Chegara xavfsizligi, iqtisodiy imkoniyatlar va 2013 yilgi immigratsiyani modernizatsiya qilish to'g'risidagi qonun - Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2013

Chegara xavfsizligi, iqtisodiy imkoniyatlar va immigratsiyani modernizatsiya qilish to'g'risidagi qonun
Amerika Qo'shma Shtatlarining Buyuk muhri
To'liq sarlavhaImmigratsiyani har tomonlama isloh qilishni va boshqa maqsadlarni ta'minlash.
So'zlashuv nomi (lar) i"Immigratsiya hisobi", "Sakkizta qonun loyihasi to'dasi"
In kiritilganAQShning 113-kongressi
Kiritilgan kuni2013 yil 16 aprel
Homiylik qilinganChak Shumer (D. -Nyu-York )
Effektlar va kodifikatsiyalar
Ta'sir qilingan aktlar (lar)Immigratsiya va fuqarolik to'g'risidagi qonun, Ijtimoiy ta'minot to'g'risidagi qonun, 1986 yilgi Ichki daromad kodeksi, Noqonuniy immigratsiya islohoti va 1996 yilgi muhojirlarning javobgarligi to'g'risidagi qonun, 2007 yildagi Iroqdagi qochqinlar inqirozi to'g'risidagi qonun va boshqalar.
AQSh ta'sirlangan bo'lim (lar)8 AQSh  § 1101, 8 AQSh  § 1184, 8 AQSh  § 1182, 8 AQSh  § 1153, 8 AQSh  § 1324a va boshqalar.
Ta'sir qilingan agentliklarAQShning qimmatli qog'ozlar va birjalar bo'yicha komissiyasi, Ijtimoiy ta'minot ma'muriyati, Mehnat statistikasi byurosi, Milliy Ilmiy Jamg'arma, Armiya milliy gvardiyasi, Amerika Qo'shma Shtatlarining jazo komissiyasi, Xalqaro taraqqiyot assotsiatsiyasi, Transport xavfsizligini boshqarish, Amerika Qo'shma Shtatlari Adliya vazirligi, Bosh inspektor idorasi, Amerika Qo'shma Shtatlari Qishloq xo'jaligi vazirligi, Konsullik ishlari byurosi, Davlatning hisobdorligi idorasi, Amerika Qo'shma Shtatlari Vakillar palatasi, AQSh Xalqaro taraqqiyot agentligi, Federal vositachilik va kelishuv xizmati (Amerika Qo'shma Shtatlari), Umumiy xizmatlarni boshqarish, Bosh inspektorning ichki xavfsizlik boshqarmasi, Ichki daromad xizmati, Milliy arxivlar va yozuvlar boshqarmasi, Federal aviatsiya ma'muriyati, Spirtli ichimliklar, tamaki, qurol va portlovchi moddalar byurosi, Amerika Qo'shma Shtatlari o'rmon xizmati, AQSh bojxona va chegara himoyasi, Bosh inspektor idorasi, Milliy park xizmati, Xalqaro migratsiya tashkiloti, Yuridik xizmatlar korporatsiyasi, Immigratsiyani ko'rib chiqish bo'yicha ijroiya idorasi, Amerika Qo'shma Shtatlarining fuqaroligi va immigratsiya xizmatlari, Amerika Qo'shma Shtatlarining Bosh Nazoratchisi, Prezidentning ijro etuvchi devoni, Amerika Qo'shma Shtatlarining Veteranlar ishlari vazirligi, AQSh immigratsiya va bojxona nazorati, Federal sud markazi, Amerika Qo'shma Shtatlari Mehnat vazirligi, Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi, Fermer xo'jaliklariga xizmat ko'rsatish agentligi, Boshqarish va byudjet idorasi, Milliy razvedka direktori, Amerika Qo'shma Shtatlari Energetika vazirligi, Amerika Qo'shma Shtatlari Davlat departamenti, Amerika Qo'shma Shtatlari Savdo vazirligi, Milliy xavfsizlik vazirining fan va texnologiyalar bo'yicha o'rinbosari, Federal tergov byurosi, Qo'shma Shtatlar transport vazirligi, Giyohvandlikka qarshi kurash boshqarmasi, Amerika Qo'shma Shtatlari G'aznachilik vazirligi, Amerika Qo'shma Shtatlari Ichki ishlar vazirligi, Xalqaro tiklanish va taraqqiyot banki, Amerika Qo'shma Shtatlari Ta'lim vazirligi, Sog'liqni saqlash va aholiga xizmat ko'rsatish boshqarmasi, Amerika Qo'shma Shtatlari Mudofaa vazirligi, Teng ish bilan ta'minlash bo'yicha teng komissiya, Federal favqulodda vaziyatlarni boshqarish agentligi, Milliy xavfsizlik bo'limi, Kichik biznesni boshqarish, Amerika Qo'shma Shtatlari savdo vakolatxonasi, Amerika Qo'shma Shtatlari Oliy sudi, Uy-joy va shaharsozlik bo'limi, Aholini ro'yxatga olish byurosi, Amerika Qo'shma Shtatlari Senati
Ajratish huquqlariQo'shimcha cheksiz miqdor bilan kamida 1 970 500 000 dollar
AjratishlarQo'shimcha cheksiz miqdorda kamida 62 020 000 000 dollar
Qonunchilik tarixi

The Chegara xavfsizligi, iqtisodiy imkoniyatlar va 2013 yilgi immigratsiyani modernizatsiya qilish to'g'risidagi qonun (S. 744 ) taklif qilingan edi immigratsiya islohoti Sen tomonidan kiritilgan qonun loyihasi. Charlz Shumer (D. -Nyu-York ) ichida Amerika Qo'shma Shtatlari Senati [1] va boshqa etti a'zoning homiysi. "Sakkizinchi to'da ", loyihani yozgan va muzokara olib borgan AQSh senatorlarining ikki partiyali guruhi. Senat tarkibiga kiritildi AQShning 113-kongressi 2013 yil 16 aprelda.

The Senat Adliya qo'mitasi 2013 yil aprel oyida qonun loyihasi bo'yicha tinglovlarni o'tkazdi.[2] Qonun loyihasi 2013 yil 21 mayda Qo'mitadan chiqarildi va Senat taqvimiga joylashtirildi.[3] 2013 yil 27 iyunda Senat qonun loyihasini 68-32 marj bilan qabul qildi. Qonun loyihasi tomonidan ko'rib chiqilmagan Amerika Qo'shma Shtatlari Vakillar palatasi va 113-Kongressda vafot etdi.

Agar qonun loyihasi qabul qilingan bo'lsa, ko'plab hujjatsiz muhojirlarga huquqiy maqom va oxir-oqibat fuqarolikni olish imkoniyatini yaratgan bo'lar edi. Bu 40 minggacha chegara patrul agentlarini qo'shib chegara xavfsizligini oshirgan bo'lar edi. Bundan tashqari, balli immigratsiya tizimi orqali iste'dodlarga asoslangan immigratsiya rivojlangan bo'lar edi. Ushbu qonunchilikda yangi vizalar, jumladan, tadbirkorlar uchun viza va past malakali ishchilar uchun V vizalar taklif qilingan edi.[4] Shuningdek, u yangi cheklovlarni taklif qildi H1B suiiste'mol qilinishini oldini olish uchun viza dasturi va fan, texnologiya, muhandislik va matematikaga ega talabalar uchun qo'shimcha vizalar / green-kartalar (STEM ) AQSh muassasalarining darajalari. Qonun loyihasida 1,5 milliard dollarlik yoshlarni ish bilan ta'minlash dasturi ham kiritilgan va bekor qilingan Turli xillik uchun viza lotereyasi allaqachon Qo'shma Shtatlarda bo'lgan istiqbolli qonuniy muhojirlar foydasiga.

