejasi Silikon vodiysini g'azablantirmoqda", SFGate.com, 2007 yil 7-iyun
  16. ^ AILA, Amerika immigratsiya bo'yicha yuristlar assotsiatsiyasi bayonoti 2007 yil 20-iyun
  17. ^ "Senat murosaga keluvchi immigratsiya islohotlari to'g'risidagi qonun loyihasida ovoz berishdan oldin vaqt ajratmoqda" Foxnews.com 2007 yil 21-may
  18. ^ "Senat munozarali immigratsiya to'g'risidagi qonun loyihasini qayta ko'rib chiqishga ovoz beradi" PBS.org stenogrammasi, 2007 yil 26-iyun
  19. ^ https://lawprofessors.typepad.com/immigration/2010/05/acclaimed-political-documentary-series-how-democracy-works-now-announces-washington-dc-screenings.html

Tashqi havolalar