Partiyasiz Kongressning byudjet idorasi Taxminlarga ko'ra, ushbu islohot loyihasi kelgusi o'n yil ichida AQSh moliya kamomadini 197 milliard AQSh dollariga va 2033 yilga kelib 700 milliard dollarga kamaytirishi mumkin edi.[5] Shuningdek, uning hisobotida aytilishicha, agar qonun loyihasi qabul qilingan bo'lsa, AQSh ish haqi 2023 yilda 0,1 foizga, 2033 yilda esa amaldagi qonunchilikka nisbatan 0,5 foizga oshgan bo'lar edi.[6] The Ijtimoiy ta'minot ma'muriyati Bu kelgusi 10 yil ichida 276 milliard dollar daromad qo'shishga yordam beradi, faqat 33 milliard dollar turadi.[7]

Kirish

Qonunchilik AQShning amaldagi immigratsiya qonunchiligiga chuqur va keng o'zgarishlar kiritadi. S.744 chegara xavfsizligini ta'minlash ishlari bilan birgalikda Qo'shma Shtatlardagi taxminiy 11 million noqonuniy muhojirga huquqiy maqomni olishga yordam beradigan dastur yaratadi.[8] Shuningdek, u qonuniy immigratsiya tizimiga o'zgartirishlar kiritib, tizimni iqtisodiy ehtiyojlarga ko'proq javob berishga harakat qiladi. Boshqa qoidalar, o'z ishchilarining Qo'shma Shtatlarda ishlashga qonuniy huquqiga ega bo'lishlarini ta'minlash maqsadida korxonalar tomonidan E-Verify-dan kengroq foydalanishni o'z ichiga oladi. Ushbu tizim maxfiylikni himoya qiluvchi ba'zi advokatlar va guruh tomonidan AQSh fuqarolarining ishlashiga to'sqinlik qiladigan tizim tomonidan ishlab chiqarilgan yolg'on ijobiy holatlardan xavotirda. Bundan tashqari, 2013 yil 24-iyun kuni Senat ushbu qonun loyihasiga 68-32 tomonidan yuqori texnologik kuzatuv uskunalarini qo'shish va chegara agentlari sonini ikki baravarga ko'paytirib, chegara xavfsizligini kuchaytirishga imkon beradigan o'zgartirish kiritdi.[9] Qonun loyihasi Senatdan 68-32 gacha qabul qilindi.

AQSh Vakillar palatasidagi konservativ respublikachilar ushbu qonun loyihasiga qarshi chiqdilar. Vakillar Palatasi respublikachilari va spiker Beyner ushbu qonun loyihasi Vakillar palatasiga kiritilmasligini aytdilar, bu taktikani ba'zilar antidemokratik deb atashdi, chunki AQSh palatasi a'zolari ushbu qonun loyihasi bo'yicha debat va so'rov o'tkazishni taqiqlaydi. Hastert qoidasi. Agar AQSh Vakillar Palatasi Spikeri qonun loyihasini palataga kiritilishiga yo'l qo'ymasa, u hali ham palataning binosida ariza berish. Har qanday partiyaning 218 a'zosi (yoki undan ko'p) tomonidan imzolangan chiqish to'g'risidagi iltimosnoma spikerni qo'llab-quvvatlamagan qonun loyihasini majburan ko'rib chiqishga majbur qilishning yagona usuli hisoblanadi. Biroq, bo'shatish to'g'risidagi arizalar kamdan-kam hollarda muvaffaqiyatli bo'ladi. Ba'zilar ushbu qonun loyihasi amnistiya sifatida ko'rib chiqilishi mumkin, deb izoh berishdi. Ushbu qonun loyihasida ishlab topilgan pul taklif etiladi qonuniylashtirish uchun noqonuniy muhojirlar (ular 13 yil kutishlari, barcha soliqlarni to'lashlari, ingliz tilini o'rganishlari, jinoiy ro'yxatga olingan odamlar uchun qonuniylashtirilmasligi va fuqaroligi yoki doimiy yashash joyi chegara to'liq ta'minlangandan keyingina).

Vakillar Palatasining sobiq spikeri Beynerning ta'kidlashicha, Vakillar Palatasi respublikachilari bir bo'lak ovqat yondashuvini, ya'ni bitta keng qamrovli islohot loyihasi o'rniga bir nechta turli qonun loyihalarini ma'qullashadi. Mavjud Senatdagi qonun loyihasini ovozga qo'yish va zarur o'zgartirishlarni kiritish o'rniga, u fuqarolik uchun hech qanday yo'l olmasdan va boshqa biron bir o'zgarishsiz (masalan, tadbirkorlar uchun viza joriy etish va ulardan foydalanishni cheklash kabi) boshqa qonun loyihasini ishlab chiqishni rejalashtirmoqda. ularning suiiste'mol qilinishini oldini olish uchun H1B vizalari).[10] Senator Chak Shumer kichik miqdordagi qonun loyihalarini qabul qilish strategiyasi ishlamasligini va demokratlar noqonuniy muhojirlar uchun fuqarolikni olish yo'lini va'da qilmasdan ijro etuvchi qonun loyihasini qo'llab-quvvatlamasligini izohladi.[11] Florida shtatining sobiq gubernatori Jeb Bush GOP boshchiligidagi uyni keng miqyosli immigratsiya to'g'risidagi qonun loyihasini qabul qilishga chaqirdi va partiyasidan bo'linish masalasida "to'siq" bo'lishni so'radi.[12]

Taniqli xususiyatlar

Bahslarning aksariyati noqonuniy muhojirlarga bag'ishlangan, ammo qonun loyihasining bu masalaga bag'ishlangan kichik bir qismi (legallashtirish yo'li). Qonun loyihasining qolgan qismi quyidagilarga qaratilgan.

  • Shunga o'xshash ochkoga asoslangan immigratsiya tizimini qabul qilish Buyuk Britaniya va Kanada. Bu muhojirlarni AQShda kasbiy mahorat, oilaviy munosabatlar va ish tarixiga asoslangan savobga asoslangan tizim asosida qabul qilishga imkon beradi.
  • Chegara xavfsizligi va huquqni muhofaza qilish kuchliroq.
  • Har bir mamlakat uchun olib tashlash yashil karta kvota cheklovlari, bu esa uzoq orqada qolishni kamaytirishga yordam beradi. Ba'zi mamlakatlar va ko'plab yuqori malakali immigrantlar (shu jumladan AQShda tahsil olgan immigrantlar) uchun kutish vaqti o'nlab yillardir, shuning uchun o'z vaqtida vataniga qaytishga moyil emaslar, chunki o'z vaqtida amalga oshirilmagan jarayon.
  • Chet ellik tadbirkorlarga AQShda qolish va osonlikcha kompaniyalar ochish imkoniyatini beradigan yangi INVEST vizasini yaratish (amaldagi qonunchilikka binoan buni amalga oshirish juda qiyin). Ma'lumotlar shuni ko'rsatadiki, muhojirlarga tegishli kompaniyalar, mahalliy tug'ilgan kompaniyalarga qaraganda ko'proq ishchilarni yollashadi.[13]
  • Ilmiy, texnologiya, muhandislik yoki matematikada magistr darajasini olgan chet ellik talabalarga 25000 tagacha viza / yashil karta ajratiladi (STEM ).[14] Tadqiqotlar shuni ko'rsatdiki, o'rtacha har bir 100 chet ellik talaba fan, texnologiya, muhandislik yoki matematikadan (STEM daraja deb atalgan) keyin AQShda qolib, AQShda 262 qo'shimcha ish o'rni yaratadi.[15]
  • Past malakali vaqtinchalik ishchilarga ruxsat berish uchun W vizasini yaratish.
  • Qonun loyihasi qishloq xo'jaligi ishchilari uchun H-2A viza dasturini immigrantlar uchun yangi "ko'k karta" bilan almashtiradi.[16]
  • Sonini ko'paytirish H1B vizalari va ushbu dasturni noto'g'ri ishlatadigan kompaniyalarga cheklovlar qo'yish.[14]
  • Bolaligida AQShga noqonuniy ravishda olib kelingan muhojirlarga ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik maqomni olish uchun ariza berishlariga va bu maqomni besh yildan so'ng qonuniy doimiy yashash huquqiga moslashishiga boshqa noqonuniy muhojirlarga qaraganda tezroq ruxsat berish.[16]
  • Endi belgilangan yashil kartalar kvotasini o'tkazish Turli xillik uchun viza lotereyasi ilg'or ko'nikmalarga ega bo'lgan muhojirlarga dastur. Amaldagi DV lotereyasi qoidalariga ko'ra, o'rta maktab diplomiga ega bo'lgan yoki "kamida ikki yillik o'qitish yoki tajribani talab qiladigan kasbda so'nggi besh yil ichida ish staji" bo'lgan lotereya g'oliblari.[17] ko'rib chiqilishi mumkin.
  • Kam daromadli va minimal malakali amerikalik yoshlarni ish bilan ta'minlash dasturini yaratish.

Umumiy nuqtai

Qonun loyihasida taqdim etiladi noqonuniy muhojirlar AQShda 2011 yil 31 dekabrgacha istiqomat qilganlar uchun fuqarolikka qabul qilish yo'li. Noqonuniy immigrantlar dastlab yangi tashkil etilgan ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik muhojir maqomini olishlari kerak edi; buni amalga oshirish uchun muhojirlar jarima va yig'imlarni, har qanday soliqlarni to'lashlari kerak, fon tekshiruvidan o'tishlari va diskvalifikatsiya qiluvchi jinoiy yozuvlarga ega bo'lmasliklari kerak edi. Shuningdek, qonun loyihasi noqonuniy muhojirlarning bolalariga va qishloq xo'jaligi ishchilariga shu jumladan DREAM Act & AgJOBS qonuni. Ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik immigratsiya maqomini olgan muhojirlar doimiy doimiy yashash maqomini olish uchun murojaat qilishlari mumkin (Yashil karta ) Chegara xavfsizligining qat'iy qoidalari bajarilgan ekan, jumladan: sonini ko'paytirish AQSh bojxona va chegara himoyasi (CBP) agentlari va ofitserlari; ning ayrim qismlari bo'ylab ikki qavatli panjara qurish Meksika - AQSh chegarasi va 90% ni to'xtatish maqsadiga erishish noqonuniy immigratsiya chegara punktlari. Shuningdek, qonun loyihasi viza berishning oilaviy va bandlikka asoslangan hozirgi toifalari bo'yicha uslublarini tubdan o'zgartiradi, shuningdek, "meritga asoslangan" vizaning yangi kontseptsiyasini kiritadi, u vizalarni ta'lim yutuqlari asosida hisoblangan ballar asosida belgilaydi; mehnat daftarchasi va jamiyat uchun boshqa hissalar.

(Shuni ta'kidlash kerak: chegara xavfsizligi va ijro etilishi, + fuqarolik yo'li / ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik muhojirlar, + qonuniy immigratsiyadagi o'zgarishlar)[18]

Kongress xulosalari

Ushbu ma'lumot asosan 2-bo'limda joylashgan Kongressning "topilmalari" ro'yxatiga asoslangan (7-betda) S. 744. Shuningdek, [1][doimiy o'lik havola ].

Ko'pgina qonun hujjatlarida qonun loyihasi "Kongress xulosalari" deb nomlangan bo'lim bilan ochiladi, bu qonun tafsilotlari emas, balki qonunning qolgan qismi nima uchun zarurligini tushuntirish uchun Kongress taqdim qilmoqchi bo'lgan vaziyat yoki umumiy ma'lumot haqida ma'lumot. . Bunday holda, Kongress immigratsiya islohotining zarurligini tushuntirib beradigan to'rtta printsip yoki intilishlarni bayon qiladi.

Kongress quyidagi xulosalar qiladi:

(1) Ushbu Qonun qabul qilinishi bilan uning muvaffaqiyatining asosiy tamoyillari Amerika Qo'shma Shtatlari suverenitetini ta'minlashga va qo'shilishni istaganlarni birlashtirish uchun izchil va adolatli tizimni o'rnatishga bog'liqligini tan oladi. Amerika jamiyati.
(2) Bizning huquqimiz va burchimiz, o'zimizni saqlash va ta'minlashdir chegaralar va mamlakatimizni xavfsiz va farovon saqlash uchun. Xalq sifatida tashkil etilgan Immigrantlar tomonidan qurilgan va qo'llab-quvvatlanadigan biz ham ushbu an'ana kuchini muvozanatli tarzda Amerikaning yanada farovon kelajagini ta'minlash uchun ishlatishga majburmiz.
(3) Biz har doim Qo'shma Shtatlarga yangi kelganlarni kutib oldik va kutib olishda davom etamiz. Ammo oxir-oqibat fuqarolik sharafi va imtiyoziga ega bo'lish uchun qonunlarimizga rioya qilish kerak. Dunyo Amerikaning kuchli bo'lishiga bog'liq - iqtisodiy, harbiy va axloqiy jihatdan. Barqaror, adolatli va samarali immigratsiya tizimining o'rnatilishi faqatgina ushbu maqsadlarni qo'llab-quvvatlaydi. Xalq sifatida biz o'z chegaralarimiz xavfsizligini ta'minlash, izlash uchun aniq va adolatli qoidalarni belgilash huquqiga egamiz fuqarolik, qonuniy immigratsiya oqimini nazorat qilish va yo'q qilish noqonuniy immigratsiya, bu ba'zi hollarda biz uchun tahdidga aylandi milliy xavfsizlik.
(4) Ushbu Qonunning barcha qismlari Amerika Qo'shma Shtatlarining ushbu maqsadlarga erishish va chegaralarini himoya qilish va suverenitetini saqlab qolish huquqi va ehtiyojiga asoslanadi.

Qonunchilik tarixi

Senat

Chegara xavfsizligi, iqtisodiy imkoniyatlar va immigratsiyani modernizatsiya qilish to'g'risidagi qonun to'rtta AQSh sakkiz kishilik senatorlari guruhi tomonidan tuzilgan. Respublikachilar va to'rtta Demokratlar[19] - "laqabliSakkizta to'da: "[19] Maykl Bennet (D-CO), Dik Durbin (D-IL), Jeff Fleyk (R-AZ), Lindsi Grem (R-SC), Jon Makkeyn (R-AZ), Bob Menendez (D-NJ), Marko Rubio (R-FL), Chak Shumer (D-NY). S. 744 Senat tarkibiga senator Shumer tomonidan 2013 yil 16 aprelda kiritilgan bo'lib, sakkiz to'daning qolgan etti a'zosi ham homiy sifatida qatnashgan.[20]

Qonun loyihasi yo'naltirildi Amerika Qo'shma Shtatlari Senatining Adliya qo'mitasi qonun loyihasi bo'yicha tinglovlar va tuzatishlar o'tkazgan.[21] Sud-huquq qo'mitasi 2013 yil 19 aprel, 22 va 23 aprel kunlari qonun loyihasi bo'yicha eshituvlar o'tkazdi.[22] 2013 yil 9-may, 14-may, 16-may va 20-may kunlari qo'mita ko'rib chiqish va yig'ilishlarni o'tkazdi.[22] 21-may kuni qo'mita qonun loyihasini ma'qullash to'g'risida buyruq kiritdi.[22]

Boshqa bir qancha qo'mitalar ham qonun loyihasi bo'yicha tinglovlar o'tkazdilar. The Amerika Qo'shma Shtatlari Senatining Milliy xavfsizlik va hukumat ishlari qo'mitasi 7 may kuni tinglovlarni o'tkazdi.[22] The Qo'shma Shtatlar Senatining kichik biznes va xususiy tadbirkorlik qo'mitasi 16-may va 22-may kunlari qonun loyihasi bo'yicha tinglovlarni o'tkazdi.[22]

2013 yil 7 iyunda senator Patrik Liti, Senatning Sud-huquq qo'mitasi raisi, murojaat qildi hisobot 113-40 hamrohlik qilish uchun S. 744. Hisobotda qo'mitaning aksariyat qismi qonun loyihasini qo'llab-quvvatlagan fikrlari bilan bir qatorda ozchiliklarning qarashlari va fikrlari kiritilgan. 187 varaqdan iborat hisobotda yangi immigratsion qonunchilik nima uchun zarurligi, qonun loyihasini qo'mitada ko'rib chiqish tarixi, qonun loyihasining qisqacha mazmuni, nusxasi Kongress byudjet idorasi qonun loyihasi to'g'risidagi hisobot, ba'zi xulosalar va ozchiliklarning qonun loyihasi haqidagi qarashlari.[23]

2013 yil 11 iyunda Senat ovoz berdi 84-15 (barcha 52 demokratlar, ikkala mustaqil va 30 respublikachilar ijobiy ovoz berishadi) munozaralarga kirishdilar. [24] Senat ushbu qonun loyihasini 2013 yil 12–13 iyun, 17–21 iyun, 24–26 iyun kunlari ko'rib chiqdi.[22] Shu vaqt ichida Senat Adliya qo'mitasiga ikki marta o'zgartirish kiritish tavsiya qilingan.[22]

2013 yil 27 iyunda Senat qonun loyihasini 68-32 ovoz bilan qabul qildi (barcha 52 demokrat, ikkala mustaqil va 14 respublikachi qonun loyihasini yoqlab ovoz berishdi). O'tkazib yuborilgan ovoz berish 168

Senat 2013 yil iyun oyidan keyin sodir bo'lgan o'zgarishlar

Vakillar Palatasi Senatning ushbu qonun loyihasi bo'yicha harakat qilmagan.[25][26] Kongress respublikachilari tomonidan 2014 yil 30 yanvarda e'lon qilingan immigratsiya tamoyillari bayonotida "Senatning immigratsiya to'g'risidagi qonun loyihasi bilan konferentsiyaga bormaymiz" va "birinchi o'rinda chegara xavfsizligi va ichki ishlar idoralari turishi kerakligi" aytilgan edi.[27] Kongress tomonidan "keng qamrovli tuzatish" bo'lmagan taqdirda, AQSh prezidenti Barak Obama 2014 yil 20-noyabrda e'lon qildi ijro etuvchi harakatlar "immigratsiya tizimini yanada adolatli va adolatli qilish". Ushbu harakatlar uzoq vaqtdan beri o'ylab topilgan dasturni o'z ichiga olgan[28] Taxminan 45% muhojirlarning Qo'shma Shtatlarda qonuniy ravishda qolish va ishlashiga imkon beradigan "kechiktirilgan harakatlar".[29][30] Ushbu ijro etuvchi harakatlar alohida davlatlar tomonidan berilgan da'volar bilan e'tiroz qilinmoqda.[31]

Qoidalar

I sarlavha - chegara xavfsizligi

33-betdan boshlanadigan I sarlavha Qo'shma Shtatlardagi chegara xavfsizligiga kiritilgan o'zgartirishlarni o'z ichiga oladi.[2][doimiy o'lik havola ] Quyida keltirilgan ba'zi maqsadlar oldingi sektorda ham ko'rib chiqilganS. 744-ning asosiy qoidalaridan biri bu birinchi navbatda I sarlavhada ko'rib chiqilgan chegara xavfsizligini oshirishga qaratilgan bo'lib, qonun loyihasi 90% muvaffaqiyat darajasiga erishishni maqsad qilib qo'ygan (3 (a) (3)-bo'lim) deportatsiya qilish "Xavfli chegara sektorlari" ning birida chegarani kesib o'tishga uringan noqonuniy muhojirlar - yiliga 30000 dan ortiq odam o'tadigan joylar (3 (a) (5) bo'lim). Bunga erishish uchun qonun loyihasi bilan 2017 yilga qadar CBP xodimlarining soni 3500 kishiga ko'payishi kerak, Milliy gvardiya chegara xavfsizligi bilan bog'liq missiyalarda qatnashish, qo'shimcha mablag 'ajratish nazorat va kuzatuv texnologiyasi va qurish uchun mablag 'ajratish chegara panjarasi.

Qonun loyihasi qabul qilinganidan keyin (u qabul qilinishi kerak), Amerika Qo'shma Shtatlari Milliy xavfsizlik vazirligi (DHS) 180 kun ichida ikkita hisobotni yozishi va topshirishi kerak. Birinchidan, "Janubiy chegara xavfsizligining keng qamrovli strategiyasi", bu strategiya bo'lib, ularning janubiy chegarasi bo'ylab yuqori xavfli barcha chegara sohalarida samarali nazoratga erishish va uni saqlash rejalarini tushuntirishga qaratilgan (5 (a) qismida). "Janubiy chegara" ga tegishli Qo'shma Shtatlar o'rtasidagi xalqaro chegara va Meksika. Hisobot ko'rib chiqish uchun Kongressdagi bir nechta qo'mitalarga taqdim etiladi. 5 (a) (2) bo'limda hisobotga kiritilishi kerak bo'lgan elementlar, ya'ni muvaffaqiyatni o'lchash mezonlari, strategiyaning muvaffaqiyati uchun zarur bo'lgan imkoniyatlar (uskunalar, xodimlar va boshqalar), infratuzilma va texnologiya talab qilinadi.19-20 betlar[doimiy o'lik havola ] Kongress ushbu strategiyani amalga oshirish uchun Milliy Xavfsizlik vazirligiga 3,000,000,000 AQSh dollari miqdorida mablag 'ajratadi (6 (a) bo'lim (3) (A) (i)).

DHS 180 kun ichida yozishi va topshirishi kerak bo'lgan ikkinchi hisobot "Janubiy chegara fextavonie strategiyasi" bo'lib, janubiy chegara bo'ylab fextavonie, shu jumladan ikki qavatli fextavonie, infratuzilma va texnologiyalar joylashtirilishi kerak (5-bo'lim (b) )). Kongress ushbu strategiyani amalga oshirish uchun Milliy Xavfsizlik vazirligiga 1 500 000 000 AQSh dollari miqdorida mablag 'ajratadi (6 (a) bo'lim (3) (A) (iii)).

Qonun loyihasida yuqori xavfli uchta sektor - Arizonadagi Tukson sektori va Texasdagi Rio Grande va Laredo sektorlariga e'tibor qaratiladi.[8] I sarlavha Qo'shma Shtatlarga qo'shimcha noqonuniy immigratsiyani oldini olishga qaratilgan.

I sarlavha qonun loyihasi matnida aniqroq tushuntirilgan bir qator qoidalarni o'z ichiga oladi. Bu ularning ba'zilarining qisqacha ro'yxati:

  • Ta'riflar: "Qishloq, odam savdosi ko'p bo'lgan joylar" qishloq joylari bu orqali giyohvand moddalar va noqonuniy sayyoraliklar muntazam ravishda Kontrabanda tomonidan tayinlangan kontrabanda AQSh bojxona va chegara himoyasi. "Janubi-g'arbiy chegara mintaqasi" bu Qo'shma Shtatlardagi janubiy chegaradan 100 mil uzoqlikda joylashgan hudud.
  • Qo'shma Shtatlar bojxona va chegara muhofazasi xodimlari qo'shiladi - 2017 yilgacha 3500 qo'shimcha federal huquqni muhofaza qilish organlari xodimlari o'qitilishi kerak
  • Milliy gvardiyaning quyidagi maqsadlarda janubi-g'arbiy chegaralariga joylashtirilishi uchun ruxsatnoma:
(1) ikki qavatli va uch qavatli fextavonie, shu jumladan, fextavonie qurish;
(2) er usti mobil kuzatuv tizimlarini ko'paytirish;
(3) Janubiy chegarani doimiy ravishda kuzatib borish uchun etarli bo'lgan qo'shimcha qurolsiz, uchuvchisiz havo tizimlari va uchuvchisiz samolyotlarni joylashtirish;
(4) AQSh bojxona va chegara muhofazasi va shtat, mahalliy va qabila huquqni muhofaza qilish idoralari o'rtasida radioaloqaning o'zaro aloqadorligini o'rnatish va ta'minlash;
(5) uzoq muddatli doimiy nazorat punktlari bilan oraliqni ko'paytirish uchun Janubiy chegara bo'ylab nazorat punktlarini qurish; va
(6) AQSh bojxona va chegara muhofazasiga, xususan, AQSh bojxona va chegara muhofazasi komissari tomonidan belgilab qo'yilgan qishloqlarda, odam savdosi ko'p bo'lgan joylarda yordam ko'rsatish.
  • Tucson Sektoridagi chegaralarni kesib o'tishda ayblovlarni va tegishli sud xarajatlarini avtoulovning prokuratura sonini kuniga 70 dan kuniga 210 ga (3 milliard dollarlik Chegara xavfsizligi jamg'armasidan 50 million dollar) oshirish uchun etarli darajada ruxsat beradi va mablag 'beradi. Shuningdek, u Stonegarden operatsiyasini davlat va mahalliy huquqni muhofaza qilish idoralariga chegara bo'ylab noqonuniy harakatlarning oldini olishga yordam berish uchun oshirilgan mablag'larni taqdim etadi.
  • Qo'shma Shtatlarga noqonuniy ravishda janubiy chegarani kesib o'tganidan keyin darhol kirib kelayotgan shaxslarni taqiqlash va qishloqlarda, odam savdosi yuqori bo'lgan joylarda to'liq operatsion yordamni ta'minlash uchun qo'shimcha chegara qo'riqlash stantsiyalari va oldingi operatsion bazalari uchun qo'shimcha mablag 'ajratadi.
  • Chegarada tutish harakatlarini amalga oshirishda yordam berish uchun CBP-Chegara xizmati idorasi va davlat, mahalliy va qabilaviy huquqni muhofaza qilish idoralari o'rtasida muhim radioaloqa va o'zaro bog'liqlikni moliyalashtiradi.

Chegara xavfsizligi

Qonun loyihasida chegara xavfsizligi bo'yicha ko'plab choralar mavjud, ularning ba'zilari noqonuniy muhojirlar vaqtinchalik holatdan to'liq yashil karta holatiga o'tguncha amalga oshirilishi kerak. Biroq, DHS kotibi noqonuniy muhojirlar uchun vaqtinchalik huquqiy maqomni boshlash uchun chegara xavfsizligini ta'minlash rejasini qonun loyihasining dastlabki olti oyi davomida taqdim etishi kerak.[32] Senator Chak Shumer (DN.Y.) chegaraning xavfsizligi yoki yo'qligi noqonuniy muhojirlarni legallashtirishning rivojlanishiga hech qanday ta'sir ko'rsatmasligini tushuntirib, "Biz chegara xavfsizligini bahona yoki to'siq sifatida ishlatmayapmiz. [Sakkizlik to'dasi] chegara xavfsizligiga ishonch hosil qilishni istaydi, lekin 11 millionni oxir-oqibat fuqarolikka yo'l olishiga to'sqinlik qilmaslik uchun "[33] Qonun loyihasida KBTning qo'shimcha xodimlari, chegara xavfsizligi infratuzilmasini takomillashtirish va immigratsiya bo'yicha prokuratura sonini ko'paytirish uchun resurslar mavjud. Shuningdek, u CBP ofitserlari uchun resurslarni taqdim etadi va qo'shimcha o'qitishni talab qiladi.

Qonun loyihasi 90% muvaffaqiyat darajasiga erishishni maqsad qilib qo'ygan (3 (a) (3) bo'lim)) deportatsiya qilish "Xavfli chegara sektorlari" ning birida chegarani kesib o'tishga uringan noqonuniy muhojirlar - yiliga 30000 dan ortiq odam o'tadigan joylar (3 (a) (5) bo'lim). Bunga erishish uchun qonun loyihasi bilan 2017 yilga kelib chegara xavfsizligi xodimlari sonini 3500 kishiga ko'paytiradi, deyiladi vakolat berilgan Milliy gvardiya chegara xavfsizligi bilan bog'liq missiyalarda qatnashish, qo'shimcha mablag 'ajratish nazorat va kuzatuv texnologiyasi va qurish uchun mablag 'ajratish chegara panjarasi. Agar qonun loyihasi qabul qilingan bo'lsa, Amerika Qo'shma Shtatlari Milliy xavfsizlik vazirligi (DHS) ikkita hisobotni yozishi va topshirishi uchun 180 kun bor. Birinchidan, "Janubiy chegaralarni xavfsizligini ta'minlash bo'yicha keng qamrovli strategiyasi" bu strategiya bo'lib, ularning yuqori xavfli barcha chegara sohalarida samarali nazoratga erishish va ularni saqlash rejalarini tushuntirishga qaratilgan. Qo'shma Shtatlar o'rtasidagi xalqaro chegara va Meksika. Kongress ushbu strategiyani amalga oshirish uchun Milliy Xavfsizlik vazirligiga 3,000,000,000 AQSh dollari miqdorida mablag 'ajratadi (6 (a) bo'lim (3) (A) (i)). DHS 180 kun ichida yozishi va topshirishi kerak bo'lgan ikkinchi hisobot "Janubiy chegara fextavonie strategiyasi" bo'lib, janubiy chegara bo'ylab fextavonie, shu jumladan ikki qavatli fextavonie, infratuzilma va texnologiyalar joylashtirilishi kerak (5-bo'lim (b) )). Kongress ushbu strategiyani amalga oshirish uchun Milliy Xavfsizlik vazirligiga 1 500 000 000 AQSh dollari miqdorida mablag 'ajratadi (6 (a) bo'lim (3) (A) (iii)).

II sarlavha - Immigratsion vizalar

A subtitr - Ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik muhojirlarni ro'yxatdan o'tkazish va sozlash

A subtitrining diqqat markazida Qo'shma Shtatlarda mavjud bo'lgan noqonuniy muhojirlarning holati o'zgaradi. Ushbu bo'lim "ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik immigrant" (RPI) toifasini yaratadi va ushbu maqomni olish uchun zarur bo'lgan qadamlarni, shuningdek, noqonuniy immigrantning qanday fazilatlari yoki xususiyatlari ularni olishni taqiqlashini belgilaydi. Muhojirlar maqomlarini o'zgartirish uchun ariza berishlari kerak. Qabul qilish uchun ular 2011 yil 31 dekabrgacha Qo'shma Shtatlarda istiqomat qilishni boshlagan va shu vaqtdan beri jismonan mavjud bo'lgan bo'lishi kerak. Keyin ular 500 dollar miqdorida jarima to'lovini to'lashlari, soliqlarni hisoblashlari va ariza berish xarajatlarini qoplash uchun ariza to'lovlarini to'lashlari kerak.

Noqonuniy immigrantlar quyidagi holatlarda o'z maqomlarini o'zgartirish huquqiga ega emaslar:

Qo'shimcha qoidalar:

  • RPI maqomidagi odamlarning turmush o'rtoqlari va farzandlari asosiy ariza beruvchining derivativlari sifatida iltimos qilishlari mumkin (lekin o'sha paytda AQShda bo'lishi kerak).
  • RPI maqomidagi muhojirlar har qanday ish beruvchida ishlashlari va Qo'shma Shtatlar tashqarisida sayohat qilishlari mumkin
  • Qo'shma Shtatlardan tashqarida, 2011 yil 31 dekabrgacha bu erda bo'lgan va jinoiy bo'lmagan sabablarga ko'ra deportatsiya qilingan shaxslar, agar ular turmush o'rtog'i yoki bolaning ota-onasi bo'lsa, AQShga RPI maqomida qayta kirish uchun murojaat qilishlari mumkin. Amerika Qo'shma Shtatlari fuqarosi yoki qonuniy doimiy yashovchi; yoki DREAM Qonuniga muvofiq bo'lgan bolalikdan kelgan.
  • Hujjat topshirish muddati bir yil, kotib tomonidan qo'shimcha yilga uzaytirilishi mumkin.
  • Ishdan bo'shatish to'g'risidagi buyruqqa ega bo'lgan shaxslar, chet el fuqarolari kabi, ishdan bo'shatish jarayonida murojaat qilishlariga ruxsat beriladi.
  • RPI maqomi, agar immigrant chet elliklarni deportatsiya qilishga olib keladigan har qanday xatti-harakatlarni qilmasa, qayta tiklanadigan olti yillik muddatga amal qiladi. Ayni paytda yana 500 dollarlik jarima to'lovi olinadi.
  • Kotib RPI maqomini ro'yxatdan o'tkazgan shaxslardan ro'yxatdan o'tish dasturini amalga oshirish uchun barcha xarajatlarni qoplash uchun etarli bo'lgan miqdorda ishlov berish uchun yig'im olishi mumkin.
  • RPI maqomini olgan shaxs har qanday Federal huquqiga ega emas o'rtacha sinovdan o'tgan jamoat foydasi (chunki bunday atama 403-bo'limda belgilangan Shaxsiy javobgarlik va ish imkoniyatlarini yarashtirish to'g'risidagi 1996 yilgi qonun (8 AQSh  § 1613 )).
  • Ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik immigratsion maqomidan qonuniy doimiy yashash joyiga moslashtirgan jismoniy shaxs, bunday tuzatish sanasida besh yillik muddatni tugatgan hisoblanadi. 8 AQSh  § 1612 va 8 AQSh  § 1613.
  • Ushbu bo'limga binoan ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik immigratsion maqom berilgan fuqaro bo'lmagan shaxs AQShda barcha maqsadlar uchun qonuniy ravishda mavjud deb hisoblanadi, ammo bunday fuqarolar ushbu maqomda qoladilar, faqat fuqarolar bundan mustasno
ga huquqi yo'q premium soliq imtiyozi 36B-bo'limiga muvofiq vakolatli 1986 yilgi Ichki daromad kodeksi; va
ning 1402 (e) qismida ko'rsatilgan qonuniy bo'lmagan shaxslarga nisbatan qo'llaniladigan qoidalarga bo'ysunadi Bemorlarni himoya qilish va arzon narxlarda parvarish qilish to'g'risidagi qonun (42 AQSh  § 18071 ).
  • 10 yildan so'ng, RPI maqomidagi chet elliklar qonuniy doimiy fuqaro maqomiga bir xil Merit asosidagi tizim orqali moslashishlari mumkin, chunki hamma pul ishlash uchun foydalanishi kerak. yashil karta (quyida tasvirlangan), agar quyidagi narsalar sodir bo'lsa:
    • Chet ellik doimiy jismoniy mavjudligini saqlab qoldi
    • Ular RPI maqomiga ega bo'lgan davrda barcha soliqlarni to'lashdi
    • Ular Qo'shma Shtatlarda muntazam ravishda ishladilar;
    • Va bilimlarini namoyish etdi Fuqarolik ishlari va Ingliz tili
    • Qabul qilingan kundan boshlab oilaviy va ish bilan bandlik uchun yashil kartochkalarni kutayotganlarning barchasi ustuvor sanasini joriy qilishdi.
    • 1000 AQSh dollari miqdorida jarima to'lovi amalga oshiriladi

2103-bo'lim, DREAM qonuni (2013 yildagi "Chet ellik voyaga etmaganlar uchun rivojlanish, yordam berish va ta'lim to'g'risida" gi qonun) Qo'shma Shtatlarga voyaga etmagan bola sifatida kirgan noqonuniy muhojirlarning immigratsiya holatini to'g'rilashga qaratilgan. Ichki xavfsizlik vazirligi 16 yoshga to'lgunga qadar Qo'shma Shtatlarga kelgan, kamida besh yil vaqtinchalik ro'yxatdan o'tgan va AQShda ma'lumot olgan (o'rta maktabni tugatib, GED, bakalavr yoki undan yuqori darajadagi 2 yoki undan ortiq yillik kollej ta'limida qatnashadi yoki to'rt yoki undan ortiq yilni yagona xizmat xizmatida o'tkazadi (sharafli xizmat bilan). DREAM Act bolalar besh yil ichida o'zlarining yashil kartalarini olishlari mumkin va shu zahotiyoq fuqarolik olish huquqiga ega bo'lishadi.

2104-bo'lim - Qo'shimcha talablar immigrantlar o'zlarining murojaatlari doirasida taqdim etadigan ma'lumotlardan qanday foydalanish mumkinligi to'g'risida qoidalar yaratadi va ularni immigratsiya maqsadlari bilan cheklaydi. Shuningdek, immigratsiya to'g'risidagi qarorlarni ko'rib chiqish va ularni sudga shikoyat qilish uchun ba'zi tartiblar belgilanadi. 2105-bo'lim - Jinoiy jazo immigratsiya ma'lumotlarini ulardan foydalanish, nashr etish yoki tekshirishga ruxsat berish orqali ataylab noto'g'ri ishlatgan har bir kishiga nisbatan qo'llaniladigan jazolarni (10000 AQSh dollarigacha jarima) tasvirlaydi.

Ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik immigrantlarni ro'yxatdan o'tkazish va sozlash

S. 744 ning II sarlavhasi uchta narsaga qaratilgan: (1) ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik immigrant (RPI) maqomini yaratish, Qo'shma Shtatlardagi noqonuniy immigrantlar ariza berish huquqiga ega bo'lish, (2) qishloq xo'jaligi ishchilari dasturini yaratish va (3) qonuniy immigratsiya jarayonini tartibga soluvchi mavjud qoidalarni o'zgartirish. Bunga oilaviy immigratsiya, iqtisodiy immigratsiya va meritga asoslangan immigratsiya talablarini o'zgartirish kiradi.

Ushbu qonun loyihasi yangi ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik immigratsion maqomni yaratadi. Qonun loyihasi bo'yicha tuzatilgan noqonuniy immigrantlar hali qonuniy doimiy yashovchilar bo'lmaydilar, ammo ular qonuniy maqomga ega bo'lishdi va endi noqonuniy ravishda mavjud deb hisoblanmaydilar. Shuningdek, ularga qonuniy ravishda ishlashga ruxsat beriladi. Ushbu maqomni olish uchun noqonuniy immigrantlar murojaat qilishlari kerak edi (bu ularni AQSh hukumatida ro'yxatdan o'tkazishi, shu sababli ushbu maqomning nomi bo'lishi kerak), jarima ham, yig'im ham to'lashi va qarzdor bo'lgan soliqlarni to'lashi kerak. IRS, ingliz tilini o'rganing va diskvalifikatsiya qiluvchi jinoiy tarixga ega emassiz. Dastlab bu maqom 6 yilga yaxshi bo'lar edi, agar uni qo'shimcha 4 yilga uzaytirish imkoniyati mavjud bo'lsa. Jami 10 yil o'tgach, ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik immigrant qonun loyihasida boshqa turtki bo'lgan taqdirda, doimiy doimiy yashash maqomini olish uchun murojaat qilish imkoniyatiga ega bo'ladi.

Immigrantlar ro'yxatdan o'tgan muhojirlarning doimiy ravishda doimiy yashash maqomiga o'tishi va oxir-oqibat fuqarolikka qabul qilinishidan oldin paydo bo'lishi kerak bo'lgan qonun loyihasida tetiklantiruvchi omillar 1) chegara xavfsizligi bilan bog'liq: bu sohada bir nechta mavjud, ammo asosiysi shundan iboratki, harakat qilayotganlarning 90% janubi-g'arbiy chegarani noqonuniy ravishda to'xtatish; va 2) vizalar ortda qolishini qisqartirish: qonun loyihasining boshqa yo'nalishlari viza taqchilligini yo'q qilishga qaratilgan vizalarni ajratish tizimida o'zgarishlarni keltirib chiqaradi va bu ro'yxatdan o'tgan immigrantdan qonuniy doimiy rezidentga o'zgartirishlar kiritilishidan oldin sodir bo'lishi kerak. Bu "qatorning orqa tomoni" qoidasi; g'oya shundan iboratki, ushbu qonun loyihasi orqali maqomga ega bo'lgan noqonuniy muhojirlar qonuniy ravishda avvalroq viza so'rab murojaat qilgan va tasdiqlangan viza mavjud bo'lishini kutgan odamdan ko'ra doimiy doimiy rezident bo'la olmaydi.

II sarlavha - Immigratsion vizalar cotd.

Subtitr B - Qishloq xo'jaligi ishchilari dasturi

1-bob - Qishloq xo'jaligi ishchilarining ish haqlarini to'g'irlash dasturi

kichik bo'lim a - ko'k karta holati
kichik bo'lim b - ijtimoiy xavfsizlik yozuvlarini tuzatish

2-bob - Immigratsion bo'lmagan qishloq xo'jaligi vizalari dasturi 3-bob - Boshqa qoidalar

Qishloq xo'jaligi ishchilari dasturi

Qonun loyihasining yana bir muhim qismi qishloq xo'jaligi ishchilari dasturi. Dastur ikkita kichik dasturdan iborat bo'lib, "Moviy karta" maqomi va immigratsion bo'lmagan qishloq xo'jaligi vizasi dasturi yoki mehmon ishchi dasturidan iborat.

Moviy karta holati

Moviy karta dasturi vaqtinchalik yuridik maqomdir (ro'yxatdan o'tgan vaqtinchalik immigrant maqomiga o'xshash), u ma'lum vaqt davomida AQShda qishloq xo'jaligi ishlarini bajarayotganligini namoyish qila oladigan noqonuniy muhojirlarga taqdim etiladi. Ushbu maqomni olgan ishchilar, keyinchalik ma'lum shartlarga javob beradigan bo'lsa, doimiy doimiy yashash maqomiga moslashish imkoniyatiga ega bo'ladilar.

II sarlavha - Immigratsion vizalar

Subtitr - kelajakdagi immigratsiyaUshbu bo'lim 256-betdan boshlanadi.

C subtitrida amaldagi immigratsion qonunchilikni isloh qilishga e'tibor qaratilgan. Bunga mamlakatga immigratsiya qilayotgan AQSh fuqarolarining oila a'zolari, mehnat vizalari bilan bog'liq meritga asoslangan immigratsiya tizimlari va immigratsiya to'g'risidagi qoidalar kiradi.

Kelajakdagi immigratsiya

Qonun loyihasida kelgusi immigratsiya oqimlarini boshqarish uchun mo'ljallangan hozirgi immigratsiya tizimiga ko'plab o'zgarishlar kiritilgan. Bunga viza dasturining bekor qilinishi, oilaviy vizalarning bir necha tasnifidagi o'zgarishlar (masalan, AQSh fuqarolari uchun birodarlarning murojaatlarini bekor qilish va turmush o'rtog'i yoki bolasi uchun qonuniy doimiy rezident tomonidan murojaatni imtiyoz o'rniga emas, balki darhol qarindoshlik iltimosiga aylantirish kiradi) kiradi. iltimosnoma) va ishchilar vizalarining kelajakdagi darajasini (ushbu qonun loyihasi tomonidan ham, amaldagi dasturlar asosida ham) iqtisodiy sharoitlardan kelib chiqqan holda sozlash qobiliyati.

Qonun loyihasi, shuningdek, "merit asosida" vizalarni yaratadi, bu esa immigrantlar oxir-oqibat turli mezonlarga, shu jumladan ta'limdagi yutuqlar, jamiyatdagi ishtiroki, tadbirkorlik va boshqa omillar bo'yicha ball beradigan ballar tizimi asosida murojaat qilishlari mumkin bo'ladi.

O'zgarishlarning birgalikdagi ta'siri kelajakdagi immigratsiya miqdori va shuningdek, immigrant turini ko'proq nazorat qilish uchun mo'ljallangan; O'zgarishlar, shuningdek, oilaviy viza ulushini ish bilan ta'minlash va xizmatga asoslangan vizalarning ko'pligi foydasiga kamaytiradi.

II sarlavha - Immigratsion vizalar

Oilaviy immigratsiyadagi o'zgarishlar:

    • Oilaviy munosabatlarga asoslangan to'rtta imtiyozli toifalar mavjud (1, 2A, 2B, 3 va 4) va ushbu oilaviy imtiyozlarga kamida 226 ming va 480 minggacha viza ajratiladi (amalda bu har doim 226000 ta oxirgi o'n yillikda). Yangi tizimga binoan oilaviy imtiyozlarning ikkita toifasi bo'ladi va ular turmush qurmagan katta yoshdagi bolalarni qamrab oladi; 31 yoshga to'lgunga qadar ariza topshirgan turmushga chiqqan bolalar va qonuniy doimiy yashovchilarning turmushga chiqmagan kattalar farzandlari (amaldagi 1, yoshi cheklangan 3 va 2B imtiyozlari, shu bilan 2A cheklanmagan). Qonun loyihasi amaldagi davrni kengaytiradi V viza oilaviy munosabatlarga ega bo'lganlarni kiritish.
    • The bill repeals the availability of immigrant visas for siblings of U.S. citizens (the fourth preference) once 18 months have elapsed since the date of enactment. This preference has 2,473,114 backlogged applications as of the end of FY2012,[34] and a wait time of 12 years (considerably longer for Mexico and the Philippines).[35]
    • The bill amends the definition of “immediate relative,” which provides for unlimited access to visas and includes spouses, children, and parents of U.S. citizens, to include a child or spouse of an alien admitted for lawful permanent residence (the current 2A preference), and the child or spouse of an alien who is accompanying or following to join the child, parent or spouse of a U.S. citizen or lawful permanent resident. The 2A preference has the lowest demand and shortest waiting time, but also a relatively large allocation of visas which could be used to help clear the backlogs in the other preferences.[35]
    • The bill amends the existing category for married sons and daughters of citizens of the United States (the third preference) to bar anyone from entering who is over 30 years of age.[iqtibos kerak ] This preference has 830,906 backlogged applications as of the end of FY2012,[34] and a wait time of 10.5 years (considerably longer for Mexico and the Philippines).[35]
    • The bill repeals the Diversity Visa Program. Aliens who were or are selected for diversity immigrant visas for fiscal years 2013 or 2014 will be eligible to receive them. Qarang Section 2303 - Repeal of the diversity visa program.

Changes to employment-based immigration:

    • On the employment green card categories, the bill exempts the following categories from the annual numerical limits on employment-based immigrants: derivative beneficiaries of employment-based immigrants; aliens of extraordinary ability in the sciences, arts, education, business or athletics; outstanding professors and researchers; multinational executives and managers; doctoral degree holders; physicians with completed foreign residency requirements; graduate degree (conferred by U.S. universities) holders in STEM maydoni with US employment;[36] and physicians who have completed the foreign residency requirements or have received a waiver.
    • The bill then allocates 40 percent of the worldwide level of employment-based visas to members of the professions holding advanced degrees or their equivalent whose services are sought in the sciences, arts, professions, or business by an employer in the United States (including certain aliens with foreign medical degrees).
    • The bill increases the percentage of employment visas for skilled workers, professionals, and other professionals to 40 percent, maintains the percentage of employment visas for certain special immigrants to 10 percent and maintains visas for those who foster employment creation to 10 percent.
    • The bill creates a ish boshlash visa for foreign entrepreneurs who seek to emigrate to the United States to startup their own companies.

Merit-based visa system:

    • The merit-based visa system is described in Section 2301 - Merit-based points track one va Section 2302 - Merit-based track two. The merit based visa, created in the fifth year after enactment, awards points to individuals based on their education, employment, length of residence in the US and other considerations. Those individuals with the most points earn the visas. Those who access the merit based pathway to earn their visa are expected to be talented individuals, individuals in our worker programs and individuals with family here. 120,000 visas will be available per year based on merit. The number would increase by 5% per year if demand exceeds supply in any year where unemployment is under 8.5%. There will be a maximum cap of 250,000 visas.
    • Under one component of this merit based system the Secretary will allocate merit-based immigrant visas beginning on October 1, 2014 for employment-based visas that have been pending for three years, family-based petitions that were filed prior to enactment and have been pending for five years, long-term alien workers and other merit based immigrant workers.

Title III - Interior Enforcement

Title III of the Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act contains the following subtitles:

  • Subtitle A--Employment Verification System
  • Subtitle B--Protecting United States Workers
  • Subtitle C--Other Provisions
  • Subtitle D--Asylum and Refugee Provisions
  • Subtitle E--Shortage of Immigration Court Resources for Removal Proceedings
  • Subtitle F--Prevention of Trafficking in Persons and Abuses Involving Workers Recruited Abroad
  • Subtitle G--Interior Enforcement

Interior enforcement

The bill contains provisions for enhancing interior enforcement of immigration laws, including requiring the implementation of E-Verify for verification of the status of employees and increased protections of U.S. workers.

Title IV - Reforms to Nonimmigrant Visa Programs

Title IV of the Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act contains the following subtitles:

  • Subtitle A--Employment-based Nonimmigrant Visas
  • Subtitle B--H-1B Visa Fraud and Abuse Protections
    • Chapter 1--H-1B Employer Application Requirements
    • Chapter 2-- Investigation and Disposition of Complaints Against H-1B Employers
    • Chapter 3--Other Protections
  • Subtitle C--L Visa Fraud and Abuse Protections
  • Subtitle D--Other Nonimmigrant Visas
  • Subtitle E--JOLT Act (the Jobs Originated through Launching Travel Act of 2013)
  • Subtitle F--Reforms to the H-2B Visa Program
  • Subtitle G--W Nonimmigrant Visas
  • Subtitle H--Investing in New Venture, Entrepreneurial Startups, and Technologies

Nonimmigrant Agricultural Visa Program

This program will be the new agricultural guest worker program, and will replace the current H-2A program which will be repealed by the bill. This program increases the number of workers available, and makes several key changes, such as allowing "permanent" guest workers (in the sense that the nonimmigrant agricultural visa would be portable from employer to employer as seasons change, rather than requiring a new visa for each season as the current H-2A program does) rather than only seasonal workers as the current H-2A program does. The bill also increases worker protections and raises minimum wages for agricultural workers.

Farm owners and farm workers have generally joined together in support of these provisions of the bill.[37]

Reforms to Nonimmigrant Visa Programs

The bill makes numerous reforms to nonimmigrant visa programs, including the H-1B, L, student visa, visitor visa, and H-2B programs. The reforms are designed to in some cases make the programs easier to use, and also to enhance the systems used to monitor compliance by nonimmigrant visa holders with the visa requirements.

The annual cap on H-1B visas is increased substantially (from 85,000 to 205,000), but additional recruiting requirements are added that require positions first be posted on a government website for 30 days and offered first to qualified U.S. workers. The Mehnat bo'limi is given greater authority to review and challenge hiring decisions. Technology firms are lobbying against these provisions of the bill, arguing that it creates unwarranted governmental intrusion into internal hiring decisions and hampers the companies' ability to attract the most qualified employees from abroad.[38] Senator Xetch of Utah has introduced an amendment that would remove these requirements.[39]

Maxsus dasturlar

Elektron tasdiqlash

Elektron tasdiqlash is an "Internet-based system that allows businesses to determine the eligibility of their employees to work in the United States."[40] The Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act would require all employers to use the E-Verify system, phasing employers in based on company size over five years. The E-Verify system would also be enhanced by various changes specified in the law. One of those changes is the development of a photo matching system. All people (U.S. citizens included) will be required to show their employers a photo ID, such as a driver's license, passport, or (in the case of legal immigrants) their "biometric work authorization card" or "biometric green card." Their potential employer is required to look up the potential employee in the E-Verify database and compare the two pictures. Provisions are also made so that employees can "lock" their Social Security numbers in order to prevent other people from illegally using their same number somewhere else. The United States Customs and Immigration Services[JSSV? ] will have access to this system in order to track Social Security numbers with suspicious usage and attempt to catch the perpetrators.[iqtibos kerak ]

Temporary visas

INVEST visa

Title IV, Subtitle H of the bill creates the INVEST visa (Investing in New Venture, Entrepreneurial Startups, and Technologies) for immigrant entrepreneurs. This new visa program would allow immigrant entrepreneurs to come to the United States, start businesses, and create jobs in America. There would be two types of INVEST visas. A nonimmigrant INVEST visa would be renewable provided certain initial investment, annual revenue, and job creation criteria are met within an initial three-year period. The immigrant version of the INVEST visa would have basically the same criteria just at higher thresholds.[41]

Tanqid

Criticism of E-Verify

The E-Verify system, which employers would all be required to use if this bill becomes law, is a controversial provision of the bill. The changes made would require that all employees receive a positive "yes" from the government that they are permitted to work in the United States. This provision has been severely criticized by organizations such as the Amerika fuqarolik erkinliklari ittifoqi for changing the nature of the relationship between people and the government by creating a society based on receiving permission. In announcing their white paper on the subject, the ACLU wrote "In an attempt to stop the tiny percentage of those starting jobs in the United States each year who are unauthorized workers, E-Verify would force hamma to obtain affirmative permission from government bureaucracies before engaging in the core life functions of working and earning a living."[42] Concerns about E-Verify have also included the potential for abuses and hacking of the databases used by the program, issues related to errors that wrongly keep roughly 400,000 people a year from being hired, and objections to the program as bringing the United States closer to having a national ID card.[43]

Fiscal impact

A Heritage Foundation study found that the bill would result in a net cost of $6.3 trillion.[44] The study's methodology and findings were sharply criticized across the political spectrum.[45] Tim Kane, a scholar formerly with the Heritage Foundation, said that "[the] pileup of outlandish Heritage estimates presents a credibility hurdle."[46] A report by the bipartisan Kongressning byudjet idorasi found that, instead, the bill would save $175 billion over the next ten years.[47]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ "Schumer introduces comprehensive immigration reform". Tepalik. 2013-04-17.
  2. ^ Preston, Julia (April 22, 2013). "Q. and A.: The Senate Immigration Bill". Nyu-York Tayms.
  3. ^ Mascaro, Lisa (21 May 2013). "Immigration reform bill heads to full Senate". Los Anjeles Tayms. Olingan 28 may 2013.
  4. ^ Chew, Cassie. "W-Visa' Would Enable Lower-Skilled Foreigners to Legally Work in U.S." PBS. Olingan 1 aprel 2016.
  5. ^ Mohan, Isvari (2016-01-15). "Communities — Voices and Insights - Washington Times". Communities.washingtontimes.com. Olingan 2016-01-19.
  6. ^ "Wonkblog". Washington Post.
  7. ^ Dewan, Shaila (July 2, 2013). "Immigration and Social Security". The New York Times.
  8. ^ a b Ortega, Bob (18 April 2013). "Immigration bill could be windfall for Ariz. economy". USA Today. Olingan 19 aprel 2013.
  9. ^ https://web.archive.org/web/20130625054024/http://news.yahoo.com/senate-immigration-deal-double-number-u-border-agents-030840734.html. Arxivlandi asl nusxasi 2013 yil 25 iyunda. Olingan 25 iyun, 2013. Yo'qolgan yoki bo'sh sarlavha = (Yordam bering)
  10. ^ Grunwald, Michael (1955-01-19). "Pelosi: Piecemeal immigration approach possible". Politico. Olingan 2016-01-19.
  11. ^ "House leaders vow to overhaul, replace Senate immigration bill despite Dem pressure". Fox News. 2013 yil 30-iyun.
  12. ^ Camia, Catalina (July 1, 2013). "Jeb Bush urges House to pass immigration bill". USA Today.
  13. ^ Rampell, Catherine (July 1, 2013). "Immigration and Entrepreneurship". The New York Times.
  14. ^ a b "Immigration Bill Simplified: 5 Proposed Changes For High-Skilled Immigrants". TechCrunch. 2013-04-17. Olingan 2016-01-19.
  15. ^ Shinal, John (July 4, 2013). "Silicon Valley not waiting for U.S. immigration reform". USA Today.
  16. ^ a b Kate Woodsome. "Details of US Immigration Bill Prioritize Work Skills". Voanews.com. Olingan 2016-01-19.
  17. ^ https://web.archive.org/web/20131016083124/http://travel.state.gov/visa/immigrants/types/types_1322.html. Arxivlandi asl nusxasi 2013 yil 16 oktyabrda. Olingan 9 oktyabr, 2013. Yo'qolgan yoki bo'sh sarlavha = (Yordam bering)
  18. ^ "S. 744 - 113th Congress - Titles". Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi. Olingan 19 aprel 2013.
  19. ^ a b "Senatorlar Immigratsiyani kompleks isloh qilish bo'yicha ikki tomonlama kelishuvga erishdilar". Milliy qonunni ko'rib chiqish. Fowler White Boggs P.A. 2013-01-31. Olingan 2013-02-01.
  20. ^ "S. 744 - 113th Congress - Summary". Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi. Olingan 19 aprel 2013.
  21. ^ "S. 744 - All Actions". Amerika Qo'shma Shtatlari Kongressi. Olingan 12 iyun 2013.
  22. ^ a b v d e f g "S 744 - All Congressional Actions". Kongress kutubxonasi. Olingan 27 iyun 2013.
  23. ^ Senat Adliya qo'mitasi. "Senate Report 113-40" (PDF). Davlat bosmaxonasi. Olingan 27 iyun 2013.
  24. ^ Inside Congress Blog. "Senate Vote 147 - Votes to Begin Debate on Immigration Overhaul". The New York Times. Arxivlandi asl nusxasi 2013 yil 19 iyunda. Olingan 27 iyun 2013.
  25. ^ "S.744 - Chegara xavfsizligi, iqtisodiy imkoniyatlar va immigratsiyani modernizatsiya qilish to'g'risidagi qonun".. Kongress.gov. Olingan 23 iyun 2017.
  26. ^ Kiling, Drew (2014), "Immigration Reform Issues Since 2013," Migratsiya sayohat biznesi sifatida
  27. ^ "Immigratsiya bo'yicha respublikachilarning tamoyillari matni". Nyu-York Tayms. 2014-01-20. Olingan 2014-12-06.
  28. ^ "Obama pledges to take executive actions on immigration reform". Tepalik. 2014-06-30. Olingan 2014-12-06.
  29. ^ Kiling, Drew (2014), "Immigration Reform in Congress 2013-14,"
  30. ^ "Guide to Obama's immigration executive action". Vashington Post. 2014-11-21. Olingan 2014-12-06.
  31. ^ "States Sue Over Obama Immigration Plan". Wall Street Journal. 2014-12-03. Olingan 2014-12-06.
  32. ^ Matt Canham, "Senate panel rejects Mike Lee’s border security plan," Salt Lake Tribune, May 9, 2013. http://www.sltrib.com/sltrib/politics/56287505-90/bill-border-committee-enforcement.html.csp
  33. ^ Jordan Fabian, "Chuck Schumer: Border Security Won't 'Block' Path to Citizenship," ABC News, Jan. 31, 2013. abcnews.go.com/ABC_Univision/Politics/democrat-chuck-schumer-border-security-meant-block-path/story?id=18368056
  34. ^ a b Immigrant Visa Waiting List as of the End of Fiscal Year 2012 Arxivlandi 2013 yil 17 fevral, soat Orqaga qaytish mashinasi
  35. ^ a b v Visa Bulletin for July 2013 Arxivlandi 2013 yil 9 iyun, soat Orqaga qaytish mashinasi
  36. ^ "Bill Summary & Status - 113th Congress (2013 - 2014) - S.744 - All Information". Kongress.gov. Olingan 2016-01-19.
  37. ^ "Farm owners, workers hope immigration reform can fix 'flawed' H-2A visas". Cronkite News.
  38. ^ Schouten, Fredreka (May 6, 2013). "Tech firms fight hiring rules in immigration bill". USA Today.
  39. ^ Schouten, Fredreka (May 7, 2013). "Measure would ease hiring rules for U.S. tech firms". USA Today.
  40. ^ "USCIS - E-Verify". AQSh fuqaroligi va immigratsiya xizmatlari. Olingan 10 may 2013.
  41. ^ McDaniel, Paul (2013-05-28). "How Immigrant Entrepreneurs Fare in the New Immigration Bill". Immigratsiya ta'siri. Olingan 2016-01-19.
  42. ^ Stanley, Jay. "Homeland Security, May I Earn a Living?". Amerika fuqarolik erkinliklari ittifoqi. Olingan 10 may 2013.
  43. ^ Tuccille, J.D. (2013-05-09). "E-Verify Makes Working for a Living a Privilege Granted by the Government". Reason Magazine. Olingan 10 may 2013.
  44. ^ "Amnesty Cost to Taxpayers: $6.3 Trillion". Heritage.org. 2013-05-06. Arxivlandi asl nusxasi 2016-01-28 da. Olingan 2016-01-19.
  45. ^ Nakamura, David (2013-05-10). "Co-author of immigration study resigns from Heritage Foundation". Washington Post. Olingan 2016-01-19.
  46. ^ Nick Gillespie (2013-05-13). "Heritage Foundation Drops Out of Immigration Conversation! - Hit & Run". Reason.com. Olingan 2016-01-19.
  47. ^ "S. 744, Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act | Congressional Budget Office". Cbo.gov. Olingan 2016-01-19.

Tashqi havolalar

Ushbu maqola o'z ichiga oladijamoat mulki materiallari veb-saytlaridan yoki hujjatlaridan Amerika Qo'shma Shtatlari hukumati.